簡述構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系的困境與對策

鄭任

(黃山永佳集團股份有限公司 安徽黃山 245900)

C集團公司2013年和2019年兩次被評選為全國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系模范企業(yè)，集團公司下屬20余家公司，員工4000余人，勞動關(guān)系糾紛控制較好，能得到及時有效的解決。但即使這樣，筆者和一些人力資源從業(yè)者也普遍認為當前勞動關(guān)系越來越復雜，存在較多實際困難，亟待探討和交流完善。就勞動關(guān)系問題，筆者有如下想法以供交流。

1 和諧勞動關(guān)系的基本特征與內(nèi)涵

本文認為，和諧勞動關(guān)系基本特征和內(nèi)涵基本要素主要包括以下三個方面。

(1)和諧勞動關(guān)系必須擁有健全的法律基礎(chǔ)建設(shè)。我國作為法治國家，任何行為都需要依據(jù)法律加以規(guī)范，法律是調(diào)整勞動關(guān)系的基本手段，勞動關(guān)系的形成、運行、處理和協(xié)調(diào)都必須法制化，任何勞務(wù)關(guān)系都必須擁有法律原則可查并加以管理。目前我國已經(jīng)頒布了勞動法、勞動合同法、促進就業(yè)法等許多有關(guān)于和諧勞動關(guān)系的法律，在民法典領(lǐng)域也有相關(guān)原則借鑒，在一定程度上已經(jīng)明確確認了員工和用工單位的法律關(guān)系和權(quán)利與義務(wù)。

(2)和諧勞動關(guān)系必須建立在民主化基礎(chǔ)之上，民主化主要是指勞動關(guān)系建立三方協(xié)商機制。三方協(xié)商機制主要是指工會、企業(yè)和政府部門的三方機制，三者都是和諧勞動關(guān)系建設(shè)的核心力量，三者必須共同參與到勞動法律和相關(guān)管理制度的建設(shè)中，共同研究解決勞動不和諧關(guān)系問題，加強勞務(wù)關(guān)系的保障和處理。其中，政府作為監(jiān)督管理者，工會作為協(xié)調(diào)者，企業(yè)則作為勞動雇傭者。

(3)必須在勞動雇傭條件和雇傭過程中，融入和諧公正體系。在雙方簽訂勞動合同時必須遵循法律，勞資雙方必須擁有明確的權(quán)利和義務(wù)，勞動收益的分配要公平正義，以促進勞資雙方平等和工作積極性。在經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè)的環(huán)境中，勞動關(guān)系定然存在諸多矛盾和沖突，這些矛盾和沖突必須擁有更為高效地化解渠道和手段，才能有效維持勞動雙方利益的動態(tài)平衡。

2 目前經(jīng)濟環(huán)境下構(gòu)建和諧勞動關(guān)系存在的困境和問題

2.1 經(jīng)濟市場改革導致和諧勞動關(guān)系構(gòu)建難以落實

在市場經(jīng)濟影響下，所有企業(yè)和勞動者都必須面臨市場競爭的壓力。勞動者對企業(yè)來說是提供勞動力資源，并以勞動力的價值貢獻來促進企業(yè)發(fā)展的角色。在市場經(jīng)濟體系下，企業(yè)之間的市場競爭十分激烈，為了提高企業(yè)的核心競爭力和市場占有率，企業(yè)的核心目標是壟斷市場，存在極端的逐利意識。企業(yè)擁有諸多資本可以加以運行，那么在勞動市場中擁有諸多談判優(yōu)勢，在勞資雙方博弈中往往占據(jù)上風，勞動者經(jīng)常處于劣勢，所以勞動者會經(jīng)常受到企業(yè)的不合理要求，使勞動者收益受損，從而影響勞動者與企業(yè)之間和諧關(guān)系的建設(shè)。此外，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系必須保證勞動者的收入不斷提高，在市場經(jīng)濟下，勞動者收入的提高與企業(yè)利益最大化的發(fā)展目標存在明顯矛盾。人力成本一般是企業(yè)經(jīng)營中的重要成本之一，如果單純提高勞動者收入，必然會提高企業(yè)經(jīng)營成本，并降低企業(yè)核心競爭力。而在企業(yè)競爭中企業(yè)面臨的競爭環(huán)境較為殘酷，企業(yè)必須采用降薪和裁員的方式渡過市場危險期，這樣的內(nèi)在和外在影響進一步激化了勞資雙方的對立關(guān)系。所以，在市場環(huán)境下，雖然為經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了發(fā)展機遇，但也同樣為和諧勞動關(guān)系的建設(shè)制造了諸多潛在矛盾和問題。

