新時(shí)代下交通運(yùn)輸行業(yè)財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)和財(cái)會(huì)文化建設(shè)的研究與探索①

帥 楠

（交通運(yùn)輸部東海航海保障中心寧波航標(biāo)處，浙江 寧波 315200）

引言

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)2021 年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交通運(yùn)輸財(cái)審工作成果，積極推動(dòng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的實(shí)踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100 周年。在建黨100 年之際，交通運(yùn)輸行業(yè)蓬勃發(fā)展，為了適應(yīng)新時(shí)代、新要求，行業(yè)內(nèi)財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)和財(cái)會(huì)文化建設(shè)進(jìn)入了改革創(chuàng)新的階段，黨的十九大報(bào)告指出建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍要注重培養(yǎng)專業(yè)能力，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，十九大報(bào)告還指出文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。如何緊跟新時(shí)代的步伐，在加快建設(shè)財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍的同時(shí)，兼顧財(cái)會(huì)文化建設(shè)是交通運(yùn)輸行業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)階段中舉足輕重的一步。

一、財(cái)會(huì)隊(duì)伍人才建設(shè)的現(xiàn)狀

會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010 ～2020 年） 提出要培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)較高、富于創(chuàng)新、樂(lè)于奉獻(xiàn)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。就目前情況來(lái)看，隨著人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和會(huì)計(jì)人才發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，交通運(yùn)輸行業(yè)財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍也隨之實(shí)現(xiàn)從量的積累到質(zhì)的飛躍，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的不斷改革，從以前一套政府會(huì)計(jì)到現(xiàn)如今預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并行的升級(jí)，促使財(cái)務(wù)人員提升自身能力，提高專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)財(cái)會(huì)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯，基本實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的跨越式發(fā)展，人才結(jié)構(gòu)和專業(yè)素質(zhì)能力呈現(xiàn)出持續(xù)優(yōu)化提升的良好態(tài)勢(shì)。從傳統(tǒng)的記賬、算賬、報(bào)賬逐步延伸到預(yù)算管理、成本控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、納稅籌劃等管理領(lǐng)域，交通運(yùn)輸行業(yè)的財(cái)會(huì)人才建設(shè)正在不斷向前邁進(jìn)。不可否認(rèn)，財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)總體趨勢(shì)向好，但仍面臨著現(xiàn)實(shí)難題，發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

一是人才短缺問(wèn)題依然存在，由于行業(yè)內(nèi)的單位大都是體制內(nèi)，崗位帶有編制，每個(gè)財(cái)務(wù)部門的人員編制數(shù)有限，且編制數(shù)與本單位業(yè)務(wù)量不能很好地匹配，就會(huì)出現(xiàn)不同單位同樣人員數(shù)量的財(cái)務(wù)科處理的業(yè)務(wù)量相差過(guò)大的現(xiàn)象，不利于財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)期發(fā)展。

二是專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)不足，部分單位財(cái)務(wù)人員由于專崗專人，沒(méi)有AB 崗位機(jī)制，不能分批次培訓(xùn)，專業(yè)能力方面的培訓(xùn)只能在不影響單位工作的情況下低頻率開展，有的單位一年只有一次財(cái)務(wù)培訓(xùn)，財(cái)會(huì)人員知識(shí)更新及政策把握跟不上專業(yè)領(lǐng)域的形勢(shì)發(fā)展變化，這離妥善應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的工作要求有很大差距。

三是財(cái)會(huì)人員對(duì)本單位專業(yè)領(lǐng)域方面的知識(shí)了解不夠深，交通運(yùn)輸行業(yè)是一個(gè)極為特殊的行業(yè)，涵蓋的專業(yè)領(lǐng)域較廣，拿航海保障領(lǐng)域的單位來(lái)舉例，這些單位的業(yè)務(wù)涵蓋了航標(biāo)導(dǎo)航、海事航標(biāo)建設(shè)養(yǎng)護(hù)、港口航道測(cè)量繪圖、水上安全通信、海上應(yīng)急清污等，單位內(nèi)部發(fā)生的收支內(nèi)容與業(yè)務(wù)息息相關(guān)，如果財(cái)會(huì)人員僅關(guān)注本職工作的專業(yè)程度，財(cái)務(wù)工作將難以開展，更不利于各單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、強(qiáng)化財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)的舉措

