中層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力提升的路徑研究

●郭林梅

研究表明，一項(xiàng)工作有三成是通過(guò)策略完成的，七成是通過(guò)執(zhí)行完成的。往往一個(gè)部門(mén)并不是很缺乏決策和規(guī)劃能力，最缺乏的是系統(tǒng)實(shí)施到底、貫徹執(zhí)行的能力，也是完成任務(wù)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)最重要的能力和才干。工作態(tài)度和執(zhí)行效率不是與生俱來(lái)的，而是在長(zhǎng)期的工作和實(shí)踐中培養(yǎng)起來(lái)的。在新的發(fā)展形勢(shì)下社會(huì)對(duì)中層干部辦事能力的要求會(huì)有所提高，但中層干部的工作能力不會(huì)自然地提高。中層領(lǐng)導(dǎo)必須提升執(zhí)行力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高本領(lǐng)，把執(zhí)行上級(jí)決策作為工作行動(dòng)的目標(biāo)之一。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)行上層決策的原則性、系統(tǒng)性、前瞻性和創(chuàng)造性。

一、提升中層干部執(zhí)行力的作用

執(zhí)行力是貫徹領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略意圖、實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的綜合能力，也是帶領(lǐng)其他同志共同把戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)結(jié)果的綜合能力。它是落實(shí)各項(xiàng)政策措施進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的操作能力，在實(shí)際工作中，各項(xiàng)措施得以執(zhí)行是落實(shí)各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)的必要過(guò)程。各項(xiàng)措施的執(zhí)行均需要靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此考慮人的因素在執(zhí)行過(guò)程中尤為重要。中層干部是組織中的重要管理人員，在組織的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中起著承上啟下的作用，因此我們認(rèn)為中層干部的執(zhí)行力直接影響到組織的整體執(zhí)行力，換句話說(shuō)，即執(zhí)行力的關(guān)鍵就在中層。提高中層干部執(zhí)行力，可以科學(xué)規(guī)劃組織的戰(zhàn)略意圖，提高中層干部完成預(yù)定目標(biāo)的工作能力，充分實(shí)施上級(jí)的戰(zhàn)略決策，完善部門(mén)的政策，做好部門(mén)的工作安排。其次，中層管理人員是組織中的樞紐層。它不僅可以很好地管理下級(jí)員工，還可以幫助上級(jí)管理層在部門(mén)中做出好的決策，保持上下級(jí)之間的溝通，保證上、中、下級(jí)的有效運(yùn)作。此外，提高中層干部的執(zhí)行力可以實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略性、適應(yīng)性、系統(tǒng)性和針對(duì)性管理。戰(zhàn)略是中層干部執(zhí)行力和部門(mén)管理的本質(zhì)特征，既能滿足部門(mén)組織的短期發(fā)展需要，又緊密突出部門(mén)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略因素;契合是中層干部管理的核心要求，包括外部契合與內(nèi)部契合、上層契合、中層契合與下層契合，從而有效維護(hù)部門(mén)的和諧發(fā)展;系統(tǒng)體現(xiàn)了中層管理系統(tǒng)可以與基層和高層系統(tǒng)相配合，中層干部的執(zhí)行工作流程也是系統(tǒng)的，服務(wù)于部門(mén)組織戰(zhàn)略的全局;目標(biāo)導(dǎo)向強(qiáng)調(diào)中層干部的執(zhí)行管理和部門(mén)規(guī)劃的制定都是圍繞部門(mén)的組織目標(biāo)進(jìn)行的，他們活動(dòng)的目標(biāo)導(dǎo)向是非常明確的，從而促進(jìn)部門(mén)組織在未來(lái)發(fā)展中取得成功，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、當(dāng)前中層干部執(zhí)行力管理工作中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)中層干部執(zhí)行權(quán)力管理存在諸多問(wèn)題。許多中層干部執(zhí)行權(quán)力低，對(duì)中層干部執(zhí)行權(quán)力的管理缺乏科學(xué)的制度規(guī)范。而且，從整體上看，中層干部執(zhí)行權(quán)力缺乏穩(wěn)定性，有時(shí)高有時(shí)低的執(zhí)行權(quán)力不利于促進(jìn)部門(mén)組織的發(fā)展。

