領(lǐng)會(huì)新思想 展現(xiàn)新作為 推動(dòng)新時(shí)代人大工作更高質(zhì)量發(fā)展

■滁州市人大常委會(huì)

習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，第一次全面闡釋全過程人民民主重大理念，為推進(jìn)人大制度建設(shè)和人大工作指明了前進(jìn)方向，賦予了新的使命。滁州市人大常委會(huì)把學(xué)習(xí)貫徹工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，深度總結(jié)履職實(shí)踐，深入思考如何走好新的趕考路。

一、堅(jiān)持深學(xué)篤行，不斷增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺

滁州市人大常委會(huì)堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，努力提高認(rèn)識(shí)、開拓思路、創(chuàng)新干法。

一是把習(xí)近平總書記重要講話和會(huì)議精神作為行動(dòng)指南，努力領(lǐng)會(huì)新思想。為深化對全過程人民民主等創(chuàng)新理論的理解，赴全國人大常委會(huì)研究室學(xué)習(xí)，更是得到了省人大的悉心指導(dǎo)；開展“上海之行”，學(xué)習(xí)上海楊浦區(qū)人大探索實(shí)踐全過程人民民主的經(jīng)驗(yàn)，邀請上海人大同志作輔導(dǎo)講座；堅(jiān)持“四個(gè)第一”制度，組織開展中心組集中學(xué)習(xí)，舉辦常委會(huì)專題講座，組織開展2 批次研討交流，召開縣（市、區(qū)）人大主任學(xué)習(xí)貫徹座談會(huì)，推動(dòng)人大同志把握“六個(gè)必須堅(jiān)持”主要特征、六個(gè)方面重要任務(wù)，思想根基得到新鞏固。

二是把實(shí)踐全過程人民民主作為用力方向，努力展現(xiàn)新?lián)?dāng)。為了更好發(fā)揮人大在全過程人民民主中的重要作用，市人大常委會(huì)對制度機(jī)制建設(shè)作出初步安排。落實(shí)習(xí)近平總書記“充分發(fā)揮人大代表作用”重要指示，提請市委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大代表工作的意見》，把好人大代表“入口關(guān)”，為民主選舉打牢基礎(chǔ)。按照省黨代會(huì)部署，制定了《重點(diǎn)工作重要項(xiàng)目清單化閉環(huán)式管理制度》，實(shí)施清單化、閉環(huán)式工作機(jī)制，壓實(shí)“全過程”工作鏈條。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，實(shí)施了《強(qiáng)化“四聯(lián)共建”豐富全過程人民民主實(shí)踐的意見》，推動(dòng)支部與其他單位基層黨組織加強(qiáng)“聯(lián)學(xué)理論、聯(lián)建組織、聯(lián)促發(fā)展、聯(lián)解民憂”，通過制度將密切聯(lián)系群眾的做法固化，推進(jìn)民主建設(shè)取得新進(jìn)展。

三是把充分發(fā)揮人大職能作用作為工作重點(diǎn)，努力干出新狀態(tài)。市人大常委會(huì)對標(biāo)落實(shí)，以更大力度開展工作，帶頭維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)，作出《關(guān)于深入推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法的決定》，創(chuàng)新保證憲法實(shí)施的機(jī)制；按照“以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”的要求，制定出臺(tái)《滁州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，作出城區(qū)網(wǎng)格長制管理、電動(dòng)自行車管理等2項(xiàng)決定，健全地方治理的制度體系；抓主抓重精準(zhǔn)監(jiān)督，深入實(shí)施營商環(huán)境“組合拳”，用力推進(jìn)學(xué)位、床位、車位、廁位、墓位“五位”監(jiān)督，組織開展教育工作專題詢問，履職成效得到新提高。

二、堅(jiān)定制度自信，切實(shí)發(fā)揮人大制度優(yōu)勢和功效

本屆以來，滁州市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想為指引，始終高舉人民民主旗幟，突出主題主線，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

一是突出根本，把穩(wěn)“方向之舵”。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程。滁州市委對人大工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度性安排，一年一個(gè)意見，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代人大工作的意見》以及關(guān)于執(zhí)法檢查、討論決定重大事項(xiàng)、代表工作等“1+3”文件。市人大常委會(huì)黨組確立“一個(gè)聚焦、四個(gè)聚力”工作思路，即聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本、聚力服務(wù)發(fā)展這個(gè)大局、聚力人民利益這個(gè)基點(diǎn)、聚力依法治市這個(gè)保障、聚力探索創(chuàng)新這個(gè)實(shí)踐，制定《關(guān)于健全向市委請示報(bào)告制度的若干具體規(guī)定》，自覺把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，履行了把方向、管大局、保落實(shí)的政治責(zé)任。

二是突出中心，緊跟“發(fā)展之勢”。緊緊圍繞大局履職盡責(zé)，做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里。聚焦滁州沖刺經(jīng)濟(jì)總量全省第三和沖刺全國八十強(qiáng)總目標(biāo)，把事關(guān)改革發(fā)展的大事要事作為著力點(diǎn)，圍繞一體化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、雙招雙引、縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作，召開市人大半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，落實(shí)人大的鏈長制責(zé)任，疊加運(yùn)用調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、專題詢問、審議專項(xiàng)工作報(bào)告等手段，以法治方式推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，助力完成了主要發(fā)展目標(biāo)。