財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，尤其是隨著我國(guó)財(cái)稅體制改革的不斷深化和政府會(huì)計(jì)全面實(shí)施的大背景下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作職能由核算型逐步向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)各單位由傳統(tǒng)的運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為智能運(yùn)輸業(yè)，更加專業(yè)化、精細(xì)化的工作標(biāo)準(zhǔn)對(duì)財(cái)會(huì)人員自身素質(zhì)能力也帶來(lái)了更高的挑戰(zhàn)，因此，迫切需要抓牢人才建設(shè)這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍。

一方面，要做好統(tǒng)籌規(guī)劃財(cái)務(wù)人員編制的工作，財(cái)會(huì)人員編制數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)各單位規(guī)模、實(shí)際業(yè)務(wù)量等合理設(shè)置，對(duì)于編制工作后續(xù)的招考，該項(xiàng)任務(wù)的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)在通過(guò)考試與面試相結(jié)合的形式招錄與事業(yè)單位財(cái)務(wù)崗匹配度較高的人才，可以在筆試中設(shè)置政府會(huì)計(jì)專業(yè)考試，更好地招錄財(cái)會(huì)高素質(zhì)人才，最后各單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)就財(cái)務(wù)人員崗位設(shè)置及職業(yè)發(fā)展問(wèn)題給出符合單位實(shí)際情況的解決方案，并設(shè)置好AB 崗及財(cái)務(wù)部門內(nèi)部輪崗制度。

另一方面針對(duì)專業(yè)能力不足、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)缺乏的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)兩手抓，既要增加專業(yè)培訓(xùn)的量，又要提高專業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)，這樣才能更好地提升財(cái)會(huì)人才的專業(yè)能力。在保證單位報(bào)銷支出等業(yè)務(wù)正常開展的情況下開展分批次培訓(xùn)，培訓(xùn)次數(shù)應(yīng)當(dāng)視相關(guān)會(huì)計(jì)法律政策修訂變更而定，尤其是在交運(yùn)運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)規(guī)定變更后應(yīng)及時(shí)開展財(cái)務(wù)人員針對(duì)業(yè)務(wù)調(diào)整的培訓(xùn)。除此之外，針對(duì)儲(chǔ)備型財(cái)務(wù)管理人員也應(yīng)當(dāng)定期開展財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，在培訓(xùn)質(zhì)量方面應(yīng)當(dāng)對(duì)授課教師的資質(zhì)進(jìn)行考核，請(qǐng)業(yè)內(nèi)專業(yè)度較高以及在交通運(yùn)輸行業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)方面有經(jīng)驗(yàn)的專家教授進(jìn)行授課。

最后，在著手解決財(cái)會(huì)工作與本單位專業(yè)業(yè)務(wù)相融合的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)從財(cái)會(huì)人員實(shí)地考察本單位業(yè)務(wù)開始，提升財(cái)會(huì)人員對(duì)本單位專業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)，深入了解本單位業(yè)務(wù)開展內(nèi)容，尤其是交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)有基層派出站點(diǎn)的單位，應(yīng)當(dāng)采用走訪的方式體驗(yàn)基層站點(diǎn)的每日業(yè)務(wù)開支，從而更好地管理各部門費(fèi)用開支。除此之外，財(cái)務(wù)人員對(duì)于業(yè)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)或相關(guān)活動(dòng)開展也應(yīng)適當(dāng)參與，使財(cái)會(huì)人才對(duì)本單位業(yè)務(wù)了解更深刻更透徹，有利于財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)會(huì)人才既要做好常規(guī)的核算，又要在制度建設(shè)、內(nèi)部控制、信息化建設(shè)等方面更加有為，確保財(cái)稅政策執(zhí)行不偏不倚，切實(shí)提高單位內(nèi)部資金使用效益、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，確保交通運(yùn)輸行業(yè)各項(xiàng)事業(yè)取得可持續(xù)性內(nèi)涵式發(fā)展。同時(shí)，隨著大環(huán)境的變化，區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能以及云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的加速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，需要財(cái)會(huì)人員主動(dòng)適應(yīng)信息技術(shù)帶來(lái)的影響和改變，更好地發(fā)揮出財(cái)會(huì)人員在預(yù)測(cè)、控制、分析等活動(dòng)中不可替代的作用。

