特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀及對策分析

◎楊菲

引言：

煤礦生產(chǎn)作業(yè)中，所使用到的特種設(shè)備存在較大的危險性，可以威脅到現(xiàn)場安全和人身安全，所以必須始終將特種設(shè)備的安全管理視為重點，納入在煤礦安全生產(chǎn)管理體系之中。目前來看，煤礦特種設(shè)備安全管理雖然取得了較好的成效，但依然存在著一些較為尖銳的問題，特種設(shè)備安全管理還未達到理想效果，特種設(shè)備安全管理工作還有待進一步落到實處。本文先對煤礦單位的特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀作較系統(tǒng)的分析，而后提出煤礦特種設(shè)備安全管理的措施，一是做好思想觀念的轉(zhuǎn)變，二是建立和完善特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，三是重視安全管理專題培訓(xùn)和應(yīng)急演練，四是健全特種設(shè)備安全管理制度臺賬，五是做好特種設(shè)備的安全操作。

一、特種設(shè)備及煤礦單位的常用特種設(shè)備

特種設(shè)備是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的一類設(shè)備，可以分為八大類，即鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛。其中有三類是承壓類特種設(shè)備，包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道，另外五類是機電類特種設(shè)備，包括電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，均在使用過程中存在危害性。為此，對于特種設(shè)備使用單位而言，必須要非常重視特種設(shè)備的安全管理，消除特種設(shè)備使用過程中所存在的一系列風(fēng)險。

在煤礦生產(chǎn)過程中，常使用的特種設(shè)備較多，包括各種車輛、電動行車、罐籠、空氣壓縮機、鍋爐、箱式礦車、提升絞車、儲氣罐、氧氣乙炔瓶。以罐籠為例，是礦井生產(chǎn)時使用的升降機，與電梯的功能類似，可以運送材料、人員，通常情況下可以載重幾噸。使用罐籠的過程中，務(wù)必做好安全管理，整個過程中都要安全操作，遵守相應(yīng)的操作規(guī)程，避免誘發(fā)安全事故。再以提升絞車為例，是一種輕小型起重設(shè)備，具有承載能力大和吊裝平穩(wěn)的優(yōu)勢，不過使用過程中存在一定的風(fēng)險，容易造成生產(chǎn)事故。比如當(dāng)安裝位置不當(dāng)、繩筒軸端定位不準(zhǔn)確時，易出現(xiàn)無法精準(zhǔn)定位和疲勞斷裂，雖然不易造成人員傷亡，但對煤礦生產(chǎn)安全與效率均會有所影響。目前來看，煤礦單位的常用特種設(shè)備均進行了嚴(yán)格的安全管理，通過遵照安全管理基本要求，可以確保煤礦生產(chǎn)的安全與有效，值得肯定。

二、煤礦單位的特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀

在當(dāng)前的煤礦生產(chǎn)過程中，所使用的特種設(shè)備數(shù)量和種類越來越多，因為特種設(shè)備存在較大的危險性，一旦發(fā)生安全事故，將會造成無法挽回的損失，所以特種設(shè)備的安全管理一直都得到煤礦單位的重視。長時間的特種設(shè)備安全管理過程中，煤礦單位積累了較多可行的安全管理經(jīng)驗，明確了特種設(shè)備安全管理的基本要求，同時可以通過專題培訓(xùn)和應(yīng)急演練，在內(nèi)部營造特種設(shè)備安全管理的良好氛圍，取得了較好的成效。不過因為特種設(shè)備安全管理的復(fù)雜性與專業(yè)性，煤礦單位在特種設(shè)備安全管理過程中不可避免的遇到挑戰(zhàn)和困境，所以特種設(shè)備安全管理的水平依然有待提高。

