土建工程造價(jià)的全過程控制方法

◎蔣黎明 金曉眉

引言

土木建筑施工是一個(gè)不斷發(fā)展變化的動態(tài)過程，因此土木工程造價(jià)也具有鮮明的動態(tài)性和可變性特征近年來，社會發(fā)展迅速，我國土木工程行業(yè)的發(fā)展也取得了一定的進(jìn)展。全生命周期工程造價(jià)咨詢服務(wù)由第三方單位提供，第三方單位提供的服務(wù)比公司內(nèi)部預(yù)算更專業(yè)，每道工序的成本計(jì)算更準(zhǔn)確。但是，與企業(yè)自己計(jì)算和與第三方談判項(xiàng)目成本相比，需要注意法律規(guī)定，簽訂適用的條約，遵守相關(guān)法律。為了對土木工程造價(jià)管理實(shí)施科學(xué)、合理、有效的控制，需要明確概念的核心概念，分析存在的問題及其原因，實(shí)施優(yōu)化措施，實(shí)現(xiàn)全過程。土木工程造價(jià)管理為投資者創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

一、土木工程全過程成本管理的必要性

目前，土木工程設(shè)計(jì)單位沒有進(jìn)行深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，大多數(shù)設(shè)計(jì)存在重質(zhì)量輕經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。工程圖紙的要求、質(zhì)量和深度不夠，后續(xù)造價(jià)人員無法根據(jù)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案控制總造價(jià)。在設(shè)計(jì)階段專注于項(xiàng)目成本管理意味著積極參與決策前的準(zhǔn)備工作。我們通過配備特定項(xiàng)目人員并提供適當(dāng)資金來進(jìn)行土木工程項(xiàng)目成本的可行性研究。在土木工程項(xiàng)目的建設(shè)階段，每個(gè)環(huán)節(jié)都不是獨(dú)立的，而是必須連接到一個(gè)集成的系統(tǒng)上，但在實(shí)際項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)，每個(gè)單元負(fù)責(zé)一個(gè)具體的實(shí)施，每個(gè)環(huán)節(jié)都作為一個(gè)孤島存在。這種零碎的建設(shè)，導(dǎo)致各單位之間缺乏溝通，無法及時(shí)安全有效地解決相關(guān)財(cái)務(wù)問題?；靵y的施工管理系統(tǒng)使成本管理更加困難。此外，監(jiān)理單位是否進(jìn)行工程監(jiān)理在建設(shè)階段的造價(jià)管理中占有相當(dāng)重要的地位，監(jiān)理單位應(yīng)充分發(fā)揮其對建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督權(quán)，做好工程交接工作。必須針對每個(gè)簽證和設(shè)計(jì)變更申請，并根據(jù)準(zhǔn)確的分析有效解決合同和責(zé)任問題，以實(shí)現(xiàn)成本管理。

二、土木工程造價(jià)全過程管理問題

1.不重視決策。

目前，大多數(shù)土木工程項(xiàng)目注重施工階段的成本管理，減少其他階段的成本管理任務(wù)，強(qiáng)調(diào)事中事后的管理控制，成本管理不能貫穿整個(gè)過程。然而，在實(shí)踐中，將成本管理應(yīng)用于項(xiàng)目的所有階段尤為必要。例如，在決策階段進(jìn)行有效的成本管理，可以合理化項(xiàng)目的可行性，幫助投資者做出正確的決策，而在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行成本管理，可以優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，控制最終成本。

2.土木工程設(shè)計(jì)階段對低成本的認(rèn)可。

（1）設(shè)計(jì)方案缺乏評估和比較要求，部分項(xiàng)目沒有完全公開招標(biāo)，沒有真正公平的競爭。因此，部分設(shè)計(jì)單位僅滿足甲方的設(shè)計(jì)要求。工程設(shè)計(jì)從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度都沒有得到優(yōu)化，更談不上工程造價(jià)管理和管理意識的建立。

（2）工程監(jiān)理設(shè)計(jì)和計(jì)費(fèi)設(shè)計(jì)制度不建立健全，有效制約了設(shè)計(jì)單位，無法準(zhǔn)確核算，導(dǎo)致監(jiān)理效率低下、監(jiān)理松散。最重要的比較原則是，提出的整改措施存在明顯缺陷，導(dǎo)致計(jì)劃修改規(guī)模大、材料浪費(fèi)、施工時(shí)間延誤、困難重重等異?，F(xiàn)象。在實(shí)際施工過程中保證工程質(zhì)量，嚴(yán)重的成本消耗?；诖?，在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員應(yīng)樹立成本意識，高度重視項(xiàng)目成本管理。

