土建工程造價(jià)失控的原因與應(yīng)對(duì)措施

◎金曉眉 蔣黎明

引言

現(xiàn)階段，隨著我國(guó)土木工程造價(jià)管理的發(fā)展，普遍存在著超出造價(jià)預(yù)算，給工程企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失和不利影響的情況。在預(yù)算內(nèi)保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和質(zhì)量成為土木工程企業(yè)管理者要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。為保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和發(fā)展，必須加強(qiáng)土木工程造價(jià)管理管理，相關(guān)人員可以利用先進(jìn)技術(shù)，科學(xué)分析工程造價(jià)管理措施，進(jìn)一步保證土木工程企業(yè)的健康發(fā)展。不斷提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，才能進(jìn)一步提高建設(shè)效果，保護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，才能實(shí)現(xiàn)公司的良性發(fā)展。

一、土建工程造價(jià)控制管理的意義

得益于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政府對(duì)建筑業(yè)的支持，建筑業(yè)已經(jīng)形成了較為成熟的土木工程造價(jià)管理體系，對(duì)實(shí)際土木工程建設(shè)有著明顯的影響。隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的振興，建筑業(yè)的發(fā)展不斷加快，加強(qiáng)對(duì)土木工程造價(jià)的控制和管理意義重大。土建造價(jià)管理主要在項(xiàng)目決策、實(shí)施、施工、驗(yàn)收等各個(gè)階段進(jìn)行，工程造價(jià)管理對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)階段都有重大影響。在土木工程中，可以通過(guò)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的實(shí)際準(zhǔn)備進(jìn)行成本管控，在項(xiàng)目允許的范圍內(nèi)，科學(xué)合理地估算投資預(yù)算成本。此外，控制施工企業(yè)的成本，可以將項(xiàng)目建設(shè)資金合理分配到項(xiàng)目的各個(gè)階段，保證資金的有效使用，使施工企業(yè)獲得更高的投資回報(bào)，降低建筑行業(yè)的成本，保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。

二、土建工程造價(jià)控制管理存在的現(xiàn)狀

1.造價(jià)成本預(yù)估失真。

土木工程造價(jià)的初始成本計(jì)算是在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段進(jìn)行的，目前土木工程工作尚未開(kāi)始，預(yù)計(jì)通過(guò)造價(jià)估算可以有效計(jì)算工程造價(jià)。參考建筑公司規(guī)劃項(xiàng)目的內(nèi)容，避免后期成本，如果高，則資金鏈斷裂，項(xiàng)目停工或項(xiàng)目延期。建筑材料價(jià)格受市場(chǎng)波動(dòng)影響，預(yù)計(jì)成本時(shí)間與實(shí)際材料采購(gòu)時(shí)間不同步。項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性難以厘清，項(xiàng)目各階段的發(fā)展也阻礙了成本的發(fā)展。由于上述復(fù)雜原因共同作用，降低了公司對(duì)成本估算的信任度，同時(shí)也減少了人力物力的投入。

2.管理制度混亂。

企業(yè)管理體制與管理模式有著直接的關(guān)系，造成企業(yè)管理混亂的主要原因是管理模式不合理。每個(gè)公司的管理理念都受地域的影響，從市場(chǎng)的角度看各大公司的發(fā)展，公司內(nèi)部各部門(mén)之間的溝通交流缺乏甚至缺乏一致性。比如，有的部門(mén)因?yàn)楦非筚|(zhì)量而忽視企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，選擇昂貴的建材，有的部門(mén)因?yàn)楦P(guān)心企業(yè)的利益而選擇廉價(jià)的建材。造成這種情況的主要原因是企業(yè)內(nèi)部成本管理控制理念的背離和管理模式的不合理。在這個(gè)階段，大部分企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到成本控制對(duì)于企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要性，但也開(kāi)始改變經(jīng)營(yíng)模式和員工思想，但效果微乎其微。對(duì)公司員工在管理體系中的執(zhí)行權(quán)進(jìn)行觀察和分析表明，管理要求沒(méi)有得到有效執(zhí)行，造成這種情況的主要原因是員工不同意或不接受管理內(nèi)容。不贊成的主要原因是管理制度不完善、缺乏有效監(jiān)督和實(shí)踐不力。未落實(shí)的主要原因是制度不健全，管理主體不明確，員工工作松散，工作效率低。