1.取得的成效。

在特種設(shè)備安全管理中，煤礦單位做了較多方面的工作，尤其是在設(shè)備購置、設(shè)備登記、設(shè)備檢驗、設(shè)備操作、設(shè)備狀態(tài)變更這五個方面積累了較多安全管理經(jīng)驗，取得了較好的成效。比如在特種設(shè)備的購置環(huán)節(jié)，煤礦企業(yè)可以認(rèn)真檢查特種設(shè)備，確保設(shè)備性能、制造生產(chǎn)許可證滿足要求，待檢驗合格后方會投入使用。再比如特種設(shè)備的檢驗環(huán)節(jié)，煤礦單位可以按照要求對特種設(shè)備進行檢驗，及時發(fā)現(xiàn)所存在的問題和隱患，以此確保特種設(shè)備始終處于安全的運行狀態(tài)。從設(shè)備操作的角度而言，特種設(shè)備操作過程中往往涉及到較多的專業(yè)知識，會不可避免的出現(xiàn)故障問題，這要求按照既定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)操作特種設(shè)備。較多的煤礦單位制訂了明確的特種設(shè)備操作規(guī)范和流程，可以在操作機電設(shè)備的過程中做好安全管理，有效減少了風(fēng)險隱患。除此之外，較多的煤礦單位都可以認(rèn)真開展特種設(shè)備隱患排查工作，結(jié)合隱患排查情況做好特種設(shè)備的維護保養(yǎng)，并可以制訂健全有效的應(yīng)急救援預(yù)案，這對于保障和提高特種設(shè)備安全管理水平有十分大的裨益。

2.存在的問題。

在特種設(shè)備安全管理取得良好成效的同時，也存在一些較為尖銳的問題，尚無法高效和有效的完成特種設(shè)備的安全管理工作。具體來說，當(dāng)前煤礦單位的特種設(shè)備安全管理中，主要存在四個方面的問題。

首先，一些煤礦單位對特種設(shè)備的安全管理存在認(rèn)識不清的問題，未能按照要求對特種設(shè)備進行全過程的安全管理，導(dǎo)致特種設(shè)備的安全管理存在一定的漏洞，為生產(chǎn)事故的發(fā)生留下一定的隱患。另外，當(dāng)前期的設(shè)備購置和后續(xù)的維護管理不到位時，可導(dǎo)致所使用的特種設(shè)備不能符合安全技術(shù)規(guī)范要求，同樣可留下較大的安全隱患。

其次，一些煤礦單位未能清楚意識到特種設(shè)備的危險性，未能將特種設(shè)備的安全管理責(zé)任落實到位，容易出現(xiàn)“無人管”和“多人管”的問題。當(dāng)安全管理責(zé)任落實不到位時，勢必?zé)o法實現(xiàn)特種設(shè)備的安全管理目標(biāo)，引發(fā)一些常見問題，比如特種設(shè)備的安全檢驗未能如期進行，再比如存在嚴(yán)重隱患的特種設(shè)備依然處于運行狀態(tài)。

再次，煤礦生產(chǎn)中所使用的特種設(shè)備有精密性和專業(yè)性的特點，要想實現(xiàn)安全管理目標(biāo)，必須有嚴(yán)格且規(guī)范的安全管理制度。煤礦單位要按照要求建立健全五方面的安全管理制度，一是特種設(shè)備管理制度，二是特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任制度和崗位責(zé)任制度，三是特種設(shè)備操作規(guī)程，四是特種設(shè)備日常維護保養(yǎng)制度，五是特種設(shè)備檢驗及定期檢驗報檢制度。除此之外，煤礦單位還應(yīng)該不斷完善特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案，以求最大限度降低特種設(shè)備的運行風(fēng)險。目前來看，煤礦單位在特種設(shè)備的安全管理制度健全方面還存在一些不足之處，還需要進一步完善和優(yōu)化特種設(shè)備安全管理制度。

最后，煤礦單位的特種設(shè)備安全管理未實現(xiàn)常態(tài)化和規(guī)范化，也未能對特種設(shè)備的運行情況實施全過程的監(jiān)督管理，導(dǎo)致一些風(fēng)險隱患未能被及時發(fā)現(xiàn)和消除。另外，在信息化背景下，特種設(shè)備的安全管理應(yīng)該依托好信息技術(shù)手段，實施全過程的安全管理，比如可以使用視頻監(jiān)控技術(shù)和報警系統(tǒng)，以求及時消除特種設(shè)備安全管理中的風(fēng)險。不過目前來看，煤礦特種設(shè)備的信息化安全管理水平還有較多的不足之處，常態(tài)化、無人化的安全管理模式尚未形成或成熟。

