聚焦大局強(qiáng)保障 多措并舉助增長(zhǎng)
——遼寧省自然資源廳傾力助推企業(yè)和項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)

文/張晟南 劉艷秀

在沈陽(yáng)市沈撫新區(qū)的遼河干流防洪提升工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理項(xiàng)目正在進(jìn)行施工。遼河干流防洪提升工程屬于國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重大水利項(xiàng)目之一，受今年疫情影響，項(xiàng)目用地審批也遇到了很大阻礙。經(jīng)省自然資源廳有關(guān)部門(mén)多方協(xié)調(diào)，特事特辦，4月初經(jīng)自然資源部批準(zhǔn)，完成了項(xiàng)目用地審批，從而保障了項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)后第一時(shí)間進(jìn)行施工作業(yè)。

三月疫情發(fā)生以來(lái)，省自然資源廳緊緊圍繞疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩個(gè)大局，認(rèn)真履職，主動(dòng)作為，采取多種有效措施，全力做好自然資源服務(wù)保障，精準(zhǔn)穩(wěn)妥助推企業(yè)和項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)復(fù)工，為全省實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)提供有力支撐。

加強(qiáng)政策供給，靶向保障項(xiàng)目需求

在沈陽(yáng)新民市高臺(tái)子鄉(xiāng)腰高臺(tái)子村洪盛、北盛石料廠閉坑礦山修復(fù)工程現(xiàn)場(chǎng)，大型機(jī)械設(shè)施正在施工，一株株樹(shù)苗已整齊的栽種上。受疫情影響，修復(fù)項(xiàng)目施工已經(jīng)耽誤了一個(gè)月，為了能夠盡快改善礦山生態(tài)環(huán)境，減輕閉坑礦山地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生幾率，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后自然資源部門(mén)與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)，保障了項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工，并協(xié)調(diào)、指導(dǎo)施工方調(diào)整方案，加班加點(diǎn)搶抓工期，確保項(xiàng)目能夠按期完成。

據(jù)了解，為幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的影響，助推項(xiàng)目落地，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，自然資源廳進(jìn)一步加大政策供給和支持力度，通過(guò)先行用地、簡(jiǎn)化手續(xù)、容缺受理等具體措施，采取用地審批“模塊化”管理模式，保證疫情期間用地審批及時(shí)高效，很好服務(wù)市場(chǎng)主體、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。為本溪至集安高速公路本溪至桓仁（遼吉界）段、赤峰至綏中高速公路（G4515）凌源（蒙遼界）至綏中段工程、遼河干流防洪工程等重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地提供了有力支持。印發(fā)《關(guān)于完善礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估程序的通知》，明確要件清單，壓縮會(huì)審時(shí)限，進(jìn)一步簡(jiǎn)化礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估流程，大幅降低礦業(yè)權(quán)審批成本。特事特辦，高效推進(jìn)大連太平灣一期項(xiàng)目填海分期驗(yàn)收；指導(dǎo)編制大連太平灣二期項(xiàng)目圍填海處理方案，經(jīng)省政府同意上報(bào)自然資源部，保障了重大項(xiàng)目用海需求。

強(qiáng)化要素支撐，助推項(xiàng)目落實(shí)落地

堅(jiān)持把高質(zhì)量自然資源要素保障，作為集聚發(fā)展動(dòng)能、助推項(xiàng)目建設(shè)的重要支撐，高質(zhì)量保障穩(wěn)增長(zhǎng)自然資源要素需求。在用地保障上，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，審批建設(shè)項(xiàng)目296個(gè)，保障建設(shè)用地17.36平方公里。為北京至哈爾濱高速公路綏中（冀遼界）至盤(pán)錦段改擴(kuò)建工程、沈陽(yáng)地鐵3號(hào)線等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地提供了有力支持。在用礦保障上，審議礦業(yè)權(quán)審批事項(xiàng)13件。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范我省海砂資源開(kāi)采管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為促進(jìn)海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)市場(chǎng)化出讓，提升海沙資源開(kāi)發(fā)利用水平提供支撐。在用海保障上，審批用海24宗，面積5.71平方公里。專班協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目用海，徐大堡核電1、2號(hào)機(jī)組項(xiàng)目用海通過(guò)自然資源部專家論證，3、4號(hào)機(jī)組取得海域不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。線上服務(wù)太平灣港二期項(xiàng)目用海，為太平灣管委會(huì)和港口公司提供業(yè)務(wù)咨詢和指導(dǎo)意見(jiàn)，加速推進(jìn)了工作進(jìn)程。

提升服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，作為轉(zhuǎn)作風(fēng)、塑形象、提能效、促發(fā)展的重要抓手，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，壓縮審批時(shí)限，與疫情賽跑，努力把耽誤的時(shí)間搶回來(lái)。推行網(wǎng)上辦理。在政務(wù)服務(wù)上，實(shí)行全流程網(wǎng)上受理、線下郵寄紙質(zhì)材料和審批結(jié)果，通過(guò)嚴(yán)把審批關(guān)口、優(yōu)化審批流程，確保了審批標(biāo)準(zhǔn)不降低、效率不降低，保證企業(yè)辦理審批事項(xiàng)不受疫情影響。開(kāi)展用地策劃服務(wù)，將“建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)”事項(xiàng)，由縣、市、省三級(jí)受理轉(zhuǎn)報(bào)改為省廳直接受理，大幅縮短了審批時(shí)限，提高了審批效率。深入推進(jìn)“不能辦證”問(wèn)題化解工作。在過(guò)去4年工作基礎(chǔ)上，對(duì)已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題項(xiàng)目底數(shù)進(jìn)行再排查、再清理，省廳建立全省臺(tái)賬，各市建立分臺(tái)賬，掛賬銷號(hào)，縱深推進(jìn)為民解難。探索建立建設(shè)用地縣市并行直報(bào)制度，著眼項(xiàng)目建設(shè)提速，對(duì)用地審批流程進(jìn)行再造，研究探索將用地審批程序由目前的從縣到省逐級(jí)申報(bào)，調(diào)整為縣市并行向省直報(bào)，已形成試行成果，擬于近期推廣。