青海省旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展策略研究

朱 蕊

（河南科技大學經(jīng)濟學院，河南洛陽 471023）

引言

2018年，青海省委第十三屆四次會議通過了《關于堅持生態(tài)保護優(yōu)先推動高質量發(fā)展創(chuàng)造高品質生活的若干意見》，從青海的經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際情況出發(fā)，作出了堅持生態(tài)保護優(yōu)先、推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活（以下簡稱“一優(yōu)兩高”）的戰(zhàn)略部署。這是一個順應時代發(fā)展的智慧抉擇[1]。青海旅游業(yè)的發(fā)展既能滿足人們的精神需求，也能滿足人們對美好生活的向往。青海豐富的民族文化和古老而又神秘的文化資源，使旅游在新時代成為推動工業(yè)升級的新推動力，吸納就業(yè)的新渠道，旅游業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中所處地位和所起作用越來越突出。因此，促進青海旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，是青海建設旅游強省和青?！熬G色崛起”的不二選擇。基于此，本文在分析青海省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，梳理青海旅游產(chǎn)業(yè)存在的問題，提出相關建議，以推動青海旅游高質量發(fā)展。

一、青海省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）區(qū)位概況

青海省，簡稱“青”，地處中國西北腹地，省會西寧，面積有722 300 km2，地形整體上呈現(xiàn)出西高、東低，南北高、中部低的特點，海拔在1644～6851 m， 地跨黃河、長江、瀾滄江、黑河、大通河5大水系，被譽為“江河之源”和“中華水塔”。截至2020年11月1日零時，青海省常住人口592.4萬人。青海省內民族眾多，其中少數(shù)民族有藏族、回族、土族、撒拉族和蒙古族等。

（二）旅游消費

旅游產(chǎn)業(yè)是我國第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，能夠刺激消費并且?guī)赢數(shù)氐慕?jīng)濟增長，推動區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。青海省依托國家級旅游資源和省級旅游資源，傾力打造國際旅游資源品牌，當?shù)氐母咴糜钨Y源獨具特色，夏季旅游優(yōu)勢凸顯，生態(tài)旅游資源眾多，類型多樣，形成了多元化旅游資源體系，“夏都”青海和“大美青?！钡穆糜涡蜗笊钊肴诵??！笆濉逼陂g，青海省旅游產(chǎn)業(yè)也步入了跨越式發(fā)展的新階段[2]。2016年，青海省發(fā)布了《青海省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出要大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、持續(xù)打造“大美青海”品牌、培育壯大旅游行業(yè)規(guī)模、著力推進幸福旅游事業(yè)、充分釋放綜合帶動功能五大戰(zhàn)略目標，努力建成旅游 名省。

近年來，青海省各級政府高度重視旅游基礎設施與重點景區(qū)建設工作，著力促進對外開放與區(qū)域合作，強化對外旅游的宣傳推介，強化旅游行業(yè)管理等，使青海旅游業(yè)保持較快發(fā)展勢頭，2019年青海省國內旅游收入559.03億元。

1.青海旅游總收入以及占青海GDP比重狀況

2014—2019年，青海省旅游業(yè)收入及其在全省GDP中的占比保持了持續(xù)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。2019年，青海省國民生產(chǎn)總值是2 965.95億元人民幣，比2014年增長1 118.23億元；旅游業(yè)總收入占全省GDP的18.9%，比2014年旅游業(yè)總收入翻了一番以上（見表1）。

2.青海旅游業(yè)游客人數(shù)及收入狀況

隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，青海省旅游客源市場范圍不斷拓展，旅游業(yè)總收入也在持續(xù)增長。 2014—2019年的青海省旅游業(yè)游客總數(shù)及收入狀況情況如表2所示。2019年，青海旅游業(yè)已接待游客5 080.2萬人次。

表1 2014—2019年青海省旅游總收入及占青海省GDP的比重

表2 2014—2019年青海省旅游業(yè)游客總數(shù)及收入狀況

（三）旅游資源

青海省內旅游資源十分豐富，獨特的自然景觀和深厚的人文民俗，使其具有推動旅游產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展的獨特優(yōu)勢。青海是世界著名的高原旅游省份，三江源、青海湖、可可西里等旅游資源在全國，乃至全球都是獨一無二的[3]。根據(jù)《青海省統(tǒng)計年鑒2020》統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2019年底，青海省可供游覽的A級景區(qū)共有115個，其中，5A級旅游景點有塔爾寺、青海湖、互助土族故土園旅游區(qū)3個，4A級旅游景點有青海省博物館、門源百里油菜花海景區(qū)等25個，3A級旅游景點有西寧市人民公園、西寧市東關清真大寺等69個，2A旅游景點有石溝寺景區(qū)、水峽景區(qū)等18個。

