建筑工程預算在工程造價控制中的作用

◎高麗

建筑工程施工環(huán)節(jié)中需要投入大量的資金成本，想要提高工程經(jīng)濟效益，必須要做好造價管控工作，這需要合理發(fā)揮出預算工作的重要作用，預估經(jīng)濟風險，合理調(diào)整項目施工方案。

一、預算工作在造價控制中的重要作用

預算工作是管理會計的基本工作任務(wù)之一，主要是在項目開始之前，根據(jù)以往的經(jīng)驗和外部市場環(huán)境因素，綜合展開成本預算管理工作。其主要作用如下：

1.發(fā)揮資金使用價值。

在開始施工建設(shè)工作之前，進行預算管理工作，合理預估本次工程需要使用多少材料及設(shè)備，做好人員分配工作，可以達到節(jié)省資金的目的，避免由于資金使用量過多，導致后續(xù)工程無法順利進行的問題。同時，合理的預算工作可以規(guī)避經(jīng)濟風險，避免造成資金浪費的問題。

例如，從施工預算的層面來看，施工預算對整個施工過程中所需要的設(shè)備費用、資源材料、人工費用等各個層面的資源進行把控，通過科學合理的統(tǒng)籌，對人工費用、材料費用、資金投入等各個層面進行把控。有針對性地開展市場調(diào)查，設(shè)計與制定各項資金投入計劃，并嚴格進行資金把控，在既定的范圍之內(nèi)，確保建筑工程質(zhì)量，并安排專業(yè)的會計人員開展成本管控工作，實現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟效益的最大化。

2.提高工作的規(guī)范性。

預算是工程造價的重要組成部分，工程預算不僅能確保工程造價更加科學合理，還能成為建筑施工設(shè)計圖的主要參考標準，使建筑成本管理更加合理。實際上，預算工作主要預估的是施工過程中需要使用的人力、物力資源，需要根據(jù)市場價格變動情況對數(shù)據(jù)做出調(diào)整，這就表示這項工作是具有靈活性特點的。通過動態(tài)化的管理，及時分析出工程環(huán)節(jié)存在哪些不合理的因素，對施工方案做出優(yōu)化和調(diào)整。這可以達到管控工程造價成本的目的，節(jié)約施工成本，提高工程的建設(shè)質(zhì)量及經(jīng)濟效益。所以，預算工作逐漸成為了工程造價控制環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵任務(wù)，需要由專業(yè)會計人員使用管理會計工具，展開預算編制、分析及管控等工作。

3.提高圖紙編制水平。

在進行工程圖紙編制的過程中，需要以施工成本預算為基礎(chǔ)，同時根據(jù)國家針對工程量出臺的相關(guān)法律法規(guī)，對已經(jīng)通過了審批的工程圖進行詳細地分析和計算，確定其工程量。然后參考相應的工程預算定額，來完成施工直接費用和相關(guān)費用的統(tǒng)計工作，通過完整的計算來確定工程預算成本，這樣的工程預算可為工程后期的造價控制落實工作提供便利。

二、簡述目前開展建筑工程預算控制工作的難題

在為建筑工程制定預算控制計劃時，需要從預算編制環(huán)節(jié)入手，結(jié)合規(guī)定的制度內(nèi)容，展開動態(tài)管理。有些施工環(huán)節(jié)可能遇到實際情況與工程計劃不相符的問題，需要做出調(diào)整。這就會影響工程的造價成本，給預算控制工作增加一定的難度，需要由專業(yè)會計人員展開管控工作。

1.編制。

施工單位在參與市場競爭時，為了能夠投標成功，通常會在前期預算編制環(huán)節(jié)壓低價格。這會導致實際需要使用的價格與預算編制中的數(shù)據(jù)不相符，無法達到預算控制的目的，仍然會造成工程使用資金不足，而無法繼續(xù)施工的情況，嚴重時會造成工程爛尾。這就要求施工單位要嚴格根據(jù)工程施工量，建筑物建設(shè)需求，預估需要使用的材料、設(shè)備、人力資源成本，實事求是的展開編制工作。

2.管理。

工程預算是提前對工程成本、造價進行計算的一項工作，在建筑工程建設(shè)的周期內(nèi)，市場不是一成不變的。受各種因素影響，工程所需材料、人工等價格都可能發(fā)生變化，這種變化會引發(fā)造價的改變，這種影響是十分明顯的。在許多工程預算中，有很多單位并沒有科學的預算市場中可能出現(xiàn)的價格變化，對各種影響因素欠缺充分考慮，導致實際價格與預算價格之間存在較大誤差，最終造價遠超出預算，造成工程造價的失控，影響工程建設(shè)工作的穩(wěn)步開展情況。

