內(nèi)控視角下國企改革中的財務(wù)管理分析

◎黃佇

一、引言

國企改革涉及到諸多資金的調(diào)配，唯有實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理工作的創(chuàng)新優(yōu)化，才可以保證國企改革的順利推進(jìn)。因此，對國企改革的相關(guān)問題加以研究，并從內(nèi)部控制的角度出發(fā)，制定財務(wù)管理工作的改進(jìn)策略，是很多國企財務(wù)工作者重點(diǎn)關(guān)注的問題。

二、提高國企改革過程中財務(wù)管理工作質(zhì)量的重要意義

從當(dāng)前國內(nèi)國有企業(yè)改革工作的具體實(shí)施情況來看，國企改革具備系統(tǒng)性特征，唯有實(shí)現(xiàn)對內(nèi)部控制工作的調(diào)整創(chuàng)新，并使財務(wù)管理方法得到改良，才可以充分適應(yīng)新時期市場競爭的實(shí)際需要，并保證國有企業(yè)內(nèi)部的各類型資源能夠得到更加合理的調(diào)配。此外，防范資產(chǎn)流失也是國有企業(yè)改革過程中重點(diǎn)關(guān)注的問題，從內(nèi)部控制的角度出發(fā)，對財務(wù)管理工作進(jìn)行相應(yīng)的改良，可以使國有資產(chǎn)的保值增值屬性得到有效凸顯，并保證在合理設(shè)定財務(wù)工作目標(biāo)的情況下，為國企的改革創(chuàng)造有利條件。

三、內(nèi)控視角下國企改革中財務(wù)管理工作存在的問題

1.資金管控缺乏足夠的針對性。

國企在實(shí)施改革的過程中，財務(wù)工作者必須將防范資金流失作為主要關(guān)注的問題，提高資金管控手段的規(guī)范性，使各類型的資金管控事務(wù)可以得到調(diào)整優(yōu)化，以便能夠在資金的增值屬性得到明確的情況下，促進(jìn)國企高管廉政建設(shè)方案的改良，使資金流失問題可以得到更加有效的防控。要結(jié)合國企改革的總體需要，對現(xiàn)金流管控的相關(guān)舉措進(jìn)行改良，尤其要對應(yīng)收賬款管理措施所具備的多方面價值進(jìn)行總結(jié)，使信用規(guī)范的編制價值可以得到充分顯現(xiàn)，并保證可以在款項(xiàng)實(shí)現(xiàn)快速回收的情況下避免財務(wù)風(fēng)險。國企的財務(wù)管理人員需要對現(xiàn)金管控的各項(xiàng)手段進(jìn)行詳細(xì)考察，尤其要對特殊經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的構(gòu)成情況進(jìn)行精準(zhǔn)分析，使現(xiàn)金收支等手段可以得到有效改進(jìn)，以便能夠在內(nèi)部控制的相關(guān)體制得到改良的同時，有效避免資金流失問題。一些國企在制定內(nèi)部控制策略過程中，對于各類型職責(zé)的授權(quán)方案關(guān)注度較低，缺乏對跳級審核等行為的關(guān)注，導(dǎo)致崗位職責(zé)相容體系的構(gòu)建質(zhì)量較差，無法在主體責(zé)權(quán)得到充分落實(shí)的情況下，實(shí)現(xiàn)失職問題的有效規(guī)避，導(dǎo)致各類型資金往來方案的突出作用無法得到明確，難以在有效防控以權(quán)謀私現(xiàn)象的情況下實(shí)現(xiàn)資金管控舉措的調(diào)整優(yōu)化。

2.投資風(fēng)險防控效果較差。

部分國企改革策略在構(gòu)建的過程中，雖然進(jìn)行了投資風(fēng)險防控策略的探索構(gòu)建，但對于落實(shí)投資決策所需的各項(xiàng)條件缺乏足夠關(guān)注，未能對國有資產(chǎn)的流失問題進(jìn)行完整的分析，導(dǎo)致適宜投資行為難以得到有效杜絕，無法在投資工作目標(biāo)得到高水平設(shè)計的情況下，實(shí)現(xiàn)投資風(fēng)險的有效管控。一些國企改革策略在實(shí)施過程中，缺乏對不同階段的投資風(fēng)險進(jìn)行特征分析，未能完善相應(yīng)的風(fēng)險控制系統(tǒng)，使風(fēng)險預(yù)警管理措施可以得到相應(yīng)的改進(jìn)，難以在標(biāo)準(zhǔn)化投資行為得到改良的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的合理有效分析。一些投資風(fēng)險防控方案在建設(shè)的過程中，對于投資工作的實(shí)施步驟缺乏詳細(xì)總結(jié)，未能對崗位職責(zé)相關(guān)限制因素進(jìn)行完整的分析，導(dǎo)致投資管理人員的權(quán)力無法得到有效監(jiān)控，難以在各環(huán)節(jié)的投資風(fēng)險得到精準(zhǔn)把控的情況下，更好的滿足投資風(fēng)險管控需要。