3.籌備階段的問(wèn)題。

在土木工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段，如果設(shè)計(jì)的施工流程不夠清晰，施工步驟不夠詳細(xì)，造成原材料的浪費(fèi)，可能導(dǎo)致土建工程后續(xù)施工變更。因此，土木工程造價(jià)管理工作會(huì)有些困難。如果設(shè)計(jì)人員對(duì)工程圖紙的審查不夠詳細(xì)，收集的相關(guān)資料不夠充分，可能會(huì)誤算工程造價(jià)，導(dǎo)致分析結(jié)果與工程實(shí)際情況出現(xiàn)較大差異。

4.施工階段存在的問(wèn)題。

在土木工程造價(jià)全過(guò)程的管理中，施工階段的工程造價(jià)管理是最重要的環(huán)節(jié)，也是最容易受到企業(yè)成本和資金問(wèn)題的影響。因施工單位施工作業(yè)問(wèn)題或某些施工應(yīng)用中設(shè)計(jì)圖紙與工程施工不符而造成的返工、改建工程，施工企業(yè)因浪費(fèi)建筑材料資源、延長(zhǎng)工期而蒙受經(jīng)濟(jì)損失。在實(shí)際的施工過(guò)程中，也可能存在由于建筑材料的質(zhì)量、價(jià)格、消耗等缺乏控制或建筑公司采購(gòu)人員存在腐敗、裁員等人為因素造成的材料浪費(fèi)。影響工程質(zhì)量，導(dǎo)致會(huì)計(jì)嚴(yán)重超出預(yù)算，導(dǎo)致工程成本管理失控。

三、土建工程預(yù)算審查方法

1.重點(diǎn)審核。

在編制施工圖預(yù)算時(shí)，審核人應(yīng)明確重點(diǎn)關(guān)注高成本、多功能的項(xiàng)目，這種方式一般用于建設(shè)單位審核設(shè)計(jì)或建設(shè)單位審核后的建設(shè)單位預(yù)算。這種方法效果很好，需要的工作量少，但缺點(diǎn)是通常需要反復(fù)準(zhǔn)備。

2.全面審核。

綜合審查是對(duì)原有預(yù)算的重組，神學(xué)家包括對(duì)維護(hù)投資低的建設(shè)項(xiàng)目的施工圖或預(yù)算，小型簡(jiǎn)單的道路項(xiàng)目，準(zhǔn)確率高的特點(diǎn)，但缺點(diǎn)是必須一遍遍地重復(fù)工作，造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

3.比較審查。

該方法是在前兩種方法探索的基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，在分析總預(yù)算數(shù)據(jù)時(shí)，該方法的缺點(diǎn)是周期長(zhǎng)，必須匯總項(xiàng)目的成本、供應(yīng)和電力消耗。采用單邊成本法，對(duì)不同目標(biāo)進(jìn)行審核分析，詳細(xì)比較子項(xiàng)目比例和專業(yè)投資比例，加強(qiáng)對(duì)不符合規(guī)則的子項(xiàng)目的審核。

四、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的要點(diǎn)

1.預(yù)付范圍的確定。

在進(jìn)行審查之前，將設(shè)計(jì)要求、準(zhǔn)備說(shuō)明、施工合同等材料結(jié)合起來(lái)，描述工程造價(jià)和預(yù)付款范圍，并根據(jù)這些文件對(duì)工程進(jìn)行分類(lèi)。

2.材料審查。

首先，審查材料并確定設(shè)備的成本。定價(jià)審核員需要以合理的材料價(jià)格有效控制項(xiàng)目成本。因此，根據(jù)工程的實(shí)際情況，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體需求，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，跟蹤市場(chǎng)價(jià)格變化，真正了解市場(chǎng)價(jià)格變化的所有變化，加強(qiáng)材料管理。其次，對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目，如果有任何變化，必須重新確認(rèn)具體的施工，并在進(jìn)行之前必須確認(rèn)業(yè)主的書(shū)面審查。

