國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)論壇：打造“冠軍之城”的寧波樣本

■繳翼飛

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化是我國(guó)制造業(yè)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。工信部最新數(shù)據(jù)顯示，十年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)增加值從2012年的16.98萬(wàn)億元增加到2021年的31.4萬(wàn)億元，持續(xù)保持世界第一制造大國(guó)地位，充分表明了中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁，以及不斷升級(jí)的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)，但同時(shí)，與制造強(qiáng)國(guó)相比，中國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題仍然不可忽視。

7月26日，由國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)主辦的“2022國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)專家論壇”在寧波召開(kāi)，論壇以“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化——率先突破走在前列”為主題，多位院士專家、企業(yè)家、各級(jí)工業(yè)主管部門(mén)代表共同探討如何加快國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化

“制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是制造業(yè)的根基所在?！惫I(yè)和信息化部總經(jīng)濟(jì)師許科敏在致辭中指出，當(dāng)前是我國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期，要持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作。一是堅(jiān)持自立自強(qiáng)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)攻堅(jiān)。二是強(qiáng)化應(yīng)用牽引，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。三是厚植發(fā)展沃土，培育形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)。四是建立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)長(zhǎng)效投入機(jī)制，支持企業(yè)圍繞優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。五是深化主體合作，深入融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

中國(guó)工程院院士、國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)主任周濟(jì)在主旨報(bào)告中指出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是工業(yè)發(fā)展的基本盤(pán)，是制造業(yè)發(fā)展的主要力量，從制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是要切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體仍處于中低端，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)存在嚴(yán)重的安全可控風(fēng)險(xiǎn)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)短板依然突出。工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品嚴(yán)重缺失，產(chǎn)品質(zhì)量水平仍不高。創(chuàng)新還沒(méi)有成為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展的第一動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)嚴(yán)重缺失，原創(chuàng)性、引領(lǐng)性的重大技術(shù)成果不多。

對(duì)此，周濟(jì)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，為制造強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)之一，要著力從體系、鏈、群、企業(yè)、質(zhì)量和創(chuàng)新六大方面夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級(jí)化的發(fā)展主要依靠市場(chǎng)，但是這個(gè)過(guò)程中，存在著眾多市場(chǎng)失靈的環(huán)節(jié)，因此更需要強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)政策推進(jìn)，有組織地創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破，政府要積極創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境，加大對(duì)于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)企業(yè)的財(cái)稅金融支持，大力推進(jìn)放管服改革，切實(shí)放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。”周濟(jì)建議，各地要把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，要更好地發(fā)揮政府重要主導(dǎo)作用，要在國(guó)家總體部署下，明確各自的目標(biāo)和任務(wù)，分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)。

中國(guó)工程院院士、國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專家委員會(huì)主任陳學(xué)東表示，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需要長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的戰(zhàn)略布局，具體可以從創(chuàng)新政策、創(chuàng)新平臺(tái)和人才培養(yǎng)三方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展。

一是營(yíng)造良好的宏觀政策環(huán)境。用“鏈?zhǔn)酵七M(jìn)”方式系統(tǒng)解決工業(yè)“五基”問(wèn)題，鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)相應(yīng)政策措施以及央地協(xié)同機(jī)制。

二是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈，推動(dòng)有條件的轉(zhuǎn)制院所一定程度回歸公益，成為原創(chuàng)技術(shù)“策源地”，為行業(yè)提供關(guān)鍵共性技術(shù)。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，提升公共服務(wù)水平。

三是在培育科技工程師和企業(yè)高級(jí)人才需要進(jìn)一步發(fā)力。讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同樣對(duì)基礎(chǔ)研究和工業(yè)強(qiáng)基工作產(chǎn)生重視，幫助工程師和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新作用。

