區(qū)域經(jīng)濟在宏觀經(jīng)濟調(diào)控下的協(xié)調(diào)發(fā)展

程家瑛

(海寧市飾雅紡織有限公司 浙江海寧 314419)

我國具有廣闊的國土面積，城市地理條件和人口環(huán)境都有著諸多差異，其總體發(fā)展情況呈現(xiàn)不同的特點，實行區(qū)域經(jīng)濟就成為我國宏觀經(jīng)濟管理的一項必要舉措，結(jié)合實際經(jīng)濟發(fā)展情況，應(yīng)當(dāng)針對不同區(qū)域的生產(chǎn)總值進行協(xié)調(diào)和規(guī)劃，通過以區(qū)域為中心形成良好可持續(xù)循環(huán)發(fā)展的地方性經(jīng)濟即可保證區(qū)域經(jīng)濟中能夠生成市場的競爭機制，從而促進市場的總體發(fā)展，在實現(xiàn)改革發(fā)展之后，區(qū)域之間不斷獲得國家資金和技術(shù)上的扶持，就可以拉近優(yōu)先區(qū)域和后進區(qū)域的發(fā)展水平，從而推動全國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

1 宏觀經(jīng)濟管理對經(jīng)濟發(fā)展的重要影響

1.1 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對于我國經(jīng)濟體系的重要性正處于不斷提高階段，而區(qū)域經(jīng)濟如果發(fā)展不協(xié)調(diào)，就會導(dǎo)致市場經(jīng)濟總體發(fā)展不和諧，所以必須要關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢情況。例如，我國東部和中部及西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極為不平衡，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。從我國歷史經(jīng)濟發(fā)展情況來看，在早期屬于計劃經(jīng)濟的發(fā)展模式，政府對社會資源擁有絕對的干預(yù)和分配能力。這種經(jīng)濟模式具有抗風(fēng)險能力較強的優(yōu)勢，但與此同時卻無法解放市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，從而導(dǎo)致市場經(jīng)濟低迷，人們生活質(zhì)量水平不高，并且企業(yè)很難擁有創(chuàng)造創(chuàng)新的積極性，對我國技術(shù)和科技發(fā)展產(chǎn)生了一定的限制作用。當(dāng)前，我國所實行的是中國特色社會主義經(jīng)濟模式，該模式下的企業(yè)擁有一定的自主發(fā)展空間[1]。但同時受到地區(qū)經(jīng)濟和環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀的影響，區(qū)域經(jīng)濟定然會朝著一個定向的方向發(fā)展，導(dǎo)致區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡?；诖?，政府對經(jīng)濟展開宏觀調(diào)控就成了必要措施，充分有效地發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟方面的干預(yù)力量，可以促進社會經(jīng)濟和諧穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展處于瓶頸期

從我國目前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，受地理環(huán)境和相應(yīng)物資條件的制約，我國不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢完全不同。從人口遷移角度來看，大量人口涌入發(fā)達地區(qū)，中西部地區(qū)出現(xiàn)人才流失的現(xiàn)象。甚至我國中西部一些省市工業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)用工難問題，久而久之，勞動密集型產(chǎn)業(yè)將會出現(xiàn)人員短缺的問題，致使我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡[2]。我國目前人口分布問題難以在短時間內(nèi)得到有效解決，其核心解決辦法是增加中西部勞動就業(yè)收益，從而讓更多的人口留在或者轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)，這就需要國家從宏觀角度加強經(jīng)濟改革措施的建設(shè)，首先政府需要加強市場干預(yù)，按照市場情況合理分配資源，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟調(diào)控的基本作用，有針對性地避免地方經(jīng)濟盲目發(fā)展，甚至出現(xiàn)企業(yè)間的惡意競爭。需要注意的是，由于宏觀調(diào)控會導(dǎo)致企業(yè)失去發(fā)展的自由性，影響了企業(yè)創(chuàng)新的積極性，所以在宏觀調(diào)控過程中需要把握宏觀調(diào)控度，防止市場缺少自由發(fā)展機會，讓市場仍然擁有一定的自我調(diào)節(jié)機能。