因此，在編制工作結(jié)束后，需要安排財務(wù)管理人員跟進項目施工的實際情況，做好對資金流通問題的管控工作。在管理環(huán)節(jié)中，應當使用管理會計工作理念和相關(guān)工具，并及時與內(nèi)部管理制度結(jié)合在一起，方便提高造價管控工作的權(quán)威性。但是，目前許多管理人員自身工作行為不規(guī)范，管理工作流于表面。也沒有根據(jù)市場管理制度的變化情況，及時對管理內(nèi)容和形勢做出調(diào)整，導致管理方式不科學，管理效果不理想，容易造成資金浪費的問題。

3.變動。

當建筑工程在實際施工過程中需要修改方案當中規(guī)定的數(shù)據(jù)時，一定要按照規(guī)定的流程展開變更工作，并分析造成變更問題的原因。實際上，許多變更問題與施工人員工作狀態(tài)以及造價控制工作的具體開展情況有關(guān)。通常來說，在對工程施工之前，要根據(jù)設(shè)計去對現(xiàn)場的環(huán)境進行勘察，跟隨現(xiàn)場的一些問題，對設(shè)計做出相應的改變，以此避免建筑工程超預算的現(xiàn)象。這項工作有一定的操作難度，對會計人員的專業(yè)能力有較高要求。

4.執(zhí)行。

預算管理工作能否有效落實，能否為工程造價控制工作奠定良好的基礎(chǔ)，就是目前施工單位需要關(guān)注的重點問題。這需要從財務(wù)管理工作的執(zhí)行情況展開分析，現(xiàn)階段，管理制度沒有結(jié)合時代發(fā)展特點進行優(yōu)化和完善，導致管理內(nèi)容不全面，無法對員工工作行為產(chǎn)生約束，無法提高管理人員對自身工作重要性的認識，導致了管理工作的權(quán)威性無法充分發(fā)揮，使得資金管控工作流于形式。

比如，材料采購落后、施工機械設(shè)備的租賃工作安排不到位等，容易導致資源閑置或者浪費等情況，資源利用效率較低，造成工程預算超出目標。此外，在工程具體施工中，人為因素與自然條件等方面的影響，可能會發(fā)生施工失誤、設(shè)計變更等意外情況。這些都是施工單位在制定工程造價管理計劃時，需要關(guān)注的重點問題。單位應在內(nèi)部積極組建專業(yè)的會計管理團隊，培養(yǎng)造價控制方面的專業(yè)人才。

三、在工程造價控制中合理展開預算工作的方法

經(jīng)濟管理工作會影響施工行業(yè)的發(fā)展水平，在建筑工程中，想要開展工程造價控制工作，必須要在工作環(huán)節(jié)合理融入預算管理理念。

1.形成一套科學的管理體系。

在制定成本預算管理方案的過程中，需要完善預算管理體系，該體系的完善能夠確保工程造價的控制更加科學，也能夠確保工程施工的順利完成。當然，成本預算管理體系能夠?qū)こ淌┕さ某杀净ㄙM形成明顯約束，不僅管控了施工部門的施工行為，也能夠禁止其他管理部門對工程的造價產(chǎn)生干涉，促使工程造價的管控工作更加規(guī)范。為此，需要先熟悉工程造價方面的法律規(guī)范，為成本預算管理體系構(gòu)建做好準備工作。而預算管理人員本身也要不斷學習預算管理相關(guān)知識，在工作崗位當中充分發(fā)揮出自身價值。

2.將預算工作落實在具體施工環(huán)節(jié)中。

首先，建筑工程的預算需要先明確建筑圖紙的具體信息，根據(jù)圖紙設(shè)計，預算各個施工流程的花費情況，而預算定額則需要在固定的金額基礎(chǔ)之上進行系數(shù)調(diào)整。其次，建筑工程的預算管理需要結(jié)合工程實際情況，做好實地考察，并完成地形測量，在掌握具體工程施工工藝的情況下，按照整理出的工程資料完成預算編制。最后，需要結(jié)合工程造價來制定動態(tài)預算編制，為工程造價預留足夠的差價空間，最終能夠更加合理地達成預算管控目標。在建筑工程項目施工完成后，還應當及時對本次造價控制工作的情況進行總結(jié)，分析工作優(yōu)勢及不足，從而合理優(yōu)化工作方案。

