中馬欽州產業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的問題與優(yōu)化路徑研究
——基于共生理論視角

龐夏雨

(廣西財經學院 廣西南寧 530007)

中馬欽州產業(yè)園區(qū)自建園以來，致力于打造成為中國與東盟國家深化合作的典范，“兩國雙園”產業(yè)園區(qū)深度合作發(fā)展帶來的效應將推動中國與東盟國家在“一帶一路”建設上取得更多實效。基于中馬欽州產業(yè)園區(qū)，對推動中馬關系乃至中國與東盟國家的關系有著深遠影響，至建園以來，吸引了不少學者對園區(qū)進行研究，梳理文獻發(fā)現，最新研究成果發(fā)表于2021年，跟進研究中馬欽州產業(yè)園區(qū)發(fā)展動態(tài)仍具有學術價值和現實意義。

1 文獻梳理及問題提出

當前，關于中馬欽州產業(yè)園區(qū)的研究文獻相對較少，通過文獻梳理發(fā)現，已有研究成果可歸納為以下三個方面：第一，側重于園區(qū)的戰(zhàn)略意義研究。黃益、肖融冰(2012)[1]和冼艷、李興智(2014)[2]分別從中馬欽州產業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢和自身建設闡述了中馬欽州產業(yè)園區(qū)建設的意義和作用。第二，側重于園區(qū)核心競爭力研究。黃建英(2015)指出應從強化管理體制、運營機制等方面的創(chuàng)新入手[3]。黃洲等(2013)認為，打好“軟硬基礎”、激活運行機制是園區(qū)提高核心競爭力的思路[4]。第三，側重于園區(qū)發(fā)展路徑研究。馮娟(2015)從合作博弈視角，建議中馬欽州產業(yè)園區(qū)應著重從制度接軌、產業(yè)分工、優(yōu)惠政策、公共服務、生態(tài)建設入手制定適宜的發(fā)展對策[5]。陳慧(2017)強調，要發(fā)揮產業(yè)聚合效應，完善管理體制，健全人才引進機制和激勵機制[6]。

已有研究對中馬欽州產業(yè)園區(qū)的研究意義、核心競爭力、發(fā)展路徑做了探析，為研究奠定了基礎。作為以企業(yè)合作為發(fā)展動力的園區(qū)，如何加強園區(qū)內企業(yè)間的深度合作，強化彼此的共生基礎，打造良好的共生關系和共生環(huán)境？目前，已有不少文獻運用共生理論視角研究產業(yè)集群和區(qū)域的合作發(fā)展，共生理論三要素對于解決產業(yè)集群和區(qū)域合作發(fā)展中取得的研究成果有值得借鑒的新思路。因此，基于共生理論視角，探討中馬欽州產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展存在的問題，并從共生理論視角提出有利于推進中馬欽州產業(yè)園區(qū)優(yōu)化發(fā)展的路徑，以提高中馬欽州產業(yè)園區(qū)的整體競爭力。

2 共生理論及其與產業(yè)園區(qū)建設的契合性

“共生”的概念由德國生物學家德貝里(1879)提出，最早應用于生物學領域，并將其定義為不同屬性的生物共同生活在一起，通過相互分工、相互共存，形成共同生存、協同進化的共生關系。[7]“共生”的核心是實現共生單元的雙贏與共存。焦薇、劉凱(2013)歸納出共生概念應具備的三個要素：共生基礎、共生關系、共生環(huán)境。其中，共生單元是基礎、共生關系是關鍵、共生環(huán)境是外部條件[8]。目前，運用共生理論視角研究的領域包括區(qū)域間的經濟合作、區(qū)域間的統籌協調發(fā)展、區(qū)域旅游共生發(fā)展、城市群區(qū)域合作、物流園區(qū)合作發(fā)展等。共生理論在區(qū)域經濟合作發(fā)展和園區(qū)合作發(fā)展等領域的運用表明該理論在中馬欽州產業(yè)園區(qū)的發(fā)展問題研究上具有適用性和兼容性，為本文提供了理論視角。因此，本文基于共生理論視角，探討中馬欽州產業(yè)園區(qū)建設中存在的問題，并針對存在的問題，基于共生理論視角提出發(fā)展路徑，推動園區(qū)企業(yè)實現共存與共贏。

