基于農(nóng)民角色轉(zhuǎn)變視角下的鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力培育

陳 長，唐旻敏

（貴州大學(xué) 公共管理學(xué)院，貴州 貴陽 550000）

一、問題的提出

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。2020 年全國完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)之后，長江經(jīng)濟(jì)帶上游的許多農(nóng)村地區(qū)將面臨長期應(yīng)對相對貧困和發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同步前行的新歷史時(shí)期，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的深入發(fā)展，電子商務(wù)在鄉(xiāng)村振興中的特殊作用日益凸顯。將電子商務(wù)發(fā)生的場域重合于這部分農(nóng)村地區(qū)，迎來時(shí)代與科技發(fā)展共同給予的全新發(fā)展機(jī)遇，充分挖掘農(nóng)戶潛力，培育新時(shí)代鄉(xiāng)村振興中的農(nóng)民主體地位，這樣的鄉(xiāng)村振興是大有可為的。長江經(jīng)濟(jì)帶上游貴州省息烽縣立碑村，連續(xù)3 年成為“貴州淘寶第一村”，走出了一條將農(nóng)民由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐肪W(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者即電商的成功之路，以獨(dú)特的創(chuàng)新實(shí)踐激發(fā)了農(nóng)民從事電子商務(wù)的積極性，培育了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)能，抓住鄉(xiāng)村振興的農(nóng)民主體作用，讓鄉(xiāng)村價(jià)值得到了極大提升，形成了電子商務(wù)助力富民強(qiáng)村、助推鄉(xiāng)村振興的“立碑實(shí)踐”。立碑村農(nóng)民角色轉(zhuǎn)變就如破蛹化蝶，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的積極作用。

二、相關(guān)文獻(xiàn)及理論基礎(chǔ)分析

農(nóng)民是“三農(nóng)”問題的核心，有關(guān)農(nóng)民角色轉(zhuǎn)變的問題緣于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。李尚蒲和胡凝（2017）[2]、曹崢林等（2017）[3]、江雪萍（2017）[4]及劉家成等（2019）[5]認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工不僅受到交易成本和要素稟賦的影響，也受農(nóng)戶行為能力的影響。根據(jù)大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢原理，具有不同環(huán)節(jié)比較優(yōu)勢的農(nóng)戶會(huì)根據(jù)成本收益的原則選擇參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的橫向或縱向分工中去。胡新艷（2013）[6]、劉一明等（2013）[7]、朱文玨和羅必良（2016）[8]、李尚蒲等（2017）[9]、江雪萍（2017）[10]等指出行為能力用排他能力、處置能力和交易能力衡量①排他能力越強(qiáng)，排他成本越低，農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工的概率就越大，尤其是勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)。處置能力越強(qiáng)，資源得以重新配置的空間就越大，農(nóng)戶的資源配置就越高效，越會(huì)促進(jìn)農(nóng)戶選擇農(nóng)業(yè)分工。。鄉(xiāng)村振興不是要另起爐灶，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)能，培育農(nóng)民主體地位是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必要條件，也是重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。信息數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，中國的大多數(shù)農(nóng)戶只是直接出售自己生產(chǎn)的初級產(chǎn)品和原材料，收益比率很低，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益只占10%左右。經(jīng)過加工、包裝和品牌化后的大米卻能賣到原價(jià)格的數(shù)倍或數(shù)十倍。把部分農(nóng)戶從生產(chǎn)者轉(zhuǎn)型為經(jīng)營者，讓農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的后續(xù)過程，增加農(nóng)戶收入的同時(shí)，很好培育鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)能，這樣的鄉(xiāng)村振興才是可持續(xù)的。針對農(nóng)民主體地位轉(zhuǎn)變，現(xiàn)階段的方式主要聚焦于分析技術(shù)發(fā)展增強(qiáng)農(nóng)民主體作用，如董瑜（2018）[11]從“使用與滿足”理論角度，闡釋鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民主體作用的發(fā)揮；葉秀敏（2019）[12]對成功發(fā)展網(wǎng)上鄉(xiāng)村、直播產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理，對農(nóng)村電商發(fā)展產(chǎn)生的扶貧優(yōu)勢價(jià)值如何增強(qiáng)農(nóng)民主體地位進(jìn)行分析。李曉夏和趙秀鳳認(rèn)為（2020）[13]通過互聯(lián)網(wǎng)方式，打破城鄉(xiāng)空間阻隔，鄉(xiāng)村空間進(jìn)入整個(gè)社交場域。鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村電商扶貧的場域融合，讓廣大的鄉(xiāng)村日常生活與欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)狀的“可見性”被激活，農(nóng)村地貌、農(nóng)民生活、鄉(xiāng)村空間進(jìn)入一種社會(huì)化、關(guān)系化、結(jié)構(gòu)化的生產(chǎn)狀態(tài)中。農(nóng)戶從中挖掘帶有鄉(xiāng)村場域風(fēng)格的元素為電商助農(nóng)貼上專有“標(biāo)簽”。