三、新時(shí)代背景下對(duì)財(cái)會(huì)文化建設(shè)的解讀

何為財(cái)會(huì)文化，方翀、方致遠(yuǎn)兩位老師在《關(guān)于交通行業(yè)財(cái)會(huì)文化建設(shè)的探討》中曾對(duì)會(huì)計(jì)文化作出闡釋，將會(huì)計(jì)文化分為“會(huì)計(jì)”“文化”兩部分，文中會(huì)計(jì)的定義采用了美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)名詞委員會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)的定義：“會(huì)計(jì)是一項(xiàng)藝術(shù)，他對(duì)至少有財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的部分交易和事項(xiàng)用貨幣（形式）來(lái)記錄、分類和匯總，使之處于有意義的狀態(tài)并解釋其結(jié)果?！蔽覈?guó)財(cái)政部 2003 年注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試教材給會(huì)計(jì)定義為會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，反映和監(jiān)督一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)管理工作；而文化的定義，《關(guān)于交通行業(yè)財(cái)會(huì)文化建設(shè)的探討》中選用了美國(guó)文化人類學(xué)家克羅伯和克拉柯亨在1952 年出版的《文化：概念和定義的批判性回顧》一書中對(duì)文化的定義：“文化是包括各種外顯或內(nèi)隱的行為模式，它通過(guò)符號(hào)的運(yùn)用使人們習(xí)得及傳授，并構(gòu)成人類群體的顯著成就，包括體現(xiàn)于人工制品中的成就，文化的基本核心包括由歷史衍生及選擇而成的傳統(tǒng)觀念，尤其是價(jià)值觀念，文化體系雖可被認(rèn)為是人類活動(dòng)的產(chǎn)物，但也可以被視為限制人類作進(jìn)一步活動(dòng)的因素?！倍鴷?huì)計(jì)文化的定義有如田昆儒教授認(rèn)為的“會(huì)計(jì)文化是在一定歷史條件下形成的有關(guān)會(huì)計(jì)的物資和精神的背景文化及其自身的文化內(nèi)涵，由會(huì)計(jì)人員的價(jià)值取向、信念追求、文化修養(yǎng)、職業(yè)道德等內(nèi)容構(gòu)成。”。由此可見(jiàn)，會(huì)計(jì)文化是通過(guò)會(huì)計(jì)從業(yè)人員在會(huì)計(jì)工作過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的職業(yè)文化，是社會(huì)文化的組成部分。