1.3 政府開展經(jīng)濟宏觀調(diào)控的必要性因素

政府開展宏觀經(jīng)濟調(diào)控的必要性因素可分為以下幾個方面：(1)可以促進國家經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，促使國民經(jīng)濟共同富裕，不同經(jīng)濟體系下也可以擁有全新的經(jīng)濟增長點，從而加強社會的公平性。(2)可以增加就業(yè)，防止人口過度集中而造成部分地區(qū)用工難問題的發(fā)生。(3)可以達到穩(wěn)定市場的目標(biāo)，市場穩(wěn)定需要擁有良好的市場環(huán)境，而宏觀調(diào)控則是對市場環(huán)境進行管理和約束，從而避免盲目追求導(dǎo)致出現(xiàn)不公平競爭的情況。隨之維持商品價格的穩(wěn)定性，加強區(qū)域經(jīng)濟宏觀調(diào)控，可以促進經(jīng)濟地區(qū)商品內(nèi)部可持續(xù)循環(huán)發(fā)展，避免過度依賴外部地區(qū)資源和商品。(4)可以促進國際市場收支平衡，加強地方地區(qū)與國際市場的有機結(jié)合。

由于市場經(jīng)濟反應(yīng)速度相對較慢，市場經(jīng)營者無法及時根據(jù)市場需求變化來調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展模式，因此會出現(xiàn)資源浪費的情況，導(dǎo)致總體經(jīng)濟發(fā)展效率較低。而宏觀調(diào)控則可以改變市場的發(fā)展趨向性，避免市場盲目發(fā)展，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展模式。其中市場缺陷主要體現(xiàn)在市場企業(yè)會以利益最大化為核心經(jīng)營目標(biāo)，但因為市場經(jīng)濟存在一定的滯后性，市場中企業(yè)反應(yīng)效率不高，將導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險，而宏觀調(diào)控能夠為市場企業(yè)提供生產(chǎn)與發(fā)展方向。將宏觀調(diào)控與市場監(jiān)管合理結(jié)合，可保證市場經(jīng)濟得到健康均衡的發(fā)展[3]。

2 區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展基本概述

區(qū)域經(jīng)濟屬于獨立的經(jīng)濟活動模式，其主要特點是在某一特定區(qū)域中內(nèi)部和外部所共同制造的一種特殊區(qū)域經(jīng)濟體系區(qū)域經(jīng)濟，從地理角度來說，可以被看作一個相對特殊的地理范疇概念。甚至部分區(qū)域經(jīng)濟可以橫跨多個省市地區(qū)。區(qū)域經(jīng)濟的主要劃分依靠經(jīng)濟生產(chǎn)要素，這種生產(chǎn)要素受到自然資源和社會資源及科學(xué)技術(shù)等方面的限制。區(qū)域經(jīng)濟具有極強的區(qū)域特征和自我管控能力，區(qū)域經(jīng)濟缺乏與其他經(jīng)濟地區(qū)自由流通的特性，所以容易生成區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟的循環(huán)式經(jīng)濟體系，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展可被劃分為區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展兩種情況。區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展主要是指中央政府對區(qū)域經(jīng)濟的合作加以規(guī)范性制定，從而建設(shè)區(qū)域之間的合作協(xié)調(diào)關(guān)系[4]主要涉及因素包括人口運輸產(chǎn)業(yè)模式的。而區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)主要是指在一定區(qū)域內(nèi)人們可以自給自足，不用與外界環(huán)境和其他區(qū)域的經(jīng)濟領(lǐng)域進行合作。從我國目前經(jīng)濟發(fā)展模式來看，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)一般屬于沿海城市或者海上運輸較為便利的區(qū)域，這些區(qū)域具有極強的進出口貿(mào)易優(yōu)勢，所以我國東部地區(qū)人口密集，具有更多的勞動力，適合大型制造企業(yè)公司的發(fā)展。

