江蘇商會助力地方流通經(jīng)濟發(fā)展對策研究

張龍 于丹丹

(南京信息職業(yè)技術(shù)學院 江蘇南京 210003)

社會發(fā)展需要結(jié)合我國的經(jīng)濟因素，融合市場發(fā)展實際情況。目前，我國商會在規(guī)模行業(yè)及區(qū)域分布上，已實現(xiàn)了全面增長。以江蘇為例，在規(guī)模數(shù)量上，其增長幅度為3.3%。而在行業(yè)分布上，江蘇行業(yè)覆蓋率達83.2%，主要集中于餐飲、商貿(mào)、電子、建筑、物流、娛樂等領(lǐng)域。在區(qū)域分布上，以我國河南、浙江、山西、廣東、江蘇等為例，其商會數(shù)量分別達到26.5萬、23.9萬、21.7萬、19.8萬、19.4萬。這就表明商會是我國企業(yè)的未來發(fā)展趨勢，因此必須就商會建設(shè)中出現(xiàn)的問題進行解決，以找出合理的對策。

1 商會助力地方經(jīng)濟流通的必要性

商會參與地方經(jīng)濟流通，助力經(jīng)濟發(fā)展，主要具備以下幾項特性：

(1)更好地解決目前企業(yè)利潤及社會整體利潤兩者之間的矛盾。保障整個經(jīng)濟下壓及市場競爭體系的合理，可以避免企業(yè)只顧眼前利益，破壞生態(tài)環(huán)境以及社會集體利益，短期內(nèi)造成潛在經(jīng)濟損失。在商會助力地方經(jīng)濟流通發(fā)展中，可以將自身作為一種非營利的獨立組織。在此情況下，發(fā)揮約束作用，規(guī)范企業(yè)行為，引導企業(yè)自律，從而實現(xiàn)企業(yè)自身利益及社會利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(2)幫助企業(yè)搭建全新的發(fā)展平臺。我國目前推崇“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。近年來，整個企業(yè)規(guī)模越做越大，在拉動就業(yè)、活躍市場經(jīng)濟方面發(fā)揮了非常重要的作用。由此可見，中小企業(yè)由于占有市場資源較少，而且話語權(quán)不高，很多利益訴求并沒有有效渠道進行行之有效的表達，導致中小企業(yè)利益經(jīng)常受到損害。而商會則在其中起到了非常重要的橋梁作用，一方面，商會能夠直接與中小企業(yè)聯(lián)系，并了解企業(yè)的直接訴求，解決企業(yè)發(fā)展過程中所遇到的實際問題。另一方面，商會對接政府機關(guān)，可以將企業(yè)的實際困難反映給政府，為中小企業(yè)創(chuàng)建更加寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)搭建有效的溝通方案。

(3)有利于政府推動公共職能的轉(zhuǎn)變。政府在對企業(yè)管理過程中，通過全能型政府的融合，可以對市場及企業(yè)起到約束效果，促進企業(yè)發(fā)展，避免增加財政負擔。商會的出現(xiàn)，能夠在很大程度上助力地方經(jīng)濟，解決目前出現(xiàn)的職能問題。由商會負責本地企業(yè)及市場管理，使政府的職責減輕，進一步推動全能型政府及服務(wù)型政府相融合。

2 江蘇省商會地方經(jīng)濟流通建設(shè)出現(xiàn)的相關(guān)問題

2.1 商會法制缺失嚴重

目前商會法律制度嚴重缺失，我國商會發(fā)展歷史較為長久，但依然缺少相關(guān)法律制度的約束[1]，而且相關(guān)法律的安排較不合理，如商會立法缺失。轉(zhuǎn)型期間，商會改革較為困難，舉步維艱，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是社會立法在建立過程中無法實現(xiàn)保障。社會組織在維權(quán)行業(yè)自律時受法律依據(jù)不足的困擾，社會功能明顯受阻[2]。商會登記制度滯后，在社會組織中只有行業(yè)協(xié)會具有法人資格，而且由政府直接管理。而大多數(shù)行業(yè)商會由于其登記制度的缺陷，并沒有獨立的法人資質(zhì)，只能靠工商掛號。這就形成了官辦行業(yè)與民辦行業(yè)處于不同法律地位的現(xiàn)象，政府及公眾認識度不足，商會發(fā)展嚴重滯后。政府及商會兩者需要緊密結(jié)合，但目前政府自身的職能效果不突出，就導致政府建設(shè)重視度不夠，相關(guān)政策保障制度有待加強[3]。長久以來，我國在發(fā)展中一直“重國有”思想理念，使商會在發(fā)展中無法得到政策上的足夠幫助。地方政府對于商會的功能作用認知性不足，降低了政府建設(shè)社會的積極性。公眾對于商會認可度不高，入會積極性就會受到相關(guān)影響[4]。