2.2 法律制度不完善，政府監(jiān)管措施不完善

從目前我國勞資雙方關(guān)系來看，企業(yè)占據(jù)上風，所以企業(yè)在用工過程中存在諸多違法違規(guī)現(xiàn)象，我國雖然擁有保障勞動者權(quán)益的法律法規(guī)，但受到勞資關(guān)系不平衡的影響，導致勞動法律落實不充分，在企業(yè)和行業(yè)中存在諸多就業(yè)歧視關(guān)系，以及同工不同酬的情況。

勞動仲裁作為解決勞動關(guān)系問題的重要機制，從目前勞動仲裁的效果來看仍然存在諸多問題。第一，勞動仲裁程序繁瑣時間過長，勞動者的時間成本和機會成本都相對較高，所以很難在勞動仲裁中長期與用工企業(yè)周旋。第二，勞動仲裁監(jiān)管存在障礙和困難，政府監(jiān)管不力，政府對相關(guān)管理部門的監(jiān)督力量有所不足，因此導致和諧勞動機制的建設(shè)水平和效果都相對較差。

同時，勞動法雖然對企業(yè)員工福利待遇和節(jié)假日做出了詳細規(guī)定，但在法律執(zhí)行的實務(wù)方面，由于缺少對企業(yè)的監(jiān)管和具體的處罰措施，且各地執(zhí)行政策不一致，導致對勞動者的保護很難到位。

2.3 勞動者權(quán)益訴求存在明顯差異

隨著社會的高速發(fā)展，90后、00后逐漸成為勞動力市場中的主力軍，這部分勞動者隨著信息化社會的發(fā)展而成長，所接受的信息要遠高于傳統(tǒng)勞動者。新生代勞動者知識儲備較豐富，信息獲取能力更強，對勞動權(quán)益的理解和訴求也更多，這部分勞動者對高收入、高成就的工作具有更高的追求度，喜歡自由度較高的工作。新生代員工的特點與企業(yè)固定的管理模式存在一定的沖突和矛盾，導致企業(yè)管理措施無法滿足這部分員工的發(fā)展需求，這就為企業(yè)與勞動者產(chǎn)生矛盾埋下了隱患。

此外，隨著我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟逐漸深入接軌外來企業(yè)，國內(nèi)企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力逐漸增大，企業(yè)利潤逐漸縮水，企業(yè)為了降低成本，往往會優(yōu)先降低勞動者的薪資待遇，勞動者在勞動關(guān)系中一般處于劣勢，就會導致勞動關(guān)系更加緊張，對我國勞動市場的和諧有序發(fā)展造成了嚴重的消極影響。

2.4 工會職責定位較為模糊

目前，我國已頒布的工會法，對各級工會組織代表的權(quán)利與義務(wù)進行了明確規(guī)定，要求工會必須維護我國職工的合法權(quán)益。但在現(xiàn)實工作中，工會的角色定位相對模糊，無法將工會法中所規(guī)定的條款落實到位，因而無法起到真正保護員工的作用。當前，大多數(shù)企業(yè)的工會主席和相關(guān)負責人員均是公司職工，本身與公司存在勞動關(guān)系，且工會的開支經(jīng)費大多依靠企業(yè)支持，導致工會的工作開展缺乏獨立性和自主管理性。企業(yè)也會利用工會，壓制或侵犯員工利益，在公司相關(guān)制度建立時，未對所有工會管理內(nèi)容進行謹慎嚴密的描述，存在一定的解讀空間，造成部分職工合理合法的訴求無法得到有效落實，導致勞動者與企業(yè)關(guān)系更加矛盾。

