簡析環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理標準提升環(huán)境檢測水平

孫年軍

（武漢市新洲區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，湖北 武漢 430400）

在中國生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理制度的整個流程中，生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理工作是重中之重。經(jīng)濟社會的發(fā)展，伴隨著大量的環(huán)境污染問題展現(xiàn)在人類面前，使得生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的強度、難度進一步增大，且相當繁瑣。于是，各級政府針對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作狀況進行剖析，并提出了合理的優(yōu)化舉措，確保了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的總體水平，有效緩解了生態(tài)環(huán)境面臨的問題。

1 環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理內(nèi)涵

實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督過程中，不但要加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督信息和統(tǒng)計資料的科學化，還要對其精密性和可比性進行科學系統(tǒng)化分析，對各種活動和有關(guān)措施進行精細管理和集中監(jiān)督，從根本上增強整體質(zhì)量監(jiān)督機制的有效性。要根據(jù)需求建立更為系統(tǒng)性的質(zhì)量管理手段，積極地運用于生態(tài)環(huán)境監(jiān)督整個過程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)中，進一步提高科技人員對生態(tài)環(huán)境監(jiān)督質(zhì)量管理工作意義的深刻認識，同時在認識質(zhì)量管理工作意義的基礎上，進一步增強整個過程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)實價值，為質(zhì)量管理體系的進一步優(yōu)化與完善提供強大力量。環(huán)境監(jiān)測實踐是對經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境問題相互關(guān)聯(lián)的綜合研究，所以，在經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展和變革過程中，就必須對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量整體升級、完善體系，使其質(zhì)量更為立體、功能更為完善。對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的工作范圍加以細分，檢測方面的內(nèi)容也隨之統(tǒng)一，從而使得整個過程得以順利進行。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的各項工作中運用整個過程質(zhì)量管理體系結(jié)構(gòu)，既可以在一定程度上提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的穩(wěn)定程度和科學化，也可以有效增強環(huán)境監(jiān)測信息的準確度，從而降低社會影響等各種因素對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測項目的不良影響。

2 影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的因素原因

2.1 重視力度不夠

我國對生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)測的管理人員對環(huán)境監(jiān)測過程重要性的意識需加強，部分存在管理不到位情況，當生態(tài)環(huán)境監(jiān)測過程中出現(xiàn)一些不可控的因素時，存在推脫責任現(xiàn)象，嚴重影響了改善生態(tài)環(huán)境的進程。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測過程中，如配套后勤人員沒有及時地對生產(chǎn)工具進行檢查，可能導致收集的數(shù)據(jù)不精準，而檢測人員的檢測手段單一、部分人員缺少實際應對突發(fā)情況的經(jīng)驗，這些因素均影響改善生態(tài)環(huán)境的步伐。

2.2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系不健全

基層環(huán)境監(jiān)測站已經(jīng)基本形成了符合社會發(fā)展與管理需要的質(zhì)量管理制度，但在具體的貫徹落實工作環(huán)節(jié)中，還面臨著一些不容小覷的問題，包括部分人員在實際監(jiān)測過程中沒有一定的質(zhì)量管理意識，沒有十分重視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督任務，出現(xiàn)了事后補記等現(xiàn)狀的存在。以及部分人員質(zhì)量管理職能不明晰，使得人員之間出現(xiàn)了問題而互相推諉。由于未能及時按照國家相關(guān)法規(guī)對質(zhì)量管理制度作出有效的優(yōu)化調(diào)整，導致相關(guān)文件無法適應當下的質(zhì)量管理工作需要。由于人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量受到了國家高度關(guān)注，但在資金投入、人才和環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設等方面還存在著很多問題，如環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系存在的漏洞，包括組織管理，機制體系，協(xié)調(diào)管理機制等不健全，嚴重影響著我國的環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理體系的建設。