內(nèi)生動(dòng)能培育的關(guān)鍵是找到縮小城鄉(xiāng)收入差距這個(gè)源頭性的聚焦點(diǎn)。從目前中國城鄉(xiāng)的現(xiàn)狀來看，首先，農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的價(jià)格差依然存在，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值并沒有在價(jià)格上得到很好的體現(xiàn)；其次，由于農(nóng)業(yè)的無利可圖使得青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，怎么把務(wù)工農(nóng)戶引回來并留??；最后，歸結(jié)為通過一種組織形式建立起合理的利益連接機(jī)制，讓只能從事簡單的農(nóng)產(chǎn)品初始生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈能夠延長，把部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)型為經(jīng)營者。

三、息烽縣立碑村的電商定位與特點(diǎn)

立碑村位于息烽縣永靖鎮(zhèn)，總面積6.7 公里，轄5 個(gè)村民組402 戶1542 人，其中低收入戶13 戶26人，黨員29 名，人均耕地0.62 畝。該村距縣城不到3公里，背靠息烽集中營革命歷史紀(jì)念館，毗鄰團(tuán)圓山省級森林公園，距川黔鐵路2 公里，210 國道穿村而過，有著較為優(yōu)越的地理位置。2015 年以前，絕大多數(shù)村民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；2015 年8 月，息烽縣明確該村以電子商務(wù)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村。自2017 年以來，該村連續(xù)三年被評為中國淘寶村，2019 年全村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)2 萬余元[14]，較以往大幅度提高，網(wǎng)上銷售成為大多數(shù)村民的新農(nóng)活，村民完成了從傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代電商的華麗轉(zhuǎn)身。

（一）電商定位

定好位才能找準(zhǔn)著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)，“綠水青山就是金山銀山”。立碑村處于貴州山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶重要節(jié)點(diǎn)上，綠色是其永續(xù)發(fā)展的底色，電商是其對接城市大市場、打開消費(fèi)新市場的金色翅膀。立足貴州生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，立碑村將電商明確定位為：以助力黔貨出山為己任、以電子商務(wù)為主渠道、以山區(qū)農(nóng)特品對接國際國內(nèi)大市場，積極創(chuàng)造“雙循環(huán)”新格局，將電商打造成鄉(xiāng)村振興的生力軍。

（二）主要特色

圍繞農(nóng)村電商發(fā)展的共性問題，立碑電商抓住產(chǎn)品、平臺、渠道與市場關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索出了以下特色。

1.產(chǎn)品商品化。通過質(zhì)量檢測，開辟綠色便捷通道，讓更多農(nóng)特品成為商品。比如面對“家庭式”小作坊生產(chǎn)的米豆腐、泡蘿卜、灰豆腐等產(chǎn)品，縣里特派專人駐村指導(dǎo)辦理生產(chǎn)許可證，做好每批次產(chǎn)品留樣送檢工作，嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)。又如在養(yǎng)殖業(yè)上，縣里把養(yǎng)殖產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)化追溯系統(tǒng)平臺管理，建設(shè)追溯系統(tǒng)點(diǎn)27 個(gè)，實(shí)現(xiàn)“源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責(zé)任可認(rèn)定、產(chǎn)品可召回”[15]。

