新會計準則下預算會計在事業(yè)單位核算中的應用

王俊雅

福建省泉州市鯉城區(qū)開元街道辦事處 福建 泉州

一、事業(yè)單位預算會計概述

1.事業(yè)單位預算會計的概念

預算會計主要是對資金進行合理安排和規(guī)劃，使其得到有效應用。預算會計的目的主要是對資金使用進行高效管理，實現(xiàn)資金利用率最大化。

雖然事業(yè)單位預算會計是以事業(yè)單位為主體，開展會計核算工作，但是預算會計與企業(yè)會計一樣，都要遵從一定的原則進行會計核算。通過對事業(yè)單位預算會計進行分析和探討，對于幫助事業(yè)單位更好地進行財務管理改革，提升預算會計效率具有重要意義。

2.事業(yè)單位預算會計的特征

（1）預算會計的對象和應用范圍具有獨特性。預算會計的應用范圍主要是行政單位和事業(yè)單位。預算會計相對于企業(yè)會計而言，主要是為社會經(jīng)濟建設和社會公眾提供公共服務，其實質(zhì)是非營利性的。由此可見，預算會計與企業(yè)會計相比，存在本質(zhì)差別，預算會計屬于非營利性會計。

（2）預算會計在開展核算工作的過程中，采用的核算方法及核算的業(yè)務內(nèi)容具有獨特性。預算會計在進行核算的時候，遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t。事業(yè)單位在使用財政部門下?lián)艿膶ｍ椯Y金的過程中，必須嚴格落實相關(guān)的管理規(guī)定和制度。相對于企業(yè)會計而言，預算會計在核算方法和核算內(nèi)容方面都具有差異性。預算會計在事業(yè)單位核算中的具體方法和內(nèi)容，也是不盡相同的。

（3）會計要素分析。預算會計要素主要包括以下幾方面：支出要素、收入要素、凈資產(chǎn)要素、負債要素等。

（4）會計核算基礎。從事業(yè)單位的實際情況來看，目前大部分事業(yè)單位使用的會計核算方式，以收付實現(xiàn)制為主。由于權(quán)責發(fā)生制具有一定的應用優(yōu)勢，因此在各單位得到了廣泛認可，采用權(quán)責發(fā)生制可以彌補單一核算方式的不足。

二、新會計準則下預算會計的重要作用

1.為制定財稅政策提供支持

隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，各行業(yè)領域也獲得了飛速發(fā)展，這就為預算會計廣泛應用創(chuàng)造了良好的條件。同時，事業(yè)單位在財務管理過程中，積極應用預算會計，開展核算工作，為各項工作開展提供了保障。

從事業(yè)單位層面來看，全面推行預算會計，不僅提升了事業(yè)單位的資金使用效益，同時還提升了資金管理水平。根據(jù)事業(yè)單位的實際情況，使用具有科學性、合理性的核算方法，為管理者提供了詳細、精準的數(shù)據(jù)，使管理者對單位的實際發(fā)展情況和資金運用情況了如指掌，從而為各項決策提供有效支撐。

除此之外，財政部門在預算會計的支持下，獲取豐富而翔實的數(shù)據(jù)，有助于對社會經(jīng)濟發(fā)展形勢進行把控，并以此為參考依據(jù)，制定出更符合社會經(jīng)濟發(fā)展需求的財稅政策，從而促進社會經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.促進事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展

從目前的情況來看，預算會計為財政部門制定相關(guān)制度提供了數(shù)據(jù)支持；同時，在財務系統(tǒng)中具有無可替代的作用。加強財政管理，能夠更好地促進社會經(jīng)濟發(fā)展。為了促進事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展，財政部門需要在資金方面給予大力支持。

由于事業(yè)單位的資金來源主要是財政撥款，少量資金是通過營業(yè)收入、社會捐贈等途徑獲得。因此，事業(yè)單位在資金來源方面比較緊張。在實施新會計準則之后，事業(yè)單位要想適應社會經(jīng)濟發(fā)展需求，必須進行全面改革，只有這樣才能促進事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

預算會計在事業(yè)單位改革過程中，發(fā)揮了重要的作用。所以，事業(yè)單位必須重視預算會計的有效應用，充分發(fā)揮積極作用，促進事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求。

3.加強財務監(jiān)督

隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟體制也在不斷完善。在這樣的背景下，事業(yè)單位要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要根據(jù)市場經(jīng)濟變化進行改革創(chuàng)新，不斷完善和優(yōu)化財務監(jiān)督體系，加強內(nèi)部約束。