2.3 信息化建設水平較低

由于中國信息化工程建設的起步相對較晚，目前現(xiàn)代信息化工程建設技術(shù)水平仍達不到一定標準，嚴重抑制了中國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的蓬勃發(fā)展。但在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測項目實施時，信息化技術(shù)的運用效果卻較差，不僅監(jiān)測設施建設相對滯后，而且相關(guān)的監(jiān)測技術(shù)也存在不完善的情況，再加上缺乏創(chuàng)新能力，缺乏建立動態(tài)化的信息機制，均造成了中國環(huán)境監(jiān)測信息化建設技術(shù)水平的滯后。

2.4 監(jiān)測水平較低

鑒于應用環(huán)境監(jiān)測制度的時期相對較短，在總體檢測技術(shù)水平和環(huán)境監(jiān)測服務質(zhì)量方面均出現(xiàn)了不同程度的不足，因此要求有關(guān)政府部門必須對自身實際狀況加以充分考慮，并做好對環(huán)境監(jiān)測工作的精細化管理。在環(huán)境監(jiān)測的過程中，檢測機構(gòu)的監(jiān)測技術(shù)和檢測手段無法適應目前環(huán)境監(jiān)測的客觀要求，以及執(zhí)行規(guī)范不合格的問題依舊明顯。環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理工作的有效性，會引起不合格的監(jiān)測工序和檢測裝置或缺乏應對預案和應急設施的不良影響。此外，在管理環(huán)境監(jiān)測項目質(zhì)量的過程中，檢測部門對監(jiān)測成果質(zhì)量過于關(guān)注，而忽視了檢測流程，也是影響環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理工作的主要原因。

2.5 工作人員缺乏主動性

在監(jiān)測的過程中，工作人員需要相互配合才能更好地完成任務，但部分工作人員對監(jiān)測過程不熟悉，在實際監(jiān)測工作中配合度不高。部分工作人員認為自己所做的工作離環(huán)境檢測結(jié)果很遠，不會影響到最后的結(jié)果，從而讓各個部門的工作者對環(huán)境監(jiān)測的參與興趣減少，而這樣會增加管理難度，會出現(xiàn)不應該犯的錯誤和問題，對監(jiān)測結(jié)果造成不可控的影響。相關(guān)部門要對技術(shù)人員進行專業(yè)的培訓，要提高工作人員的整體素養(yǎng)，管理者要明確劃定各級人員的要求和責任，以此讓監(jiān)測工作人員認識到自己所要擔起的職責，積極地使用合理的手段調(diào)動工作積極性。

3 關(guān)于強化環(huán)境監(jiān)測工作全過程質(zhì)量監(jiān)督管理的意見措施

根據(jù)在環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量監(jiān)督管理中出現(xiàn)的問題，將采取相應的措施。

3.1 高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的整個過程品質(zhì)監(jiān)管工作

政府及有關(guān)職能部門要提高對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的關(guān)注程度，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作對我國發(fā)展的重要意義學習，增強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督的主體意識，樹立有關(guān)職能部門對生態(tài)環(huán)境依法監(jiān)督、提高監(jiān)督數(shù)據(jù)分析的客觀正確性。注重在生態(tài)環(huán)境監(jiān)督整個過程中產(chǎn)品質(zhì)量管理方面的培訓，建立專門的質(zhì)量管理人員團隊，以逐步提高國家的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理水平。在制定環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理工作方面的規(guī)劃時，有關(guān)主管部門必須做好質(zhì)量計劃書，明確職責范圍和工作要求，分析在制定規(guī)劃的重大工程中可能會發(fā)生的產(chǎn)品質(zhì)量問題，并及時作出針對不同情況的處理對策，以防止制定規(guī)劃工作中止或擱淺。