二、旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的要求

（一）旅游產(chǎn)業(yè)要以創(chuàng)新為發(fā)展動力

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。通過創(chuàng)新制度，可以增強企業(yè)的主導性，優(yōu)化資源配置，增強旅游產(chǎn)業(yè)的活力；創(chuàng)新產(chǎn)品類型，可以充分發(fā)揮市場的消費潛能，適應市場的消費需要；創(chuàng)新旅游營銷方式，可以更好地順應旅游消費的需求和規(guī)律，拓展旅游市場，促進旅游業(yè)的發(fā)展。要想促進旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，應在創(chuàng)新的驅使下，大力推進“旅游+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展“雙創(chuàng)”，創(chuàng)建“雙+雙創(chuàng)”旅游示范省，綜合提升旅游業(yè)的創(chuàng)新能力、發(fā)展能力和競爭力[4]。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)要堅持綠色發(fā)展

綠水青山就是金山銀山，要推動旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，必須保護好當?shù)氐纳鷳B(tài)狀況，不能以破壞生態(tài)為代價，要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況發(fā)展旅游業(yè)，以綠色發(fā)展為主體，提倡綠色消費、綠色旅游，讓旅游業(yè)成為真正可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要充分認識生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境的重要性，做到開發(fā)與保護并重，在開發(fā)的基礎上保護，在保護的過程中開發(fā)，不能因為開發(fā)旅游產(chǎn)品，盲目地破壞生態(tài)環(huán)境，不能只追求經(jīng)濟效益而忽略生態(tài)和環(huán)境效益，做到經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的協(xié)調發(fā)展?？傊?，旅游業(yè)的發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境，保護好生態(tài)環(huán)境，才能保持旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)要堅持“走出去”

加強“一帶一路”的國際旅游合作，繼續(xù)推進“走出去”，積極拓展海外市場；建立務實高效、互聯(lián)互通、互惠互利的區(qū)域旅游合作主體；加強與國際旅行社的交流和合作，提高旅游的合作水平；進一步完善我國旅游的對外開放政策，堅持“走出去”，以大開放帶動大發(fā)展，推動旅游產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，大力發(fā)展旅游業(yè)，將極大地推動青海省社會經(jīng)濟的發(fā)展，對青海省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的推動作用。

三、青海省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

青海省擁有豐富的自然景觀資源與民俗文化資源，但是青海省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步比較遲，發(fā)展的根基比較薄弱，發(fā)展過程中一些問題和矛盾較突出。

（一）核心產(chǎn)品競爭力不強，產(chǎn)業(yè)鏈不完善

青海省5A級景區(qū)數(shù)量少，旅游服務水平與基礎設施建設有待進一步提高，缺乏高品質旅游產(chǎn)品，旅游線路特色不明顯。旅游資源利用率不足，產(chǎn)業(yè)配套設施相對薄弱，旅游特色餐飲、旅游商品、休閑娛樂等服務功能尚未完善，淡、旺季旅游差異明顯，地方文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合不緊密。旅游接待水平，特別是國際接待能力不足，高檔星級酒店數(shù)量比較少，不能滿足游客的多層次需求。旅游產(chǎn)業(yè)的空間集聚程度不高，產(chǎn)業(yè)投資水平低，缺乏能起帶動作用的龍頭企業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈比較薄弱。

（二）專業(yè)人才匱乏，從業(yè)人員素質較低

旅游產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展需要大量專業(yè)人才。專業(yè)人才匱乏，從業(yè)人員素質較低已經(jīng)成為制約青海省旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的重要原因。青海省內高?；径奸_設有旅游管理專業(yè)，但是旅游專業(yè)、外語專業(yè)和歷史專業(yè)相融合的復合型人才緊缺，學習相關專業(yè)的學生在畢業(yè)后很少從事旅游行業(yè)的相關職業(yè)，造成了高校培養(yǎng)的專業(yè)人才的流失。青海旅游行業(yè)的從業(yè)人員以當?shù)厝藶橹鳎芙逃潭容^低，對青海的自然地理和人文景觀的了解不夠全面，對慕名前來青海旅游，想要深入了解青海的外地游客的旅游體驗造成一定的影響，游客只能走馬觀花地進行游覽。

（三）對外宣傳力度不夠，景區(qū)吸引力不足

宣傳可以使景區(qū)的知名度快速提升，吸引游客前來游覽觀光，進而發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟。青海旅游景區(qū)吸引力不足，主要有兩方面的原因，一方面是其總體的宣傳力度不足，宣傳內容還停留在“游”的層面上。旅游項目、旅游配套服務、特色民宿、風味小吃、紀念產(chǎn)品等方面的宣傳內容較少，宣傳力度不夠，使得景區(qū)的競爭力和吸引力不足。另一方面，青海旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳方式缺乏創(chuàng)新，對傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡的依賴程度較大，景區(qū)同質化嚴重，缺乏特色營銷。不管是地方政府還是相關企業(yè)，都把宣傳營銷的重點放在旅游景區(qū)免門票、淡季門票打折等活動上，大多選擇報紙、電視、網(wǎng)絡等渠道，通過投放廣告、宣傳片、特價門票等方式吸引游客，卻沒有改變觀念，從整體形象提升、文化品牌建設、知名度提升、IP塑造等方面進行推廣。

