打造產(chǎn)業(yè)集聚，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式
——以山東泗水食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展及研究為例

王慶隊

(山東泗水縣工業(yè)和信息化局工業(yè)運(yùn)行科 山東濟(jì)寧 273200)

山東泗水縣位于山東省中南部，隸屬于濟(jì)寧市，總面積1118平方千米，總?cè)丝?3.8萬人，城區(qū)內(nèi)常住人口18萬人，西接曲阜，北依泰山，東臨沂蒙。泗水區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處京津冀經(jīng)濟(jì)圈、長三角經(jīng)濟(jì)圈的交匯處，具備承接?xùn)|部沿海、長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)資本梯度轉(zhuǎn)移的得天獨厚條件，已成為全國重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)。2020年，全縣各類食品加工企業(yè)達(dá)300余家，從業(yè)人員達(dá)到3.5萬人，規(guī)模以上食品飲料企業(yè)18家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入44.4億元，同比增長13%，利潤總額2億元，同比增長19%，分別占全縣規(guī)模工業(yè)體量的41.6%和20.5%，成為推進(jìn)全縣健康發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

1 “三個打造”助力食品產(chǎn)業(yè)集聚

(1)打造了一批品牌，品牌溢出效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。從招商引資、招商選資到精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商的轉(zhuǎn)變，招引與培育雙向發(fā)力，康師傅、匯源、娃哈哈、盼盼、親親、無窮、陳村等知名品牌企業(yè)相繼落戶，本土企業(yè)的柳絮、錦川、億鳴等品牌知名度不斷提升，利豐食品“柳絮”粉條出口韓國，占到韓國粉條市場的40%以上，食品產(chǎn)業(yè)逐步成長為縣內(nèi)品牌企業(yè)最為集中和后續(xù)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)，入選濟(jì)寧市六大特色產(chǎn)業(yè)集群。2017年，山東泗水成功創(chuàng)建省級食品產(chǎn)業(yè)集群，2013年、2015年、2017年連續(xù)三屆獲評“全國食品工業(yè)強(qiáng)縣”，并先后被授予“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣與監(jiān)管示范縣”“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”“全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”等榮譽(yù)稱號，擁有“泗水甘薯”“泗水花生”“泗水西瓜”等13件國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，數(shù)量位居全國縣域第一。

(2)打造了一批骨干企業(yè)，強(qiáng)企方陣逐步形成。食品產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)培育成效明顯，擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)5家，省級研發(fā)平臺4處，市級研發(fā)平臺7處，食品類企業(yè)擁有發(fā)明專利15項。2020年，全縣銷售收入3億元以上工業(yè)企業(yè)共7家，其中食品企業(yè)4家，鴻潤食品企業(yè)營收達(dá)到17億元，為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。味珍、鴻潤、利豐、娃哈哈等食品龍頭企業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，保持研發(fā)投入、產(chǎn)品開發(fā)、管理提升、效益顯現(xiàn)的良性發(fā)展模式，新投產(chǎn)的盼盼食品、親親食品等項目體量較大，有望在3～5年新增一批產(chǎn)值達(dá)到10億元的龍頭企業(yè)群。

(3)打造了全產(chǎn)業(yè)鏈條，鏈條逐步雙向延伸。全縣現(xiàn)有省級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)6家、市級龍頭企業(yè)41家，全國食品工業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)2家，基于種養(yǎng)殖基礎(chǔ)優(yōu)勢的食品加工特色產(chǎn)業(yè)鏈條完整清晰。甘薯加工產(chǎn)業(yè)鏈以利豐食品、圣地甘薯等為龍頭，擁有400個育苗大棚，帶動周邊縣市地瓜種植60多萬畝，培育甘薯品種一百余種，年加工各類淀粉制品40多萬噸，以新品種培育、傳統(tǒng)產(chǎn)品、大健康產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用、甘薯全利用新型食品產(chǎn)業(yè)為五大板塊，打造全國最大的薯類淀粉加工基地，形成了全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

鴻潤食品具備5個肉禽養(yǎng)殖基地，與周邊1400余農(nóng)戶建立肉禽養(yǎng)殖合作關(guān)系，形成年屠宰加工肉禽14萬噸的產(chǎn)能規(guī)模，產(chǎn)品暢銷全國各地30多個省市，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，獲得了山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、中國食品工業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)、山東名牌、食安山東等30多項榮譽(yù)稱號，采取“龍頭企業(yè)+基地+合作社”特色經(jīng)營模式，形成了融養(yǎng)殖、屠宰、深加工、休閑食品、餐飲連鎖為一體的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造了鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢

