加快京張體育文化旅游帶建設(shè)及發(fā)展思路研究

周興波 王鵬龍

(張家口學(xué)院 河北張家口 075000)

2021年初，習(xí)近平總書記在2022年冬奧會、冬殘奧會籌辦工作匯報會上提出建設(shè)京張體育文化旅游帶的指示，并指出“做好冬奧會、冬殘奧會籌辦工作是我們的光榮使命、意義重大，同時要統(tǒng)籌謀劃好賽后冬奧場館的持續(xù)利用，將全國人民的健身活動與此次冬奧盛會有機(jī)銜接?！庇纱碎_始，京張體育文化旅游帶建設(shè)的提法迅速引起京張兩地學(xué)者的熱烈討論。作為冬奧協(xié)辦城市的張家口可謂意味深長，隨著籌辦冬奧會的深入推進(jìn)，這項新的發(fā)展任務(wù)成為北京、天津、河北(京津冀)三地協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和首都兩區(qū)建設(shè)的新內(nèi)涵和重要抓手，是“冰天雪地也是金山銀山”的生動實踐和“體育強(qiáng)則國家強(qiáng)，國家強(qiáng)則體育強(qiáng)”的有力舉措。

張家口作為冬奧會舉辦地，歷史悠久、文化燦爛，這里泥河灣文化、涿鹿三祖文化及張庫大道、邊塞文化、長城文化等均享譽(yù)國際。作為張垣兒女，深入領(lǐng)會京張體育文化旅游帶建設(shè)的主旨、內(nèi)涵及發(fā)展對策，積極思考京張體育文化旅游帶建設(shè)的體制機(jī)制、環(huán)境、交通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面存在的一系列問題，為促進(jìn)張家口地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以京張體育文化旅游帶建設(shè)為重要抓手，堅定不移地貫徹這一發(fā)展理念顯得尤為重要。

1 研究現(xiàn)狀

1.1 京張體育文化旅游帶建設(shè)溯源

京張體育文化旅游帶建設(shè)的提出最早可追溯到2015年，當(dāng)時張家口市政府工作報告提出，以冰雪資源為優(yōu)勢，重點發(fā)展冬奧文化旅游，啟動建設(shè)京張體育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展規(guī)劃[1]。該旅游產(chǎn)業(yè)帶是以冬奧會、冬殘奧會為引領(lǐng)，推動京張兩地體育文化旅游產(chǎn)業(yè)一體化、集聚化發(fā)展。

2016年3月15日，京張體育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶高層研討會在京召開；2016年7月，編制了京津冀旅游協(xié)同發(fā)展行動計劃(2016－2018年)，提出延慶、張家口共建京張體育文化旅游帶；2018年6月，北京冬奧組委在冬奧經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會上提出“一帶、三軸、三核、多節(jié)點、多片區(qū)”的京張冬奧文化體育旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)倡議，目的是進(jìn)一步明確冬奧會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的帶動作用；2019年10月，張家口市旅發(fā)委與北京市旅游委就京張體育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)進(jìn)行座談，北京延慶區(qū)旅游委介紹了《延慶區(qū)建設(shè)京張文化體育旅游帶工作方案》，張家口市旅發(fā)委則介紹了《京張文化體育旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》編制情況；2021年1月，國家領(lǐng)導(dǎo)人在北京、河北考察時作出部署，積極建設(shè)好京張體育文化旅游帶，并將冬奧場館賽后使用和群眾健身、地區(qū)持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，堅定貫徹這一發(fā)展理念成為今后的重要發(fā)展任務(wù)。同年，延慶區(qū)已將加快建設(shè)京張體育文化旅游帶寫入“十四五”發(fā)展規(guī)劃，并制定《推動京張體育文化旅游帶建設(shè)延慶區(qū)工作方案》。

1.2 京張體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，為推進(jìn)健康中國建設(shè)，提升國民健康水平，國家出臺了一系列政策推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《全民健身計劃(2021—2025年)》《體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等政策面世。與此同時，2015—2020年，中國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模從1.71萬億元增至3萬億元，北京、張家口分別有2個國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地建成。

隨著2022年冬奧會的成功申辦，張家口市冰雪體育產(chǎn)業(yè)迎來了千載難逢的發(fā)展契機(jī)，張家口積極搶抓冬奧機(jī)遇，將“冰雪+”經(jīng)濟(jì)作為全市主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建了完整的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，并出臺了《張家口市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》。2020年，全市冰雪產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到16億元。在冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，張家口建設(shè)有高新區(qū)和宣化區(qū)冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)園，同時建有國家首個冰雪產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。截至目前，張家口兩大冰雪產(chǎn)業(yè)園累計簽約項目62個，總投資44.99億元。與此同時，宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園某企業(yè)產(chǎn)品銷售額從2000余萬元增加到9600萬元，生產(chǎn)的產(chǎn)品也被冬奧會賽場之一的云頂滑雪場和延慶高山滑雪賽場選用。