3.土建全過程工程造價(jià)管理缺乏把控。

一是過分關(guān)注土建造價(jià)，忽視了建設(shè)計(jì)劃預(yù)算，一定程度上增加了初期工程造價(jià)與后續(xù)工程造價(jià)的差額，具體工程造價(jià)和預(yù)算不明確。公司各部門經(jīng)理在整個(gè)過程中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。設(shè)計(jì)部門與施工企業(yè)之間沒有密切聯(lián)系，不同單位的工程造價(jià)目標(biāo)不匹配。一些施工企業(yè)為了獲得工程造價(jià)權(quán)，故意降低工程造價(jià)，開發(fā)特定項(xiàng)目。這在一定程度上是好的，無助于營造建筑市場環(huán)境，提高土木工程質(zhì)量，沒有辦法得到真正的保證。

4.全過程成本管理忽略了建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)階段。

大多數(shù)建筑企業(yè)在實(shí)際成本管理中往往忽略某個(gè)特定環(huán)節(jié)的成本管理，沒有跟蹤項(xiàng)目建設(shè)的全過程，因此建設(shè)項(xiàng)目的成本管理水平較低，建設(shè)成本普遍偏高。例如，一些建筑公司為了降低成本管理成本，只要求咨詢公司進(jìn)行初步預(yù)算和后續(xù)結(jié)算，而咨詢公司完全依賴于建筑公司，不了解實(shí)際施工情況。處理資料缺乏、經(jīng)濟(jì)簽證原因不充分、未按規(guī)定程序辦理簽證等，在支付過程中造成諸多矛盾，浪費(fèi)大量精力去彌補(bǔ)。中間材料部分因領(lǐng)導(dǎo)原因，因主要經(jīng)辦人員調(diào)動或變動，需要數(shù)月時(shí)間補(bǔ)充申請文件，破壞正常工作的連續(xù)性和連續(xù)性，重復(fù)二次成本審核造成的。

5.全過程造價(jià)控制缺乏完善的監(jiān)管制度。

目前，建筑行業(yè)在成本管理的全過程中缺乏完善的監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致成本管理的全過程效果不理想。目前的施工階段基本采用項(xiàng)目經(jīng)理管理制度，如果施工企業(yè)不進(jìn)行定期監(jiān)督和有效監(jiān)督，項(xiàng)目經(jīng)理不稱職或工作松懈很可能會出現(xiàn)管理問題。招致不必要的返工成本和材料浪費(fèi)，拖延施工企業(yè)罰款，影響負(fù)面輿論和影響。

三、建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的全過程造價(jià)管理

1.概述。

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目按照一定的程序和階段進(jìn)行，每個(gè)階段都密切相關(guān)，結(jié)合獨(dú)特的特殊性和其他因素，項(xiàng)目主體不同。在這個(gè)過程中，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)單位可以開始發(fā)揮投資決策和監(jiān)督作用。因此，項(xiàng)目投資單位必須參與成本管理的全過程。只有這樣，才能發(fā)揮更大的價(jià)值和作用。

2.建設(shè)項(xiàng)目工程的造價(jià)。

建設(shè)項(xiàng)目的全過程成本管理是對建設(shè)單位、項(xiàng)目單位、建設(shè)單位等項(xiàng)目的可行性研究，對各階段、各環(huán)節(jié)成本的全過程監(jiān)督管理。建設(shè)工程中提到的成本，都是工程的成本。除上述外，建設(shè)工程的成本還包括采購材料成本、管理成本、設(shè)備安裝成本等。