我國社會需要對公眾進行宣導，使公眾對于商會的功能有全面認知。但依然有部分公眾不知商會存在，而且部分企業(yè)覺得商會可有可無，出現(xiàn)一定程度的排斥現(xiàn)象[5]。很多會員進入商會目的不純，不僅無法發(fā)揮自身的會員義務(wù)，反而拉幫結(jié)派，滋生腐敗行為。這就使得商會組織發(fā)展較為滯后，我國與發(fā)達國家相比，商會組織發(fā)展處于滯后階段，各方面均不成熟。商會發(fā)展差異度較大，商會主要有以下三個問題：(1)行業(yè)代表性不夠，體現(xiàn)在商會組織行業(yè)覆蓋率較低，入會率較低。(2)商會組織管理混亂，職能不健全，功能不明顯。(3)商會發(fā)展經(jīng)費較為短缺，商會發(fā)展具有地區(qū)行業(yè)差異限制。因此，部分地區(qū)或行業(yè)經(jīng)費緊缺嚴重，基礎(chǔ)薄弱。

2.2 商會自身作用不突出

目前商會自身作用不突出，主要存在以下四方面問題：

(1)會長缺乏直接管理經(jīng)驗。針對商會出現(xiàn)的不足無法提供合理的解決措施。

(2)商會相關(guān)領(lǐng)導班子沒有形成領(lǐng)導商會的力量，商會班子成員之間共識力度不足，凝聚力不強，隊伍自身的建設(shè)不佳。只注重發(fā)展會員，忽視對于會員的直接管理。

(3)會員建設(shè)力度不夠。會員入會后，無法找到合理的發(fā)展方向。

(4)商會開展的相關(guān)活動較少，會員服務(wù)更少。商會長期不開展活動，導致會員對商會失去信賴，社會發(fā)展作用不夠，導致商會在市場經(jīng)濟中無法起到調(diào)節(jié)效果[6]。

在商會的相關(guān)研究中，美國、日本、德國等發(fā)達國家的商會均是當?shù)厥袌龅闹匾{(diào)節(jié)者。由此可見，我國商會發(fā)揮的作用還遠遠不夠。不僅無法在政治及社會事務(wù)中起到影響力，具備話語權(quán)。更在經(jīng)濟體系內(nèi)無法融合自身的合作優(yōu)勢，為會員爭取更多的發(fā)展機遇。商會發(fā)展關(guān)系不順，很多地方對于商會的管理雖然五花八門，但管理較為混雜，商會無所適從。管理模式混亂，不利于社會的發(fā)展，影響了商會作用的發(fā)揮。

3 江蘇省商會助力地方流通經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)措施

3.1 營造良好的商會環(huán)境

為了解決目前出現(xiàn)的商會問題，加強商會建設(shè)，促進社會發(fā)展，商會需要轉(zhuǎn)變自身認知，改善出現(xiàn)的陳舊理念，認識商會在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。商會在經(jīng)濟發(fā)展中不僅能夠保障政府與企業(yè)之間具有全新的連接，還在市場上具有無可替代的特殊地位及優(yōu)勢，可以彌補市場管理中政府職能出現(xiàn)的不足，發(fā)揮企業(yè)代表作用[7]。作為優(yōu)秀組織，商會可以加深企業(yè)在本地經(jīng)濟社會中的作用及地位，大力支持社會建設(shè)，采取有力措施，促進社會發(fā)展。全面發(fā)揮商會在本地經(jīng)濟中的重要決策，為落實政策營造環(huán)境。商會需要進一步加強對于社會公有制度及社會發(fā)展相關(guān)策略的落實，制定合理的措施及辦法，貫徹整個管理目標。監(jiān)督協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實管理模式，為商會的未來發(fā)展營造寬松的政策環(huán)境。各級工會聯(lián)合注重社會建設(shè)，加大社會力度。按照規(guī)定，規(guī)范整個商會管理模式，使商會能夠促進社會經(jīng)濟發(fā)展，贏得我國群眾及企業(yè)的大力支持。在商會內(nèi)打造全新的商會交流體系，并就其自身的性質(zhì)、作用、地位等廣泛宣傳，強化商會的后續(xù)發(fā)展。吸收會員，設(shè)立先進典型，提高商會自身的知名度及社會認同感。積極開展商會問題研究，解決目前在商會中出現(xiàn)的不足[8]。

3.2 強化商會組織建設(shè)

強化商會組織建設(shè)，可以從以下幾點進行融合：

(1)落實培訓機制，提高商會及領(lǐng)導班子的綜合能力，并落實其管理要求。針對商會現(xiàn)狀，制定培訓規(guī)劃，有針對性地對商會領(lǐng)導班子成員進行培養(yǎng)。結(jié)合我國目前的市場行情，開展集中培訓，可以確保商會成員嚴格按照商會的管理要求，形成全新的培訓標準。增強商會的綜合性，使商會具備全新的管理模式。

(2)完善商會的內(nèi)部治理機制。嚴格按照商會流程，強化整個制度建設(shè)標準，健全內(nèi)部控制制度，使商會形成規(guī)范有序的運作機制。通過多樣性的體系，使商會運作有章可循、有法可依，落實全新的發(fā)展標準。

