遼寧省古生物化石保護(hù)與管理工作現(xiàn)狀分析

鄭偉

（1.遼寧省自然資源事務(wù)服務(wù)中心，遼寧沈陽 110032）

古生物化石是不可再生的寶貴資源，是大自然留給人類的珍貴遺產(chǎn)，在探究生命起源、演化及其與地球環(huán)境的協(xié)同發(fā)展等方面具有重要意義，在保護(hù)地球、傳播科學(xué)知識和國際合作交流中也具有不可替代的獨特作用。遼寧化石資源以其獨特性和稀有性，在中國乃至世界范圍內(nèi)具有較高知名度，葫蘆島建昌縣的迄今世界最早的帶羽毛恐龍“赫氏近鳥龍”、最早的真獸類哺乳動物“中華侏羅獸”，朝陽北票的世界最早的花“遼寧古果”和“中華古果”，朝陽的世界上公認(rèn)的最早的鳥類“孔子鳥”，鐵嶺昌圖的中國境內(nèi)第一枚恐龍蛋“圓形恐龍蛋”等世界級化石珍品，被譽(yù)為“世界級古生物化石寶庫”。

一、遼寧省古生物化石工作現(xiàn)狀

1.古生物化石資源豐富

遼寧省共發(fā)現(xiàn)化石產(chǎn)地345處，化石總量居全國首位，已經(jīng)形成以侏羅紀(jì)燕遼生物群、白堊紀(jì)熱河生物群以及第四紀(jì)哺乳動物化石群為核心的“十大生物群”。各時代各門類化石齊全，到目前為止，遼寧共發(fā)現(xiàn)有30個門類，已列入全國重點保護(hù)古生物化石有266種，其中一級184種，二級43種，三級39種。

2.資源保護(hù)工作基礎(chǔ)扎實

（1）省級保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷優(yōu)化

一是從機(jī)構(gòu)設(shè)立沿革上看，2000年11月，遼寧省政府批準(zhǔn)原國土資源廳設(shè)立遼寧省化石資源保護(hù)管理處，2007年成立遼寧省化石資源保護(hù)管理局，這是我國第一個也是唯一的省級古生物化石資源保護(hù)管理專門機(jī)構(gòu)。二是從法律法規(guī)制度體系建設(shè)上看，2001年1月，遼寧省人大常委會審議通過了《遼寧古生物化石資源保護(hù)管理條例》，這是全國第一個省級古生物化石保護(hù)管理的地方性法規(guī)；2005年5月，遼寧省人大常委會審議通過了新修訂的《遼寧省古生物化石保護(hù)條例》，并配套出臺了相關(guān)管理辦法，基本健全了化石保護(hù)管理領(lǐng)域的各項制度。2018年全省機(jī)構(gòu)改革，遼寧省進(jìn)一步整合化石管理職能，由遼寧省自然資源廳行使，對全省化石工作實現(xiàn)了集中、統(tǒng)一、高效管理。

（2）重要化石產(chǎn)地（地質(zhì)公園和自然保護(hù)區(qū)）設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)

截至目前，遼寧省共建立與古生物化石直接有關(guān)的地質(zhì)公園3處（遼寧朝陽鳥化石國家地質(zhì)公園、遼寧錦州古生物化石和花崗巖國家地質(zhì)公園和遼寧本溪國家地質(zhì)公園），古生物類國家級自然保護(hù)區(qū)1處（遼寧省北票鳥化石國家級自然保護(hù)區(qū)），省級自然保護(hù)區(qū)1處（遼寧省義縣古生物化石資源省級自然保護(hù)區(qū)），市縣級保護(hù)區(qū)3處（遼寧省朝陽市級古生物化石群自然保護(hù)區(qū)、葫蘆島市建昌縣縣級古生物化石保護(hù)區(qū)和遼寧省建平縣古生物化石縣級自然保護(hù)區(qū)）。這些地質(zhì)公園及保護(hù)區(qū)均成立了專門的管理機(jī)構(gòu)，管理范圍基本涵蓋了遼寧省域大部分重點古生物化石產(chǎn)地。

（3）化石產(chǎn)地管理隊伍、保障體系建立健全

目前，遼寧省擁有國家重點化石產(chǎn)地5處，有遼寧朝陽化石產(chǎn)地、遼寧建昌化石產(chǎn)地、遼寧義縣化石產(chǎn)地、遼寧北票化石產(chǎn)地以及遼寧本溪化石產(chǎn)地。各化石產(chǎn)地均編制了產(chǎn)地保護(hù)規(guī)劃和管理辦法，建立健全了專門的化石保護(hù)管理隊伍和保護(hù)工作保障體系，切實做好產(chǎn)地保護(hù)工作。