3.施工檢查。

施工過(guò)程中的檢查非常重要，全程由專業(yè)監(jiān)督人員監(jiān)督指導(dǎo)。除了送樣和檢驗(yàn)的建筑材料外，對(duì)一些關(guān)鍵工序?qū)嵭袊?yán)格的質(zhì)量控制。同時(shí)，工程中嚴(yán)格控制試驗(yàn)基線到模具的水平和垂直距離、垂直距離等一定的施工措施，如有偏差必須及時(shí)調(diào)整?；炷翝仓┕ぷ畲蟮碾y點(diǎn)是平面對(duì)齊和標(biāo)高控制。由于控制不好容易形成波形，所以線性控制的程度取決于混凝土的坍落度、和易性、操作者的操縱、起動(dòng)的穩(wěn)定性、行走速度的均勻性、適當(dāng)?shù)恼駝?dòng)頻率和材料載荷。損失與連續(xù)性有關(guān)，因此在施工時(shí)必須非常小心。

4.施工后。

混凝土澆筑工作完成后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)施工工作要求，對(duì)混凝土澆筑施工質(zhì)量進(jìn)行附加檢查，確保工程質(zhì)量與設(shè)計(jì)圖紙一致，并進(jìn)行全面審查和驗(yàn)收。應(yīng)進(jìn)行檢查。與主管和設(shè)計(jì)師的建筑項(xiàng)目。準(zhǔn)確判斷混凝土澆筑施工質(zhì)量是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，如有差異，及時(shí)采取措施，使其保持在允許范圍內(nèi)，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)?；炷涟匆?guī)定的凝結(jié)時(shí)間凝固完成后，應(yīng)采用混凝土養(yǎng)護(hù)方法對(duì)混凝土進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，如灌水、潤(rùn)濕等養(yǎng)護(hù)措施。

五、做好土建工程造價(jià)預(yù)算審核的措施

1.處理審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

成本結(jié)算操作過(guò)程中存在很多不確定性，增加了工作風(fēng)險(xiǎn)，降低了工作效率和工作質(zhì)量，因此員工必須努力將工作場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。所采用的技術(shù)是為施工企業(yè)建立內(nèi)部一級(jí)審核、三級(jí)審核機(jī)制，以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制的目的。也就是說(shuō)，員工首先要做的就是接受評(píng)委的審查，如果通過(guò)了，項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)審查篩選結(jié)果，如果在篩選中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)立即改進(jìn)。最后由技術(shù)人員進(jìn)行第一次審查，這樣的三場(chǎng)篩選可以提高工作質(zhì)量，提高個(gè)人工作能力和績(jī)效，強(qiáng)化員工的責(zé)任感。

2.加強(qiáng)全面成本管理體系建設(shè)。

以成本管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目總體成本核算和管理，優(yōu)化內(nèi)外部環(huán)境成本管理措施，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行管理，促進(jìn)內(nèi)外部環(huán)境優(yōu)化整合。提高建設(shè)項(xiàng)目正常運(yùn)行水平，加強(qiáng)以成本管理為基礎(chǔ)的相關(guān)管理機(jī)制優(yōu)化。在優(yōu)化成本管理和管理機(jī)制的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管控總體思路的認(rèn)識(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代工程造價(jià)管理理念，完善工程造價(jià)管理中的造價(jià)管理機(jī)制。因此，應(yīng)建立以成本管理為基礎(chǔ)的成本管理控制，以提高成本管理人員的成本管理意識(shí)。

3.提高員工工作技能。

前期安置工作的開(kāi)展對(duì)員工自身的素養(yǎng)要求很高，直接關(guān)系到項(xiàng)目所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和技術(shù)。因此，要增強(qiáng)自身的責(zé)任感，按照崗位要求工作，不斷提高自身在工作場(chǎng)所的工作能力，同時(shí)要求審計(jì)人員具備足夠的知識(shí)和大量的工作技能。從員工的角度來(lái)看，這是提高員工工作效率的方法和技巧之一。因此，企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制，完善績(jī)效管理機(jī)制，引進(jìn)新的工作理念和設(shè)備，使員工能夠熟練操作計(jì)算機(jī)軟件，通過(guò)計(jì)算機(jī)審核操作，根據(jù)員工的實(shí)際情況掌握新的工作技能。