3 基于SWOT分析中馬欽州產業(yè)園區(qū)現狀

3.1 中馬欽州產業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢

第一，占據明顯的區(qū)位優(yōu)勢。地理位置上，中馬欽州產業(yè)園區(qū)位于廣西欽州金鼓江地區(qū)，毗鄰北部灣集裝箱干線港和30萬噸碼頭，距欽州保稅港區(qū)僅5公里，距首府南寧僅100公里[9]。背靠大西南，面臨北部灣，面向東南亞，對內是西南地區(qū)最便捷的出海大通道，對外則是促進中國—東盟全面合作的重要橋梁[10]。第二，平臺優(yōu)勢突出。中馬欽州產業(yè)園區(qū)作為中外政府合作建設的第三個國際化產業(yè)園區(qū)，受到國家的高度重視與支持，每年享受中央財政補助10億元并享受各項優(yōu)惠政策，獲得在投資便利化、貿易自由化、金融國際化等方面的先行先試機會。在地理位置、平臺和優(yōu)良政策支持等方面享有更大優(yōu)勢。

3.2 中馬欽州產業(yè)園區(qū)的劣勢

人才是引領發(fā)展的第一動力，園區(qū)目前面臨高層次人才緊缺問題，尤其是規(guī)劃、金融、外交、經濟管理等專業(yè)高端人才支撐明顯缺乏。據園區(qū)企業(yè)反映，園區(qū)內化工專業(yè)人才緊缺，而區(qū)內本土院校開設化工專業(yè)較少，企業(yè)面臨專業(yè)人才緊缺的現實困境。此外，雖然欽州經濟增幅較大，但經濟總量仍舊不夠高，導致經濟集聚力和輻射力不足?？傮w而言，目前中馬欽州產業(yè)園區(qū)在發(fā)展過程中依然面臨著人才匱乏、經濟總量偏小、低成本融資工作難度大、離主城區(qū)較遠的劣勢。

3.3 中馬欽州產業(yè)園區(qū)的機遇

中馬欽州產業(yè)園區(qū)于2012年正式開園，目前園區(qū)已完成“三年打基礎”“五年見成效”的任務，產業(yè)園已經形成以棕櫚油、燕窩、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源等為主的產業(yè)集聚，獨特的區(qū)位、資源、政策和國際合作平臺優(yōu)勢為園區(qū)內新興產業(yè)發(fā)展迎來蓬勃發(fā)展的機會。隨著“一帶一路”的推進及RCEP的生效實施，將為中馬欽州產業(yè)園區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢，打造RCEP區(qū)域跨境物流、跨境貿易及投資融資合作平臺提供新的發(fā)展機遇。

3.4 中馬欽州產業(yè)園區(qū)的挑戰(zhàn)

產業(yè)園區(qū)的發(fā)展需要一定數量的基礎性勞動力和專業(yè)性的高層次人才支撐，而欽州經濟總量較低，薪資水平不高，從而對外省勞動力吸引力較低，本市勞動力也更傾向于外出擇業(yè)。同時，產業(yè)園區(qū)的高質量發(fā)展需要吸引和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，才能推動產業(yè)轉型升級，但當前產業(yè)園區(qū)的人才發(fā)展保障機制仍不完善，高層次人才發(fā)展平臺有限，從而無法吸引和成功留住高層次專業(yè)性人才，這些都是中馬欽州產業(yè)園區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，亦是在發(fā)展中亟需解決的問題。