由此可見，京張體育文化旅游帶的建設(shè)正將冬奧賽事活動拓展到可持續(xù)發(fā)展的冰雪文化、創(chuàng)新發(fā)展的冰雪科技方面，京張體育文化旅游優(yōu)勢正初步形成。

1.3 京張旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

張家口市地處河北省西北部，連接京津、溝通晉蒙，被稱為京畿門戶和首都北大門，素有“北京的后花園”之美譽(yù)，京張高鐵開通后，張家口融入了北京“1小時交通圈”，實現(xiàn)了與北京的同城化發(fā)展。張家口旅游資源非常豐富且歷史悠久，這里有中華文明發(fā)祥地之一的泥河灣文化，有草原絲綢之路美稱的“張庫大道”還有官廳水庫國家濕地公園、崇禮冰雪旅游度假區(qū)、懷來葡萄康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)、張北草原天路生態(tài)旅游區(qū)(號稱中國66號公路)。2018年，張家口全市旅游收入達(dá)859.35億元，共接待國內(nèi)外游客7354.83萬人次；2019年，張家口全市旅游收入突破1070億元，接待國內(nèi)外游客8700萬人次。

張家口作為冬奧城市，最具特色的就是冰雪旅游方面，張家口雪場被國際雪聯(lián)稱為“世界上最適宜滑雪的地方”之一，“中國十佳冰雪旅游城市”，2021年張家口被評為“中國高端體驗型滑雪度假城市”。

古語說，春有百花秋有月，夏有涼風(fēng)冬有雪，作為全域旅游城市的張家口，春可賞花、夏可避暑、秋可觀景、冬可滑雪，這里有山巒、河川、草原，冰雪、溫泉、美酒。展望未來，張家口將以首都兩區(qū)建設(shè)、京張體育文化旅游帶建設(shè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞體育文化旅游、冰雪等“六大產(chǎn)業(yè)”，打造國際知名的冰雪運動和體育文化旅游勝地而不斷前行。

2 京張體育文化旅游帶內(nèi)涵、特征

2.1 京張體育文化旅游帶內(nèi)涵

張家口市毗鄰北京市，距北京僅170公里，因北京冬奧會而備受矚目。2021年，習(xí)近平總書記提出加快建設(shè)京張體育文化旅游帶開始，就成為學(xué)術(shù)界研究的熱門命題。王兆紅、羅樂[2](2021)結(jié)合加快推動協(xié)同發(fā)展、體育強(qiáng)國兩個方面認(rèn)為，其內(nèi)涵是借冬奧東風(fēng)，將大型體育賽事舉辦與本國群眾性健身相結(jié)合，不斷增強(qiáng)人民體質(zhì)，深化體育教育、體育衛(wèi)生、體育旅游相融合，促進(jìn)群眾性體育消費。孫睿、秦元萍[3](2021)圍繞建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)、首都生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)和國際冰雪運動旅游勝地等方面提出，其內(nèi)涵為區(qū)域體育文化、旅游資源整合優(yōu)化，實現(xiàn)體育旅游文化產(chǎn)業(yè)的深度融合、協(xié)同發(fā)展。王靈恩等[4](2021)認(rèn)為，京張體育文化旅游帶是京張兩地優(yōu)質(zhì)、協(xié)同發(fā)展背景下區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、社會、文化、產(chǎn)業(yè)資源要素在空間上實現(xiàn)集聚發(fā)展的帶狀空間集合體。武義青等[5](2021)認(rèn)為，北京張家口舉辦冬奧會，是京津冀協(xié)同發(fā)展、首都兩區(qū)建設(shè)的重要標(biāo)志，京張高鐵、京禮高速的建成，使張家口真正融入北京“一小時生活圈”。因此，以北京優(yōu)質(zhì)的體育旅游文化產(chǎn)業(yè)帶動張家口實現(xiàn)兩地產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，既是為北京疏解非首都功能的需要，又為京張兩地經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)建設(shè)的合作共贏提供了可能。

本文在分析張家口冰雪體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、今后發(fā)展趨勢，張家口圍繞首都兩區(qū)建設(shè)定位、協(xié)同發(fā)展、后冬奧發(fā)展現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，認(rèn)為北京、張家口體育文化旅游帶建設(shè)內(nèi)涵就是以張家口冬奧文化宣傳為核心，以冰雪旅游為落腳點，其他旅游資源深度融合，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃。

2.2 京張體育文化旅游帶特征

2.2.1 京張體育文化旅游帶建設(shè)具有“帶動”“輻射”特征

北京、張家口體育文化旅游帶是以北京-張家口高鐵、北京、崇禮高速沿線廣大區(qū)域為“一帶”，同時向西、北、南延伸至懷來、崇禮、宣化、張北、康保、沽源、赤城、涿鹿和蔚縣等地，帶動京張兩地體育人才、物流、旅游產(chǎn)業(yè)務(wù)實合作，促進(jìn)環(huán)境、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在京津冀協(xié)同發(fā)展、首都兩區(qū)建設(shè)背景下北京對張家口的帶動作用和對其周邊區(qū)域的延伸。

