簡析加強施工企業(yè)現(xiàn)場簽證管理

楊春許

（中電建建筑集團有限公司，北京 100000）

1 現(xiàn)場簽證的概念

所謂現(xiàn)場簽證是指由工程承發(fā)包雙方共同簽署的，用以證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。它是施工過程中發(fā)生的與施工圖紙、合同項目或工程量不符、合同外增加工作，需要調(diào)整工程價款或順延工期、賠償損失時，工程承發(fā)包雙方意思表示達成一致的書面確認，作為工程結(jié)算、價款調(diào)整的依據(jù)。

2 現(xiàn)場簽證的主要內(nèi)容

（1）由于設(shè)計變更，引起的變更項目或修正項目的簽證。

（2）零星工作簽證，即在施工過程中，完成發(fā)包人提出的合同范圍以外的工作，包括人工、材料、機械臺班等簽證。

（3）臨時設(shè)施增減項目簽證，即施工現(xiàn)場實際發(fā)生的臨時設(shè)施項目與施工企業(yè)投標時施工組織設(shè)計中不一致的簽證。

（4）隱蔽工程簽證，即由于工程建設(shè)自身的特性，很多工序會被下一道工序所覆蓋，從表面上無法看到的施工項目的簽證。

（5）由于非施工單位的原因造成有停工所帶來的人員以及機械方面造成的損失簽證，又或者是因為水電氣等等之類的材料供應(yīng)不足所導(dǎo)致的后果。

（6）工程使用材料價格的簽認，如結(jié)算時按規(guī)定允許計取材料差價的，施工過程中需要簽認主材費用的簽證。

（7）工期延誤簽證：非施工單位原因停工造成的工期拖延的，如停水、停電造成延期的簽證。

（8）其他由于合同條件變化需要辦理現(xiàn)場簽證的事項。

3 施工企業(yè)現(xiàn)場簽證管理的著重點

在施工企業(yè)的現(xiàn)場簽證管理當中應(yīng)當涉及到工程方面的經(jīng)濟、技術(shù)和工期等多個方面的，并且其中哪一種情況的直接發(fā)生都會直接受到影響，因此都會讓竣工結(jié)算價款受到一定的影響，現(xiàn)對此做如下分析：

3.1 施工企業(yè)在工程技術(shù)方面的現(xiàn)場簽證管理

施工企業(yè)在工程技術(shù)方面的現(xiàn)場簽證主要是指施工組織設(shè)計方案、技術(shù)措施的臨時修改；對一些重大施工組織設(shè)計方案、技術(shù)措施的臨時修改，應(yīng)組織專家論證，使之盡可能地安全適用和經(jīng)濟，施工企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生的情況進行現(xiàn)場簽證，作為工程結(jié)算的依據(jù)。

3.2 施工企業(yè)在工程經(jīng)濟方面的現(xiàn)場簽證管理

在機械經(jīng)濟中，在施工期間受到一系列的場地變化，雇主要求環(huán)境變化等等，這些都包含在企業(yè)現(xiàn)場簽證管理的涵蓋范圍之內(nèi)。在這其中也包括由于雇主違反合同條例，從而引起的工程變更所造成的合同損失等。由于覆蓋面廣、項目眾多、復(fù)雜，施工企業(yè)現(xiàn)場人員應(yīng)認真了解有關(guān)配額和文件的規(guī)定，特別是嚴格控制簽證的范圍和內(nèi)容。這里有幾個例子：

（1）設(shè)計或工程圖中存在錯誤，建筑公司開始、切割或購買材料。對于施工企業(yè)，此類現(xiàn)場簽證只需簽署變更單即可。請勿為原始圖面中未變更的內(nèi)容重復(fù)簽證。如果材料已切割或購買，則應(yīng)包括名稱、半成品或成品、規(guī)格、數(shù)量、變更日期、是否在工址中交付、回收或取代等，應(yīng)在現(xiàn)場簽證中明確說明。

（2）停工損失，施工企業(yè)現(xiàn)場簽證人員應(yīng)實事求是地根據(jù)工程的具體實際情況，參考有關(guān)定額和規(guī)定，包括人員損失、機械設(shè)備、吊裝、吊裝等。因停止工作或停止供水或供電而造成的、不屬于發(fā)包人責任范圍且超出間接成本范圍的；臨時停水和電力超過限額；由于雇主沒有足夠的財政資源長期停工以及大型機器無法撤離所造成的損失，應(yīng)盡可能多地申請經(jīng)濟簽證。對于停運，施工企業(yè)應(yīng)盡快以書面形式簽署停運開始日期，工地停運工人的實際數(shù)量，機械設(shè)備的型號、數(shù)量、規(guī)格、名稱和單位價格等。