(1)面臨的重要機(jī)遇。一是面臨產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型市場機(jī)遇期。當(dāng)前食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化進(jìn)入規(guī)模化整合、均衡發(fā)展的新階段，食品消費(fèi)品類結(jié)構(gòu)升級趨向明顯，消費(fèi)者更加注重品牌、品質(zhì)、健康、環(huán)保，傳統(tǒng)食品行業(yè)及其銷售業(yè)態(tài)面臨重大變革，迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備快速擴(kuò)張基礎(chǔ)。鴻潤、利豐等龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局已基本完成，味珍、娃哈哈等企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)健、產(chǎn)品不斷豐富，錦川、巨烽等特色中小企業(yè)快速成長，親親食品等后續(xù)項目不斷跟進(jìn)，食品產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張的基礎(chǔ)已經(jīng)具備。三是招商“洼地”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。依托全縣生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、關(guān)聯(lián)帶動等基礎(chǔ)優(yōu)勢，食品產(chǎn)業(yè)集群對外知名度不斷提升，食品類項目在建、簽約、在談及意向項目儲備相較于其他產(chǎn)業(yè)更具優(yōu)勢，招商“洼地”效應(yīng)逐步形成。四是外部環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？h委、縣政府始終高度關(guān)注支持食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的思路，成立了食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心，形成了產(chǎn)業(yè)未來3～5年的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，出臺了系列扶持引導(dǎo)政策，食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有更加優(yōu)質(zhì)的外部環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境“護(hù)駕”食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(2)面臨的挑戰(zhàn)。一是競爭日趨激烈。食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢不斷向全鏈條、全利用、深層次、可持續(xù)方向發(fā)展，同時多地競相把食品產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市場細(xì)分領(lǐng)域競爭加劇，對食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了更高的要求。二是集群發(fā)展競爭力有待形成。食品產(chǎn)業(yè)雖然擁有幾條相對完整的細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條，但產(chǎn)業(yè)協(xié)同與橫聯(lián)互動的局面還未形成，企業(yè)梯次結(jié)構(gòu)不合理，峰高山小、峰高山少等問題比較突出，抗風(fēng)險能力差，集群集聚發(fā)展的局面有待形成。三是配套服務(wù)體系不完善。支持食品工業(yè)發(fā)展的社會化流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，地方配套協(xié)作產(chǎn)業(yè)滯后，大宗食品原料儲備、電子商務(wù)、貿(mào)易和加工配送體系不完善，制約了食品工業(yè)的發(fā)展。四是質(zhì)量可追溯體系建設(shè)不全面?？勺匪蒹w系局限于種植或養(yǎng)殖、加工、流通中的某一環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋環(huán)節(jié)較短，不能實現(xiàn)全程信息的可追溯；在信息準(zhǔn)確度方面，追溯信息缺乏統(tǒng)一性、可比性，覆蓋范圍不夠全面。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)

3.1 發(fā)展思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，全面落實省市縣新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程總體部署，立足泗水實際，牢固樹立工業(yè)發(fā)展、食品為先的理念，繼續(xù)堅持招大引強(qiáng)和培育現(xiàn)有龍頭“兩輪驅(qū)動”，著力培育大型食品企業(yè)，推動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展，支持物流、包裝、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造泗水食品飲料產(chǎn)業(yè)亮麗名片。

3.2 發(fā)展目標(biāo)

按照規(guī)模化、集約化、綠色化發(fā)展的方向，繼續(xù)實施20個以上重點食品飲料產(chǎn)業(yè)項目，全力打造形成一批規(guī)模適度、梯次結(jié)構(gòu)合理、競爭力突出的特色骨干企業(yè)群體，形成食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“雁陣隊列”良好局面，帶動食品包裝、智慧物流等關(guān)聯(lián)行業(yè)融合發(fā)展。到2025年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元以上；年營業(yè)收入過億元以上15家，其中5億元以上6家，10億元以上3家，創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點試驗室5家以上，食品產(chǎn)業(yè)集群得到突破性發(fā)展，打造成為全國特色縣域產(chǎn)業(yè)集群。

4 主要任務(wù)和重點領(lǐng)域

4.1 主要任務(wù)

(1)招大引強(qiáng)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托上下游關(guān)聯(lián)效應(yīng)，積極對接食品飲料行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭，圍繞保健食品、配方食品、功能性食品等新興領(lǐng)域，有針對地引進(jìn)一批龍頭型、基地型重大項目，完善接續(xù)現(xiàn)有食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈條，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實支撐，打造競爭優(yōu)勢突出的食品產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

(2)培塑骨干。按照骨干企業(yè)做強(qiáng)、中型企業(yè)做大、小型企業(yè)做精的思路，支持服務(wù)味珍、鴻潤、利豐、盼盼、錦川等現(xiàn)有食品企業(yè)拓展延伸鏈條，創(chuàng)新產(chǎn)品、擴(kuò)大產(chǎn)能，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，形成梯次結(jié)構(gòu)合理的骨干企業(yè)群體。

(3)延展鏈條。以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為方向，依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，圍繞肉禽加工、果蔬飲料、薯類制品、糧油加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，建立完善、補(bǔ)齊補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)各環(huán)節(jié)有效銜接，提高精深加工環(huán)節(jié)體量，壯大食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性規(guī)模，打造門類齊全、市場互補(bǔ)、鏈條緊密、循環(huán)持續(xù)的食品產(chǎn)業(yè)體系。