3 我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所面臨的主要問題

(1)從近年來經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)來看，我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟實力最強，隨后為中部地區(qū)，西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較為落后，三大經(jīng)濟區(qū)域主要差異在于地理位置方面的不同，有著極為明顯的聚攏性，所以根據(jù)三大區(qū)域自身經(jīng)濟強度來說，必須要帶動其他經(jīng)濟體系的不斷升級，才能夠避免我國中西東部出現(xiàn)發(fā)展失衡的問題。如果長期如此，將會致使國家不穩(wěn)定性因素激增，限制國家整體發(fā)展的空間，也不符合中國特色社會主義制度的建設(shè)。

(2)我國人口總數(shù)較大，各地區(qū)人口密度差距較大，近年來廣大青年工作者為了擁有更好的發(fā)展機會，賺取更多的經(jīng)濟收益，往往會選擇去機會更多的東部地區(qū)就業(yè)，因此我國主要青年勞動力正在逐漸向東部靠攏，從而出現(xiàn)中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢、人才流失、企業(yè)難以獲取相關(guān)人才資源的問題，導(dǎo)致勞動密集型企業(yè)很難在內(nèi)地招收到員工，最終面臨破產(chǎn)；并且勞動密集型產(chǎn)業(yè)也難以搬到東部地區(qū)，將導(dǎo)致勞動密集型產(chǎn)業(yè)成本激增，最終導(dǎo)致我國出現(xiàn)大量的失業(yè)人員。這一問題是長期人口遷移所帶來的，所以無法進行有效的調(diào)整，為了避免城市出現(xiàn)發(fā)展短缺的問題，必須加強區(qū)域經(jīng)濟的平衡[5]。

(3)我國具有悠久的歷史文化，一般來說權(quán)力都歸屬于中央各部門，隨著我國長期的發(fā)展，中央部門的協(xié)調(diào)和功能性正在逐漸下降，并且中央地區(qū)很少了解不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和問題，容易出現(xiàn)一些盲目性政策，從而導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)不良競爭或者企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)失衡性問題。

4 區(qū)域經(jīng)濟在宏觀經(jīng)濟管理下的協(xié)調(diào)發(fā)展對策

4.1 加強地區(qū)經(jīng)濟改革，落實宏觀調(diào)控

宏觀調(diào)控對不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著不同的影響，我們必須加強深化我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題研究，充分發(fā)揮不同地區(qū)自身所具備的獨特優(yōu)勢，以自身經(jīng)濟優(yōu)勢搭建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強地區(qū)經(jīng)濟改革，落實宏觀調(diào)控。

政府作為調(diào)控整體，必須全面了解地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，并對當(dāng)?shù)鼐哂刑厣慕?jīng)濟模式進行創(chuàng)新，從而推動地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，特別是針對中西部地區(qū)失衡的問題，各級政府應(yīng)當(dāng)深度分析人口遷移和經(jīng)濟發(fā)展落后的多方面原因，號召開展聽證會，聽從更多產(chǎn)業(yè)群體和人員的意見，再出臺相應(yīng)的政策，從地區(qū)經(jīng)濟特點出發(fā)，吸引資本和人才流入到該區(qū)域，建立起較為完善的市場經(jīng)濟體系和具有競爭力的市場行業(yè)，加強配套設(shè)施建設(shè)，留住企業(yè)、留住人才，建立規(guī)?；袌鯷6]。同時對中西部地區(qū)企業(yè)發(fā)展來說，為了避免惡性價格競爭，政府還應(yīng)當(dāng)出臺相應(yīng)的經(jīng)濟調(diào)控政策，實現(xiàn)政府的高質(zhì)量監(jiān)管。

