代縣脫貧前后變化的調(diào)查分析

□曹欠欠 王鴻飛 王 康

一、調(diào)研走訪基本情況

代縣作為一個國家級貧困縣，自然也是脫貧攻堅的重點對象。寒假期間，自1月15日起，筆者利用半個月的時間，了解代縣數(shù)個行政村以及代縣城，開展了以“看家鄉(xiāng)變化，咱脫貧攻堅”為主題的實踐調(diào)研活動。此次調(diào)研從1月15日開始至1月30日結(jié)束，調(diào)研采取個別走訪、資料查詢、訪談相結(jié)合的方式進行。走訪了三個村委會，通過村委員了解民情，關(guān)注變化；分別與近10戶人家的老一輩人進行了座談，詢問脫貧攻堅政策實施前后的狀況和變化；通過網(wǎng)絡(luò)查找了一些舊資料、舊圖片，對比代縣脫貧前后的變化。

二、調(diào)研中群眾反應(yīng)的主要變化

(一)基礎(chǔ)教育和高等教育。教育乃發(fā)展之本，只有把教育做好了，完善了，老百姓才能真正脫貧。調(diào)研起始階段，就首先了解了鄉(xiāng)村小學(xué)的教育，十年前的鄉(xiāng)村教育可以說是在起步階段，教育資源嚴(yán)重匱乏，村里的小學(xué)破破爛爛，僅有的幾位老師要面對成群的孩子，所有的課程幾乎都是幾位老師來回換，老師一兼多職，一位小學(xué)校長既要當(dāng)好校長，還要兼任教務(wù)、政教、代課?，F(xiàn)在百姓富裕了，家家戶戶的孩子都擠破頭的向城市學(xué)校靠攏，雖然教育資源解決了，但迎來的卻是老齡化的鄉(xiāng)村，孩子們一個個往外跑，村里諾大的小學(xué)僅有寥寥幾位學(xué)生，甚至在調(diào)查中了解到，一個村小學(xué)，僅設(shè)置有四個年級，2019年甚至只有一位學(xué)生，造成了可笑的“多對一”局面。

同時發(fā)現(xiàn)的教育問題不只是基礎(chǔ)教育，還有高等教育。以往的老百姓不敢奢望自己家孩子能上高中，甚至大學(xué)?，F(xiàn)在不一樣了，義務(wù)教育幾乎可以說是從9年變成了12年，但是教育質(zhì)量卻不盡人意，縣城高中學(xué)生的學(xué)習(xí)水平和市高中相差一大截，而且能上市高中的學(xué)生，上大學(xué)基本都往外走，去往其它較為發(fā)達的省份或城市，造成了嚴(yán)重的人才流失。這是鄉(xiāng)村脫貧致富的一大負面影響。

教育體現(xiàn)發(fā)展，代縣群眾生活脫貧了，但是教育上只是稍有提升，教育貧困的問題仍然嚴(yán)重。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元化。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展。近年來，代縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進一步加大，玉米、葵花、花生不再是全部的主要經(jīng)濟作物，新增有辣椒、土豆、高粱等，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化，其中種植辣椒近些年異常受歡迎，聯(lián)系土地承包經(jīng)營的變化，人們耕種不僅僅局限在一戶一地，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包的制度上，隨著外出打工的人們越來越多，部分農(nóng)民無暇顧及自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，于是將自己所屬土地按年承包給其他戶主，使其僅享有有期限的土地使用權(quán)，承包人支付土地戶主一定承包費，實現(xiàn)雙贏。在這樣基礎(chǔ)下，農(nóng)村的一個農(nóng)民或者幾個農(nóng)民就會擁有大面積耕地的使用權(quán)，實現(xiàn)大面積“莊園”式種植生產(chǎn)，增加了雇傭崗位，促進脫貧。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具機械化。在生產(chǎn)工具上，十幾年前的農(nóng)村農(nóng)民種植農(nóng)田，幾乎完全靠人工，幾把鐵鍬、幾把鋤頭、一輛三輪車要實現(xiàn)作物從種植、收割再種植的一個大循環(huán)。而現(xiàn)在不一樣了，耕地不需要一鍬一鍬的翻，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化發(fā)展，許多大型的翻地機、種植機、收割機等被廣泛應(yīng)用，雖然在農(nóng)田灌溉仍然較為落后，采用大水漫灌的形式，但需要人工的地方已經(jīng)很少了。從之前每戶需要十幾天的種植、收獲時間變化到現(xiàn)在的僅僅幾天就完成同樣的所有工作，機械化的進步已經(jīng)不言而喻。老百姓有了更多時間從其他地方獲得財富，脫貧實現(xiàn)在先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、先進的生產(chǎn)工具上。