2.2.2 京張體育文化旅游資源相融合，賽事舉辦與推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征

把握好張家口“兩區(qū)”建設(shè)功能定位、協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、延續(xù)冬奧發(fā)展勢頭，建設(shè)適宜健康養(yǎng)生、運動休閑的生態(tài)小鎮(zhèn)，舉辦重大(國際、國內(nèi))滑雪比賽，持續(xù)發(fā)揮好冬奧效應(yīng)，打造具有地方特色的懷來葡萄酒文化、官廳國家濕地公園、歷史名城宣化府、崇禮草原天路、張北草原音樂節(jié)、蔚縣打樹花等體育文化旅游品牌，持續(xù)拓展“全域體育文化”旅游示范區(qū)，帶動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

3 京張體育文化旅游帶建設(shè)思路

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計，強(qiáng)化政府主導(dǎo)

在北京、天津、河北《協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《河北省旅游業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的框架下，盡快編制“京張體育文化旅游帶‘十四五’發(fā)展規(guī)劃”工作，明確京張體育文化旅游帶的發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局和重點任務(wù)，我們不等不靠、主動作為，積極對接北京市政府主管部門，構(gòu)建協(xié)調(diào)、建設(shè)平臺，打破行政區(qū)劃阻隔[6]。

3.2 延續(xù)冬奧會效應(yīng)，謀劃后奧運經(jīng)濟(jì)發(fā)展

后奧運時代即將到來，奧運場館如何持續(xù)“發(fā)力”，做好冬奧遺產(chǎn)開發(fā)利用[7]，是京張體育文化旅游帶建設(shè)需首要思考的一個重要問題，借鑒以往主辦方賽后經(jīng)驗，可將北京、延慶和張家口崇禮奧林匹克公園納入整體規(guī)劃，打造一批優(yōu)質(zhì)奧運遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品，是延續(xù)冬奧效應(yīng)、突出京張體育文化旅游帶建設(shè)的一個重要思路。

3.3 京張體育文化旅游帶建設(shè)應(yīng)與北京“錯位”發(fā)展

根據(jù)北京、張家口現(xiàn)有資源狀況分析，北京市作為首都經(jīng)濟(jì)圈的核心，擁有最優(yōu)秀的體育、文化、旅游及融合資源，要實現(xiàn)京張體育文化旅游帶建設(shè)的真正發(fā)展，只有依據(jù)張家口自身特色，實行與北京錯位發(fā)展，才能走出一條發(fā)展之路。

3.4 加大體育旅游人才培養(yǎng)

據(jù)世界旅游組織研究表明，當(dāng)一個國家人均GDP達(dá)到5000美元時，就會進(jìn)入一個度假經(jīng)濟(jì)時期，體育旅游產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)迅猛的發(fā)展態(tài)勢；當(dāng)一個國家、地區(qū)人均GDP達(dá)到8000美元時，其國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)將會是體育健身產(chǎn)業(yè)。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年中國的人均GDP接近8000美元，2020年中國人均GDP已達(dá)1.05萬美元，北京人均GDP在2020年則已經(jīng)達(dá)到2.13萬美元，而張家口人均GDP在2020年則達(dá)到6000多美元。由此可見，京張地區(qū)體育旅游、休閑度假需求非常強(qiáng)烈，而且呈現(xiàn)越來越多元化的發(fā)展態(tài)勢，未來休閑度假游很可能成為體育旅游發(fā)展的重要方向。

從體育旅游市場在整個旅游市場的比重來看，歐美發(fā)達(dá)國家占比為25%，而我國家僅占5%[8]。體育+文化+旅游還處于“大有可為”的新業(yè)態(tài)，隨著2022年北京冬奧會的舉辦，體育文化旅游市場持續(xù)升溫，并將持續(xù)產(chǎn)生輻射效應(yīng)。為此，本著就近原則，可在地方院系、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)中，有目的、有計劃、系統(tǒng)地增加體育旅游教育專業(yè)或培訓(xùn)，依托旅游局、體育局和高等院校三方共同建立人才培養(yǎng)基地，實施體育旅游人才培養(yǎng)、培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)國內(nèi)、國際體育旅游人才交流合作，培養(yǎng)和引進(jìn)高級體育旅游人才，尤其是體育旅游創(chuàng)新人才、高級經(jīng)營管理人才，設(shè)立體育旅游研發(fā)中心，結(jié)合旅游發(fā)展規(guī)劃、大數(shù)據(jù)、市場營銷等方式，加強(qiáng)人才在相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力。