3.建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中的造價(jià)管理與控制。

在建設(shè)項(xiàng)目的成本與管理中，兩者是復(fù)雜的辯證關(guān)系，成本控制會影響項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際效果，同時(shí)項(xiàng)目成本是成本控制的前提和基礎(chǔ)。這兩者是相互統(tǒng)一、相互辯證的過程，只有這樣，才能確立建設(shè)項(xiàng)目的整體概念，才能很好地進(jìn)行項(xiàng)目的整體造價(jià)管理。因此，在項(xiàng)目成本管理過程中，負(fù)責(zé)管理的單位必須能夠產(chǎn)生直接影響，從而合理地進(jìn)行整體成本控制，避免混亂。多面管理導(dǎo)致責(zé)任不明確、責(zé)任評價(jià)不統(tǒng)一等特點(diǎn)。開發(fā)完整的項(xiàng)目成本工作。因此，在實(shí)際的管理過程中，投資者和業(yè)主是整個(gè)管理過程的核心，在通力合作的基礎(chǔ)上，成本管理可以有條不紊地進(jìn)行。

四、土木工程造價(jià)全過程管理策略優(yōu)化完善

1.強(qiáng)化決策階段工作。

決策階段是土木工程實(shí)施的第一步。在進(jìn)行土建工程之前，首先對項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果為決策者進(jìn)行多個(gè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，分析土建工程的可行性和必要性，確定合理的建設(shè)規(guī)模，最終形成一個(gè)參考資料。在決策階段，市場需求、項(xiàng)目施工現(xiàn)場的法規(guī)政策、原材料和勞動力市場、技能水平等因素最終都會影響項(xiàng)目的決策。因此，現(xiàn)階段成本管理的重點(diǎn)是分析上述影響因素對成本的影響，根據(jù)市場規(guī)律準(zhǔn)確解讀政策指引，研究當(dāng)?shù)卦牧虾蛣趧恿κ袌?，分析市場需求，更科學(xué)的是收集數(shù)據(jù)，合理的可行性研究報(bào)告。

2.土木工程設(shè)計(jì)階段。

設(shè)計(jì)階段的成本管理對建設(shè)項(xiàng)目的總成本有著巨大的影響。因此，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)特別注意成本控制和管理。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理不應(yīng)過分關(guān)注造價(jià)，應(yīng)根據(jù)施工實(shí)際情況，綜合分析造價(jià)，改進(jìn)和優(yōu)化施工設(shè)計(jì)方案。在設(shè)計(jì)施工方案時(shí)，首先要充分了解經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使設(shè)計(jì)的施工方案與項(xiàng)目的實(shí)際要求相適應(yīng)。為了提高建設(shè)項(xiàng)目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，必須采取各種有效措施降低成本。對于設(shè)計(jì)方法的優(yōu)化，應(yīng)考慮工程造價(jià)的合理性和科學(xué)性，以最小的成本做出最大的努力。相關(guān)造價(jià)人員要對工程設(shè)計(jì)工作進(jìn)行多角度深入分析研究，盡可能多地參與到設(shè)計(jì)工作中，切實(shí)保證工程造價(jià)在施工設(shè)計(jì)中的優(yōu)化和可行性。

3.土建階段策略。

土建工程施工階段具有資金長期、多向流動的特點(diǎn)，應(yīng)做好綜合管理。施工前進(jìn)行實(shí)地考察，根據(jù)施工特點(diǎn)確定施工組織類型。這一階段還具有動態(tài)連續(xù)性，其中包括許多施工管理內(nèi)容，成本管理以控制投標(biāo)儲備內(nèi)的設(shè)計(jì)變更和控制經(jīng)濟(jì)簽證結(jié)算價(jià)格為中心。具體措施如下。 提前明確項(xiàng)目建設(shè)成本目標(biāo)。在決策階段，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況制定詳細(xì)的工程造價(jià)管理計(jì)劃，造價(jià)計(jì)劃應(yīng)包括各階段的造價(jià)目標(biāo)，確定合理的變動范圍。 管理人應(yīng)不時(shí)跟蹤施工工程的實(shí)際成本，如有偏差，應(yīng)及時(shí)查明施工偏差的原因，并立即采取糾正措施。與項(xiàng)目建設(shè)、返工和零星修改項(xiàng)目相關(guān)的成本需要嚴(yán)格審查。結(jié)合技術(shù)和經(jīng)濟(jì)，分析設(shè)計(jì)變更、技術(shù)批準(zhǔn)清單和現(xiàn)場簽證問題。在施工階段，要調(diào)整進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本之間的關(guān)系。根據(jù)工程量和成本增加之間的比較，跟蹤施工進(jìn)度并創(chuàng)建項(xiàng)目的動態(tài)分析報(bào)告。確保工程質(zhì)量，增加邊站監(jiān)理人數(shù)，及時(shí)糾正不規(guī)范施工，實(shí)現(xiàn)安全。均勻布置施工現(xiàn)場，按照安全的施工系統(tǒng)對所有材料進(jìn)行布置、分類和建模。