2.商品網(wǎng)貨化。商品只有走進(jìn)顧客的心里、贏得顧客的青睞，才能成為消費(fèi)者購買的對象。息烽優(yōu)越的自然條件和悠久的生產(chǎn)歷史造就了上等的山貨和土貨，這山貨和土貨只有成為網(wǎng)貨，才能賣出好價(jià)錢。因此，讓商品成為更懂客戶的網(wǎng)貨成為必需。息烽縣引入貴州老臘肉電子商務(wù)有限公司在立碑村建立網(wǎng)貨開發(fā)中心、產(chǎn)品包裝中心等12 個(gè)職能中心，篩選縣內(nèi)外產(chǎn)品體系50 種，培育網(wǎng)貨單品1 800余個(gè)，產(chǎn)品種類超過400 種，由專業(yè)設(shè)計(jì)師進(jìn)行農(nóng)特品形象設(shè)計(jì)和包裝，加入人文情懷，把原先的大包裝換成了更適合家庭消費(fèi)的小包裝，讓商品更懂客戶，成為有區(qū)分度的網(wǎng)貨，產(chǎn)品附加值提高了，經(jīng)營模式成熟了[16]。

3.網(wǎng)貨品牌化。品牌是一個(gè)企業(yè)和商品存在與發(fā)展的靈魂，好的品牌意味著市場環(huán)境的影響和利潤。立碑村電商不僅使商品網(wǎng)貨化，更注重網(wǎng)貨品牌化，他們通過電子商務(wù)平臺創(chuàng)響了一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”品牌，比如“西山貢米”“紅巖葡萄”等地理標(biāo)志產(chǎn)品；又如黃南武辣子雞、葉老大辣子雞、陽菲葡萄酒等特色傳統(tǒng)商品，這些品牌商品借助電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)了集聚發(fā)展[14]。此外，他們還打造“息烽美味源”“網(wǎng)上供銷息烽館”，使其躋身貴州省“百佳特色網(wǎng)店”，助推了網(wǎng)貨品牌化。

4.物流價(jià)格洼地。網(wǎng)絡(luò)致富若想展現(xiàn)出更好的增富效益，需要短時(shí)間內(nèi)補(bǔ)上物流的薄弱環(huán)節(jié)。立碑村電商創(chuàng)建物流價(jià)格洼地，讓更多黔貨向立碑村匯集。息烽縣利用立碑村地處全省中心、運(yùn)輸成本最低的區(qū)位優(yōu)勢，大力支持郵政、貴電商等傳統(tǒng)物流企業(yè)發(fā)展智慧物流，完善產(chǎn)、供、銷全服務(wù)鏈條；發(fā)揮“通村村”平臺，整合農(nóng)村客貨運(yùn)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一分揀，降低物流配送成本；打通山區(qū)農(nóng)村物流“雙向流通”渠道，逐步形成市場化下的物流價(jià)格洼地。目前，立碑村農(nóng)村末端物流快遞“上行”費(fèi)用較過去平均下降40%，切實(shí)解決了農(nóng)特品出山“腸梗阻”問題[14]。

四、三方合力為農(nóng)民角色轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

（一）黨建引領(lǐng)

路線確定以后，干部就是決定因素。“送錢修路不如建個(gè)好支部”。因此，把優(yōu)秀干部派出到鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，增強(qiáng)村支兩委的組織動(dòng)員能力，調(diào)動(dòng)激發(fā)鄉(xiāng)村干部的積極性，加強(qiáng)基層黨建成為鄉(xiāng)村振興的重要法寶。2015 年，畢業(yè)于清華大學(xué)的呂志強(qiáng)成為立碑村駐村干部，他在工作中敏銳捕捉到該村發(fā)展電商的有利時(shí)機(jī)，與村支兩委研究制定了《立碑村農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了“先買后賣”的工作思路。此后村支兩委不斷完善規(guī)劃，引導(dǎo)村民不僅從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)產(chǎn)品銷出去，增加產(chǎn)品的附加值。村支兩委數(shù)年的引導(dǎo)，最終形成了目前的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)在的發(fā)展成就。立碑村電商從無到有并一步一步做出巨大成績表明：黨建引領(lǐng)對村民角色的轉(zhuǎn)變發(fā)揮了積極的基礎(chǔ)性作用。