4 基于共生理論 中馬欽州產業(yè)園區(qū)發(fā)展存在問題

4.1 共生基礎薄弱

共生基礎是共生企業(yè)之間進行物質生產和交換的單元，需要園區(qū)具備完善的基礎，中馬欽州產業(yè)園區(qū)作為園區(qū)內產業(yè)地理空間聚集區(qū)，共生單元包括園區(qū)管理方、企業(yè)主體、第三方服務商等，各個共生單元的物質要素、資金要素、信息要素，互惠共生、相互聯系、相互交流，才能夯實園區(qū)內的共生基礎。當前，園區(qū)內各大項目和配套服務方面的設施正在建設中，園區(qū)內的產業(yè)項目區(qū)域之間、城市功能區(qū)和產業(yè)項目集聚區(qū)之間、生產區(qū)和生活區(qū)之間的總體規(guī)劃未能進行有效銜接。此外，由于公共服務體系尚未成熟，現代生產性服務業(yè)、金融服務平臺及智慧城市平臺尚未正式運行，因此園區(qū)內眾多產業(yè)項目還難以發(fā)揮其在園區(qū)內的產業(yè)聚合效應，園區(qū)內共生單元之間進行合作交換的基礎薄弱。

4.2 共生關系不穩(wěn)定

共生理論的核心是互惠互利、謀求共同發(fā)展，產業(yè)園區(qū)發(fā)展的關鍵在于具備良好和穩(wěn)定的共生關系，園區(qū)內各共生單元管理方、企業(yè)主體、第三方服務商之間物質要素、資金要素、信息要素流動構成了錯綜復雜的共生關系網。但目前產業(yè)園區(qū)的入駐企業(yè)與園區(qū)管理方、企業(yè)與企業(yè)之間協作配合度不足，產業(yè)鏈單一，集群內的企業(yè)間依存度不高，共生單元主體之間的關系網仍不牢固，導致園區(qū)內部共生關系不穩(wěn)定，從而給園區(qū)各類企業(yè)的發(fā)展造成負面影響。

4.3 共生環(huán)境有待優(yōu)化

除共生單元以外，對共生主體產生影響的所有因素構成了共生環(huán)境。中馬欽州產業(yè)園區(qū)的共生環(huán)境是指影響產業(yè)園區(qū)發(fā)展的區(qū)位條件、經濟發(fā)展水平、政策支持、人才資源、公共服務等因素。中馬欽州產業(yè)園區(qū)享有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和國家政策優(yōu)惠支持，共生環(huán)境需改善的是人才管理環(huán)境和公共服務環(huán)境。在人才管理方面，當前中馬欽州產業(yè)園的人才引進機制缺乏強有力的配套政策支持，園區(qū)面臨高層次科技人才和領軍型創(chuàng)業(yè)人才的缺口與因交通不便而造成人才流失的現狀。在公共服務環(huán)境方面，目前園區(qū)內的城市建設配套設施項目仍在建設階段，園區(qū)內的公共服務跟不上園區(qū)的發(fā)展速度，尚無法提供便利的公共服務。

5 基于共生理論中馬欽州產業(yè)園區(qū)發(fā)展路徑

基于SWOT分析中馬欽州產業(yè)園區(qū)現狀及基于共生理論視角對中馬欽州產業(yè)園區(qū)發(fā)展問題探討，運用共生理論視角提出有利于推進中馬欽州產業(yè)園區(qū)優(yōu)化發(fā)展的路徑。

5.1 夯實共生基礎

在中馬欽州產業(yè)園區(qū)內，園區(qū)管理方、企業(yè)和第三方服務商共同構成了園區(qū)內的共生基礎。從共生的角度來看，三方共生主體應本著共存、共贏理念構建順暢的協商交流合作機制，使共生單元的物質要素、資金要素、信息要素相互聯系、相互交流，構建穩(wěn)定的共生基礎。如針對已建成或正在建設的產業(yè)功能區(qū)、城市配套區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、預留發(fā)展區(qū)提出各功能區(qū)塊的發(fā)展導向和建設要求，以創(chuàng)新引領，注重生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。搭建園區(qū)管委會與企業(yè)協會溝通平臺，通過專題研討會，研究解決入駐企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的難題，為園區(qū)內企業(yè)排憂解難，通過加強對話了解各方需求，實現信息與資源互利互通，夯實共生基礎。