4.在設(shè)計(jì)階段的具體應(yīng)用。

如果在土木工程設(shè)計(jì)階段合理應(yīng)用成本管理，可以保證項(xiàng)目資金的科學(xué)運(yùn)用，增加土木工程公司的經(jīng)濟(jì)利潤，但大多數(shù)土木工程公司在設(shè)計(jì)階段并不重視成本管理。因此，為了保證項(xiàng)目后期建設(shè)資金的使用效率，需要在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)成本控制，制定各種施工方案，比較后選擇最合適的方案。通過采用定額設(shè)計(jì)法對設(shè)計(jì)階段進(jìn)行管理，充分發(fā)揮了設(shè)計(jì)方案的作用，保證了項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)性。

5.加強(qiáng)動態(tài)成本信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用。

目前，信息化管理已成為土木工程行業(yè)發(fā)展的一大趨勢，信息化管理方法的引入，可以克服土木行業(yè)傳統(tǒng)方式粗放式管理，確保管理的準(zhǔn)確性。在成本的全過程控制方面，應(yīng)加強(qiáng)動態(tài)成本信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，利用信息技術(shù)的廣泛包容性和強(qiáng)大的處理能力，將歷史工程數(shù)據(jù)納入信息中。它需要使用數(shù)據(jù)庫和回歸分析，這些智能的計(jì)算方法可以通過預(yù)先預(yù)測成本的潛在情況，特別是涉及大資本投資的材料和設(shè)備的相關(guān)趨勢預(yù)測來實(shí)現(xiàn)動態(tài)定額確定。

6.嚴(yán)格控制材料的質(zhì)量和價(jià)格。

材料成本管控應(yīng)從材料質(zhì)量和成本兩個(gè)角度進(jìn)行分析。材料質(zhì)量是避免返工的重要前提，因此必須嚴(yán)格控制材料質(zhì)量，從采購到施工，必須嚴(yán)格控制質(zhì)量，檢查質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，進(jìn)行抽樣質(zhì)量檢驗(yàn)。在材料成本方面，要重點(diǎn)抓好鋼筋、混凝土、墻磚、油漆等主要材料的成本管理。要在預(yù)算階段根據(jù)市場情況研究判斷價(jià)格趨勢，提高材料價(jià)格對市場波動的適應(yīng)性。同時(shí)，要注意加強(qiáng)施工現(xiàn)場的材料管理，強(qiáng)化材料需求體系，減少材料浪費(fèi)。同時(shí)，要注意推廣使用新材料，使選用的新材料穩(wěn)定可靠，促進(jìn)土木工程材料質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的雙提升。

7.竣工階段的成本管理。

（1）支付原則審查。根據(jù)招標(biāo)文件和施工合同約定的收尾條款，制定項(xiàng)目收尾審核計(jì)劃，確定審核原則和程序，制定工作計(jì)劃，確保收尾基礎(chǔ)材料齊全、有效。

（2）工程量審核。首先，確定工程量計(jì)算的依據(jù)和方法，造價(jià)經(jīng)理要核對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保工程量計(jì)算嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)和合同條款進(jìn)行。成本工程師計(jì)算與每個(gè)專業(yè)相關(guān)的工程量。計(jì)算過程必須保持完整的計(jì)算稿，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安排專家相互核對，減少計(jì)算錯(cuò)誤。對于更復(fù)雜的零件，可以重新檢查現(xiàn)場。如有必要，可根據(jù)合同進(jìn)行現(xiàn)場測量和計(jì)算，對于新項(xiàng)目，可以使用軟件建模計(jì)算工程量，但對于翻新項(xiàng)目和零星草圖，可以使用計(jì)算機(jī)和手工計(jì)算的方法。比較合同工程量，分析和說明工程量偏差。