（3）建筑材料單價的簽證。建筑材料的價格是影響建筑企業(yè)采購價格的重要因素之一，占了工程項目成本的很大一部分。申請建筑材料單價簽證時，現(xiàn)場簽證人員應(yīng)注意確定哪些材料需要申請簽證。對于需要現(xiàn)場簽證的材料的單價，最好雙方共同進行市場調(diào)查，如實說明名稱、規(guī)格、制造商、單價、時間和單價是否包括稅項等。對于某些輔助材料，例如釘子、顏色、翻轉(zhuǎn)材料、石灰等，無需在現(xiàn)場申請簽證。

（4）直接費和獨立費。在一系列的施工過程中，不可避免的會產(chǎn)生一些不可估量的數(shù)目又或者是特殊的項目之類的，因此這一部分都需要使用雙方特定的費用進行處理。這是允許的，但只能用作單獨的費用，施工企業(yè)在辦理現(xiàn)場簽證前一定要清楚，直接費是要取費的，而獨立費只計取稅金，不要混淆二者的概念，以避免簽證后，在工程結(jié)算時承發(fā)包雙方發(fā)生爭議，給結(jié)算工作造成不必要的麻煩。

3.3 施工企業(yè)在工程工期方面的現(xiàn)場簽證管理

施工企業(yè)要在工程工期方面的現(xiàn)場簽證管理中如實記錄延誤工期的起止時間、地點、原因，并及時辦理簽證，分清責任方；處理建筑項目時，同一項目在不同時間完成的工作量、調(diào)整材料價格差異和勞動力成本等方面都有所不同。許多建筑公司不要求獲得項目進度的簽證，這將導(dǎo)致合同雙方在解決項目時發(fā)生糾紛。

3.4 施工企業(yè)在工程隱蔽方面的現(xiàn)場簽證管理

隱蔽工程現(xiàn)場簽證資料一旦缺失將難以完成工程結(jié)算，施工企業(yè)要尤為注意，現(xiàn)場簽證必須真實、準確、及時，不要過后補簽，因為有些工程部位是不能揭開的，此部分一旦被覆蓋，如果發(fā)生爭議就很麻煩 。如北京某工程，發(fā)包方要求屋面做3mmSBS防水卷材2層，現(xiàn)場簽證時承包方把3mmSBS防水卷材2層誤寫成了1層，但施工時承包方仍按照發(fā)包方要求做了2層，結(jié)算時，承包商按2層防水卷材計價，發(fā)包方則要求按照簽證中寫明的1層計價，這時工程已完工，雙方的扯皮給結(jié)算工作帶來一定困難，最后發(fā)承包雙方把屋面局部切開來驗證工程現(xiàn)場到底是1層還是2層防水卷材，對于切開部分的修復(fù)，也再次產(chǎn)生糾紛。

4 施工企業(yè)現(xiàn)場簽證管理的現(xiàn)狀

（1）施工企業(yè)缺乏健全的現(xiàn)場簽證管理制度?，F(xiàn)場簽證是工程施工管理中的重要環(huán)節(jié)，是承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明過程，但施工企業(yè)普遍缺乏健全的現(xiàn)場簽證管理制度。施工企業(yè)對現(xiàn)場簽證不重視，現(xiàn)場簽證隨意性大，任何人都可以發(fā)起簽證，沒有專人負責，經(jīng)常出現(xiàn)沒有簽證權(quán)限的人對現(xiàn)場簽證進行了簽認，出了問題相互推卸責任?，F(xiàn)場簽證的發(fā)起應(yīng)有利于項目的推進實施，但施工企業(yè)發(fā)起簽證前通常缺少各部門之間的溝通，缺少必要的內(nèi)部流程，造成了不必要的審批空轉(zhuǎn)。施工現(xiàn)場簽證資料簽認后，沒有及時歸檔保存，造成簽證資料遺失或被篡改，給竣工后的結(jié)算工作造成一定的困難。