（二）政府搭臺

電子商務(wù)發(fā)展離不開必要的相關(guān)平臺。2015 年以來，在息烽縣有關(guān)部門政策幫扶和財(cái)政支持下，立碑村以“創(chuàng)建國家級電子商務(wù)綜合示范縣”為契機(jī)，加大農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施投入和政策傾斜力度，對電子商務(wù)平臺企業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)，以及電子商務(wù)示范基地給予政策全力支持。同時(shí)，實(shí)施電子商務(wù)人才培訓(xùn)和引進(jìn)工程、電子商務(wù)農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)用工程和電子商務(wù)農(nóng)村應(yīng)用工程等，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)平臺。在解決了硬件之后，立碑村還加快軟件建設(shè)，建成“淘寶大學(xué)培訓(xùn)學(xué)院息烽縣培訓(xùn)基地”、縣級電子商務(wù)公共服務(wù)運(yùn)營中心、菜鳥物流縣級物流倉儲(chǔ)服務(wù)中心、村級電商服務(wù)站、大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟(jì)服務(wù)社等，形成覆蓋全縣電商服務(wù)運(yùn)營支撐體系，孵化了閃電跑、掌上息烽、派菜網(wǎng)等本土綜合交易平臺[16]。政府搭建的平臺讓立碑村電子商務(wù)插上了奮飛的翅膀，2019 年5月，息烽縣再次被評為“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。

（三）企業(yè)唱戲

人才和企業(yè)是電子商務(wù)發(fā)展中的核心和關(guān)鍵。2016 年1 月，息烽縣與阿里巴巴合作，全面啟動(dòng)阿里農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，以立碑村為中心，開展“3 天基礎(chǔ)班+7 天提升班+180 天孵化班”的遞進(jìn)式“立碑育才”培訓(xùn)。培訓(xùn)班自設(shè)立以來，培育電商創(chuàng)業(yè)者1 600余人[14]。黃琪、何嬌夫婦是被世界銀行原行長金墉點(diǎn)贊的首批培訓(xùn)者，如今已成為立碑電商從業(yè)指導(dǎo)人員，在他們的示范引領(lǐng)下，立碑村百姓不僅懂得了生鮮農(nóng)特品必須抱團(tuán)出貨才有市場競爭力的道理，而且認(rèn)識到只有保證生產(chǎn)農(nóng)特品農(nóng)戶的利益，才能源源不斷地將高品質(zhì)的山貨買進(jìn)來，讓山貨成為網(wǎng)貨，才能賣出好價(jià)錢。立碑村引進(jìn)的貴州老臘肉電子商務(wù)有限公司通過對黃南武辣子雞、葉老大辣子雞、陽菲葡萄酒等傳統(tǒng)商品的網(wǎng)絡(luò)銷售實(shí)現(xiàn)了集聚發(fā)展，夯實(shí)了全縣電商創(chuàng)業(yè)者的貨源渠道。同時(shí)，息烽縣相關(guān)企業(yè)又通過SC 食品生產(chǎn)許可證等系列措施，完成“辣子雞”“蜂蜜”“臘肉”“香腸”“辣椒”“吊瓜”等16 個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品的認(rèn)證，培育了幸福果業(yè)發(fā)展有限公司、紅巖葡萄專業(yè)合作社等企業(yè)。正是有了人才基礎(chǔ)和企業(yè)唱戲，立碑村電子商務(wù)之路越走越穩(wěn)、越走越寬。

五、破蛹化蝶：農(nóng)民角色的華麗轉(zhuǎn)換

電子商務(wù)是激活山區(qū)農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力的有效載體。立碑村農(nóng)戶由傳統(tǒng)農(nóng)民到現(xiàn)代電商的角色轉(zhuǎn)換，是國家主推電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村背景下農(nóng)戶轉(zhuǎn)型的成功案例，具有“破蛹化蝶”的良好效果。究其原因，正是得益于黨建引領(lǐng)、政府搭臺和企業(yè)唱戲。此外，政府還通過提高服務(wù)效率，讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿，充分發(fā)揮息烽縣電子商務(wù)運(yùn)營中心的統(tǒng)籌作用，推進(jìn)電子商務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、便民富民、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等深度融合，引導(dǎo)農(nóng)村有能力的農(nóng)民發(fā)展電子商務(wù)，把農(nóng)村實(shí)體店與網(wǎng)絡(luò)銷售平臺融合互動(dòng)，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，有力推動(dòng)了農(nóng)戶轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收。尤其是阿里淘寶學(xué)院的培訓(xùn)，使越來越多的村民掌握了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本技能，從拿鋤頭刨地變?yōu)橛弥悄芙K端打理，從簡單的自產(chǎn)自銷到掌握店鋪運(yùn)營，立碑村民具備了腿上有泥、心中有“數(shù)”的能力。一批批懂網(wǎng)絡(luò)、會(huì)直播、能線上銷售的“網(wǎng)紅農(nóng)民”，將農(nóng)特品賣向全國，成為鄉(xiāng)村振興的重要新生力量。