3.2 完善監(jiān)測管理制度體系

生態(tài)環(huán)境檢測品質(zhì)工作的核心內(nèi)容就是保證系統(tǒng)健康持續(xù)的運行，必須依據(jù)現(xiàn)行的規(guī)章制度和標準，統(tǒng)一編寫管理文件，使生態(tài)環(huán)境檢測品質(zhì)工作更為規(guī)范化。要建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理，必須擁有相應的生態(tài)環(huán)境檢測品質(zhì)信息管理資源配置，并依據(jù)生態(tài)環(huán)境檢測品質(zhì)體系的有關(guān)規(guī)定，整個過程、整體、全目標、全程序地開展質(zhì)量管理與監(jiān)控工作，使生態(tài)環(huán)境檢測工作秩序嚴格實行。要有經(jīng)過省級以上計量機構(gòu)認可的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度文件，并通過質(zhì)量管理制度文件將監(jiān)測站內(nèi)和品質(zhì)監(jiān)督管理相關(guān)的各種環(huán)境監(jiān)測活動規(guī)范化，以確保環(huán)境監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計的準確度、完整度、嚴密性、代表性和公正性。

3.3 強化檢測力量建立和檢測培訓

培養(yǎng)全員參與管理的集體意識，從而有效提升管理水平和管理效率，并解決好全員參與管理和全員組織的相互協(xié)調(diào)關(guān)系，由于管理架構(gòu)復雜，可分為上級、中級、下級的層級管理架構(gòu)。要利用崗前教育、專業(yè)技能訓練等途徑抓好全員教育，讓廣大環(huán)境監(jiān)測工作者充分地了解環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)知識，更有效地進行環(huán)境監(jiān)測服務管理。要加大投入，不斷完善各種生態(tài)環(huán)境監(jiān)測儀器設施和物資保障，切實加強環(huán)境監(jiān)測的基本技術(shù)能力和應急力量建設，以滿足日益開展的環(huán)境監(jiān)測任務的需求。

3.4 加強信息化建設水平

生態(tài)環(huán)境信息化主要包含兩部分內(nèi)容，即生態(tài)環(huán)境工作和信息化工作，生態(tài)環(huán)境工作為主導、信息化是基礎，因此生態(tài)環(huán)境信息化建設應該以生態(tài)環(huán)境工作需求為基礎開展。信息化建設對環(huán)境監(jiān)測的統(tǒng)計分析、信息匯總等工作有著很大影響，并及時地對信息化設施的更新提供技術(shù)咨詢服務。建立專門的環(huán)境監(jiān)控信息化分析隊伍，著力提高我國信息化的能力建設。

3.5 完善環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理監(jiān)督機制

要建立健全簡潔明確的質(zhì)量監(jiān)督體系，并在監(jiān)督中，針對各個部門的管理權(quán)力與權(quán)責關(guān)系作出集中說明，以確保各管理人員能夠?qū)ζ髽I(yè)情況有相對清晰的了解，并同時通過相應工作機制監(jiān)督企業(yè)情況；要積極創(chuàng)建有效的質(zhì)量監(jiān)督考評機制，以提高其實際價值，并運用監(jiān)督質(zhì)量抽檢機制以增強管理質(zhì)量的驗收有效性，進而對質(zhì)量管理的具體實施情況作出針對性管理，以提高其整體質(zhì)量管理模型與企業(yè)管理要求之間的符合程度，進而形成切實有效的質(zhì)量控制模式。

3.6 強化網(wǎng)絡制度的創(chuàng)建

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的配套設備進一步更新后，要切實推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的整體速度，使環(huán)境監(jiān)控的管理工作更為有效。另外，在環(huán)境監(jiān)測站的布置中，還需要更加系統(tǒng)性，因為網(wǎng)絡的構(gòu)建還比較滯后，網(wǎng)絡的集成機制還沒有健全，所以難以達到有效的集成。必須加大對生態(tài)環(huán)境監(jiān)控的集成力量，實現(xiàn)智能化、現(xiàn)代化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控品質(zhì)管理體系。