(3)提高自身的行業(yè)影響力。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸納新會員，擴充力量。商會能夠更好地提高行業(yè)標準，更具代表性，可以打造一支在國內(nèi)外具有影響力的商會知名品牌。提高商會的公信力，使商會能夠更好地約束會員，提高商會的管理模式。

3.3 商會助力地方流通經(jīng)濟發(fā)展

商會在地方經(jīng)濟上起到流通作用，可以幫助地方經(jīng)濟更好發(fā)展，與地方文化、生活、娛樂氣息密切關(guān)聯(lián)，商會在其中起到密切的銜接作用。因此，需要更好地對商會進行展望，發(fā)揮出以下特性：

商會自身必須積極發(fā)揮橋梁作用，協(xié)助地方企業(yè)及政府，對地方經(jīng)濟進行全面扶持，使企業(yè)及消費者之間紐帶關(guān)系更加密切、牢固，充分發(fā)揮商會的優(yōu)勢。整合當?shù)刭Y源，提升當?shù)氐慕?jīng)營管理水準，使商會能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。商會涉及的企業(yè)極多，而且各企業(yè)均具有明顯的特殊性。

例如在本文的研究中，因酒類商品直接涉及人們的健康生活，因此，酒品的銷售量直接關(guān)系到當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。在融合過程中，需要加強行業(yè)自律并規(guī)范行為準則，提升酒類經(jīng)營管理水準，規(guī)范酒類行業(yè)，使其能夠穩(wěn)定健康發(fā)展。自覺接受執(zhí)法部門的監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營行為，集中發(fā)揮酒類行業(yè)力量。并在此基礎(chǔ)上相互交流學習，彼此促進，加強行業(yè)建設(shè)，為消費者做好服務(wù)，及時向社會發(fā)布價格公道、服務(wù)較好的酒類商品，為消費者提供貨真價實的酒類服務(wù)。有助于地方經(jīng)濟流通，使當?shù)鼐破纺軌蜻h銷外地，促進經(jīng)濟發(fā)展。酒類產(chǎn)銷是一項關(guān)系到廣大群眾的重要工作，做好這項工作是酒業(yè)協(xié)會義不容辭的責任。

對于商會的后續(xù)發(fā)展而言，需要增加商會的代表職能及中介職能，并優(yōu)化會員結(jié)構(gòu)。確定商會領(lǐng)導層的選擇標準及原則，引導商會加入未來企業(yè)的經(jīng)營體系，進一步挖掘商會的功能。商會與企業(yè)能夠就行業(yè)自律建立行業(yè)準則，解決行業(yè)出現(xiàn)的惡性競爭問題，并提供全新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，引導商會成員注重科技含量，商會應(yīng)在規(guī)范體系內(nèi)給予商會建設(shè)財政支持，鼓勵商會組織對外宣傳并改善服務(wù)能力，吸引會員加入。

3.4 實現(xiàn)合理的組織領(lǐng)導

實現(xiàn)合理的組織領(lǐng)導，加強領(lǐng)導關(guān)系，理順社會組織管理要素?？梢詮囊韵聨c進行改進：其一，加強黨的領(lǐng)導，強化商會職能。在新冠疫情及雙經(jīng)濟循環(huán)下，商會認真貫徹我國十九屆六中全會精神，對于地方經(jīng)濟進行高質(zhì)量引導。在未來工作中，充分構(gòu)建起企業(yè)與當?shù)卣g的橋梁，做好政府的參謀助手，認真履行職責，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其二，商會會員搭建全新的融合平臺，為當?shù)氐纳唐妨魍?、生產(chǎn)、零售等做好全面推廣，積極幫助地方品牌走向全國市場。明確行業(yè)市場規(guī)范及誠信體系建設(shè)，助推行業(yè)升級，構(gòu)建高效的產(chǎn)業(yè)增長模式，使整個會員體系適應(yīng)全新模式，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。使供應(yīng)鏈效益能夠更好增長，積極尋求種類產(chǎn)業(yè)及商業(yè)環(huán)節(jié)的深度融合，構(gòu)建更先進、更高效的產(chǎn)業(yè)增長模式。

4 結(jié)語

綜上所述，在未來發(fā)展中，江蘇商會建設(shè)需要解決目前存在的問題。本文就商會的基本元素進行分析，提出商會在建設(shè)中出現(xiàn)的問題，如商會法制缺失嚴重、商會自身作用不突出、缺乏管理理念、領(lǐng)導班子并沒有形成相應(yīng)的管理力量、建設(shè)力度不足、相關(guān)活動較少等，這些均是影響商會有效發(fā)展的原因。在后續(xù)改進中，商會需要打造良好的社會環(huán)境，解決目前可能會出現(xiàn)的商會問題，加強商會建設(shè)。通過培訓機制的優(yōu)化及內(nèi)部治理機制、行業(yè)影響力的提升，使商會能夠發(fā)揮長效機制，實現(xiàn)合理的組織領(lǐng)導。通過多樣性的標準，我國商會市場能夠與商會進行融合，打造更加標準的常態(tài)化建設(shè)機制，實現(xiàn)更好的優(yōu)化成長。