(4)集聚集群。以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和部分鎮(zhèn)街雙創(chuàng)園區(qū)為依托，推動食品飲料企業(yè)項目向?qū)I(yè)園區(qū)集中，助推食品飲料產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，形成區(qū)域集中、鏈條緊密、協(xié)同發(fā)展的食品工業(yè)布局，全面提升資源集約利用水平。

(5)關(guān)聯(lián)帶動。通過食品產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，引領(lǐng)帶動食品包裝、食品機(jī)械、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)工旅等行業(yè)結(jié)合發(fā)展，實現(xiàn)以食品飲料產(chǎn)品制造為基礎(chǔ)支撐，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新局面。

4.2 重點領(lǐng)域

立足全縣資源條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)發(fā)展趨勢，重點實施“4321”工程，即重點發(fā)展薯類制品、礦泉水及果蔬飲品、肉類和糧油加工4大產(chǎn)業(yè)；鼓勵發(fā)展?fàn)I養(yǎng)保健食品制造業(yè)、綠色有機(jī)食品制造業(yè)和生物制造產(chǎn)業(yè)3個市場潛力巨大的新興產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)現(xiàn)有白酒、葡萄酒2個產(chǎn)業(yè)升級改造；推動糧油1個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(1)薯類制品。以市場需求為導(dǎo)向，鼓勵甘薯加工由初級向精深、多層次、多品種轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)工藝向現(xiàn)代技術(shù)，資源直接消耗向高效利用型轉(zhuǎn)變。除粉條、粉皮及淀粉等傳統(tǒng)產(chǎn)品外，以健康產(chǎn)品、旅游食品、快餐食品、方便半成品等為重點，開發(fā)各類成型食品，發(fā)展膨化薯片、薯條、薯脯等休閑食品；甘薯酸奶、甘薯益生菌發(fā)酵產(chǎn)品、甘薯飲料、甘薯低度酒等新潮食品。以利豐食品為依托，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。吸引有實力的資本方投入甘薯加工產(chǎn)業(yè)，推動甘薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的構(gòu)建，進(jìn)一步完善“公司+科研(高校院所)+基地+農(nóng)戶”等多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

(2)酒水飲料。依托“中國泉鄉(xiāng)”的獨特資源優(yōu)勢，以娃哈哈、潤和酒業(yè)、匯源圣水峪公司等為重點，鼓勵豐富產(chǎn)品，提高品質(zhì)、擴(kuò)大產(chǎn)能、培育品牌，打造飲料、白酒、葡萄酒規(guī)模化龍頭企業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)圣公山、西峪、雙鳳泉等優(yōu)質(zhì)礦泉水的開發(fā)利用，引導(dǎo)企業(yè)制定差異化和高端水市場戰(zhàn)略，培育形成競爭優(yōu)勢；支持含乳蛋白飲料、果蔬汁、復(fù)合果蔬汁、植物飲料等產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)；立足優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)，重點發(fā)展全汁發(fā)酵干型高中檔葡萄酒，支持有條件的企業(yè)發(fā)展有特色、高品位的生態(tài)旅游葡萄酒莊，促進(jìn)葡萄種植、加工、旅游、消費(fèi)一體化。

(3)肉類加工。立足泗水縣畜禽養(yǎng)殖加工基礎(chǔ)優(yōu)勢，以味珍食品、鴻潤食品、鴻毅食品等為培育重點，鞏固擴(kuò)大畜禽屠宰分割加工體量，逐步提高調(diào)理肉食品、半成品、休閑熟食的產(chǎn)能占比，逐步推進(jìn)低溫肉制品、凍干肉粒、速凍肉制品、湯料及發(fā)酵肉制品，帶動冷鏈物流運(yùn)輸、倉儲、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展。打造泗水冷鮮肉、中高檔肉制品品牌，提高產(chǎn)品檔次和品牌知名度。采用生物工程等先進(jìn)技術(shù)，搞好畜禽皮、毛、血及臟器等副產(chǎn)品的綜合利用。

(4)糧油加工。以花生食品、烘焙方便食品、專用飼料等為培育方向，以錦川、巨烽、慧豐等企業(yè)為龍頭，拓展豐富糧油深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。重點發(fā)展小麥粉加工、面制品、焙烤食品、配餐食品、速凍食品等產(chǎn)品，鼓勵建設(shè)以速食快餐食品、雜糧功能性食品及食品配料生產(chǎn)，培育具有一定規(guī)模的傳統(tǒng)主食品工業(yè)化龍頭企業(yè)。

(5)新興食品。加強(qiáng)生物技術(shù)在食品工業(yè)方面的應(yīng)用，以鑫晟生物、銀河生物、唐樂生物、利豐食品等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作，研發(fā)生產(chǎn)新型功能性食品，推動甘薯纖維、甘薯蛋白等資源的深度利用，培育食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展增長點和增長極。