3.7 重視監(jiān)測數(shù)據(jù)審核工作

監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測工作中最為重要的部分，監(jiān)測數(shù)據(jù)可以準確反應生態(tài)環(huán)境的實際情況，監(jiān)測數(shù)據(jù)可以解決人類肉眼所無法感知到的生態(tài)環(huán)境變化，能夠提高從業(yè)人員的職業(yè)成就感，以此可以更好地開展環(huán)境監(jiān)測工作。因此監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核人員至關(guān)重要，所有的監(jiān)測數(shù)據(jù)需要審核人員再次核查，確認核對數(shù)據(jù)是否正確，各個環(huán)節(jié)不能發(fā)生漏洞和不足，要求各個檢測機構(gòu)在數(shù)據(jù)審核工作中對于人員的安排要慎之又慎。其次，部門還要加強對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，盡量規(guī)避錯誤發(fā)生，以此來減少審核人員在審核監(jiān)測中數(shù)據(jù)的難度，從而讓環(huán)境監(jiān)測可以更加精準、快速地進行。相關(guān)人員要對監(jiān)測數(shù)據(jù)加大控制力度，對一些有危害的項目進行重點檢查，必須要分析出監(jiān)測數(shù)據(jù)的邏輯性，以此更加精準地設計檢測方案，從而推進環(huán)境檢測的進度。

4 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的發(fā)展方向

4.1 環(huán)境監(jiān)測技術(shù)含量大幅度提升

隨著高新技術(shù)的迅速發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作變化的新特征也由傳統(tǒng)勞動密集型變成了科技密集型，這些改變不但增加了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的技術(shù)含量，同時也大大提高了檢測成果的準確性，為政府環(huán)保決策提供了詳細且可信的數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作中心運用現(xiàn)代化的儀器設備與信息技術(shù)，智能化管理檢測工作任務，提高了效率，縮短了檢測時間，使檢測具有及時性、更準確性。

4.2 拓寬監(jiān)測領(lǐng)域，實現(xiàn)全面監(jiān)測

我國現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境監(jiān)測主要分布在大氣、水、土壤、噪音、輻射等多個領(lǐng)域，我國環(huán)境監(jiān)測規(guī)范雖然有400多個，但檢測項目卻大多集中在環(huán)境的水體、土地、大氣環(huán)境等幾個方面，如果對所有建設項目一一檢測，是非常有難度的，所以在今后的工作中通過構(gòu)建生態(tài)文明實現(xiàn)經(jīng)濟社會可繼續(xù)快速發(fā)展，進行全方位檢測，并健全相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫。

5 結(jié)束語

總之，伴隨中國經(jīng)濟社會的發(fā)展與進步，節(jié)能環(huán)保的理念也不斷深入，在經(jīng)濟社會各個產(chǎn)業(yè)中日益滲透，環(huán)境監(jiān)測品質(zhì)管理工作的有效實施，是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然需求。在環(huán)境保護監(jiān)督的發(fā)展過程中，環(huán)境保護監(jiān)督全過程與品質(zhì)監(jiān)督管理已成為極其關(guān)鍵的工作內(nèi)容，必須予以充分的重視。而相應的地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)督主管部門，則應從生存與發(fā)展的角度考慮，強化品質(zhì)管理能力，進一步提高環(huán)境保護監(jiān)督的品質(zhì)水平，從而促進各類品質(zhì)監(jiān)督管理能夠得以真正有效地貫徹與實施，進一步提高環(huán)境安全監(jiān)督資料的精準度，為環(huán)境管理和產(chǎn)品質(zhì)量提供了可信的數(shù)據(jù)基礎，充分體現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的價值。在環(huán)境監(jiān)測的整體流程中，品質(zhì)管理工作非常關(guān)鍵，對專業(yè)人員的思想領(lǐng)悟必須做到及時提高。在每個建設項目的執(zhí)行過程中，針對現(xiàn)場狀況，進行質(zhì)量需求的相關(guān)研究和掌握信息，以保證質(zhì)量管理工作的有效實施。其中，關(guān)于環(huán)境監(jiān)測方面的信息更要達到更加全面和精確，這對環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展的整個過程都具有舉足輕重的意義，為一個國家的環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展提供了不斷成長的質(zhì)量保障工作。