在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，事業(yè)單位必須加強財務監(jiān)督，不斷完善財務監(jiān)督體系，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。預算會計是事業(yè)單位財務監(jiān)督體系的重要組成部分，通過全面應用預算會計，充分發(fā)揮預算會計的約束作用，可以有效加強財務監(jiān)督。隨著預算會計的全面推行，事業(yè)單位也要進行全面改革，遵循社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

三、新會計準則下預算會計在事業(yè)單位核算中的應用問題

1.核算體系不完善

事業(yè)單位在發(fā)展過程中，并沒有及時完善管理體系，無法滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求。很多事業(yè)單位依然采用傳統(tǒng)的核算體系，開展相關(guān)核算工作，造成工作效率不高。

但是，在實施新會計準則之后，一些事業(yè)單位的核算體系沒有進行更新，并沒有結(jié)合新會計準則的相關(guān)要求進行完善，造成會計核算制度缺乏合理性，影響了會計核算效率，同時也阻礙了事業(yè)單位各項工作的順利開展。

2.收付制度不完善，造成資產(chǎn)浪費

事業(yè)單位常常采用收付實現(xiàn)制會計核算方式，其實就是現(xiàn)金制。通過這種方式獲取的費用數(shù)據(jù)，都是以現(xiàn)金輸出或輸入的方式進行記錄，一般都是根據(jù)實際的收付日期來計算資金歸屬期。在采取收付實現(xiàn)制會計核算方式時，會計工作流程較為簡化。因此，事業(yè)單位在很長一段時間內(nèi)，都在使用收付實現(xiàn)制會計核算方式。

但是，在新會計準則實施之后，收付實現(xiàn)制逐漸暴露出一些缺點和不足。比如，不能對事業(yè)單位的實際財務狀況進行真實反映，也不能反映固定資產(chǎn)的實際價值等。這些問題的存在，影響了事業(yè)單位管理水平的提升。

3.會計信息缺乏完整性和精準性

由于各個事業(yè)單位采用的會計制度沒有統(tǒng)一，所以對于相同的賬目，采用的核算方法往往存在差異，導致部分事業(yè)單位的專項資金沒有納入核算，使得會計工作缺乏完整性，賬目也不夠清晰。

事業(yè)單位在對經(jīng)濟業(yè)務進行處理的過程中，由于會計人員沒有對日常賬務進行準確記錄，導致管理者無法及時了解和掌握財務實際情況。由于會計工作流程不完善，而且各項科目沒有進行規(guī)范化管理，導致會計信息不準確。這些問題的存在，導致會計中心無法掌握真實的資金情況和資產(chǎn)情況，造成賬目混亂、資金浪費、資產(chǎn)流失等問題。

四、新會計準則下預算會計在事業(yè)單位核算中的應用策略

1.完善財務管理制度，對固定資產(chǎn)進行精確核算

新會計準則實施之后，事業(yè)單位進行內(nèi)部改革已經(jīng)勢在必行；同時，應該重視財務管理工作，在事業(yè)單位核算中積極應用預算會計，充分發(fā)揮積極作用；對會計核算制度進行完善和優(yōu)化，加強固定資產(chǎn)核算和管理。

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位各項工作順利開展的重要保障。因此，事業(yè)單位需要制定科學合理、規(guī)范有效的固定資產(chǎn)管理制度，從而保證核算工作順利開展。同時，根據(jù)新會計準則的相關(guān)要求，事業(yè)單位要加強固定資產(chǎn)管理，保證固定資產(chǎn)賬實相符，避免資產(chǎn)流失和會計信息失真。

由于在事業(yè)單位的資產(chǎn)構(gòu)成中，固定資產(chǎn)具有重要地位，因此，事業(yè)單位應該通過加強固定資產(chǎn)核算，不斷提升資產(chǎn)利用率，從而為事業(yè)單位創(chuàng)造更大的效益。事業(yè)單位要進一步完善固定資產(chǎn)管理制度，同時對固定資產(chǎn)標準進行明確，并嚴格按照相關(guān)流程，進行購置、調(diào)劑、維護、處置等工作，從而提升固定資產(chǎn)核算的精確性。

在信息時代，事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)進行管理的時候，可以采用先進的信息化管理方式，從而提升固定資產(chǎn)管理水平和質(zhì)量。事業(yè)單位可以積極引進和應用信息技術(shù)，借助信息技術(shù)手段來完善固定資產(chǎn)管理。事業(yè)單位需要在信息管理平臺中，準確記錄固定資產(chǎn)的詳細信息，同時提升會計核算效率。

與此同時，事業(yè)單位要優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的考核機制，并將會計核算引入事業(yè)單位財務管理工作，對事業(yè)單位的現(xiàn)金流進行重點管控；同時，建立更加完善的財務管理制度，從而真實地反映事業(yè)單位的財務狀況，為管理者決策提供重要依據(jù)。