（4）搶救性發(fā)掘和保護(hù)回填效果顯著

近年來，遼寧省組織開展了“京沈客?！薄ⅰ板\承復(fù)線”、“朝凌客?！钡戎攸c工程途經(jīng)化石保護(hù)區(qū)的搶救性發(fā)掘工作，及時保障了化石安全；各級管理部門每年設(shè)立專項經(jīng)費，對暴露于地表的化石產(chǎn)地進(jìn)行保護(hù)性回填，并進(jìn)行復(fù)墾綠化，起到了很好保護(hù)的作用。

3.遼寧省古生物化石資源開發(fā)利用水平較高

（1）學(xué)術(shù)研究處于領(lǐng)先地位

遼寧省在國內(nèi)以及國際科研方面一直處于領(lǐng)先地位、國際一流，在包括美國《科學(xué)》及英國《自然》雜志等世界頂級刊物發(fā)表論文數(shù)百篇。2011年孫革等出版了《30億年來的遼寧古生物》專著，首次提出“遼寧十大古生物群”的新概念，對全省化石進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和總結(jié)。

（2）科普教育豐富多彩

近年來，化石產(chǎn)地及收藏單位在科普教育方面成果顯著。各化石產(chǎn)地以國家地質(zhì)公園為依托，多方面積極開展科普教育及發(fā)展古生物化石的特色旅游工作；以遼寧古生物博物館及大連自然博物館為代表，省內(nèi)各化石收藏單位在科普基地建設(shè)、科普著作出版、科普活動創(chuàng)新等方面也取得了諸多成績。

（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作用突出

各化石產(chǎn)地尤其是朝陽、錦州地區(qū)依托各自化石資源優(yōu)勢，開展特色的地方旅游，推進(jìn)地方旅游發(fā)展。北票市依托化石模型制作帶來較大經(jīng)濟(jì)效益，并對當(dāng)?shù)靥厣贩N的宣介起到巨大推動作用，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入生機(jī)活力。

4.古生物化石收藏單位及化石標(biāo)本管理不斷規(guī)范

（1）遼寧省古生物化石收藏單位實現(xiàn)收藏級別定級管理。2018年，遼寧古生物博物館和大連自然博物館獲評全國第一批20家甲級古生物化石收藏單位；2020年，遼寧省博物館被評為乙級古生物化石收藏單位；2021年，遼寧省8家古生物化石收藏單位分別被評為乙級、丙級收藏單位。至此，全省22家古生物化石收藏單位中，11家完成收藏等級評定授予，其余11家正在進(jìn)一步建設(shè)中并期待早日獲評收藏等級。

（2）遼寧省古生物化石數(shù)據(jù)管理平臺建立，古生物化石實現(xiàn)登記建檔管理。2021年，遼寧省古生物化石數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)完成并投入使用，按照全國統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，整合收藏單位保管化石、歷年來經(jīng)遼寧省古生物化石專家委員會鑒定化石、司法查獲罰沒化石等數(shù)據(jù)，開展管理平臺數(shù)據(jù)錄入工作，逐步實現(xiàn)化石的登記建檔和管理平臺數(shù)據(jù)更新。

二、當(dāng)前工作存在的問題

遼寧省古生物化石工作成績斐然，但在某些方面仍存在問題。

一是遼寧省古生物化石調(diào)查工作不系統(tǒng)，直接影響我省的化石保護(hù)、管理和利用工作。二是古生物化石管理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制有待加強(qiáng)。三是缺少穩(wěn)定的經(jīng)費支持。遼寧省大部分的重要化石產(chǎn)地及自然保護(hù)區(qū)位于遼西地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，地方財政困難，古生物化石保護(hù)專項經(jīng)費短缺，一些化石產(chǎn)地和館藏機(jī)構(gòu)保護(hù)設(shè)施簡陋，館藏技術(shù)要求不達(dá)標(biāo)，化石標(biāo)本面臨破壞的危險。

三、相關(guān)工作建議

本著“著眼當(dāng)前、立足長遠(yuǎn)，突出重點”的原則，在“十四五”期間，要圍繞《遼寧省古生物化石保護(hù)規(guī)劃（2021-2025）》積極做好以下以下方面工作。