4.完善監(jiān)督管理體系。

建筑企業(yè)可以通過(guò)制定完善的監(jiān)督管理制度，提高員工執(zhí)行規(guī)章制度的能力。例如，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，規(guī)劃是企業(yè)工程建設(shè)的路徑探索階段，土建內(nèi)容的開(kāi)發(fā)必須參照設(shè)計(jì)方案，所以規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量直接影響到企業(yè)工程建設(shè)。土木工程的質(zhì)量，否則成本控制和設(shè)計(jì)階段就失去了。因此，要不斷完善監(jiān)督管理制度，提高企業(yè)職工的工作內(nèi)容和水平，進(jìn)而提高工作質(zhì)量，保障工程造價(jià)管理，按照管理制度和嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。

5.土建工程結(jié)算階段造價(jià)管理。

結(jié)算階段也是項(xiàng)目整體成本管理的關(guān)鍵，需要管理者密切關(guān)注。在結(jié)算過(guò)程中，首先需要對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的造價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分類(lèi)收集，將數(shù)據(jù)錄入造價(jià)管理系統(tǒng)，做好數(shù)據(jù)備份，保證工程信息的完整性。為保證項(xiàng)目成本管理的有效性，技術(shù)人員應(yīng)仔細(xì)審查每個(gè)項(xiàng)目成本的內(nèi)容，避免出現(xiàn)實(shí)際支出大于項(xiàng)目計(jì)劃的情況，采取有效措施解決問(wèn)題，增加科學(xué)性。項(xiàng)目成本、項(xiàng)目的性質(zhì)和可行性保證了項(xiàng)目的合理經(jīng)濟(jì)效益。

6.土木工程設(shè)計(jì)決策階段的成本管理與管理措施。

對(duì)于土木工程的造價(jià)管理來(lái)說(shuō)，整個(gè)工程初期的設(shè)計(jì)和決策決定了施工能否順利進(jìn)行，同時(shí)在造價(jià)管理和管理中具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。工程設(shè)計(jì)和決策在企業(yè)發(fā)展中也發(fā)揮著重要作用。為更好地實(shí)現(xiàn)和實(shí)施施工前設(shè)計(jì)決策階段設(shè)定的工程造價(jià)目標(biāo)，需要提高施工人員的專業(yè)技能水平，應(yīng)用科學(xué)的控制方法和方法，建立科學(xué)完善的工程建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)員工的工作積極性。設(shè)計(jì)人員必須具備較高的綜合專業(yè)水平，熟悉工程的各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，能夠準(zhǔn)確了解工程材料和設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，并根據(jù)自身的實(shí)際特點(diǎn)選擇最合適的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)管理更加科學(xué)合理。此外，在工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段，應(yīng)選擇合理有效的設(shè)計(jì)方法，通過(guò)定額設(shè)計(jì)提高工程造價(jià)的控制效果，采用此方法，施工質(zhì)量應(yīng)滿足以下要求。建設(shè)方將科學(xué)降低建設(shè)成本，為企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益，作為方案實(shí)施的前提。最后，在土建設(shè)計(jì)過(guò)程中建立合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀的設(shè)計(jì)師，提高設(shè)計(jì)師的積極性和責(zé)任感，鼓勵(lì)他們更好地設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案，將為企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

7.土木工程造價(jià)管理體系的完善。

一是立足土木工程行業(yè)總體布局，統(tǒng)一調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格，根據(jù)市場(chǎng)需求，盡快完成土木工程造價(jià)管理體系建設(shè)。改革和流程方法，確保管理體系的質(zhì)量。二是要明確土木工程設(shè)計(jì)與計(jì)算的關(guān)系，妥善制定土木工程各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。此外，要制定完善的土建成本管理工作方案，堅(jiān)決貫徹落實(shí)管理制度，完善和補(bǔ)充管理機(jī)構(gòu)，以科學(xué)可控的數(shù)據(jù)完成土建工程。最后，啟動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，確保行業(yè)自律質(zhì)量，補(bǔ)充社會(huì)監(jiān)督，提高土木工程造價(jià)市場(chǎng)管理質(zhì)量。