5.2 構建穩(wěn)定共生關系

圍繞重點產業(yè)合理布局打造產業(yè)鏈，形成產業(yè)集群塑造特色產業(yè)。目前，中馬欽州產業(yè)園區(qū)內已形成中國首條集毛燕進口、檢測、標準化加工、供應鏈金融服務、文化研究、展示展銷、特色旅游與燕窩交易于一體的中國—東盟燕窩跨境產業(yè)鏈。為構建園區(qū)企業(yè)穩(wěn)定的共生關系，強化產業(yè)聚集效應，產業(yè)園區(qū)應依托西部陸海新通道國際門戶港的優(yōu)勢，集中優(yōu)勢打造多條特色產業(yè)鏈，如針對園區(qū)內新型電子信息產業(yè)集群構建電子信息產業(yè)鏈，依托園區(qū)電子信息龍頭企業(yè)整合上下游產業(yè)鏈。通過補全、拉長、增粗產業(yè)鏈條，促進園區(qū)內產業(yè)鏈之間的業(yè)務往來，加強合作聯系，構建園區(qū)內企業(yè)之間緊密的共生關系網。另外，建設中馬欽州產業(yè)園區(qū)大數據信息平臺，充分利用現代信息數字化手段，使產業(yè)鏈企業(yè)共享產品的供求信息，構建穩(wěn)定共生關系。

5.3 構建優(yōu)良共生環(huán)境

在人才儲備方面，中馬欽州產業(yè)園區(qū)管理方應為園區(qū)企業(yè)與社會科研機構、高校搭建快捷高效的人才交流平臺，推進人才隊伍建設及人才資源市場建設。如針對園區(qū)面臨的人才缺口和人才管理方面的問題，在園區(qū)內建設相應的人才服務培訓機構，同時與高等院校、科研院所和工程研究院開展校企合作建設屬于園區(qū)的人才儲備庫，加強與片區(qū)院校交流，促進更多畢業(yè)生就近就地就業(yè)，并穩(wěn)步做好“留才、穩(wěn)才”保障措施。在公共服務方面，緊跟園區(qū)發(fā)展的腳步，及時解決園區(qū)醫(yī)療、教育、娛樂、消費等方面的公共需求，如在中馬欽州產業(yè)園區(qū)集中建設功能酒店、城市綜合體、體育中心、學校、綜合醫(yī)院、特色書店、主題樂園等，通過完善園區(qū)的第三產業(yè)服務功能，解決企業(yè)與人才入駐園區(qū)的后顧之憂。

6 結語

本文基于SWOT分析中馬欽州產業(yè)園區(qū)現狀，從共生理論視角出發(fā)，探討了園區(qū)建設發(fā)展存在的問題，最后從共生基礎、共生環(huán)境、共生關系三個要素提出相應的發(fā)展路徑。2022年是中馬欽州產業(yè)園區(qū)設立10周年，產業(yè)園區(qū)作為創(chuàng)建高質量實施RCEP先行示范區(qū)、打造跨境產業(yè)鏈集聚和跨境金融合作示范區(qū)、建設國際陸海貿易大宗商品集散中心，立足園區(qū)設立10周年新起點，在“一帶一路”有效推進和RCEP協定助力下，中馬欽州產業(yè)園區(qū)仍需繼續(xù)在實踐中提高綜合硬實力和軟實力，利用RCEP生效實施機遇，如何推動中國—馬來西亞“兩國雙園”共建跨境產業(yè)鏈、供應鏈，留住專業(yè)型人才為園區(qū)高質量發(fā)展“蓄能”仍是可深入探討的問題。