水利工程河道治理常見問題及對策分析

陶小磊

（甘肅九洲水電建筑工程有限責任公司，甘肅 蘭州 730030）

針對水利工程，在后續(xù)建設中，河道治理工作十分關鍵，且較為復雜。通過河道治理，可提高水利工程防洪、抗?jié)承阅?，確保周邊群眾安全。為此，河道治理是一項重大的民生工程。然而，在實際的河道治理中，還存在諸多問題，影響到了河道生態(tài)。為此，科學分析河道治理的相關問題，優(yōu)化河道治理流程十分關鍵。筆者根據(jù)自身多年的水利工程建設經(jīng)驗，主要分析水利工程河道治理的常見問題，探討優(yōu)化解決對策。

1 水利工程河道治理的重要意義

水資源是我們國家賴以生存和生產(chǎn)的重要資源。當前，我國水資源分布不均衡，對水資源進行合理的分配，是一種十分必要的措施。因此，我國的水利建設是針對我國水資源進行針對性的建設，可以有效調節(jié)我國的水資源配置和調控，使我國水資源得到最大程度的平衡和可持續(xù)發(fā)展。然而，我國現(xiàn)有的水利建設項目卻面臨著十分嚴峻的問題，其中包括無序的污染和不合理的利用，導致了水利建設項目的后續(xù)管理力度不足。河流的污染不僅會給水域帶來嚴重的污染和破壞，也會給水資源帶來巨大的損失，所以必須要有針對性地進行和實施?？梢酝ㄟ^一系列的措施，使河流的污染降到最低，從而降低河流的污染，減少水資源的浪費。

首先，通過河道治理，有利于提升水資源利用率。要提升水資源的利用效率，必須從河流的源頭著手，而河流的治理則是將污染的部分和廢水集中處理，這樣就可以減少污染。因此，河道治理對水資源的有效利用十分必要，必須加大對其的管理力度。

其次，通過河道治理，有利于提升流域生態(tài)價值。河流能夠促進生態(tài)的調整，減輕水質的污染，目前國內的河流治理主要是引入一些治污的生物來減輕污染，同時也可以增強河流的抗性，增強河流的恢復力，將河流的生態(tài)功能最大化，提高水資源的利用率，從而推動生態(tài)的發(fā)展。

第三，通過河道治理，有利于提升河道調水功能。我國的水利工程起著減少洪水災害、保護人民生命和財產(chǎn)安全的作用。所以，如果河流受到了嚴重的破壞，或者是沒有得到妥善的治理，都會對河流的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生很大的阻礙。為此，國家水利有關部門應進一步加強對水利工程的治理。在進行河流治理時，應根據(jù)流域的具體條件，結合流域的水資源特征，進行相應的治理和改造，要對河道進行科學、有效和完善的治理。

2 水利工程河道治理常見問題

首先，責任劃分不明確。由于我國的河流治理工作具有很高的綜合性，所以在治理過程中，多個部門之間的協(xié)作是必不可少的，目前許多河流治理工作都是由多個部門共同承擔。但是，在這個過程中，卻沒有任何的法律法規(guī)，導致許多的河流管理部門之間的工作出現(xiàn)了很大的交叉，再加上各個部門的工作人員對這條河流的管理理解出現(xiàn)了一些偏差，這就導致了他們?yōu)榱司S護自己的利益而互相推卸責任。同時，在河道的協(xié)作管理中，由于配合程度不高、配合不夠好，導致責任劃分時不能很好地進行分工，嚴重影響了河道整治工作的效果。在我國的河流治理中，河道污染都是因為污水的大量排放和生活垃圾的堆積而形成的，這些都是人類的原因，而河道的污染也是因為人為因素導致的。所以，在河道治理中，如果沒有一個健全的問責機制，就會導致各部門的責任無法真正落實到相應的責任人，從而導致各部門之間的協(xié)調工作不能很好銜接，從而出現(xiàn)了嚴重的管理失位問題。以上問題是目前我國水利河道治理面臨的一個重要問題。這些問題導致工作效率下降，許多河流的污染問題沒有得到有效的解決，甚至是有關部門的拖延，導致河流管理工作職責不清，這就是政府必須予以關注的原因。

其次，占用河道問題嚴重。城市化進程的加速，使部分地區(qū)原來的河岸地帶也被納入開發(fā)范疇，而隨著部分城市人口的增多，市區(qū)內的房屋建設壓力也隨之增大，部分政府將河岸附近的土地用作開發(fā)用地，從而占用了部分河灘、護岸用地，占據(jù)了河道建設的空間。而部分非城鎮(zhèn)建設規(guī)劃范圍內的河道，因治理不善，導致圍河造田現(xiàn)象較為嚴重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對河段生態(tài)環(huán)境的破壞和泥沙淤積加快，使河流的泥沙淤積、污水排放等問題更加嚴重，使河道治理工作更加困難。

第三，缺乏環(huán)保意識。環(huán)境保護是我國長久以來的一項基本國策，在當前的建設工作中，要對國家的要求作出積極的反應。然而，在目前的河道整治工作中，一些地區(qū)只注重對河道的規(guī)劃和改造，忽視了生態(tài)環(huán)境的保護，一些居民將生活垃圾等直接排放到河道中，對飲用水源的污染，對居民的生命安全構成了極大的威脅。因此，在目前的河流治理中，人們缺乏環(huán)保意識，導致了環(huán)境的污染，這與治水的基本思想背道而馳，因此，在治理河流時，要樹立正確的環(huán)保觀念。

