推動財政高質(zhì)量發(fā)展 2022重“心”出發(fā)

■太原市晉源區(qū)財政局

晉源區(qū)財政局按照全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標要求和工作矩陣，助力打造“四個高地”、實現(xiàn)“四個走在前列”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，搶抓建設(shè)太忻一體化經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略機遇，大力實施“三帶引領(lǐng)、六園共建，百企示范、千企集聚”產(chǎn)業(yè)培育三年計劃，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，加快建設(shè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型先行區(qū)、文旅融合示范區(qū)、生態(tài)宜居標桿區(qū)。

一、收支預(yù)算編制體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求

收入預(yù)算編制堅持實事求是、依法合規(guī)原則，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與積極財政政策相銜接。

支出預(yù)算編制堅持“緊日子、保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”原則，量入為出、有保有壓，把“三?！狈旁谥С鲱A(yù)算的首要位置。堅持政府過緊日子，進一步壓減一般性支出，將有限的資金集中用于區(qū)委、區(qū)政府確定的中心工作和重點工程。

強化預(yù)算績效管理，繼續(xù)盤活存量。突出績效導(dǎo)向，將績效管理實質(zhì)性嵌入預(yù)算管理流程。繼續(xù)擴大財政績效評價覆蓋面，對重點支出項目進行事前、事中、事后全方位評價。加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，大力削減或取消低效無效支出；盤活存量，用好增量，深入挖掘潛力。

增強財政可持續(xù)性，堅持盡力而為，量力而行，合理確定民生支出標準，加強重大建設(shè)項目財政承受能力評估。

加強政府債務(wù)管理，防范化解政府債務(wù)風險。依法依規(guī)使用地方政府債券資金，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅決遏制隱性債務(wù)增量，嚴格政府投資項目源頭管控。

二、嚴格落實相關(guān)財政政策，推進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)向好

鞏固和拓展減稅降費成效，確保減稅降費政策紅利落地。按照中央和省市部署，不折不扣落實落細各項減稅降費政策。進一步降低企業(yè)負擔，激發(fā)市場活力，助力市場主體紓困發(fā)展。認真落實涉企收費清單，清理整治第三方截留減稅降費紅利等行為，暢通減稅降費傳導(dǎo)機制。

三、多渠道開源，把錢聚好，助推全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是全力抓好收入組織。多管齊下、開源節(jié)流，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門做好稅收組織工作，挖掘增收潛力，加強企業(yè)注冊率管理，確保應(yīng)收盡收。繼續(xù)對一年以上結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余項目資金進行統(tǒng)籌，盤活存量。二是積極爭取政府債券。堅持“資金跟著項目走”，加快項目儲備，優(yōu)化債券投向結(jié)構(gòu)，落實好擴大專項債券使用范圍等政策，新增債券主要用于鄉(xiāng)村振興、水污染治理、康養(yǎng)、老舊小區(qū)改造等基礎(chǔ)民生設(shè)施建設(shè)項目。三是扎實做好項目前期儲備工作，爭取上級專項扶持及一般轉(zhuǎn)移支付，彌補財力，緩解支出壓力。四是繼續(xù)加大與政策性銀行對接，引導(dǎo)社會資本參與重大項目建設(shè)，支持全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、堅持盡力而為、量力而行，加強基本民生保障

一是堅決壓減一般性支出。各預(yù)算單位必須精打細算，勤儉辦事，所有支出都要明確標準，大力壓減非剛性、非重點項目支出，堅決把一般性支出壓下來。要堅持量入為出，更加注重優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面加強項目財政承受能力評審和預(yù)算評審。二是切實兜牢“三保”底線，堅持三保支出在財政支出的優(yōu)先順序，嚴格執(zhí)行省級“三?！鼻爸眯詫徍艘庖?，力爭不留支出硬缺口。三是硬化預(yù)算約束。嚴格執(zhí)行人大審查批準的預(yù)算，從嚴控制調(diào)劑事項，打破基數(shù)概念和預(yù)算支出固化僵化格局，除中央和省市區(qū)重大決策部署外，不開新的支出口子，集中財力保減稅降費政策落地、?；久裆突鶎舆\轉(zhuǎn)。要加強預(yù)算管理，預(yù)算執(zhí)行中要加大存量資金和資產(chǎn)盤活力度，對不具備實施條件、項目進展緩慢以及預(yù)計難以支出的項目，按規(guī)定收回資金統(tǒng)籌用于重點支出。四是嚴格政府項目資金評審和績效評價。把好政府投資項目預(yù)算、結(jié)算評審“兩個”關(guān)口，嚴格執(zhí)行概算控制預(yù)算，預(yù)算控制結(jié)算原則，提高財政支出的前瞻性和科學性。

五、加強風險防控，把風險防范好，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線紅線

持續(xù)防范化解地方政府隱性債務(wù)風險，把“防范化解地方政府隱性債務(wù)風險”放在更重要的位置，完善防范化解隱性債務(wù)風險長效機制。堅決遏制隱性債務(wù)增量，嚴格執(zhí)行上級下達的政府債務(wù)限額標準，穩(wěn)妥有序化解政府債務(wù)風險，優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性債務(wù)風險的底線紅線。

六、保障生態(tài)文明和農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，不斷提升群眾獲得感幸福感

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，一體推進治山治水治氣治城，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加強生態(tài)文明建設(shè)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)步有序推進落實碳達峰碳中和。繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，支持美麗鄉(xiāng)村和“稻花城”建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高鄉(xiāng)村建設(shè)和治理能力，提升人民群眾獲得感、幸福感。

七、加強戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，不斷深化財稅體制改革

一是聚集創(chuàng)新轉(zhuǎn)型先行區(qū)、文旅融合示范區(qū)、生態(tài)宜居標桿區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，把財政工作目標任務(wù)舉措謀深、謀細、謀實。二是健全預(yù)算管理制度。認真貫徹落實《預(yù)算法》及《預(yù)算法實施條例》，進一步深化預(yù)算管理制度改革，扎實推進預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，提升財政管理信息化水平。三是完善直達資金管理機制，優(yōu)化分配流程，加大監(jiān)督力度，確保惠企利民。四是進一步完善項目庫建設(shè)，加強資金和項目對接，結(jié)合財力情況輕重緩急、實際需求、績效情況等，科學細化預(yù)算編制。五是加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。緊盯“生存線”和“發(fā)展線”，推動國有企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營，國有資本保值增值，履行好財政出資國有企業(yè)職責。持續(xù)加強內(nèi)控制度建設(shè)，夯實行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。六是做好暫付性賬款清理工作，嚴控暫付款增量，積極消化暫付款存量，做好與市級部門溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥消化市級暫付款項，完成年度存量暫付款任務(wù)目標。七是積極探索財政監(jiān)督的新形式、新途徑，加強和改進預(yù)算管理監(jiān)督。狠抓內(nèi)控制度建設(shè)和執(zhí)行，規(guī)范財政運行流程，實施有效內(nèi)外監(jiān)督。以財政信息化建設(shè)提升監(jiān)管能力，建立健全財政資金分配使用全程留痕、責任可追溯的監(jiān)管機制。

八、堅持和加強黨對財政工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化財政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。

始終不渝增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。深入推進財政系統(tǒng)全面從嚴治黨各項工作，始終做到以政領(lǐng)財，以財輔政，為推動構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。進一步加強新理念新知識和崗位能力的培訓(xùn)，提高財政干部專業(yè)素養(yǎng)和履職本領(lǐng)，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)財政干部隊伍，促進財政工作再上新臺階。