企業(yè)員工在工會中也缺少民主、順利的意見表達渠道。工會在企業(yè)中能夠發(fā)揮的第三方協(xié)商作用極少，甚至部分工會為了保障企業(yè)權(quán)利，在發(fā)生勞動糾紛時往往會站在企業(yè)一方。

2.5 公司的經(jīng)營發(fā)展定位和員工利益的沖突

企業(yè)的目的更多是為了效益，更多是唯利潤價值最大化。特別是民營企業(yè)，為了生存發(fā)展，會更多地考慮如何壓制成本，而在很多員工利益上的成本費用都是能減則減、能無則無。在出現(xiàn)勞動糾紛時，企業(yè)靠著在日常管理和證據(jù)等方面掌握的主動權(quán)，提供片面證據(jù)、虛假證據(jù)，同時通過協(xié)調(diào)政府和相關(guān)組織關(guān)系，規(guī)避風險、逃避責任；員工面對強勢的政府、企業(yè)組織的協(xié)調(diào)力量，信息也極不對稱，法律知識儲備也不足，往往出于省事角度，大多會選擇大事化小、小事化了，最終導致員工利益得不到保障，勞動關(guān)系更加緊張。

3 勞動關(guān)系不和諧，對社會和經(jīng)濟發(fā)展的消極影響

在社會熱點話題中，每次出現(xiàn)勞動關(guān)系話題定然會成為廣大群眾廣泛關(guān)注探討的熱點。在多樣化的勞動群體事件中，隨著自媒體的傳播和擴大，如果不能及時、妥善地解決好群體性的勞動關(guān)系矛盾問題，定然會導致社會公信力下降，繼而引發(fā)一系列其他社會問題。

4 解決勞動關(guān)系不和諧困境的有效對策

4.1 加強法律制度建設(shè)及政府監(jiān)督管理

在法律制度層面，隨著社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展，原有法律體系制度已無法再應(yīng)對目前勞動市場中出現(xiàn)的多元化問題，所以亟需對原有法律進行重新調(diào)整和建立新的法律規(guī)范。從相對發(fā)達的國家法律建設(shè)來說，勞動仲裁是有效解決勞動矛盾關(guān)系的措施之一。所以，在法律層面必須建設(shè)科學的勞動處理機制和仲裁機制，對仲裁過程和適用范圍加以限制，從而有效提高勞動仲裁的工作效率，促進勞動和諧關(guān)系的建立。同時，我國在勞動法方面存在立法片面性，立法方面需從市場經(jīng)濟發(fā)展和勞動關(guān)系保護雙重因素合理評估和考量，既要符合當前市場實踐，促進經(jīng)濟發(fā)展，又要保護好員工的合法利益。在執(zhí)行層面，對于不同的違法行為，要建立相應(yīng)的明文規(guī)定和具體的處罰標準，以確保在實際操作中有章可循。

4.2 建立企業(yè)工會集體談判制度

工會作為廣大勞動工作者權(quán)利的服務(wù)者和代表者，必須擁有其自身的獨立性和自主性，避免企業(yè)工會受到企業(yè)管理者的制約而導致無法為企業(yè)工作人員服務(wù)，真正讓企業(yè)工會能獨立運營、管理，與企業(yè)平等協(xié)商，為廣大職工發(fā)揮維權(quán)作用。