三、煤礦單位的特種設(shè)備安全管理可行措施

1.從思想上重視特種設(shè)備安全管理。

對于煤礦單位而言，特種設(shè)備的安全管理是非常重要且必要的，應(yīng)該始終放在重要位置上。針對當(dāng)前一些煤礦單位在思想層面上的問題，為強化特種設(shè)備安全管理水平，必須要先從思想層面上有所改變，充分重視特種設(shè)備安全管理，在此基礎(chǔ)上按照要求做好特種設(shè)備的安全管理。詳細(xì)言之，思想層面上要有四點全新的認(rèn)識。一是意識到特種設(shè)備安全管理中所存在的隱患，重視安全管理制度的建立與完善，主要包括特種設(shè)備操作規(guī)程、日常維護保養(yǎng)制度、責(zé)任人制度。二是重視專業(yè)人才隊伍在特種設(shè)備安全管理中所發(fā)揮出的重要作用，可以重點通過專題培訓(xùn)和應(yīng)急演練的方法，幫助工作人員掌握特種設(shè)備安全管理的要點和方法，通過發(fā)揮人才優(yōu)勢而提高特種設(shè)備安全管理水平。三是意識到煤礦特種設(shè)備日常維護保養(yǎng)工作的重要性，按照要求做好定期和不定期的維護保養(yǎng)工作，對于所存在的異常情況可以及時處理，努力實現(xiàn)特種設(shè)備安全管理的常態(tài)化。四是善于分析特種設(shè)備安全管理中所存在的問題，并有豐富的安全管理經(jīng)驗，可以熟練運用特種設(shè)備安全管理的技術(shù)手段，尤其是可以運用信息化技術(shù)手段，促使煤礦特種設(shè)備安全管理實現(xiàn)信息化和自動化?？偠灾?，煤礦單位要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，從思想上對特種設(shè)備安全管理給予高度重視，可以全程確保煤礦特種設(shè)備的安全運行。

2.建立和完善特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。

煤礦單位應(yīng)該不斷完善特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，建立起特種設(shè)備分類管理、作業(yè)人員數(shù)據(jù)庫、定期檢驗周期的一覽表，形成健全有效的特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，以便對特種設(shè)備的運行情況了如指掌。對煤礦特種設(shè)備而言，所建立和完善的特種設(shè)備安全技術(shù)檔案必須要包括五個方面的內(nèi)容。

一是特種設(shè)備的制造單位、設(shè)計文件、質(zhì)量合格證明、維護管理說明這些重要信息和資料，安裝技術(shù)文件和資料必須齊全。二是特種設(shè)備的定期檢驗數(shù)據(jù)、定期自行檢查的記錄數(shù)據(jù)均要齊全，且添加至特種設(shè)備安全技術(shù)檔案之中。三是詳細(xì)記錄特種設(shè)備的日常使用狀況信息，以便后續(xù)進行故障排查和原因分析。四是對特種設(shè)備的重要裝置和儀器儀表進行記錄，主要是距離日常維護保養(yǎng)信息，包括安全保護裝置、安全附件、測量調(diào)控裝置。五是詳細(xì)記錄特種設(shè)備的運行故障信息和事故記錄數(shù)據(jù)，必須確保相關(guān)信息的記錄要全面和準(zhǔn)確。毋庸置疑，特種設(shè)備安全技術(shù)檔案非常重要，是特種設(shè)備安全管理水平得以提高的有力保障，所以必須按照要求認(rèn)真做好特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的建立和完善工作。

3.重視安全管理專題培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

在煤礦特種設(shè)備的安全管理中，煤礦單位應(yīng)重視安全管理專題培訓(xùn)和應(yīng)急演練，全方位提高應(yīng)對特種設(shè)備安全事故的能力。