3.籌資決策的把控存在不足。

籌資決策是決定國有企業(yè)資金供給水平的重要因素，但是，一些國有企業(yè)在制定內(nèi)部控制的相關(guān)策略過程中，對于財務(wù)管理相關(guān)工作的總體需求缺乏足夠關(guān)注，未能對國有企業(yè)的資本形式進(jìn)行精準(zhǔn)分析，導(dǎo)致國有企業(yè)無法在信用度得到合理控制的情況下，實(shí)現(xiàn)對集資管理費(fèi)用的合理調(diào)節(jié)，也使得國有企業(yè)難以在制定籌資管理方案方面取得更大進(jìn)展。一些國有企業(yè)在進(jìn)行具體的籌資決策設(shè)計過程中，對于風(fēng)險因素的預(yù)測分析工作缺乏足夠關(guān)注，未能對集資風(fēng)險防控手段進(jìn)行調(diào)整創(chuàng)新，導(dǎo)致集體決策的相關(guān)信息無法得到精準(zhǔn)核實(shí)，難以在各項(xiàng)核實(shí)行為的主要步驟得到明確的情況下，實(shí)現(xiàn)主體權(quán)責(zé)的合理落實(shí)，也使得主體責(zé)任人的行為無法得到有效限制。一些國有企業(yè)在進(jìn)行籌資決策把控過程中，對于目標(biāo)資金的投入情況重視程度較低，缺乏對投資收益及相關(guān)影響因素的總結(jié)，導(dǎo)致投資償還能力的預(yù)測質(zhì)量較差，無法在企業(yè)目標(biāo)資本模型得到合理構(gòu)建的基礎(chǔ)上，充分實(shí)現(xiàn)籌資風(fēng)險的管控。部分國企改革戰(zhàn)略在制定過程中，對于影響集資質(zhì)量的方法缺乏有效分析，未能對債務(wù)籌資和權(quán)益籌資等行為進(jìn)行合理性分析，導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債率無法得到合理控制，無法提高會計信息水準(zhǔn)，進(jìn)而難以實(shí)現(xiàn)籌資風(fēng)險的有效規(guī)避。

4.財務(wù)管理傳統(tǒng)理念缺乏有效轉(zhuǎn)化。

目前，一些國有企業(yè)在制定改革策略的過程中，雖然進(jìn)行了財務(wù)內(nèi)部控制工作的調(diào)整，但缺乏對傳統(tǒng)財務(wù)工作理念局限性的研究，未能對粗放型財務(wù)管理方式的問題進(jìn)行總結(jié)，導(dǎo)致內(nèi)部控制戰(zhàn)略的制定無法促進(jìn)集約化管理模式的改良，也使得事后管理的優(yōu)越性難以得到凸顯。部分財務(wù)管理人員在探索理念創(chuàng)新的具體路徑過程中，對于全過程管理方法的優(yōu)勢缺乏足夠重視，未能對新型財務(wù)管理形式的改良，導(dǎo)致財務(wù)管理相關(guān)問題的防控和評估舉措難以得到調(diào)整創(chuàng)新，無法在內(nèi)部控制相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的過程中，實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理工作運(yùn)行方式的有效改革。一些財務(wù)工作者雖然進(jìn)行了新型財務(wù)工作理念的學(xué)習(xí)分析，但對于信息化技術(shù)融合的重要價值認(rèn)知存在不足，缺乏對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)多方面應(yīng)用價值的總結(jié)，導(dǎo)致財務(wù)管理理念的指導(dǎo)性價值未能得到充分開發(fā)，不利于財務(wù)內(nèi)部控制工作的改良優(yōu)化。