2.對財務報表信息進行細化

在新會計準則下，事業(yè)單位要重視財務報表的重要作用，并對財務報表進行合理應用；同時，做好報表分析工作，對財務報表的內(nèi)容進行深入分析和研究，保證財務報表具有真實性、準確性和可靠性，更好地滿足新會計準則的核算要求。會計人員在開展會計工作的過程中，還要詳細地劃分財務業(yè)務類型，保證財務會計核算工作具有規(guī)范性和完整性。

除此之外，事業(yè)單位還要在填寫財務報表的過程中，準確描述事業(yè)單位的實際情況，并且根據(jù)財務報表數(shù)據(jù)進行分析，保證財務數(shù)據(jù)的真實性和精準性。只有這樣才能全面提升財務報表的整體質(zhì)量，保證預算會計在事業(yè)單位核算中發(fā)揮積極作用，切實提升會計核算水平。

3.完善總預算會計，優(yōu)化資產(chǎn)負債表

事業(yè)單位在會計核算過程中，積極應用預算會計，需要對原有的核算內(nèi)容進行拓展。根據(jù)事業(yè)單位的實際情況，對預算會計科目進行合理設置，并對預算會計的具體工作內(nèi)容進行明確。

根據(jù)實際情況對會計核算的具體科目情況，進行詳細編制。將除了預算資金之外的，所有能夠反映資產(chǎn)負債實際情況的會計核算主體，如各項債務產(chǎn)權(quán)、政府債務、社保資金等，都納入總預算會計核算系統(tǒng)。然后，將預算會計主體的實際運行狀況和資產(chǎn)負債情況真實地反映出來，以此滿足預算會計在事業(yè)單位核算中的應用要求。

此外，事業(yè)單位在編制資產(chǎn)負債表的時候，要結(jié)合新會計準則的相關(guān)要求，完善資產(chǎn)負債表的內(nèi)容，從而完整地反映事業(yè)單位的財務狀況。

4.加強權(quán)責發(fā)生制應用

相對于收付實現(xiàn)制，權(quán)責發(fā)生制具有顯著優(yōu)勢。事業(yè)單位應用權(quán)責發(fā)生制可以真實地反映業(yè)務情況和財務狀況。因此，權(quán)責發(fā)生制得到廣泛應用和認可。

部分事業(yè)單位在會計核算的過程中，依然采用收付實現(xiàn)制會計核算方式。事業(yè)單位要想提升財務管理水平，需要結(jié)合新會計準則的相關(guān)要求，將權(quán)責發(fā)生制引入會計核算工作，對事業(yè)單位的財務環(huán)境和工作內(nèi)容進行詳細分析。

此外，由于部分會計人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務能力、信息技術(shù)操作能力等，都會對新會計準則的實施造成影響，同時也會對各項業(yè)務順利開展產(chǎn)生影響。因此，事業(yè)單位將權(quán)責發(fā)生制引入會計核算，有助于各項業(yè)務工作順利落實。

5.提升會計人員的綜合素質(zhì)

在新會計準則下，事業(yè)單位要想充分發(fā)揮預算會計的積極作用，必須提升會計人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力，同時建設高素質(zhì)的會計團隊。

一是保證會計人員具備相應的從業(yè)資格，并選拔優(yōu)秀的會計人員，為會計團隊注入活力。

二是加強會計資格認證，提升準入門檻，不斷提升會計團隊的工作水平。

三是加強對會計人員的培訓教育，為他們創(chuàng)造更多的學習機會，使他們能夠不斷進步，從而全面提升業(yè)務能力。

四是選拔能力較強、綜合素質(zhì)較高的優(yōu)秀人員，充分發(fā)揮引領作用，幫助其他人員不斷提升綜合素質(zhì)，并且努力培養(yǎng)出一批業(yè)務骨干。

五是保證會計人員掌握一定的法律知識，并提升信息技術(shù)操作能力，以便滿足新會計準則的各項要求，順利開展各項工作，促進事業(yè)單位健康發(fā)展。

五、結(jié)語

綜上所述，新會計準則實施以后，事業(yè)單位的會計核算工作面臨較大的壓力和挑戰(zhàn)。對于事業(yè)單位而言，會計核算工作不僅具有復雜性，還具有重要作用。事業(yè)單位通過會計核算工作，可以掌握實際運營情況，為單位決策提供數(shù)據(jù)支持，從而促進事業(yè)單位健康發(fā)展。因此，在新會計準則下，事業(yè)單位要不斷探索預算會計在會計核算中的應用方式，促進各項業(yè)務工作高效開展。