從專題培訓(xùn)的角度而言，煤礦單位應(yīng)該定期或不定期組織特種設(shè)備安全管理培訓(xùn)會，向特種設(shè)備的操作人員和管理人員進行專題培訓(xùn)，以求有效加強特種設(shè)備安全管理[7]。在專題培訓(xùn)過程中，可以將重點放在鍋爐的工作原理、壓力容器安全管理、電梯運行原理、起重機械安全操作、叉車司機的安全管理知識的講解上，幫助工作人員明確特種設(shè)備安全管理的要點。專題培訓(xùn)過程中，可以將理論知識講解和事故案例講解這兩種方法有機結(jié)合，詳細(xì)講解煤礦特種設(shè)備安全管理的法律法規(guī)、使用、維護、保養(yǎng)方面的知識，并現(xiàn)場講解應(yīng)急措施、自救等知識。相信通過進行特種設(shè)備的專題培訓(xùn)，勢必可以豐富相關(guān)人員的特種設(shè)備操作及安全管理知識，崗位操作技能水平也可以大大提高，為煤礦安全生產(chǎn)可以奠定堅實的基礎(chǔ)。

再從應(yīng)急演練的角度而言，要堅持以“提升應(yīng)急處置能力”為目標(biāo)，組織相關(guān)人員參與在特種設(shè)備的應(yīng)急演練活動中，在真實的應(yīng)急演練過程中提高技術(shù)技能。比如在煤礦生產(chǎn)過程中，天然氣儲罐壓力會出現(xiàn)緩慢升高的情況，時間過長時可以出現(xiàn)超壓現(xiàn)象和爆炸風(fēng)險，所以可以組織針對這一問題的應(yīng)急演練活動，檢測礦調(diào)度室、值班礦長、應(yīng)急總指揮、后勤保障組之間的協(xié)同能力。相信在真實的應(yīng)急演練活動中，可以不斷提高特種設(shè)備隱患排查治理水平，也可以積累更多的經(jīng)驗，舉一反三的做好特種設(shè)備的安全管理工作。所以，煤礦單位應(yīng)該促使特種設(shè)備的應(yīng)急演練可以常態(tài)化，在不斷的應(yīng)急演練活動中提高特種設(shè)備的安全管理水平。

4.健全特種設(shè)備安全管理制度臺賬。

煤礦單位在特種設(shè)備安全管理中，要格外重視安全管理制度的完善，不斷健全特種設(shè)備安全管理制度臺賬。主要包括五個方面的安全管理制度，一是崗位責(zé)任制度，二是安全教育與培訓(xùn)制度，三是維護與保養(yǎng)管理制度，四是定期年檢制度，五是應(yīng)急救援制度。在健全特種設(shè)備安全管理制度臺賬的過程中，應(yīng)該注重安全管理表格和技術(shù)的運用，要應(yīng)用好“特種設(shè)備檔案管理匯總表”、“特種設(shè)備安全技術(shù)檔案材料清單表”、“特種設(shè)備作業(yè)人員花名冊”。在此基礎(chǔ)上，可以重點應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對特種設(shè)備安全管理的數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析，以便及時發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備運行過程中的風(fēng)險和問題。并為工作人員出示特種設(shè)備風(fēng)險告知卡，幫助他們盡快、有效的消除特種設(shè)備運行過程中的風(fēng)險。

5.做好特種設(shè)備的安全操作。

煤礦單位的特種設(shè)備安全管理中，要始終嚴(yán)格遵循特種設(shè)備的操作規(guī)程，避免出現(xiàn)不規(guī)范的操作行為。具體來說，在煤礦特種設(shè)備的安全操作中，要把握好五個方面的要點。