1.缺少大局意識(shí)。目前部門(mén)中層領(lǐng)導(dǎo)太看重利益，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)上級(jí)政策的實(shí)際執(zhí)行中，都太過(guò)關(guān)注自我的利益。許多領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏大局意識(shí)，這種行為，會(huì)給部門(mén)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失，降低辦事效率，損害整體的利益，這是目前基層領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力方面最嚴(yán)重的問(wèn)題。只注重個(gè)人利益，或者只重視部門(mén)利益，而忽視整體發(fā)展。在政策的執(zhí)行中，把個(gè)人的小群體作為政策執(zhí)行的起點(diǎn)，有豐富的利益時(shí)會(huì)搶著去工作，沒(méi)有利益時(shí)會(huì)回避。這種行為是缺乏大局意識(shí)和敬業(yè)精神的普遍表現(xiàn)。許多中層領(lǐng)導(dǎo)自私心過(guò)重，不顧及整個(gè)團(tuán)體的利益與發(fā)展。

2.缺乏主動(dòng)貫徹執(zhí)行能力?，F(xiàn)實(shí)的部門(mén)管理中，難免會(huì)存在很多已制定的政策得不到貫徹的現(xiàn)象，這就使得中層干部對(duì)部門(mén)的管理浮于表面，長(zhǎng)此以往，疏于管理的惡果可能會(huì)導(dǎo)致部門(mén)的日常工作無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，中層干部需要帶頭提高執(zhí)行能力就顯得尤為重要。中層干部要提高執(zhí)行力，需要在執(zhí)行政策的過(guò)程中靈活運(yùn)用政策，要保證政策的核心原則不被干涉，按照實(shí)際情況適當(dāng)執(zhí)行政策，同時(shí)還需要維護(hù)各項(xiàng)管理制度的嚴(yán)肅性，在涉及到執(zhí)行制度規(guī)范的問(wèn)題時(shí)，不能受制于個(gè)人情感，盡量做到公平公正。但是，目前許多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)部門(mén)政策缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，在實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有充分考慮客觀環(huán)境，對(duì)一些實(shí)際問(wèn)題生搬硬套。這種教條主義嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力不高，凸顯了能力方面的不足。也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)于依賴(lài)政策，缺乏對(duì)實(shí)際情況的準(zhǔn)確分析，在執(zhí)行政策的過(guò)程中缺乏創(chuàng)新。因?yàn)橹贫ㄕ叩娜送c底層有一定的距離，他們制定的政策不一定適應(yīng)實(shí)際情況。因此，如果中層領(lǐng)導(dǎo)干部不能創(chuàng)新政策的運(yùn)用方式，加強(qiáng)對(duì)政策的理解能力，提高執(zhí)行效率，政策的實(shí)施效果和實(shí)現(xiàn)速度就會(huì)大大降低。

3.欠缺綜合管理的能力。大多數(shù)的中層干部都在其本職的基層工作中積攢了很多的管理經(jīng)驗(yàn)，但是這種經(jīng)驗(yàn)并不一定適用于其他管理工作，而中層領(lǐng)導(dǎo)干部往往還打破不了這種思維的局限性，通常不會(huì)積極主動(dòng)去學(xué)習(xí)更新的管理知識(shí)，固步自封只會(huì)使其管理能力停滯不前甚至還會(huì)因跟不上組織發(fā)展的步伐而遭到淘汰。在實(shí)際工作中，有許多中層干部在面對(duì)繁雜的工作時(shí)無(wú)法理清思路，遇到工作難題時(shí)也沒(méi)有得當(dāng)?shù)姆椒ㄈソ鉀Q。缺乏綜合管理能力只會(huì)使中層管理人員無(wú)法應(yīng)對(duì)新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，照搬之前的工作經(jīng)驗(yàn)，在缺乏綜合管理的能力和水平的前提下若根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行管理工作，那么就不可避免地使管理工作缺乏科學(xué)性，甚至還會(huì)造成實(shí)際工作無(wú)法正常進(jìn)行。