5.財務(wù)管理主體職責(zé)缺乏有效落實(shí)。

有效落實(shí)財務(wù)管理工作的主體職責(zé)，可以使國有企業(yè)的財務(wù)管理工作具備更加理想的運(yùn)行條件。但是，現(xiàn)有的一些國有企業(yè)在探索轉(zhuǎn)型過程中，對于重組合并的相關(guān)情況缺乏足夠重視，未能實(shí)現(xiàn)對財務(wù)管理工作相關(guān)資源配置情況的準(zhǔn)確掌握，導(dǎo)致資本運(yùn)作的效果不夠理想，難以在充分明確責(zé)任主體的情況下，實(shí)現(xiàn)各類產(chǎn)權(quán)關(guān)系的有效梳理，最終導(dǎo)致財務(wù)管理工作無法在工作模式得到改良的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)管理會計行為的調(diào)整創(chuàng)新。一些國有企業(yè)的財務(wù)管理人員對于財務(wù)法規(guī)的分析和應(yīng)用存在不足，缺乏對管理會計相關(guān)工作運(yùn)行特點(diǎn)的研究，導(dǎo)致財務(wù)管理模式的創(chuàng)新存在不足，無法在掌握明確財務(wù)管理工作實(shí)際運(yùn)行需求的情況下，為主體職責(zé)的有效落實(shí)提供幫助。

6.財務(wù)管理技術(shù)手段的創(chuàng)新應(yīng)用存在不足。

技術(shù)手段很大程度上決定著國有企業(yè)財務(wù)管理工作的運(yùn)行水平。但是，部分國有企業(yè)對于財務(wù)數(shù)據(jù)信息的掌握和應(yīng)用存在不足，缺乏對各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營特征的有效考察，導(dǎo)致市場風(fēng)險難以得到準(zhǔn)確的識別，無法在技術(shù)手段的創(chuàng)新應(yīng)用之下，為財務(wù)管理工作的全面改良提供幫助。一些財務(wù)管理手段在探索改革的過程中，對于財務(wù)風(fēng)險防控管理的相關(guān)需求重視程度較低，未能實(shí)現(xiàn)對先進(jìn)設(shè)施引進(jìn)情況的有效考察，導(dǎo)致各類技術(shù)資源的應(yīng)用無法具備系統(tǒng)性，難以在業(yè)務(wù)集中化管控的情況下，為改良財務(wù)管理技術(shù)手段提供支持。一些國有企業(yè)雖然結(jié)合財務(wù)工作的特點(diǎn)和需求，制定了財務(wù)管理技術(shù)手段的引進(jìn)方案，但對于財務(wù)管理相關(guān)數(shù)據(jù)的分散情況關(guān)注程度較低，缺乏對財務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性的總結(jié)，導(dǎo)致各種類型的經(jīng)營數(shù)據(jù)無法得到充分完整的應(yīng)用，難以在技術(shù)手段得到調(diào)整創(chuàng)新的情況下，更好的適應(yīng)財務(wù)分析和風(fēng)險預(yù)測需要。一些企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)管理技術(shù)手段調(diào)整的過程中，對于新型軟件工具的應(yīng)用價值認(rèn)知不夠深入，未能對線上渠道進(jìn)行合理應(yīng)用，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)等技術(shù)資源的應(yīng)用價值無法得到完整的開發(fā)，難以憑借技術(shù)手段的優(yōu)勢為財務(wù)管理工作的全面調(diào)整創(chuàng)新提供幫助。

四、內(nèi)控視角下國企改革中財務(wù)管理工作的改進(jìn)策略

1.提高資金管控針對性。

國企改革方案在制定過程中，必須將防范資金流失作為重點(diǎn)關(guān)注的問題，尤其要對當(dāng)前各項(xiàng)資金管控主張的落實(shí)情況作為重點(diǎn)考察依據(jù)，使資金可以實(shí)現(xiàn)更加快速的回收，并在明確資金增值屬性的情況下，促進(jìn)財務(wù)管理工作的有效改良。要加強(qiáng)對國企高管人員廉政建設(shè)相關(guān)情況的考察，尤其要將現(xiàn)金流管控的突出價值進(jìn)行有效分析，使應(yīng)收賬款管理等工作的突出價值得到顯現(xiàn)，以便能夠在信用規(guī)范得到合理編制的情況下，實(shí)現(xiàn)對款項(xiàng)的及時回收。國有企業(yè)在改革的過程中，還需要對現(xiàn)金內(nèi)部控制的執(zhí)行力具備足夠關(guān)注，尤其要對特殊性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行有效分析，使大額現(xiàn)金收支方案可以得到相應(yīng)的創(chuàng)新，并保證在內(nèi)部控制體系合理運(yùn)行的情況下，實(shí)現(xiàn)對資金管控主體職責(zé)的有效落實(shí)。資金管控方案在具體設(shè)計過程中，需要對跳級審核情況具備足夠重視，保證在完成審核之后實(shí)施資金管控的具體工作，使崗位職責(zé)相容體系可以得到更加完整的落實(shí)。要結(jié)合資金管控相關(guān)工作的需求，對各項(xiàng)責(zé)權(quán)進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，尤其要對失職所造成的責(zé)任進(jìn)行精準(zhǔn)分析，使現(xiàn)金收支等關(guān)鍵性業(yè)務(wù)可以得到更加完整的落實(shí)。在制定防控資金流失的策略過程中，要使用公開操控的方式實(shí)現(xiàn)對資金管控程序的合理掌握，以便能夠在挪用公款等問題得到規(guī)避的基礎(chǔ)上，切實(shí)避免出現(xiàn)資金流失問題。