4.2 提升教育投入

若不加強人才培養(yǎng)，那么引進再多新興產(chǎn)業(yè)也會因為缺乏相關(guān)工作人員而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，最終失去市場競爭優(yōu)勢，所以我們應(yīng)當(dāng)加大對落后地區(qū)教育資金和人才的投入力度，增加教育整體占比，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓更多人可以擁有良好的教育基礎(chǔ)。地方政府可以頒布各種教育優(yōu)惠政策，讓更多的人才愿意留在本地為本地經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，同時放開戶籍，鼓勵更多人才至經(jīng)濟發(fā)展落后區(qū)域定居，提高工資和各項福利水平，加大科技產(chǎn)業(yè)投入，解決近年來我國中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化的問題。為了進一步加強人才建設(shè)，還可以與我國各高等院校簽署定向培養(yǎng)協(xié)議。大學(xué)生在進入學(xué)校后，所有教育成本可以由地方企業(yè)和政府承擔(dān)，但是在大學(xué)生畢業(yè)后必須要到某一地區(qū)和企業(yè)工作。加強人才配置，做好人才儲備。此外，還需要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持戰(zhàn)略，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擁有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和全面發(fā)展的機會，政府適當(dāng)提供技術(shù)支持加強服務(wù)體系建設(shè)[7]。

4.3 轉(zhuǎn)移面臨發(fā)展障礙的企業(yè)

隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，傳統(tǒng)落后產(chǎn)能企業(yè)已經(jīng)不符合經(jīng)濟發(fā)展的總體需求，因此需要對這一部分產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)移或者淘汰，建立相應(yīng)的政策和措施給予企業(yè)一定的技術(shù)支持，同時避免一刀切式的產(chǎn)業(yè)限制政策，給予企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整的機會和時間。同時，需要做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整的指導(dǎo)工作，目前我國已經(jīng)出臺了綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，所以綠色經(jīng)濟企業(yè)應(yīng)當(dāng)是所有企業(yè)發(fā)展的主要方向，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的管理制度，對綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與提升加以制度性完善，做好本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)的優(yōu)勢互補。最后我國東部發(fā)達地區(qū)應(yīng)當(dāng)以點對點的形式扶持西部地區(qū)，打造互補統(tǒng)一的經(jīng)濟發(fā)展模式。

4.4 吸引外部投資，加強產(chǎn)業(yè)升級

相關(guān)部門必須拉動外部投資，促使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新?lián)碛懈鼜姷氖袌龈偁幜褪袌龅匚?，并且全面調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，打破壟斷性行業(yè)，建立完善的市場管理機制，從而為企業(yè)的公平競爭建立良好基礎(chǔ)。為了帶動地方企業(yè)的快速發(fā)展，還需要讓更多的配套企業(yè)入駐地區(qū)經(jīng)濟，由于配套型企業(yè)一般屬于中小微企業(yè)，所以政府要給予配套企業(yè)一定的扶持[8]，讓企業(yè)擁有搬遷和改制的資本。此外，還應(yīng)提升地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行升級與優(yōu)化，同時發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進消費和教育水平提升，加強地方人口高質(zhì)量發(fā)展。

5 結(jié)語

總而言之，區(qū)域經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要組成元素，受各類相關(guān)因素的影響，區(qū)域經(jīng)濟會呈現(xiàn)極大的差異，在一定程度上阻礙了社會經(jīng)濟的共同進步與發(fā)展。因此，國家在面對相關(guān)問題時必須做好宏觀調(diào)控，保證各區(qū)域之間協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建立良好的經(jīng)濟發(fā)展制度，通過加強地區(qū)經(jīng)濟改革落實宏觀調(diào)控、加大教育投入、轉(zhuǎn)移發(fā)展障礙企業(yè)、加強產(chǎn)業(yè)升級等措施使區(qū)域經(jīng)濟得到協(xié)調(diào)發(fā)展。