三是突出主體，發(fā)揮“代表之力”。著力延伸代表履職鏈條，不斷發(fā)揮代表作用，具體地、現(xiàn)實(shí)地保證人民當(dāng)家作主。創(chuàng)新代表工作機(jī)制，一年一個(gè)主題，先后開展了“助力‘兩重’行動(dòng)”“代表評(píng)營商”等代表集中履職活動(dòng)，保障廣大代表深度參與中心工作，最大限度地吸納民意、匯聚民智、凝聚民力。依靠代表們的共同努力，連續(xù)5 年監(jiān)督脫貧攻堅(jiān)工作，連續(xù)4 年監(jiān)督污染防治工作，連續(xù)4年助力全國文明城市創(chuàng)建工作，久久為功推動(dòng)辦成了一批教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域的民生實(shí)事，在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中辦成45件“關(guān)鍵小事”，踐行了以人民為中心的發(fā)展思想。

四是突出創(chuàng)新，開展“實(shí)踐之思”。堅(jiān)持創(chuàng)新是激發(fā)人大工作活力的源泉，創(chuàng)建了“年初問安排、年中問進(jìn)度、年底問結(jié)果”的“三問”監(jiān)督機(jī)制，把目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向貫通起來，咬合監(jiān)督閉環(huán)，增強(qiáng)了監(jiān)督剛性。尤其是以省委肯定“三問”監(jiān)督為動(dòng)力，創(chuàng)新開展“市長點(diǎn)題、人大解題、部門破題、監(jiān)督閱題”工作，與“問結(jié)果”排名靠后的部門面對面找問題、找方法，合力開辟攻堅(jiān)新賽道，真正“寓支持于監(jiān)督之中”。

三、堅(jiān)守使命職責(zé)，推動(dòng)治理效能持續(xù)提升

中央人大工作會(huì)議進(jìn)一步明確了加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的重要任務(wù)，習(xí)近平總書記明確提出了“四個(gè)機(jī)關(guān)”的目標(biāo)方向。面對新形勢新任務(wù)，滁州市人大常委會(huì)將以新思想為引領(lǐng)，按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”新定位，充實(shí)完善“一個(gè)聚焦、四個(gè)聚力”工作思路，更加堅(jiān)定自覺地把人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

一是堅(jiān)守最高政治原則。自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬和指引人大工作，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，牢牢把握人大工作正確政治方向。自覺在市委領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)工作，提請市委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代立法工作的意見》，按照市委部署抓好各項(xiàng)工作。自覺履行黨組責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)，健全與“一府兩院”黨組聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，擦亮“四聯(lián)共建”品牌，提高黨建質(zhì)量，為“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二是深度融入中心工作。堅(jiān)持把推動(dòng)中央及省市委重大決策部署的落實(shí)作為人大工作首要任務(wù)，對標(biāo)省黨代會(huì)“五個(gè)安徽”建設(shè)奮斗目標(biāo)，聚焦滁州沖刺八十強(qiáng)的關(guān)鍵需求，找準(zhǔn)助力“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”“格局新”“環(huán)境優(yōu)”“活力足”“百姓富”切入點(diǎn)，圍繞“四化同步”、招商引資、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等，不斷提高人大監(jiān)督的精準(zhǔn)度和實(shí)效性，為全面強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、全力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”建新功。

三是著力豐富民主實(shí)踐。加強(qiáng)人大協(xié)商，提請市委辦轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制指導(dǎo)意見》，深化“三室一點(diǎn)一家”建設(shè)，不斷完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體。堅(jiān)持代表主體地位，2022 年以鄉(xiāng)村振興為主題開展代表集中履職活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表在保證人民當(dāng)家作主中的作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)。對重點(diǎn)領(lǐng)域和熱點(diǎn)問題持續(xù)聚焦用力，著力在化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得新成效，讓群眾從過程到結(jié)果都獲得更多的幸福感。

四是加快推進(jìn)法治建設(shè)。全面貫徹實(shí)施憲法，推動(dòng)《關(guān)于深入推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法的決定》有效執(zhí)行，開展好國家憲法日活動(dòng)。發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，把立法協(xié)商貫穿于立法規(guī)劃和立法計(jì)劃項(xiàng)目征集的全過程，豐富開門立法形式，暢通民意反映渠道，讓立法更接地氣、察民情、聚民智、惠民生。

五是持續(xù)深化創(chuàng)新實(shí)踐。以制度建設(shè)為重點(diǎn)，總結(jié)好本屆常委會(huì)的工作經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)《滁州市人大常委會(huì)議事規(guī)則》等制度修改和新制度制定工作，不斷完善常委會(huì)運(yùn)行的制度機(jī)制，進(jìn)一步暢通人民群眾全過程參與人大工作的途徑，確保群眾的聲音能夠傳遞到黨委政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

總之，滁州市人大常委會(huì)將在省人大常委會(huì)的有力指導(dǎo)下，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神、中央人大工作會(huì)議精神及省黨代會(huì)精神轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，落在年度各項(xiàng)任務(wù)收官上，落在民主選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，落在謀劃新一屆人大工作思路和舉措上，擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)人大工作煥然一新，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。