黃琪夫婦是立碑村農(nóng)戶身份轉(zhuǎn)換的代表。2015年之前，夫婦倆以干農(nóng)活為主，農(nóng)閑時(shí)外出打工維持生活。他們在《立碑村農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中看到希望，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)省內(nèi)很多獨(dú)具特色的“土產(chǎn)品”，因?yàn)槿狈Ρ匾男麄髋e措和有效的銷售渠道，既賣不出去更賣不出好價(jià)錢，于是夫婦倆決定在家鄉(xiāng)開“淘寶店”銷售貴州農(nóng)特產(chǎn)品。2016 年夫婦倆創(chuàng)立貴州聚湘黔電子商務(wù)有限公司，主要是銷售貴州農(nóng)特產(chǎn)品，助推“黔貨出山”。剛開始創(chuàng)業(yè)時(shí)，公司生意并不好，對產(chǎn)品宣傳、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)知之甚少。以息烽縣獲批省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣為契機(jī)，夫妻倆通過參加淘寶大學(xué)立碑村基地的培訓(xùn)，全面系統(tǒng)地掌握了電商知識，加上兩人不斷摸索，很快就實(shí)現(xiàn)了盈利。時(shí)下，黃琪家的特色土貨有爆漿小豆腐、柴火辣椒面、陽郎辣子雞、酸菜、豆米、豆沙粑、土蜂蜜等50 余種農(nóng)特產(chǎn)品，這些產(chǎn)品有的自產(chǎn)自銷，有的來自周邊的村民。每天清晨，立碑村村民舒清云會(huì)準(zhǔn)時(shí)把豆沙粑送到他家，可別小看了，這些產(chǎn)品在網(wǎng)上可是俏貨。目前，公司平均每天發(fā)貨快件300 余件，年訂單總量20 萬件，年銷售額300 萬元。黃琪夫婦成功的原因很多，但如果沒有他們當(dāng)初角色的轉(zhuǎn)換，也許就沒有他們今天的幸福生活。在黃琪夫婦影響下，2016 年以來，立碑村民紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全村共目前注冊電商企業(yè)6 家，個(gè)體工商戶27 家[16]，開設(shè)網(wǎng)店114 個(gè)，不僅成為貴州省級電子商務(wù)示范村培育點(diǎn)，而且成為貴陽市首批“村淘創(chuàng)富”示范村。立碑村農(nóng)民角色的轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村全面振興提供了有益的啟發(fā)和成功的經(jīng)驗(yàn)。

六、立碑實(shí)踐：以村帶縣引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

立碑村農(nóng)戶由傳統(tǒng)農(nóng)民到現(xiàn)代電商，正如破蛹化蝶，實(shí)現(xiàn)了角色轉(zhuǎn)換。正是角色的轉(zhuǎn)換讓“藏在深山無人知”的農(nóng)特品進(jìn)入了城市人的餐桌，讓“三農(nóng)”借助互聯(lián)網(wǎng)的東風(fēng)，依托資源稟賦，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造了本地特色產(chǎn)業(yè)，形成了獨(dú)具特色的縣域經(jīng)濟(jì)新競爭力的“立碑實(shí)踐”?！傲⒈畬?shí)踐”是充分利用脫貧攻堅(jiān)形成的資源優(yōu)勢，利用政策資源、組織建設(shè)、人才培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢，順勢而為，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的典型和縮影，它實(shí)現(xiàn)了“以村帶縣”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，提高了信息服務(wù)水平，促進(jìn)了山區(qū)農(nóng)特品對接大市場，推動(dòng)了縣域生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，因地制宜發(fā)展了山地特色高效農(nóng)業(yè)，通過電子商務(wù)打開了農(nóng)特品銷路，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合?！傲⒈畬?shí)踐”受到了國際社會(huì)的關(guān)注，2018 年11 月，世界銀行前行長金墉說：“貴州立碑的案例有著巨大的啟發(fā)性，我從未在其他地方見過。”[17]“立碑實(shí)踐”具有兩點(diǎn)明顯意義：