通過(guò)上述文獻(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)文化的闡述，再加上對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為新時(shí)代背景下財(cái)會(huì)文化應(yīng)具體到三點(diǎn)，“實(shí)事求是”、“公正客觀”、“創(chuàng)新發(fā)展”。實(shí)事求是是每位會(huì)計(jì)人員的從事財(cái)務(wù)行業(yè)的文化修養(yǎng)，要求交通運(yùn)輸行業(yè)會(huì)計(jì)人員以誠(chéng)信為本，實(shí)事求是地開展財(cái)務(wù)工作，會(huì)計(jì)核算中要求的“實(shí)質(zhì)重于形式”，也是在專業(yè)技術(shù)層面對(duì)會(huì)計(jì)工作實(shí)事求是的嚴(yán)格要求；會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德要求他們?cè)诠ぷ髦锌糖蠊陀^，財(cái)務(wù)工作的特性意味著財(cái)務(wù)人員在工作中必然接觸形形色色的人員，如何在面對(duì)不同人員不同事項(xiàng)的情況下保持統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，是每位財(cái)會(huì)人員需要思考的問(wèn)題，堅(jiān)守原則，用制度標(biāo)準(zhǔn)與客觀事實(shí)說(shuō)話，才能真正的避免風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的發(fā)生；創(chuàng)新發(fā)展是在變化節(jié)奏逐漸加快的大環(huán)境下對(duì)財(cái)會(huì)人員真正的考量，無(wú)論是會(huì)計(jì)政策還是稅收規(guī)定，不管是大數(shù)據(jù)還是信息爆炸的環(huán)境，我們社會(huì)進(jìn)步的速度正在不斷加快，交通運(yùn)輸行業(yè)也隨之加快智能化現(xiàn)代化的步伐，這就要求財(cái)會(huì)人員重新認(rèn)識(shí)自己的本職工作，不斷地適應(yīng)當(dāng)下時(shí)代的發(fā)展，還應(yīng)運(yùn)用創(chuàng)新思維，在科學(xué)分析單位財(cái)務(wù)工作改革發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)發(fā)展方向，選準(zhǔn)突破口，力爭(zhēng)為財(cái)會(huì)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到前瞻指導(dǎo)作用。

四、行業(yè)內(nèi)財(cái)會(huì)文化建設(shè)的途徑

財(cái)會(huì)文化的建設(shè)是服務(wù)于財(cái)會(huì)人員、促進(jìn)財(cái)會(huì)事業(yè)的發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，應(yīng)當(dāng)潛移默化、持續(xù)性地建設(shè)財(cái)會(huì)文化。

一方面要加大會(huì)計(jì)職業(yè)道德的宣傳教育力度，交通運(yùn)輸部要大力發(fā)掘、宣傳遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德模范，對(duì)于在“實(shí)事求是”文化建設(shè)方面的典型人物和先進(jìn)單位應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳；另一方面要嚴(yán)肅懲處違反職業(yè)道德的會(huì)計(jì)人員，不僅要嘉獎(jiǎng)好的典型，也要懲罰壞的典型，使各單位財(cái)務(wù)人員引以為戒，起到警示教育作用，交通運(yùn)輸部要聯(lián)合財(cái)政等有關(guān)部門，建立嚴(yán)重失信會(huì)計(jì)人員 “黑名單”，健全守信獎(jiǎng)勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

關(guān)于“公正客觀”文化的建設(shè)方面，大多會(huì)計(jì)人員自身存在一個(gè)普遍的問(wèn)題，在對(duì)待不同的人或不同事項(xiàng)的財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)不公正不客觀的現(xiàn)象，除了是其個(gè)人有意為之的情況外，還有可能是業(yè)務(wù)不熟練導(dǎo)致的，譬如財(cái)務(wù)人員對(duì)單位內(nèi)部費(fèi)用報(bào)銷、材料采購(gòu)等規(guī)定不熟悉，會(huì)導(dǎo)致同一業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理不同，造成不公正不客觀的現(xiàn)象出現(xiàn)，所以交通運(yùn)輸部不僅要抓牢各單位財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范，更要注重規(guī)章制度的宣貫，確保各財(cái)務(wù)人員尤其是新進(jìn)人員將本單位規(guī)章制度理解透徹，從而能夠更好地展開財(cái)務(wù)工作。