2.提高投資風(fēng)險的防控效果。

在制定國有企業(yè)改革的具體方案過程中，財務(wù)工作者需要將防控投資風(fēng)險作為重點(diǎn)關(guān)注的問題，尤其要對肆意投資所具備的危害進(jìn)行完整的分析，使投資初期的風(fēng)險防控舉措可以得到合理規(guī)劃，避免風(fēng)險因素對國有企業(yè)構(gòu)成危害，使投資目標(biāo)可以得到更高水平的滿足。在制定投資風(fēng)險防控的具體策略過程中，一定要加強(qiáng)對投資風(fēng)控系統(tǒng)構(gòu)成情況的重視和分析，尤其要對風(fēng)險預(yù)警管理體系所具備的多方面價值加以總結(jié)，使標(biāo)準(zhǔn)化投資等行為可以得到合理控制，以便能夠在有效防控投資風(fēng)險的情況下，充分提高國有企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。在制定防控投資風(fēng)險的具體策略過程中，需要加強(qiáng)對投資項(xiàng)目評價工作的重視，尤其要注意結(jié)合附注項(xiàng)目的特點(diǎn)，對各投資階段的內(nèi)控體制進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，使投資行為可以具備更強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)性。投資風(fēng)險防控策略在制定過程中，還需要實(shí)現(xiàn)對規(guī)范化投資步驟的研究，并保證與投資風(fēng)險控制需求相關(guān)的審核行為得到改進(jìn)，以便能夠在崗位職責(zé)得到合理設(shè)定的情況下，實(shí)現(xiàn)對投資管理權(quán)力的有效監(jiān)督，保證風(fēng)險防控體系的建設(shè)能夠與國企改革的總體戰(zhàn)略保持一致，使投資風(fēng)險可以得到更加充分的管控。

3.提高籌資決策的把控質(zhì)量。

國有企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制工作調(diào)整創(chuàng)新的過程中，需要加強(qiáng)對國有企業(yè)當(dāng)前資本形式的關(guān)注，尤其要對集資費(fèi)用的構(gòu)成情況進(jìn)行詳細(xì)考察，使籌資主體的信用度可以得到明確，并保證在有效控制籌資難點(diǎn)的情況下，實(shí)現(xiàn)對籌資決策的優(yōu)化構(gòu)建。國有企業(yè)在探索內(nèi)部控制工作的改革路徑過程中，要加強(qiáng)對集資決策核實(shí)工作的關(guān)注，尤其要對資金工作各階段的主體業(yè)務(wù)進(jìn)行有效考察，使集資主體相關(guān)的權(quán)責(zé)體系可以得到更加成熟的構(gòu)建，并保證在目標(biāo)資金的投向信息得到明確的基礎(chǔ)上，有效提高投資收益水平。在制定籌資決策的具體實(shí)施方案過程中，要對影響債務(wù)償還能力強(qiáng)度的因素加以總結(jié)，尤其要對目標(biāo)資本模型進(jìn)行高水平的創(chuàng)新，使集資方法能夠得到有效改進(jìn)。國有企業(yè)從財務(wù)工作者還需要對債務(wù)籌資和權(quán)益融資的比例進(jìn)行分析研究，尤其要對負(fù)債率的設(shè)計水平進(jìn)行詳細(xì)考察，使內(nèi)部控制的相關(guān)資源可以得到更高水平的調(diào)配，對賬目進(jìn)行梳理，更好的滿足內(nèi)部審計監(jiān)督工作的創(chuàng)新需要，并保證在財務(wù)作弊等現(xiàn)象得到切實(shí)規(guī)避的同時，實(shí)現(xiàn)籌資風(fēng)險的有效防控。

