2024年全省70%礦山將變“綠”
——遼寧省全面啟動綠色礦山建設三年行動

文/劉艷秀

近日，遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)了《遼寧省綠色礦山建設三年行動方案（2022—2024年）》（以下簡稱方案），自2022年起，對持有效采礦許可證的生產礦山（以下簡稱礦山）全面啟動綠色礦山建設。根據(jù)《方案》規(guī)定，通過綠色礦山建設三年行動，至2024年底，三年新增省級綠色礦山300家，全省70%的持證生產礦山要達到綠色礦山建設要求，新建礦山投產1年內必須建成省級綠色礦山，基本形成管理規(guī)范、集約高效、環(huán)境優(yōu)良、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。

按照《方案》，遼寧省將分三個階段，有計劃、分步驟推進綠色礦山建設。要求各市、縣成立相應的組織領導機構，各級財政將綠色礦山工作納入年度財政預算計劃安排必要經費保障。細化任務措施，明確年度行動目標與達標礦山名單，推動工作落實。綠色礦山建設依據(jù)礦山實際情況實施分類管理：符合創(chuàng)建條件的礦山在規(guī)劃期內要建成省級綠色礦山，實行年度目標管理，三年內全省每年新增省級綠色礦山100家；目前不符合創(chuàng)建條件的礦山，在規(guī)劃期內要達到綠色礦山建設要求，實行年度進度管理，具體分年度創(chuàng)建進度由各市政府自行確定；已建成的綠色礦山，要穩(wěn)定提升綠色礦山建設水平，采取“雙隨機、一公開”方式，對其進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

綠色礦山建設采取“政府主導，企業(yè)主建”的模式，三年計劃企業(yè)投入20億元以上資金。為鼓勵和引導綠色礦山建設社會資本投入，《方案》還提出在用地辦礦、財稅和金融等方面將給予政策支持。在礦業(yè)權整合方面，鼓勵大中型綠色礦山企業(yè)采取兼并、收購、重組、合資、合作等方式整合周邊小型礦山企業(yè)。以招拍掛方式出讓的礦業(yè)權，綠色礦山建設將作為重要的評分因素。在用地方面，可將省級綠色礦山創(chuàng)建庫中礦山企業(yè)的綠色礦山建設急需用地納入國土空間規(guī)劃予以支持；對于綠色礦山采礦用地，在依法辦理建設用地手續(xù)后，可以采取協(xié)議出讓、租賃或先租后讓方式。允許依據(jù)礦山生產周期、開采年限，靈活選擇土地使用權出讓年期，實行彈性出讓。同時，綠色礦山企業(yè)將依法取得的存量工礦用地復墾盤活為農用地并驗收合格后，騰退的建設用地指標可以優(yōu)先用于生態(tài)保護產業(yè)發(fā)展，節(jié)余指標可以按照城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，在省域范圍內流轉使用；在符合規(guī)劃和生態(tài)要求的前提下，允許將綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內歷史遺留工礦廢棄地復墾增加的耕地用于耕地占補平衡；對綠色礦山企業(yè)申請辦理用地和礦業(yè)權審批登記時開設綠色通道。在財稅、金融兩個方面給予獎勵、免稅、信貸、融資增信、等政策支持，并對建成國家級或省級綠色礦山的企業(yè)分別給予一次性獎勵。同時，《方案》中也要求市縣政府依法依規(guī)采取有效措施，督促礦山企業(yè)按時完成創(chuàng)建任務。

為了確?！斗桨浮仿涞貓?zhí)行，遼寧省政府成立“綠滿遼寧”工作專班，統(tǒng)籌推進全省綠色礦山建設工作，把各市綠色礦山建設任務完成情況納入對各市政府的年度績效考核。省廳還抽調業(yè)務骨干、技術機構和專家組成7個省級技術指導核查工作組，對各市綠色礦山建設進行全程技術指導和核查督導?！斗桨浮愤€要求創(chuàng)建企業(yè)要多方籌措資金，加大綠色礦山建設投入力度。各級政府部門也要加大綠色礦山建設的宣傳，營造良好的建設氛圍。