四、推動青海省旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的對策

（一）深化產(chǎn)業(yè)融合，完善產(chǎn)業(yè)鏈

目前，青海旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應優(yōu)先解決產(chǎn)業(yè)深層融合的問題，即突破產(chǎn)業(yè)渠道和互動形式融合的局限，開展更深層次的資源合作、產(chǎn)品開發(fā)合作等。在旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，應構建更完整的產(chǎn)業(yè)鏈和共享市場，消除產(chǎn)業(yè)間的沖突，同時強化產(chǎn)業(yè)內部產(chǎn)品的精品化和內涵性。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分發(fā)揮青海文化特色優(yōu)勢，創(chuàng)造精品旅游產(chǎn)品的同時，注重把控組合產(chǎn)品核心文化服務和核心旅游休閑服務所占比例，維護消費者的良好感受。旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展能夠幫助企業(yè)擺脫對文旅融合活動的依賴，推動產(chǎn)品設計創(chuàng)新、資源流動，拓展更深層次的合作，這樣不僅可以豐富文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品種類，還可以開發(fā)多元化的衍生產(chǎn)品，最終促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模的同步擴大[5]。旅游產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化有利于各涉旅行業(yè)相互適應、相互促進。合理的產(chǎn)業(yè)結構不但能提高產(chǎn)業(yè)內部的發(fā)展水平，促進各產(chǎn)業(yè)協(xié)調、健康發(fā)展，而且有利于區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展。

（二）加強專業(yè)人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素質

人才是發(fā)展之基，青海旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才的大力支持。首先，青海省內高校應立足本地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，開設旅游管理、英語翻譯等專業(yè)，增加旅游英語、當?shù)貧v史文化等相關課程，提高學生的專業(yè)素養(yǎng)和文化修養(yǎng)；應鼓勵學生考取相關旅游資格證書，使學生做到畢業(yè)持證上崗，提高就業(yè)率；應積極聯(lián)系周邊文化旅游景區(qū)、博物館，讓高校學生積極參與志愿講解活動，充分利用周末時間進行社會實踐。其次，高校應加強與旅游企業(yè)的校企合作，加強對旅游行業(yè)的專業(yè)人才的培養(yǎng)。高校應積極與各大高校簽訂有針對性的旅游管理人才培養(yǎng)方案，建立實習基地，為學生提供良好的實習場所，如旅游團接待、景區(qū)講解等。最后，旅游企業(yè)應逐步建立起有效的選人、用人和人才激勵機制，不斷提升管理人員和技術人員的能力和素質，營造良好的用人環(huán)境，做好旅游人才再教育工作，創(chuàng)造一個有利于員工發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性的良好環(huán)境。對于新員工，企業(yè)要進行入職培訓，使其理解崗位責任和服務觀念，提高員工的服務意識。同時，定期組織員工進行專業(yè)知識、技能、語言表達等方面的知識和技能的培訓，培養(yǎng)一大批創(chuàng)新意識強、業(yè)務精、素質高、能力強的現(xiàn)代復合型旅游從業(yè)人員。

（三）加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳模式

一方面，青海省地方政府和相關企業(yè)要轉變傳統(tǒng)的文化旅游宣傳方式，增加新媒體和戶外媒體宣傳方式。在微博、小紅書、抖音、快手等線上平臺開通青海省旅游宣傳官方賬號，加大對景區(qū)游覽項目、配套服務、特色民宿、風味小吃、紀念產(chǎn)品等內容的宣傳力度，制作旅游題材的微電影、小短劇，有效推送實時旅游信息，吸引游客前來游覽。另一方面，青海省要根據(jù)不同景區(qū)特點塑造文化旅游IP，打造自己的文化品牌。旅游IP代表著旅游景區(qū)的形象，是旅游景區(qū)的重要標簽。例如，神話IP，西王母瑤池、塔爾寺、青海湖、二郎劍、日月山、玉樹曬經(jīng)臺、輪子秋等一系列景區(qū)都和青海當?shù)氐纳裨拏髡f有關，將神話傳說與景區(qū)介紹相結合，可以增加景區(qū)的趣味性，幫助游客了解當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化以及中華民族的歷史進程。同時，可以在此基礎上舉辦具有當?shù)靥厣牟菰魳饭?jié)、賽馬大會、民俗文化節(jié)、“神話人物cosplay”活動、文化展覽等多種多樣的活動，吸引年輕游客關注，再通過投放短視頻等傳播方式加大旅游宣傳力度，加深游客對景區(qū)特色文化的印象，從而形成青海獨具特色的旅游文化品牌。