4.提高財務(wù)管理傳統(tǒng)理念的轉(zhuǎn)化質(zhì)量。

國有企業(yè)的財務(wù)工作者在探索內(nèi)部控制相關(guān)工作的改革路徑過程中，一定要將轉(zhuǎn)變工作理念所具備的多方面價值進(jìn)行調(diào)整創(chuàng)新，尤其要對內(nèi)部控制工作所需的各類條件加以總結(jié)，使粗放型管理模式的局限性可以得到明確，為財務(wù)管理理念的轉(zhuǎn)型積累經(jīng)驗(yàn)。國有企業(yè)需要對事后管理的問題進(jìn)行總結(jié)，使事前管理和事中管理的占比可以得到相應(yīng)的提高，以便能夠在財務(wù)工作的主要問題得到精準(zhǔn)評估的情況下，更好的滿足內(nèi)部控制體系的構(gòu)建需要，并保證信息化技術(shù)普及過程中的財務(wù)問題得到更加妥善的應(yīng)對。

5.提高財務(wù)管理主體職責(zé)的落實(shí)有效性。

國有企業(yè)一定要對落實(shí)財務(wù)管理主體職責(zé)的重要性進(jìn)行總結(jié)，尤其要從內(nèi)部控制的角度出發(fā)，對資產(chǎn)重組合并的相關(guān)情況進(jìn)行考察分析，使國有企業(yè)各種類型的資源可以得到優(yōu)化配置，更好的滿足資本運(yùn)作需要。國有企業(yè)需要加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)關(guān)系構(gòu)成情況的研究分析，尤其要對財務(wù)管理相關(guān)工作的責(zé)任落實(shí)情況予以總結(jié)，使新型財務(wù)管理模式可以得到合理構(gòu)建，為財務(wù)管理主體職責(zé)的有效落實(shí)提供幫助。國有企業(yè)還需要加強(qiáng)對集權(quán)模式和分權(quán)模式占比情況和運(yùn)行價值的考察，尤其要對日常經(jīng)濟(jì)活動的多方面價值加以總結(jié)，使財務(wù)管理工作的戰(zhàn)略目標(biāo)可以得到更高水平的確立，以便能夠在內(nèi)部組織架構(gòu)得到合理控制的情況下，為財務(wù)信息的有效溝通及合理應(yīng)用提供幫助。國有企業(yè)還必須從內(nèi)控視角出發(fā)，對生產(chǎn)和銷售等各部門的權(quán)責(zé)體系構(gòu)成情況進(jìn)行考察，尤其要對財務(wù)風(fēng)險防范的效果進(jìn)行總結(jié)，使主體責(zé)任落實(shí)方案在構(gòu)建的過程中，可以實(shí)現(xiàn)對財務(wù)風(fēng)險原因的準(zhǔn)確掌握，避免出現(xiàn)責(zé)任推諉等問題，為風(fēng)險因素的全面完整應(yīng)對提供幫助。

6.提高財務(wù)管理技術(shù)手段的創(chuàng)新應(yīng)用水平。

國有企業(yè)的財務(wù)工作者需要結(jié)合改革的背景條件，從內(nèi)控角度出發(fā)，制定財務(wù)工作數(shù)據(jù)的分析方案，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營信息可以得到充分明確，以便能夠在市場風(fēng)險得到準(zhǔn)確掌握的情況下，為風(fēng)險防控策略的合理構(gòu)建提供幫助。要加強(qiáng)對財務(wù)風(fēng)險管理工作實(shí)施過程中，各類硬件資源配置情況的考察，尤其要對財務(wù)工作的集中化管控需求進(jìn)行分析研究，使財務(wù)管理數(shù)據(jù)的分散狀態(tài)可以得到有效應(yīng)對，以便能夠在數(shù)據(jù)信息關(guān)聯(lián)分析之下，有效提升財務(wù)工作技術(shù)手段的應(yīng)用水平。國有企業(yè)的財務(wù)專業(yè)人員還必須加強(qiáng)對新型財務(wù)系統(tǒng)引進(jìn)和應(yīng)用情況的研究，尤其要對各類軟件工具的應(yīng)用價值進(jìn)行完整的分析，為提高財務(wù)管理綜合質(zhì)量提供幫助。

五、結(jié)論

唯有實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理工作的改革創(chuàng)新，才可以保證國有企業(yè)的內(nèi)部控制需求得到全面滿足。因此，對當(dāng)前國企改革工作實(shí)施過程中，財務(wù)管理工作存在的問題加以總結(jié)，并從內(nèi)部控制工作的角度入手，制定符合實(shí)際情況的改進(jìn)策略，對提高國企財務(wù)管理工作的綜合質(zhì)量，具有十分重要的意義。