3.展開對人力資源成本的管控。

預算管理不僅涉及到對資金、資產(chǎn)的管控工作，還包括對人力資源和施工技術(shù)水平的管控。參與施工的人員越多，相應需要投入的成本就越高。會計人員在預算控制環(huán)節(jié)，需要根據(jù)設(shè)計人員擬定的施工圖紙及計劃，確定各個環(huán)節(jié)需要使用哪些施工技術(shù)，分析施工的難易程度。綜合根據(jù)施工規(guī)定的工期長短，分析每個崗位應當設(shè)置多少工作人員。在此基礎(chǔ)上，為每位員工分配工作任務(wù)，并建立責任監(jiān)督機制。將工作質(zhì)量、成本浪費問題落實到具體工作人員身上，方便以此來約束員工的工作行為。同時，不同施工技術(shù)種類在操作方法、施工效率及成本上有較大差異，會計人員應當與管理人員溝通，從造價控制的角度給出施工建議。最后，及時與現(xiàn)場安全及質(zhì)量管理人員建立聯(lián)系，跟進施工進度，方便管控現(xiàn)場作業(yè)人員的施工行為，確保施工質(zhì)量符合工程建設(shè)要求。

4.發(fā)揮現(xiàn)代化技術(shù)的應用價值。

從造價工作質(zhì)量的影響因素進行綜合分析，在工作中，內(nèi)部各項工作之間的協(xié)調(diào)配合情況，市場各類產(chǎn)品價格變動情況及財務(wù)管理制度的更新情況，都會對工程造價控制工作質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。基于此，為了確保預算工作能夠順利展開，合理提升工程造價控制水平，施工單位可以考慮使用信息技術(shù)手段，方便財務(wù)管理人才相互溝通。方便工作人員在施工環(huán)節(jié)中及時傳遞工作信息，從而及時修改財務(wù)管理相關(guān)數(shù)據(jù)，合理分配資金及資產(chǎn)。同時，也能利用網(wǎng)絡(luò)渠道收集市場價格的變動情況、管理規(guī)定的更新情況，從而第一時間調(diào)整管控計劃，調(diào)整預算方案，為管控施工過程中的經(jīng)濟風險提供基礎(chǔ)保障。另外，施工單位可以借鑒國內(nèi)外其他地區(qū)的建筑工程造價管理經(jīng)驗，以先進的管理理念和技術(shù)方法為指導，完善造價控制制度，優(yōu)化造價管理流程，保障資金的使用安全。

5.做好對不良影響因素的管控。

在工程預算中，最為主要的影響因素就是材料價格。材料價格會因為市場供需關(guān)系發(fā)生變化，而出現(xiàn)價格增高或者降低的情況。同時，市場上的材料制作商不斷增多，同類型材料的質(zhì)量參差不齊，如果材料選擇不當，就會造成成本浪費的問題。基于此，在材料價格的控制中，需要安排專業(yè)的材料人員，對市場中的材料價格進行全面了解，調(diào)查不同供應商的價格情況、材料質(zhì)量等信息，構(gòu)建起實時的價格信息平臺，納入到價格預測系統(tǒng)中，加強對價格變化的預測準確性，并在工程預算中留下材料價格可能變動的余地，提高預算的容錯率。同時，在具體施工中，需要根據(jù)價格變化情況對差價進行適當調(diào)整，將價格波動對工程造價產(chǎn)生的影響控制在允許范圍以內(nèi)。

6.落實預算審批工作。

在工程預算中，審批是預算方案通過與否的重要環(huán)節(jié)，審批的規(guī)范、合理與否，會對工程預算效果產(chǎn)生一定影響。所以，必須確保預算審批的規(guī)范可靠。具體來說：①完善審批制度，嚴格管控工程預算的審批流程與環(huán)節(jié)，各審批環(huán)節(jié)間需要保持一定獨立性，禁止一人多崗等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，實現(xiàn)對預算的交叉、多層審核。②做好對預算的監(jiān)督，監(jiān)督預算是否按照審批要求進行，并將監(jiān)督貫徹到施工的全過程中，最大程度的控制預算的合規(guī)性，減少造價超標問題的發(fā)生。實際上，只有規(guī)范工作流程，提高管理工作的權(quán)威性，才能全面突顯出預算工作的價值，解決造價管理難題，帶動施工單位的經(jīng)濟發(fā)展。