工會需要遵循工會法的相關(guān)規(guī)定，在有關(guān)勞動問題處理中做好自身職責，發(fā)揮權(quán)力與職能。特別是要使工會成員、負責人均由員工代表合法產(chǎn)生，使用好工會的談判和代表作用，能從員工利益角度出發(fā)，代表職工與企業(yè)進行和諧平等談判，這樣才能改變企業(yè)員工長期處于被動和劣勢的地位。此外，集體化談判還能有效防范企業(yè)工會站在企業(yè)一方的情況發(fā)生，將權(quán)利義務(wù)分配合理化，有助于減少勞動關(guān)系雙方的沖突。

4.3 強化勞動者自身法律與權(quán)利意識，建立利益集體觀念

企業(yè)和勞動者是相輔相成的，企業(yè)的發(fā)展源自員工提供勞動智慧和汗水，而企業(yè)又為員工提供生存和發(fā)展平臺。勞動者與企業(yè)實際上存在共同利益。所以，要建設(shè)和諧的勞動關(guān)系，就必須強化企業(yè)勞動者的主體思維意識，能夠認識到自己與企業(yè)是一對利益共同體，切身從企業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，避免權(quán)利過度濫用，才能促成雙方的平等談判和長效管理。

同時，需要強化勞動者自身的法律權(quán)利意識，勞動者在企業(yè)管理中多處于劣勢，在自身合法權(quán)益受損時，往往會選擇被迫接受相應(yīng)條件。只有企業(yè)勞動者在自身權(quán)益受損時可以合理利用法律武器保護自身權(quán)益，才能真正實現(xiàn)勞資雙方的對等關(guān)系，從而為構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系奠定良好的基礎(chǔ)。

4.4 強化企業(yè)社會責任，激勵企業(yè)改善勞動關(guān)系

在社會主義體系下，企業(yè)的發(fā)展目標除了利益最大化以外，還要遵循國家法律政策和社會道德約束，履行社會責任，促進社會和諧有序發(fā)展。政府要對企業(yè)做好監(jiān)督與管理工作，定期對企業(yè)管理者進行法律制度和社會責任培訓、宣傳，提高企業(yè)管理者的社會責任意識，嚴格依法守法辦事，提高企業(yè)違法成本，有了法律監(jiān)督才能為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供保障。企業(yè)、政府工作部門之間也要責權(quán)分明，相互制約、相互平衡，保障法律制度在執(zhí)行層面能得到有效落實，促進企業(yè)與社會共同進步，實現(xiàn)可持續(xù)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

4.5 加強企業(yè)文化建設(shè)，促進企業(yè)管理提升

企業(yè)文化是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，對企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展具有重大影響，尤其是在對內(nèi)建立和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系、增強企業(yè)凝聚力，對外提高企業(yè)形象方面具有重要作用。如果沒有為全體員工認同的企業(yè)文化作支撐，企業(yè)與員工共生共享的局面就難以維持，更談不上和諧勞動關(guān)系。

類似的文化建設(shè)有：積極樹立員工是企業(yè)財富思維，不斷提高員工福利待遇，共享企業(yè)發(fā)展成果，開展相關(guān)激勵措施；為員工發(fā)展創(chuàng)造平臺，重視人才隊伍建設(shè)，促進員工成長，構(gòu)建和諧的組織團隊；通過企業(yè)上下凝練企業(yè)文化手冊，樹立企業(yè)和員工共同遵守的基本原則，建立企業(yè)和員工相輔相成的命運共同體思維；在制度和管理層面，將企業(yè)文化有效滲透各個管理層面，且轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；積極組織開展文娛活動，加強與員工的溝通，提高員工的幸福感、自豪感和歸屬感，開辦企業(yè)內(nèi)部溝通刊物或平臺，促進上下溝通渠道順暢。

5 結(jié)語

綜上所述，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，目前企業(yè)與員工的關(guān)系中仍存在諸多勞動矛盾問題，相關(guān)工作者必須加強法律建設(shè)，完善法律落實影響機制，為解決矛盾和勞動糾紛建立平衡有效的處理機制，以保障企業(yè)工作人員的合法權(quán)益。