（2）施工企業(yè)現(xiàn)場簽證管理意識欠缺。施工企業(yè)現(xiàn)場簽證人員缺乏現(xiàn)場簽證意識，簽證人員對工程圖紙、招標文件、施工合同不熟悉，對清單、定額費用組成不了解，對造價管理知識欠缺，簽證書寫不規(guī)范，概念混淆，簽證內(nèi)容不詳盡，手續(xù)不完備，缺少簽證支撐資料，如簽證單中資料記載不詳、用詞模棱兩可、計費依據(jù)不足、未附圖、工程數(shù)量無法核對等，亦給結(jié)算工作造成了一定困難。

（3）施工企業(yè)現(xiàn)場簽證人員執(zhí)行能力差。施工企業(yè)現(xiàn)場簽證人員現(xiàn)場簽證辦理不及時，簽證資料不齊全，有些簽證要靠回憶、估計來簽認，數(shù)據(jù)不準確，簽證單日期和內(nèi)容與實際發(fā)生不符，或者無法簽證；特別對隱蔽工程的簽證不夠重視，漏簽或?qū)炞C中時間、地點、工程部位、事由、附圖、各部位尺寸標注等描述過于簡單、描述錯誤，造成結(jié)算過程中雙方代表相互爭吵扯皮，給結(jié)算工作造成一定困難，容易引起承發(fā)包雙方的糾紛。

5 加強施工企業(yè)現(xiàn)場簽證管理的作用

現(xiàn)場簽證是施工企業(yè)創(chuàng)利的主要手段，加強施工企業(yè)現(xiàn)場簽證管理有利于維護施工企業(yè)的經(jīng)濟利益，防止應(yīng)得的經(jīng)濟效益流失；加強施工企業(yè)現(xiàn)場簽證管理有利于維護施工企業(yè)的合法權(quán)益；加強施工企業(yè)現(xiàn)場簽證管理有利于補充新的內(nèi)容，靈活的調(diào)整施工進度，保障工程順利進行，這些也同樣會以價款的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中，保障工程竣工結(jié)算的順利進行，減少或避免經(jīng)濟糾紛。

6 加強施工企業(yè)現(xiàn)場簽證管理應(yīng)采取的措施

現(xiàn)場簽證工作是一項及時性、技術(shù)性、嚴謹性很強的工作，當前在進行工程建設(shè)的過程中，現(xiàn)場簽證的管理工作是非常重要的，施工企業(yè)需要重視簽證的管理工作，并且采取有效的措施，對簽證過程中存在的各項問題進行解決，才能充分發(fā)揮現(xiàn)場簽證管理工作的作用，保證工程建設(shè)過程中各項施工行為順利進行，才能為施工企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益。

（1）完善施工企業(yè)現(xiàn)場簽證管理制度。施工企業(yè)制定現(xiàn)場簽證管理制度應(yīng)貫穿整個工程施工全過程。加強施工企業(yè)現(xiàn)場簽證管理首先要完善施工企業(yè)現(xiàn)場簽證管理制度，施工企業(yè)要明確崗位職責、權(quán)力范圍，指定專人負責現(xiàn)場簽證的辦理，確立審核人員的權(quán)屬范圍，簽字人員必須是合同文件中指定的有權(quán)限的負責人，避免權(quán)責不清，相互推卸責任；施工企業(yè)要規(guī)范現(xiàn)場簽證管理，在發(fā)起簽證之前各個部門之間要進行溝通，建立內(nèi)部審批流程，減少審批的空轉(zhuǎn)時間；施工企業(yè)要重視現(xiàn)場簽證資料的歸檔，現(xiàn)場簽證簽認完成后，要及時進行目錄更新、歸檔保存，以便后期查找，為工程結(jié)算工作提供有力保障。

（2）提高施工企業(yè)現(xiàn)場簽證管理意識。施工企業(yè)要提高現(xiàn)場簽證的管理意識，充分認識工程現(xiàn)場簽證的重要性和必要性，堅持現(xiàn)場簽證實事求是，認真做好每一份現(xiàn)場簽證，堅持“守法、誠信、公正、科學”的準則，從源頭上杜絕弄虛作假的簽證行為，在維護企業(yè)自身利益的同時，也不損人利己、損害國家和發(fā)包人的利益。