7.其他成本管控工作要點。

在建筑施工的過程中，難免會出現(xiàn)建筑工程內(nèi)容變更的現(xiàn)象，針對此種現(xiàn)象應該及時地采取相應的措施，確保工程施工與合同的要求相符合。一個建筑工程當中會存在諸多變化，為了切實避免因為工程變動所出現(xiàn)的索賠現(xiàn)象，需要工程技術(shù)人員與造價人員進行緊密配合，深入施工現(xiàn)場當中搜集工程造價的相關(guān)資料及證據(jù)，為建筑工程結(jié)算參考做出重要依據(jù)。

索賠工作開展的主要作用便是解決甲乙雙方之間的施工矛盾，若出現(xiàn)工程計劃改變的情況，必須要搜集施工證據(jù)，并及時針對工程變更內(nèi)容進行上報，及時順延工期，避免因為工期造成的不必要的結(jié)算索賠工作。此外，機械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料等內(nèi)容，可以積極實施租賃制度，最大程度地保證機械的使用效率。選擇機械設(shè)備租賃企業(yè)的過程中，應該選擇信譽度好的租賃企業(yè)，實現(xiàn)機械費用管控的相關(guān)經(jīng)濟目標。這些都是保障工程建設(shè)工作順利開展的基礎(chǔ)前提，應著重將財務(wù)管理工作的相關(guān)內(nèi)容與內(nèi)部管控制度融合在一起，并結(jié)合施工單位的長遠發(fā)展目標，完善管理制度，優(yōu)化管理內(nèi)容。

四、建筑工程預算控制與造價管理的基本原則

在科學展開新時期的預算編制、執(zhí)行工作，有序提升造價管理水平的同時，有一些基本原則需要遵守。相關(guān)施工單位應意識到：通過規(guī)范工作行為，端正工作態(tài)度，可以滿足單位經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的基本要求。

1.遵循法律規(guī)定。

在制定預算計劃，科學管控經(jīng)濟成本的支出情況時，不僅要將側(cè)重點放在如何發(fā)揮出預算管理工作的作用上，科學規(guī)避經(jīng)濟運行的風險，還需要確保預算工作的內(nèi)容能與法律管理制度融合起來。并要關(guān)注參與預算管理的工作人員其日常行為是否規(guī)范，這是帶動施工單位可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵前提?？梢詫㈩A算管理與內(nèi)部管控制度結(jié)合起來，提高管控水平。

2.樹立全局意識。

預算管理工作要具有全面性的特點，應結(jié)合市場管理制度的更新情況，確定現(xiàn)階段預算管理工作的職能范圍，確定資產(chǎn)、資金的分類管理標準。并應當具備與時俱進的發(fā)展觀念，研究將預算會計、管理會計和傳統(tǒng)財務(wù)會計工作優(yōu)勢融合在一起，全面展開動態(tài)化的造價管理工作的方法。從事前預算分析、事中管理以及事后總結(jié)等多個階段，有序完成對資金、資產(chǎn)的管控。

3.以創(chuàng)新為驅(qū)動力。

建筑工程施工任務(wù)的不斷深入，施工行業(yè)的不斷發(fā)展進步，會不斷對造價控制工作提出新的要求。要科學展開預算管理工作，首要任務(wù)就是要提升會計團隊的創(chuàng)新意識，引導他們總結(jié)工作經(jīng)驗，找到創(chuàng)新技術(shù)操作方法的可行對策。施工單位應結(jié)合建筑工程的建設(shè)特點，確定造價控制的側(cè)重點，并積極與其他相同類型或不同類型的企業(yè)進行互動交流，借鑒他們的財務(wù)管理經(jīng)驗，以適應性為原則，逐步摸索出適合自身發(fā)展進步的管理方案。

結(jié)語：工程造價工作的開展情況會對施工單位的經(jīng)濟效益產(chǎn)生直接的影響，為了推動建筑工程施工工作的穩(wěn)步開展，必須要制定全面的造價管理方案。由于工作中潛在一定的安全風險，必須要提前進行風險預估和經(jīng)濟預算工作。通常來說，預算工作需要先從展開預算編制的環(huán)節(jié)入手，關(guān)注施工環(huán)節(jié)中的資金使用情況，做好動態(tài)監(jiān)督工作。同時，要及時管控工程變更情況，避免由于變更問題造成資金周轉(zhuǎn)不通的情況。這需要結(jié)合法律管理制度，形成一套科學的造價控制管理體系，并關(guān)注作業(yè)人員對施工技術(shù)的操作能力。此外，可以考慮使用現(xiàn)代化技術(shù)，實時關(guān)注市場環(huán)境當中存在的資金運行風險問題，制定可行的解決對策。