1.深入開展化石資源調(diào)查評價

按照《古生物化石產(chǎn)地調(diào)查技術(shù)要求》，實施遼寧西部地區(qū)重點化石產(chǎn)地調(diào)查示范項目，對遼西化石產(chǎn)地重點地區(qū)（朝陽凌源、北票以及錦州義縣）開展1:10萬（局部1:1萬）的化石專項調(diào)查；對遼東及遼北地區(qū)進(jìn)行化石產(chǎn)地進(jìn)行概略性調(diào)查評價，開展1:25萬（局部1:5萬）化石專項調(diào)查，摸清遼東及遼北地區(qū)化石資源底數(shù)。

2.強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的建立與暢通

（1）加強(qiáng)行政主管部門協(xié)調(diào)調(diào)度

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，建立起溝通順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期對重點化石產(chǎn)地工作、搶救性挖掘、所轄館藏單位相關(guān)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，及時解決工作中遇到的重大問題，全面落實省級規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，共同推進(jìn)規(guī)劃的實施。要著力做好重大建設(shè)項目途經(jīng)化石保護(hù)區(qū)的搶救性發(fā)掘工作，推進(jìn)化石產(chǎn)地的化石老舊采坑的回填、復(fù)墾、復(fù)綠工作，確保現(xiàn)有自然保護(hù)地內(nèi)老舊采坑的化石得到及時保護(hù)。推進(jìn)大連駱駝山第四紀(jì)脊椎動物化石保護(hù)、駱駝山金遠(yuǎn)洞保護(hù)棚工程建設(shè)等項目。

（2）充分發(fā)揮遼寧省古生物化石專家委員會支撐作用

對專家?guī)爝M(jìn)行梳理，進(jìn)一步完善補(bǔ)充不同領(lǐng)域類別專家，全面提升專家委員工作水平，規(guī)范做好專家委員會日常的司法查扣罰沒化石的等級鑒定、移交保管、館藏單位收藏等級管理等各項工作，對已有的全省古生物化石產(chǎn)地內(nèi)和化石藏館古生物化石保護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行修繕、恢復(fù)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控可視化管理，對年代久遠(yuǎn)的重點化石藏品保存狀態(tài)定期進(jìn)行評估。

3.提升重視程度強(qiáng)化資金保障

各級政府要將古生物化石保護(hù)納入當(dāng)?shù)氐念A(yù)算，積極拓展政府、社會、民間融資方式，廣泛吸引社會各方面的資金用于古生物化石保護(hù)與開發(fā)利用，建立政府、企事業(yè)單位、社會資金共同參與的多渠道投入機(jī)制，深入開展遼寧省古生物化石保護(hù)規(guī)劃重點工程，確保持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

4.推進(jìn)古生物化石科普宣傳

（1）開展形式多樣科普工作

推進(jìn)以遼寧古生物博物館、遼寧省博物館以及大連自然博物館為展示平臺，組織開展各項化石專展、聯(lián)合巡展；開展線上、線下夏令營、冬令營、知識進(jìn)校園、知識下鄉(xiāng)、科普講座、“小小講解員”培訓(xùn)等活動開展科普教育；提升化石科普作品的創(chuàng)作能力，形成通俗易懂的化石科普作品，組織系列出版科普書籍，增長大眾化石科學(xué)知識，珍惜自然遺跡，增強(qiáng)化石保護(hù)意識。

（2）加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流

搭建科研機(jī)構(gòu)、收藏單位、化石產(chǎn)地相互間的交流平臺，定期舉辦古生物化石論壇，開展古生物化石科研方面的交流學(xué)習(xí)；尋求科研突破，聯(lián)合中科院、北京大學(xué)等國內(nèi)頂尖研究機(jī)構(gòu)，圍繞我省特有的中生代熱河生物群、燕遼生物群以及第四紀(jì)古人類與哺乳動物群進(jìn)行研究，特別是鳥類、哺乳動物以及被子植物起源問題以及地層古生物與環(huán)境背景方面展開系統(tǒng)研究。

（3）開展館藏單位數(shù)字化建設(shè)

進(jìn)一步推進(jìn)遼寧省化石管理數(shù)字化平臺的化石數(shù)據(jù)的錄入梳理工作；鼓勵有條件的化石館藏機(jī)構(gòu)開展數(shù)字化建設(shè)，搭建在線展覽平臺，提升服務(wù)效能，拓展科普受眾范圍。