3.拓展農(nóng)產(chǎn)品的附加價值。農(nóng)產(chǎn)品不再是單一的糧食經(jīng)濟作物，拓展了許多農(nóng)產(chǎn)品的附加價值。調(diào)研中了解到，在代縣胡峪鄉(xiāng)曾經(jīng)舉辦過為期8天的以“愛心助農(nóng)、產(chǎn)業(yè)扶貧、百姓受益、‘杏’福敲門”為主題的采摘節(jié)，吸引了眾多愛心助農(nóng)民營企業(yè)家等參加杏王競拍活動。據(jù)山西晚報報道，此次競拍杏王，被競拍者以8,188元的價格拍得，其附加值可見一斑。杏王拍賣只是代縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生附加值的一例，另外還有山西特產(chǎn)小米在代縣已經(jīng)逐漸上升為品牌小米等，還有許許多多其它農(nóng)副產(chǎn)品多元發(fā)展，實現(xiàn)其附加值。脫貧體現(xiàn)在提高農(nóng)產(chǎn)品附加值上。

(三)道路、車站、活動廣場等基礎(chǔ)公共設(shè)施。

1.道路鋪平，出行方便。“十五”規(guī)劃中明確提出，中國需要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為今后推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要措施。從村里老人口中得知，早以前農(nóng)村道路還是土路，晴天塵土飛揚，長久碾壓過后的崎嶇不平、坑坑洼洼已是常態(tài)，雨天道路泥濘，泥水四濺，過往車輛怨聲載道。2007年，村村開始“打路”，一車車水泥，一個個推平機，光滑、整潔干凈的水泥路成了，人們出行方便了許多，行走在平坦的水泥路上，心情也是分外愉悅。自此以后，越來越多的土路被水泥覆蓋，修建了活動廣場，增加了體育器材設(shè)施，老百姓也有了活動健身的地方。2014年起，在國家扶貧政策下，鄉(xiāng)政府開始組織建設(shè)自來水設(shè)施，人們喝的不再是淺井里渾濁的地下水，而是清澈干凈的自來水，生活質(zhì)量上有了巨大改善。2015年在水泥路的基礎(chǔ)上，許多鄉(xiāng)間道路變成了城市里才有的柏油路，出行更舒適了。老人講，柏油路上騎個自行車，像飛一樣，說不出的美好，脫貧政策實施前，哪敢有這樣的想象。

2.興建大型公共基礎(chǔ)設(shè)施。其他大型的公共設(shè)施也變化了許多，2015年建成了代縣新城體育館，成為了代縣廣大群眾特別是體育愛好者打球、健身和組織各類比賽的最佳場所，先后成功舉辦了2016“博克森杯”全國大學(xué)生籃球精英賽暨民間拳王爭霸賽、2017四省區(qū)傳統(tǒng)摔跤撓羊賽、2018“雁晉汽貿(mào)杯”中國傳統(tǒng)摔跤撓羊大賽、2018全國健身氣功走基層系列活動(忻州站)的健身氣功培訓(xùn)和展示比賽等賽事，在全省、全國產(chǎn)生了較大的影響，既促進了代縣全民健身活動的蓬勃發(fā)展，又提高了代縣的知名度，擴大了代縣的影響力，成為推動代縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的強大動力。

另外還有修繕的火車站，表面看它們僅僅是刷漆的變化，實則變化的是先進性，如今的火車站更符合現(xiàn)代火車站要求，有標(biāo)準(zhǔn)的檢測設(shè)施，嚴(yán)格的乘客管理，舒適的候車區(qū)等。脫貧實現(xiàn)在完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施上。