第四，河道改造過度，使得河道效能下降。在當前的河道管理中，一些地方只追求發(fā)展的效益，忽略了其原有的作用，在進行河流治理時，強化了一些河流的生態(tài)功能，使其喪失了生態(tài)調控的能力，降低了河流的自愈能力和生態(tài)抗逆性。在整治工程中，由于工程建設過多，導致了河道的生態(tài)功能退化。在中小河流的治理中，往往會采用大量的鋼筋混凝土等材料來加強河流的防洪、泄洪，并在兩側設置護欄，這樣既會對河流生態(tài)環(huán)境造成破壞，又會對河流產(chǎn)生一定的污染。河流形態(tài)的任意變化，將會對河流的平衡與穩(wěn)定產(chǎn)生直接的影響，所以，在進行水利工程時，必須對河流進行全面的規(guī)劃，以避免對河流的生態(tài)造成損害。

第五，河道植被配備不足，不能充分發(fā)揮其生態(tài)維護功能。在水利工程建設中，一些建筑工人為謀取私利，在河道綠化上進行偷工減料，具體表現(xiàn)為：一是減少原有綠化面積，減少綠化費用。第二，不減少綠化面積，只會種植一些劣質的植物，這樣既能降低成本，又能節(jié)約成本。第三，只注重前期的培育，到了后期，就會放任不管，導致大量的植物因為沒有得到妥善的照料而死去。這就導致了植被稀少的河流在遇到自然災害的時候，無法維持生態(tài)系統(tǒng)的功能。

第六，河道治理措施不合理。在河流治理中，采用了多種治理技術，從而提高了治理效果，并形成了一套系統(tǒng)的管理體系。然而，在實際的河道治理中，由于技術的運用不規(guī)范，尤其是在網(wǎng)格化的生態(tài)技術上；在進行部分整治時，由于忽略了河道的實際生態(tài)環(huán)境，缺少總體的規(guī)劃，從而影響了該項目的實施。在水利工程的河道治理中，必須對水資源進行全面的管理、水污染治理、河道建設保護三個層面，因此在治理技術應用中要做到標準化。

3 水利工程河道治理的優(yōu)化對策

首先，完善河道管理機制。由于河道占道嚴重，治理工作不能正常進行，加之大部分河流都是自然形成的，不僅有地表水流，還有地質、天然植被等因素，故在占道后進行改道處理，無法達到有效治理效果。所以在治理戰(zhàn)略上，必須從源頭開始，建立起一套嚴格的河道治理機制，也要對侵占河道的人進行處罰。政府水利主管部門有責任處理利用河流的狀況，而城市的河流規(guī)劃要有科學性，根據(jù)河流的水利職能，調整城市環(huán)境功能、綠化功能，建立河道水利綜合整治方案，解決河道被占狀況。同時，要加強審計審查，水利工程的建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，必須要對各個方面的因素進行全面的評估，并采取相應的預防措施，在保持原有的河流、溝渠等基礎設施的基礎上，盡量減小對環(huán)境的損害。在規(guī)劃和評審中，應盡量保留歷史水系，采取行之有效的改道措施，提高城區(qū)的防洪能力，提高城區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

其次，建立綜合治理體系。由于水利工程涉及的地域廣闊，各地區(qū)間的相互影響、制約，因而對流域生態(tài)環(huán)境的恢復具有較大的系統(tǒng)性。為及時、高效地治理河流污染，保持河流生態(tài)平衡，必須結合當前的發(fā)展狀況和河道的實際情況，建立一套綜合治理體系。有關部門應具有較高的環(huán)境職業(yè)素質，加強對河流生態(tài)現(xiàn)狀的實地調研，及時發(fā)現(xiàn)和分析河流生態(tài)問題，并進行相應的防治。

第三，完善河道治理機構。水利建設主管部門要建立一個獨立的河道治理部門，并根據(jù)區(qū)域的具體情況，進行有針對性的治理。政府主管部門要主抓河道管理，建立健全的問責機制，并通過多個部門的配合，保證各項制度的執(zhí)行。同時，河長要到河段地區(qū)進行實地調研，對目前的河段治理現(xiàn)狀進行分析，并根據(jù)工作的實際，合理安排工作，保證各項工作職責的細化和落實，并通過一個暢通的交流平臺，為各個部門之間的河道管理工作提供可靠的保證。此外，河流整治是一個涉及眾多領域的長期性項目，必須強化組織、組建專業(yè)的整治團隊、配備設備、明確參與單位和具體責任，針對職責重疊等問題進行詳細剖析，明確具體負責部門，完善獎懲機制，防止發(fā)生職責混亂問題，如果發(fā)生問題，必須做到嚴格責任追究。與此同時，要健全完善的行政體制、強化各方面的協(xié)作、提高隊伍的技術能力、整體能力、保證河流整治工作的科學性、穩(wěn)定性。

第四，加強清淤整治。要確保河道的防洪、排澇，有關部門必須建立健全管理制度，明確各部門的工作職責，并在此基礎上進行有效的治理，以保證河道的安全。在治理過程中，要根據(jù)河段的淤泥狀況，采取有針對性的治理措施，徹底清除河床的泥沙。制定合理的河段防洪規(guī)范，以改善河段的防洪能力。管理部門應定時組織人員對河道內的生活垃圾進行清掃，防止河流斷流。若無污染，可采用填埋法或其他方法，以免對河道周圍環(huán)境造成污染。

4 結束語

綜上所述，水利工程是保證人們生產(chǎn)、生活的重要基礎設施，在后續(xù)建設與管理中，河道治理作為關鍵性內容，需完善河道管理機制，建立綜合治理體系，完善河道治理機構，加強清淤整治，運用水體微生物處理技術，注重河道堤岸防護及截污治污，進而提升河道治理的綜合質量。