“創(chuàng)新發(fā)展”建設(shè)是時(shí)間方面的建設(shè)，這需要財(cái)會(huì)人員不斷尋求當(dāng)下發(fā)展的熱點(diǎn)，據(jù)此創(chuàng)新改革會(huì)計(jì)工作，運(yùn)用新時(shí)代的技術(shù)更替舊時(shí)代的落后操作，以此形成會(huì)計(jì)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)此交通運(yùn)輸部可以適當(dāng)開展會(huì)計(jì)文化史展覽活動(dòng)，或是在開展交通運(yùn)輸歷史文化展覽類型的活動(dòng)中加入財(cái)會(huì)文化版塊，收集歷年來(lái)會(huì)計(jì)人在工作中使用的工具、手稿以及賬本進(jìn)行陳列，向新一代財(cái)會(huì)人員展示賬本、做賬工具等具象物體的歷史變遷，同時(shí)展示國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代化做賬的先進(jìn)方式，以此啟示會(huì)計(jì)人對(duì)財(cái)會(huì)文化的新理解，即創(chuàng)新發(fā)展是建立在過(guò)去的基礎(chǔ)之上，只有充分了解過(guò)去的工作，認(rèn)識(shí)到工作中的不足與缺陷，才能有動(dòng)力結(jié)合當(dāng)下大環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)尋找更高效更完善的工作方式，這就是“創(chuàng)新發(fā)展”。

財(cái)會(huì)文化的建設(shè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，不是一朝一夕能夠完成的，也不是一勞永逸的，文化需要傳承，需要積累，需要的是一代代交通運(yùn)輸行業(yè)會(huì)計(jì)人才的共同努力。

五、人才建設(shè)與文化建設(shè)的融合

黨的十九大報(bào)告指出文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族的偉大復(fù)興。文化是靠人來(lái)建設(shè)的，換句話說(shuō)文化的載體就是人類，財(cái)會(huì)文化之下是眾多財(cái)務(wù)人員的雙手，人才建設(shè)就是把財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)與專業(yè)能力推向更高層，他們應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)大的財(cái)會(huì)知識(shí)儲(chǔ)備，具有行業(yè)內(nèi)的前瞻性，還應(yīng)嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德，由這樣一直隊(duì)伍打造出來(lái)的交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)的財(cái)會(huì)文化是非同一般的，所以文化建設(shè)的效果優(yōu)良要取決于人才建設(shè)，什么樣的人就組成什么樣的集體，什么樣的集體就傳承著什么樣的文化。因此，人才建設(shè)與文化建設(shè)是密不可分的，它們相輔相成，互相融合，每一步都建設(shè)好發(fā)展好才能共同促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的蓬勃發(fā)展，為交通強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)論

想要建設(shè)好人才隊(duì)伍，就必須從各單位財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀出發(fā)，做好財(cái)務(wù)人員職業(yè)規(guī)劃與崗位設(shè)置，在招錄人員時(shí)注重崗位匹配度，提高財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)的質(zhì)與量，提升財(cái)務(wù)人員對(duì)本單位業(yè)務(wù)專業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)；對(duì)于“實(shí)事求是”“公正客觀”“創(chuàng)新發(fā)展”三個(gè)具體方面的財(cái)會(huì)文化建設(shè)，各單位應(yīng)當(dāng)做好有獎(jiǎng)有懲，宣傳業(yè)內(nèi)先進(jìn)典型，同時(shí)也要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，會(huì)計(jì)人員個(gè)人也要端正態(tài)度提高認(rèn)識(shí)，對(duì)本單位業(yè)務(wù)開展所依賴的制度融會(huì)貫通，單位需適當(dāng)舉辦文化建設(shè)展覽活動(dòng)，通過(guò)類似的文化宣傳活動(dòng)使財(cái)會(huì)文化的概念深入人心，同時(shí)得到沉淀和傳承。

財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)與財(cái)會(huì)文化建設(shè)的關(guān)系是相輔相成，密不可分的，財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)是以人為主，而文化是需要以人類活動(dòng)為載體的，只有兩者同時(shí)建設(shè)好發(fā)展好，才能共同促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的蓬勃發(fā)展。