8.嚴(yán)格合同管理，減少工程變更和計(jì)費(fèi)。

除了建立完善的土木工程造價(jià)管理體系外，在施工過(guò)程中進(jìn)行高質(zhì)量的造價(jià)管理也很重要，既要保證施工合同的管理質(zhì)量，又要保證施工的合理性和科學(xué)性。合同簽訂，合同文件必須由甲乙雙方共同審查核實(shí)，雙方確認(rèn)合同無(wú)誤后方可成立，最大限度地減少執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生糾紛和沖突的可能性。為保證工程造價(jià)管理質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行和執(zhí)行本合同的規(guī)定和要求，必須對(duì)合同的有關(guān)補(bǔ)償部分進(jìn)行聯(lián)合審查。您應(yīng)該仔細(xì)閱讀相關(guān)單位和合同的主要內(nèi)容。協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容。

9.建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)階段如何有效控制成本。

土建初期，各個(gè)項(xiàng)目的管理是分開(kāi)進(jìn)行的，很難保證成本控制的質(zhì)量，在施工過(guò)程中，也需要做好成本管理。具體來(lái)說(shuō)，在采購(gòu)材料方面，需要提前明確采購(gòu)計(jì)劃，根據(jù)市場(chǎng)上不同材料的不同市場(chǎng)平均價(jià)格，對(duì)材料進(jìn)行分析和了解，選擇優(yōu)質(zhì)低成本的廠家聯(lián)系。最后確定購(gòu)買(mǎi)類(lèi)型。此外，在施工過(guò)程中要徹底杜絕材料浪費(fèi)，如發(fā)現(xiàn)員工違反材料申請(qǐng)手冊(cè)造成材料浪費(fèi)，將第一時(shí)間予以處罰，起到警示作用，確保下一個(gè)材料應(yīng)用。都在合理范圍內(nèi)。未來(lái)的工作將需要仔細(xì)分析采購(gòu)價(jià)格和材料質(zhì)量，最終找到最佳解決方案，這是確保成本控制質(zhì)量的主要途徑。

10.徹底檢查現(xiàn)場(chǎng)簽證。

目前，中國(guó)土木工程行業(yè)的發(fā)展速度非常令人滿意，發(fā)展的質(zhì)量非常好，這是我們引以為豪的。但由于發(fā)展周期只有幾十年，內(nèi)容往往不完整，成本和成本管理問(wèn)題更大。造成這一問(wèn)題的主要原因是，很多管理人員和代表對(duì)定額的內(nèi)容沒(méi)有深入了解，缺乏對(duì)工作的重視和責(zé)任感，而且還付出了很多臨時(shí)施工的雙倍成本。不能執(zhí)行固定費(fèi)用審計(jì)。在這種情況下，盡快規(guī)范簽證是非常重要的，并且要記錄好簽證的原因、細(xì)節(jié)和程序。現(xiàn)場(chǎng)管理人員，能力和責(zé)任也比較重要。

結(jié)束語(yǔ)

土木工程造價(jià)優(yōu)化管理體系建設(shè)應(yīng)分階段實(shí)施，按照施工決策設(shè)計(jì)階段、施工階段、驗(yàn)收階段進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管控的施工過(guò)程。相關(guān)制度和制度工作明確了建設(shè)工程造價(jià)管理的現(xiàn)實(shí)意義，增強(qiáng)了建筑企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了建筑業(yè)的積極發(fā)展。土木工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理具有一定的優(yōu)勢(shì)，需要充分結(jié)合當(dāng)前部門(mén)管理的目標(biāo)和管理機(jī)制，加強(qiáng)和保障信息化的實(shí)施，創(chuàng)新管理模式，提高土木工程的整體經(jīng)濟(jì)性。借助動(dòng)態(tài)成本管理，工程項(xiàng)目收益。工程預(yù)結(jié)算是基礎(chǔ)建設(shè)工作的重要組成部分，是一項(xiàng)重要、具體、細(xì)致的工作。任何鏈接或細(xì)節(jié)都與基金密切相關(guān)。這是一小部分。造成過(guò)多的損失和浪費(fèi)。因此，工程造價(jià)管理人員不僅要根據(jù)現(xiàn)有的預(yù)算定額和圖紙相關(guān)文件，客觀、公正、現(xiàn)實(shí)地評(píng)估工程造價(jià)，還要不斷挑戰(zhàn)、獲取和發(fā)現(xiàn)新知識(shí)。工作規(guī)則提高專業(yè)技能和綜合管理能力，使建設(shè)項(xiàng)目預(yù)付費(fèi)審計(jì)工作盡可能科學(xué)、真實(shí)、客觀。