（3）綜合單價(jià)審核。結(jié)算價(jià)按合同進(jìn)行復(fù)核，固定單價(jià)合同的，按合同單價(jià)簽訂相同的單價(jià)，有相似單價(jià)的，按變更后的單價(jià)執(zhí)行。在計(jì)算非合同單價(jià)時(shí)，一要注意材料價(jià)格期限問題，二要注意分配保證金問題。主要是設(shè)定的固定單價(jià)是否高，是否包含在定額項(xiàng)目中的工作內(nèi)容，從人工、材料和機(jī)械內(nèi)容的實(shí)際不一致開始，是否按標(biāo)收費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

8.做好施工建材質(zhì)量的管控工作，定期維保施工機(jī)械設(shè)備。

為了提高施工管理實(shí)踐中的質(zhì)量控制效果，需要對施工材料進(jìn)行良好的管理，要求機(jī)械設(shè)備操作人員具備相應(yīng)的技能。采購建材時(shí)，需要提前指定專人在建材市場進(jìn)行調(diào)研，了解市場情況，然后開店選擇性價(jià)比高、建材質(zhì)量好、有能力達(dá)成合作的供應(yīng)商。與他們一起從源頭上保證施工質(zhì)量。此外，在建筑材料運(yùn)抵現(xiàn)場之前，會安排專人對建筑材料的質(zhì)量、規(guī)格、型號進(jìn)行抽樣，以防止建筑材料供應(yīng)商施工不良。整批建筑材料如發(fā)現(xiàn)與合同簽訂的標(biāo)準(zhǔn)不符，將不予驗(yàn)收。反之，如果抽查結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)將建筑材料均勻地放置在施工現(xiàn)場的專用位置，并做好防護(hù)工作，以免建筑材料因失效而影響使用。到污染。施工質(zhì)量。對操作人員進(jìn)行機(jī)械設(shè)備使用培訓(xùn)，做到“四個(gè)認(rèn)識、三個(gè)認(rèn)識”，了解結(jié)構(gòu)、原理、性能、使用操作、維護(hù)保養(yǎng)、故障排除，確保設(shè)備必須嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程使用。使用前后的維修保養(yǎng)，預(yù)防和減少施工隱患問題的發(fā)生，從根本上保證施工質(zhì)量和施工安全。

9.完善全過程成本管理監(jiān)督體系。

健全的全過程成本控制監(jiān)督機(jī)制是提高成本控制質(zhì)量的重要保障，施工企業(yè)應(yīng)不斷完善監(jiān)督體系，逐步建立健全、合理的全過程成本管理和監(jiān)督機(jī)制。在監(jiān)理過程中，不僅要做好施工材料和施工設(shè)備的監(jiān)理，還要做好相應(yīng)的支出預(yù)算和記錄，使施工人員遵守施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，減少安全事故的發(fā)生。

結(jié)語

總體來看，近年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程的快速發(fā)展，土建企業(yè)獲得了很多盈利機(jī)會，全市建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模明顯增加。但實(shí)際施工管理工作仍受多種因素影響，管理效果難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，施工進(jìn)度緩慢，各種資源增加成本，影響工程的施工質(zhì)量。因此，為保證建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量，減少土建企業(yè)的成本投入，企業(yè)必須選擇有效的管控措施，保證建設(shè)項(xiàng)目的順利開展。在建設(shè)項(xiàng)目的施工管理實(shí)踐中，可能會發(fā)現(xiàn)需要對質(zhì)量控制問題和優(yōu)化方法進(jìn)行研究。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷擴(kuò)大土木工程項(xiàng)目規(guī)模，振興土木工程行業(yè)的同時(shí)，也吸引了更多的參與者，客觀上加大了市場競爭的強(qiáng)度。土木工程行業(yè)。作為關(guān)系到土木工程行業(yè)參與者直接利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它貫穿土木工程項(xiàng)目的建設(shè)，按照全過程控制理念，所有行業(yè)參與者必須遵循全過程控制理念，實(shí)現(xiàn)成本控制。土木建設(shè)的全過程，基本原則也是土木工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保證。土木工程的施工比較復(fù)雜，整個(gè)過程包括很多環(huán)節(jié)和各種不確定因素，對土木工程造價(jià)影響很大。為實(shí)現(xiàn)土木工程造價(jià)全過程的動態(tài)控制，需要厘清概念，理解核心內(nèi)容，針對當(dāng)前存在的問題，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)階段的成本管理和動態(tài)控制。通過項(xiàng)目的有效實(shí)施，為投資者創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。