(四)農(nóng)村百姓精神消費以及旅游業(yè)發(fā)展。

1.精神消費，鄉(xiāng)村文化建設(shè)。在精神消費上，貧窮時的農(nóng)民們根本不敢想精神消費，吃得飽、穿得暖已經(jīng)占有了全部思想，人們種田，日出而作、日落而息，一日復(fù)一日，一年又一年。脫貧政策實施以來，百姓逐漸富裕起來，開始注重精神消費。在文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)中，代縣以居住環(huán)境、鄉(xiāng)村民風(fēng)、文化生活“三個美起來”為目標(biāo)，不斷提升農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度，至2020年年底，代縣超過82%的村鎮(zhèn)達到了縣級及以上文明村鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，表現(xiàn)較為突出的是農(nóng)村垃圾場的修建，過往的農(nóng)村垃圾往往是隨手扔，各種垃圾隨風(fēng)飄，風(fēng)刮到哪，污染到哪。如今各個鄉(xiāng)村有了集中的垃圾池，而且不止一個，村里還會有專人定期清理，保證農(nóng)村環(huán)境面貌煥然一新。鄉(xiāng)村文化生活也日益精彩活躍，據(jù)調(diào)查了解，農(nóng)民百姓對戲曲有濃厚的興趣，尤其是上一代的老人們，于是代縣持續(xù)開展“一村一年一場戲”免費送戲，由較為富裕的民營企業(yè)家出資，讓老百姓在家門口看大戲、趕文化大集、享文明新風(fēng)。

2.旅游業(yè)全面發(fā)展。近年來，代縣把發(fā)展全域旅游作為全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、助推脫貧攻堅的重大舉措，以“中華第一關(guān)”雁門關(guān)景區(qū)改制為龍頭，以代州古城為重點，輻射每個鄉(xiāng)村發(fā)展旅游，全縣旅游業(yè)建設(shè)邁出堅實的步伐。雁門關(guān)作為代縣的一個象征景點，經(jīng)歷了我國長久的歷史變遷，更是一代又一代的代縣人心靈寄托。歷史上秦始皇統(tǒng)一六國后，由蒙恬大將軍修筑了萬里長城并駐守；漢代劉邦率大軍抗擊匈奴；唐代薛仁貴鎮(zhèn)守雁門；北宋楊家將士在這里大顯身手、為國立功；一直到民國時期，雁門關(guān)還遭受過抗日戰(zhàn)火的洗禮。發(fā)生在這里的戰(zhàn)事，據(jù)統(tǒng)計有將近150次。經(jīng)歷了如此多的興衰，早期的雁門關(guān)早已是破壁殘垣，路面雜草叢生，城墻破爛不堪。但是脫貧政策實施以來，代縣注重旅游業(yè)發(fā)展，尤其是雁門關(guān)，耗資3億余元，對其進行了大范圍的修繕，成功創(chuàng)建了國家5A級旅游景區(qū)。如今的雁門關(guān)真正實現(xiàn)了改頭換面，復(fù)古的城墻建筑，完善的長城部分，綿延的山間小路，供來自各地的游客觀光、旅游，愉悅心情。

近幾年，代縣陸續(xù)投資幾億，對各個景區(qū)實施了文物修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理。代縣還實施文化旅游強縣戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅有機地結(jié)合起來，根據(jù)各景點景區(qū)的特色組織開展各種節(jié)慶活動，例如在雁門關(guān)北門入口處作為起點，進行每年一屆的自行車大賽，推出豐厚獎勵，吸引全縣男女老少踴躍參加，促進全縣人民健康運動的同時，推進旅游業(yè)發(fā)展，帶動了景點周邊村群眾脫貧增收。

依托豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，代縣實施精準(zhǔn)扶貧、特色扶貧，有效實現(xiàn)了精神扶貧與物質(zhì)扶貧的雙豐收。

三、結(jié)語

春江浩蕩暫徘徊，又踏層峰望眼開。習(xí)近平總書記指出：“這些年，我去了全國14個集中連片特困地區(qū)，鄉(xiāng)親們愚公移山的干勁，廣大扶貧干部傾情投入的奉獻，時常浮現(xiàn)在腦海。我們還要咬定青山不放松，腳踏實地加油干，努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷，朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前行。”脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。當(dāng)前，我國的主要矛盾仍然是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。調(diào)研中展現(xiàn)的教育問題便是代縣人目前亟需要解決的一大矛盾。在提高鄉(xiāng)村小學(xué)教育水平上，需要加大對師資力量的投資力度，有了良好的教師團隊，才能留住學(xué)生。對于高等教育，在于提升高中學(xué)校質(zhì)量，它并不是社會青少年的“收容所”，而是教育培養(yǎng)學(xué)生成長成才的地方，努力發(fā)展教育事業(yè)才會減少人才流失?？梢姶h鞏固脫貧，解決教育脫貧仍在路上。