三、如何提高中層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力

只有中層干部快速成長(zhǎng)，提升領(lǐng)導(dǎo)能力、管理能力和執(zhí)行能力，組織發(fā)展的目標(biāo)才能快速實(shí)現(xiàn)。那么，如何提高中層干部執(zhí)行力呢？中層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力體現(xiàn)在能夠了解、熟悉、掌握所負(fù)責(zé)的崗位工作；對(duì)標(biāo)對(duì)表分解重點(diǎn)工作；抓重點(diǎn)、按流程梳理工作；跟進(jìn)落實(shí)、解決問(wèn)題；定期進(jìn)行有效溝通；幫助同事提高能力和素質(zhì)；管理好自己等方面。具體來(lái)說(shuō)，需要在以下幾方面發(fā)力。

1.提高理解能力，顧全大局。作為一名中層領(lǐng)導(dǎo)干部，在做一件事或接受一項(xiàng)任務(wù)之前，必須了解情況，認(rèn)真把握，明確事情之間的因果關(guān)系和上級(jí)的希望要求，正確分析判斷工作特點(diǎn)和環(huán)境狀況，找到問(wèn)題的真正癥結(jié)和工作的切入點(diǎn)，把握工作的方向，抓住工作的機(jī)遇，爭(zhēng)取最大的成效。中國(guó)有句話叫：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。要提高中層干部的綜合素質(zhì)，必須審時(shí)度勢(shì)，顧全大局，善于用全局的眼光觀察和處理問(wèn)題。

2.提高指揮能力，科學(xué)謀劃。我們應(yīng)該善于抓住復(fù)雜的事務(wù)的主要矛盾,掌握主要工作在整個(gè)工作中起著主導(dǎo)作用,盡一切努力突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作,依照客觀和科學(xué)規(guī)律組織、指揮和協(xié)調(diào)事務(wù)以有序的方式解決。凡事要未雨綢繆，仔細(xì)規(guī)劃，制定實(shí)施計(jì)劃。各項(xiàng)任務(wù)都要按輕重緩急排列，重點(diǎn)突破，逐個(gè)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部的工作要循序漸進(jìn)，有序落實(shí)，在工作中不斷提高指揮全局、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、把握發(fā)展大局的能力。

3.提高協(xié)調(diào)能力，凝心聚力。領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人能力是有限的，政策的完成需要部門(mén)整體的協(xié)調(diào)運(yùn)行。執(zhí)行一項(xiàng)工作任務(wù)，從接受任務(wù)，調(diào)查了解，分析判斷，制定計(jì)劃，分解任務(wù)，安排部署，監(jiān)督檢查每項(xiàng)任務(wù)執(zhí)行到底，是一個(gè)復(fù)雜而細(xì)致的過(guò)程。中層干部既不能認(rèn)為整體把握是作為決策者的宏觀指揮，也不能代替下屬事事親力親為，實(shí)際上反而不能面面俱到。所以中層干部最重要的任務(wù)是協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中的各種利益和問(wèn)題，任何不和諧都會(huì)影響實(shí)施方案的完成。提高協(xié)調(diào)能力,我們應(yīng)注意把工作方法收集在一起,以便給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供一個(gè)強(qiáng)大的支持。理解和關(guān)心下屬們的工作,同事和下屬可以成為盟友，支持和促進(jìn)他們的工作,可以擴(kuò)展他們的智力和能力,成為幫助他們完成工作的有效力量，確保工作的順利實(shí)施。