（一）帶動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的貴州，依托資源稟賦，大力發(fā)展特色山地高效農(nóng)業(yè)，有機(jī)茶葉、中藥材、辣椒、食用菌、獼猴桃等各種山貨通過立碑村電子商務(wù)出山。立碑村電子商務(wù)的成熟帶動(dòng)了息烽縣特色產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，2019 年全縣種植獼猴桃12 000 畝、貢米3 300 畝、葡萄6 000 畝、椪柑1 000 畝、吊瓜3 200畝，養(yǎng)雞年出欄達(dá)到1 200 萬羽。全縣形成以“葡萄、刺梨、獼猴桃和李子”為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)。無公害種植業(yè)認(rèn)證面積達(dá)18.07 萬畝，無公害產(chǎn)地認(rèn)證92 個(gè)，產(chǎn)品認(rèn)證82 個(gè)，有機(jī)認(rèn)證5 個(gè)[16]，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理標(biāo)志登記保護(hù)1 個(gè)。不僅如此，立碑村電商還吸引了周邊網(wǎng)商、網(wǎng)貨及物流公司等要素集聚，帶動(dòng)了該村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。更可喜的是，立碑電子商務(wù)直接或間接帶動(dòng)全縣農(nóng)戶2.84 萬戶、7.2 萬余人增收，覆蓋貧困人口4 730 人，有力助推了全縣脫貧攻堅(jiān)。2019 年，全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.5%[18]。2019 年6 月貴陽國際大數(shù)據(jù)博覽會(huì)期間，息烽縣電子商務(wù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為參觀者關(guān)注的焦點(diǎn)。

（二）提高縣域公共信息服務(wù)水平

立碑村農(nóng)民角色的轉(zhuǎn)換和電子商務(wù)的發(fā)展，要求息烽縣必須加快形成創(chuàng)新發(fā)展、自我優(yōu)化、自我凈化的民生服務(wù)新業(yè)態(tài)，為此，息烽縣一方面建成大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理中心，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對本縣農(nóng)特品的銷售情況、各村級電商淘寶服務(wù)站運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)了解掌握相關(guān)情況，指導(dǎo)縣域農(nóng)特品種植加工、改進(jìn)電商淘寶服務(wù)站運(yùn)營管理；另一方面推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源全民共享共用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源對全社會(huì)開放，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通，開設(shè)“云上息烽·富美鄉(xiāng)村”云平臺電子商務(wù)欄目，構(gòu)建民生服務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值鏈，整合、社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、民政、社區(qū)服務(wù)等民生服務(wù)事項(xiàng)，通過民生全領(lǐng)域、全過程海量的記錄、共享、挖掘，聚焦民生服務(wù)需求，促進(jìn)民生服務(wù)精準(zhǔn)化、公平化、共享化。目前，息烽縣積極推進(jìn)政府門戶網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資源目錄整理、應(yīng)用系統(tǒng)遷云等工作，打破數(shù)據(jù)孤島和壁壘，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)信息資源交換共享。特別要明確的是，立碑村農(nóng)民角色的轉(zhuǎn)換和電子商務(wù)的發(fā)展，為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了很好的范例。

七、息烽縣立碑村發(fā)展啟示

當(dāng)前縣域治理能力現(xiàn)代化面臨的困境是自上而下的行政動(dòng)員能力與自下而上的社會(huì)動(dòng)員能力發(fā)展的不均衡，從而使得行政執(zhí)行效果不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，一方面造成政府壓力過大，責(zé)任過重；另一方面行政執(zhí)行效果不被村民認(rèn)可和理解?！傲⒈畬?shí)踐”體現(xiàn)了行政命令與社會(huì)動(dòng)員、組織協(xié)同的有效結(jié)合，改變了農(nóng)戶在推進(jìn)農(nóng)村電商公共事務(wù)中等靠要的思想，激發(fā)了農(nóng)戶的參與熱情和活力，成功地把傳統(tǒng)農(nóng)民的角色轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代電商，從而給鄉(xiāng)村振興注入持續(xù)源動(dòng)力，其成功經(jīng)驗(yàn)值得推廣和借鑒。