在施工過程中，突發(fā)情況時有發(fā)生，施工企業(yè)要提高現(xiàn)場簽證管理意識，避免僅憑口頭交代就開始施工的現(xiàn)象，現(xiàn)場簽證必須以書面形式，要把甲方的口頭指令使用標準表格作為簽證的首頁，以書面文字進行確認，減少施工過程中的隨意性帶來不必要的經(jīng)濟損失；施工企業(yè)要挑選具有一定的工程造價知識、有工程合同管理經(jīng)驗和工程現(xiàn)場管理經(jīng)驗的人負責現(xiàn)場簽證工作，現(xiàn)場簽證人員要提前熟悉圖紙、招標文件、施工合同，在工程施工過程中能夠做到在合同條款規(guī)定的范圍內(nèi)，把握好簽證內(nèi)容，努力維護施工企業(yè)自身利益，確保工程結(jié)算目標的順利實現(xiàn)。

施工企業(yè)要提高簽證人員的業(yè)務(wù)水平，在書寫現(xiàn)場簽證單時要規(guī)范、概念清晰、簽證內(nèi)容詳盡，簽證支撐資料完備，計費依據(jù)充足，譬如，對于那些無設(shè)計變更的項目，一定要形成紙版簽證單再開始施工，對簽證中的時間、地點、工程部位、事由、附圖、各部位尺寸標注等描述要清晰、準確，簽證手續(xù)完備，不能漏簽字；對于一些重大的現(xiàn)場變化，還應(yīng)及時拍照或錄像，以保存第一手原始資料；對于隱蔽工程，必須在其覆蓋之前確認簽字；在辦理合同規(guī)定范圍內(nèi)允許調(diào)整的材料、設(shè)備的簽證工作時，要注意其時間、品牌、規(guī)格型號、等級、材料代用等細節(jié)。

施工企業(yè)現(xiàn)場簽證人員應(yīng)該注意現(xiàn)場簽證應(yīng)達到量化要求，要做到現(xiàn)場簽證時工程量應(yīng)為現(xiàn)場實測實量或清點的實物量，并配以必要的簡圖和文字說明，盡量避免單純的文字敘述進行簽證，凡是能明確計算工程量的盡量避免只簽人工工日或機械臺班，避免竣工結(jié)算時因計量問題或文字描述不清而引起爭議和糾紛，給企業(yè)造成損失。

（3）提高施工企業(yè)現(xiàn)場簽證人員的執(zhí)行力?，F(xiàn)場簽證內(nèi)容錯綜復(fù)雜，它涉及到發(fā)、承包雙方利益，站的角度不同，觀點也就難以一致，爭議較大，這就要求施工企業(yè)加強現(xiàn)場簽證的管理，及時辦理現(xiàn)場簽證。在實際施工中，施工企業(yè)要提高現(xiàn)場簽證人員的執(zhí)行力，堅持一事一簽，及時辦理，防止拖延遺漏，避免現(xiàn)場簽證日期與實際不符，給結(jié)算工作造成一定的困難。

提高施工企業(yè)現(xiàn)場簽證人員執(zhí)行力，需要建立合理的獎罰制度，獎罰并施才能夠使現(xiàn)場簽證人員真正認識到現(xiàn)場簽證的嚴肅性，才能夠使現(xiàn)場簽證管理制度更好地推行。在現(xiàn)場簽證直至歸檔的過程中，將工作認真負責，工作積極性高，能夠為施工企業(yè)爭取較大經(jīng)濟利益，避免一定經(jīng)濟損失的工作人員或者在現(xiàn)場簽證管理工作中有突出成就，提出合理化建議，為本企業(yè)增加了較大收益的員工給予一定的獎勵和表揚。同時也需要對一些工作人員進行處罰，一旦有工作人員在現(xiàn)場簽證過程中，由于自身原因給企業(yè)造成了嚴重經(jīng)濟損失的，需要進行相關(guān)處罰甚至追究一定的責任。

7 結(jié)語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在進行建筑工程建設(shè)的過程中，施工企業(yè)現(xiàn)場簽證管理工作變得越來越重要，而且在現(xiàn)場簽證管理的過程中需要對一些管理重點進行把握，采取有效的施施，對現(xiàn)場簽證過程中存在的各項問題進行解決，充分發(fā)揮現(xiàn)場簽證管理工作的作用，提高現(xiàn)場簽證的質(zhì)量，才能有效提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益 。