一是在特種設(shè)備運行前，要做好各方面的檢查工作，主要是電源電壓、安全防護裝置、各開關(guān)狀態(tài)、現(xiàn)場操作環(huán)境，發(fā)現(xiàn)異常風(fēng)險立即處理，不能強行運行特種設(shè)備。二是特種設(shè)備運行過程中，要按照要求記錄運行數(shù)據(jù)，做好必要性的檢驗工作，實時掌握特種設(shè)備運行過程中的工況，確保特種設(shè)備可以始終處于最佳工況。三是當(dāng)特種設(shè)備出現(xiàn)運行故障時，必須立即停止，同時將故障信息報告給主管領(lǐng)導(dǎo)，按照既定要求和規(guī)范做好故障消除，恢復(fù)特種設(shè)備的運行。四是如果是因為特種設(shè)備安全防護裝置動作而導(dǎo)致故障出現(xiàn)或停止運行，則要根據(jù)故障顯示信息進行針對性的故障處理。如果故障較為嚴(yán)重和復(fù)雜而一時無法處理，則要由專業(yè)的技術(shù)人員進行故障的排查和分析，繼而進行針對性的故障維修，在故障不清的情況下不能強行運行特種設(shè)備。五是如果特種設(shè)備在運行過程中出現(xiàn)緊急情況，且這一種緊急情況可以危及到人身安全時，必須要采取最為有效的控制措施，在此基礎(chǔ)上組織工作人員盡快離開操作現(xiàn)場，堅決避免出現(xiàn)人員傷亡。

6.某礦廠特種設(shè)備管理經(jīng)驗。

一是檢查制度。在檢查過程中，各特種設(shè)備使用部門將繼續(xù)進行交叉檢查，本著全覆蓋，零容忍，嚴(yán)檢查，重實效的總體要求，通過三項舉措將行動穩(wěn)步向前推進。一是及時回訪，不留死角。針對檢查出的各類隱患及時整改落實，登記造冊，并持續(xù)深化對電梯、廠區(qū)專用機動車輛、鍋爐、起重設(shè)備、壓力容器和壓力管道的檢查和回訪。二是在全面檢查的同時持續(xù)進行重點檢查。各部門重點就本單位安全管理機構(gòu)，人員持證上崗，安全管理制度，設(shè)備使用登記證以及設(shè)備定期檢驗等存在的問題予以排查。三是持續(xù)進行宣傳教育，堅持檢查與宣傳培訓(xùn)并舉，堅持兩條腿走路的方針。

二是特定設(shè)備檢查標(biāo)準(zhǔn)。某礦廠負(fù)責(zé)特種設(shè)備管理的人員制定了《天車起重機自檢表》，復(fù)印出《起重機零部件報廢標(biāo)準(zhǔn)》，自檢表對吊鉤、車輪、軌道、滑輪組、卷筒、減速機、聯(lián)軸器、鋼絲繩、制動器、限位保護及其它安全保護裝置、控制柜、操控裝置、電動機、警鈴、安全標(biāo)識、滑線、駕駛室、小車運行機構(gòu)、運轉(zhuǎn)情況、結(jié)構(gòu)件、索具等19個部位詳細(xì)制定檢查內(nèi)容及完好標(biāo)準(zhǔn)。每位參檢人員在現(xiàn)場通過觀察天車吊勾有無毛刺裂紋、卷筒鋼絲繩、測量車輪輪緣磨損量軌道接頭縫隙、聽察減速機噪聲或詢問職工使用狀況等“望、聞、問、切”檢查對照完好標(biāo)準(zhǔn)，填寫檢查結(jié)果?！镀鹬貦C零部件報廢標(biāo)準(zhǔn)》對吊鉤、滑輪、減速器零件、鋼絲繩和制動器零件報廢標(biāo)準(zhǔn)明確詳細(xì)規(guī)定，科管人員重新學(xué)習(xí)鞏固其技術(shù)水平。天車自檢自查完匯總后隨即上報配件計劃購置，進行維修更換，進一步夯實特種設(shè)備作業(yè)安全。

四、結(jié)語

基于煤礦特種設(shè)備安全管理的復(fù)雜性和專業(yè)性，煤礦單位要始終給予特種設(shè)備安全管理高度的重視，按照要求做好全方位的特種設(shè)備安全管理工作。當(dāng)前煤礦單位在特種設(shè)備的安全管理中還存在一些不足之處和尖銳的問題，后續(xù)要進一步加大研究力度，從多個方面做好特種設(shè)備安全管理，尤其是要健全煤礦特種設(shè)備的安全管理制度和做好安全操作，同時發(fā)揮好人才優(yōu)勢和信息化技術(shù)手段的優(yōu)勢，對煤礦特種設(shè)備實施全過程和動態(tài)化的安全管理，推動特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。