（一）基層治理創(chuàng)新統(tǒng)籌促進(jìn)三方合力、四方聯(lián)動(dòng)形成

農(nóng)村電商在統(tǒng)籌過程中，基于多層治理視角，宏觀層面由中央提供基層治理創(chuàng)新的方向指引和頂層設(shè)計(jì)；中觀層面由貴州省和貴陽市推動(dòng)執(zhí)行，旨在加快基層治理創(chuàng)新的擴(kuò)散并為基層治理提供制度保障；微觀層面由息烽縣直接實(shí)施，在縣域電子商務(wù)發(fā)展過程中形成創(chuàng)新共同體，互相學(xué)習(xí)，資源共享。自2012 年農(nóng)村電子商務(wù)基層治理統(tǒng)籌工作開始以來，中央賦予地方政府更大的行政決策權(quán)，貴州省級層面加強(qiáng)了省、市兩級對縣域基層治理創(chuàng)新擴(kuò)散的介入力度，促進(jìn)創(chuàng)新統(tǒng)籌，并選擇有推廣價(jià)值的治理經(jīng)驗(yàn)，積極向省內(nèi)各個(gè)地區(qū)推廣。貴陽市充分意識到自身承上啟下的核心主體地位，向上理順、建構(gòu)和貴州省乃至中央之間的治理關(guān)系，向下加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和制度輸出，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)基層治理創(chuàng)新統(tǒng)籌，確保黨建引領(lǐng)、政府搭臺、企業(yè)唱戲的三方合力形成，為立碑村農(nóng)戶角色轉(zhuǎn)換的最終完成提供了四方聯(lián)動(dòng)。

（二）項(xiàng)目制的社會(huì)動(dòng)員促進(jìn)新公共空間形成

社會(huì)動(dòng)員是社會(huì)成員的思想和行為產(chǎn)生持久影響的過程，有助于促使社會(huì)成員的態(tài)度觀念和具體行動(dòng)逐漸發(fā)生變化，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展所依賴的一種方式和手段。社會(huì)動(dòng)員可以重塑人們的偏好，進(jìn)而顯著改變社會(huì)的整體風(fēng)貌。社會(huì)動(dòng)員在立碑實(shí)踐中關(guān)注農(nóng)戶個(gè)人思想方式和行為方式的轉(zhuǎn)變，讓立碑村農(nóng)戶獲得新的社會(huì)模式和行為模式。同時(shí)立碑實(shí)踐是項(xiàng)目制進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員的一種嘗試，通過農(nóng)村電子商務(wù)進(jìn)村項(xiàng)目進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)基層政府與農(nóng)村社區(qū)有效銜接。項(xiàng)目動(dòng)員的主體不僅包括政府行政部門，也包括企業(yè)和村支兩委。項(xiàng)目制社會(huì)動(dòng)員整合農(nóng)戶訴求，將分散個(gè)體納入組織體系，促進(jìn)新公共空間的形成。這是國家力量與社會(huì)力量雙向互動(dòng)形成的公共場域，是基層政府通過項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)員帶來的客觀結(jié)果。

（三）大部制改革與管理者下沉

息烽縣實(shí)施“大部制”改革，將以往復(fù)雜的條條部門歸口統(tǒng)一成大部管理，由縣電商商務(wù)運(yùn)營中心執(zhí)行，避免了農(nóng)戶多窗口辦事的不便。通過“大部制”改革，實(shí)現(xiàn)一小時(shí)的一站式服務(wù)，大大節(jié)約了農(nóng)戶的時(shí)間成本，間接提高了電商的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，從駐村干部解決村里便民快遞網(wǎng)點(diǎn)到縣電商商務(wù)運(yùn)營中心管理人員入村并運(yùn)用信息化網(wǎng)格化管理，讓管理者沉入基層，解決村民和電商的實(shí)際問題。管理者下沉是一種主動(dòng)摸底農(nóng)戶真實(shí)情況，傾聽農(nóng)戶訴求和心聲的解決農(nóng)戶問題的有效手段。通過大部制改革與管理者下沉，強(qiáng)化四方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有效溝通，更好地聯(lián)系農(nóng)戶和服務(wù)農(nóng)戶，管理者下層成為立碑村基礎(chǔ)的管理手段。

八、結(jié)語

習(xí)近平總書記指出：“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富?！毖a(bǔ)齊發(fā)展短板、激發(fā)致富潛能，農(nóng)民角色的轉(zhuǎn)換和農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，給農(nóng)戶帶來了更多的致富希望。立碑電商在“買全省、賣全國”的發(fā)展態(tài)勢中引領(lǐng)著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是新時(shí)代農(nóng)民“破蛹化蝶”的典型，他們創(chuàng)造的“立碑實(shí)踐”不只是帶貨，更是帶“路”[14]：它讓我們看到了新時(shí)代農(nóng)民從綠水青山中淘出了金山銀山，看到了從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的富村強(qiáng)縣有序銜接、動(dòng)態(tài)循環(huán)的縮影，看到了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施下農(nóng)民的甜蜜生活和幸福未來。