4.提高創(chuàng)新能力，與時(shí)俱進(jìn)。創(chuàng)新能力是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)組織、一個(gè)人是否具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。隨著時(shí)代的發(fā)展，環(huán)境會(huì)發(fā)生變化，因此在實(shí)施工作和提高執(zhí)行力時(shí)需要不斷地創(chuàng)新。只有中層干部帶頭解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，才能影響和帶動(dòng)下屬與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代潮流。中層干部要以創(chuàng)新的思想來(lái)評(píng)估形勢(shì)，以創(chuàng)新的勇氣去面對(duì)難題，把與時(shí)俱進(jìn)變成自己的思維方式，使自己的思想永不保守，永不停步。創(chuàng)新需要中層干部去做，落實(shí)工作和執(zhí)行任務(wù)，不說(shuō)有多難，只說(shuō)如何克服困難；不要抱怨現(xiàn)在的條件，研究如何創(chuàng)造條件做好就行了。同時(shí)，要把工作過(guò)程看作是一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程和檢查工作成效、堅(jiān)持真理、糾正錯(cuò)誤的過(guò)程，使組織和部門(mén)、個(gè)人利益高度統(tǒng)一。

5.提高溝通能力，強(qiáng)化激勵(lì)?！皞€(gè)人優(yōu)勢(shì)”的發(fā)揮，意味著有效的管理者能夠充分了解每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮每個(gè)人的聰明、才智和靈感。對(duì)于部門(mén)的執(zhí)行力，首先要提高溝通能力，也就是處理人際關(guān)系和工作關(guān)系的能力；中層要與普通干部保持良好的溝通渠道，營(yíng)造和諧的關(guān)系氛圍，理解和信任下屬，知人善任。二是強(qiáng)化激勵(lì)，提高動(dòng)力，即激發(fā)人的斗志、信心和調(diào)動(dòng)積極性的能力；要通過(guò)有效的激勵(lì)引導(dǎo)干部揚(yáng)長(zhǎng)避短，讓普通人也能做出不平凡的事情。

6.完善管理制度,營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。部門(mén)要想穩(wěn)步發(fā)展，必須有完善的管理制度體系。在制度的約束下，可以保證各級(jí)工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，提高工作效率。制度還要給努力的人機(jī)會(huì)。只要他們努力工作，就能獲得晉升機(jī)會(huì)，以及更多的權(quán)利和利益分配，即營(yíng)造讓他們想努力工作想干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍。通過(guò)績(jī)效監(jiān)督，基層領(lǐng)導(dǎo)干部可以更加盡職盡責(zé)，從而提高管理的有效性。一個(gè)完善的制度可以在工作評(píng)價(jià)中發(fā)揮更大的作用，它可以促進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高工作效率，通過(guò)優(yōu)化工作方法來(lái)改善工作態(tài)度提高敬業(yè)度，最終實(shí)現(xiàn)部門(mén)利益最大化。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，提高中層干部執(zhí)行力管理，必須推進(jìn)中層干部執(zhí)行力管理的職業(yè)化、制度化，對(duì)中層干部工作實(shí)行剛性的制度安排，整合中層干部執(zhí)行力管理中強(qiáng)調(diào)能力和素質(zhì)的用人機(jī)制；做好中層干部執(zhí)行力的培養(yǎng)工作，采取循序漸進(jìn)、自主設(shè)置、隸屬關(guān)系的政策，全面維護(hù)中層干部執(zhí)行力的穩(wěn)定。部門(mén)中層領(lǐng)導(dǎo)作為部門(mén)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是上下級(jí)之間的重要紐帶，是傳達(dá)組織的制度和政策的重要媒介。中層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行能力和辦事效率對(duì)部門(mén)的高效率運(yùn)行十分重要。因此要不斷提高他們的學(xué)習(xí)能力，積累工作經(jīng)驗(yàn)，從而提高部門(mén)的運(yùn)行效率。最后，要通過(guò)加強(qiáng)制度管理來(lái)保證中層領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力。通過(guò)分配好干部在制度中的權(quán)利和責(zé)任，不斷加強(qiáng)綜合素質(zhì)建設(shè)水平，為組織培養(yǎng)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。