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)張立表示，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是世界各制造強(qiáng)國(guó)的共同選擇，各國(guó)政府高度重視，通過(guò)立法等多種方式加大對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的支持力度，開(kāi)展定期評(píng)估，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展水平，以明確鍛“長(zhǎng)”補(bǔ)“短”方向，整合多方力量，政府企業(yè)協(xié)同發(fā)力搶占重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。放眼國(guó)內(nèi)，想要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，必須突破四個(gè)“關(guān)口”，一是強(qiáng)化自立自強(qiáng)，突破技術(shù)關(guān)；二是強(qiáng)化整零對(duì)接，突破應(yīng)用關(guān)；三是強(qiáng)化做精做專，突破企業(yè)關(guān)；四是強(qiáng)化環(huán)境營(yíng)造，突破生態(tài)關(guān)。

打造“冠軍之城”的寧波樣本

周濟(jì)以寧波為例，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前需要進(jìn)一步整合中小企業(yè)的力量，培育和發(fā)展大批量的專精特新“小巨人”企業(yè)，因地制宜，突出特色，形成優(yōu)勢(shì)制造業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展世界先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群。

據(jù)寧波市委副書(shū)記、市長(zhǎng)湯飛帆介紹，寧波是全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)規(guī)模位居全國(guó)城市第七名，特色產(chǎn)業(yè)基地和“專精特新”小巨人企業(yè)的數(shù)量分別位居全國(guó)城市第一名和第三名，有110家企業(yè)主導(dǎo)市場(chǎng)占有率居全球第一。

“寧波的單項(xiàng)冠軍企業(yè)是全國(guó)各個(gè)城市當(dāng)中最多的，在這方面工作經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)推廣，必須把龍頭企業(yè)和專精特新中小企業(yè)結(jié)合起來(lái)，從而形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化的主力軍。”周濟(jì)說(shuō)。

根據(jù)中國(guó)工程院戰(zhàn)略咨詢中心7月發(fā)布的《寧波市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化評(píng)估報(bào)告》，寧波市是中國(guó)基礎(chǔ)高級(jí)化的先導(dǎo)區(qū)。從規(guī)模上看，寧波市關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料有規(guī)上企業(yè)1401家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3090.6億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的17.3%，同期全國(guó)占比為9.71%。從專精特新中小企業(yè)來(lái)看，寧波擁有國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍63家，占全國(guó)總量的7.4%，居全國(guó)城市首位；擁有國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)總數(shù)達(dá)182家，占全國(guó)總量3.82%，全國(guó)城市排名第三，位于上海、北京之后，非直轄市排名第一。

此外，從基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)的譜系化發(fā)展來(lái)看，寧波市培育出一大批基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀重點(diǎn)產(chǎn)品，軸承、液壓件及泵閥、電機(jī)、模具、密封件、粉末冶金件、傳動(dòng)件、氣動(dòng)元件、緊固件和鑄鍛件、稀士磁性材料、化工新材料、電子信息材料、高端金屬合金材料、功能膜材料、繼電器等關(guān)鍵領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)突出，累計(jì)有14個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)。

中國(guó)工程院戰(zhàn)略咨詢中心研究咨詢部制造研究室主任、國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專家委員會(huì)副主任屈賢明指出，目前寧波已經(jīng)形成磁性材料和高端模具兩大關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)集群。寧波的磁性材料產(chǎn)量占全國(guó)50%，產(chǎn)業(yè)配套齊全，已經(jīng)成為我國(guó)聚集程度最高且具有重要國(guó)際影響力的磁性材料產(chǎn)業(yè)高地。鑄造模具產(chǎn)量占全國(guó)的60%，壓鑄模占全國(guó)的50%，粉末冶金模占全國(guó)25%以上。接下來(lái)寧波建設(shè)世界級(jí)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群可以重點(diǎn)關(guān)注兩大方向，一是進(jìn)一步發(fā)揮磁性材料產(chǎn)業(yè)集群的長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)，二是打造石化-精細(xì)化工-新材料產(chǎn)業(yè)集群，將產(chǎn)業(yè)鏈從石化初級(jí)加工繼續(xù)向下游延伸和拓展，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工等新材料。在這個(gè)過(guò)程中，還需要著力培育更多專精特新、隱形冠軍企業(yè)，打造冠軍之城，引導(dǎo)中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力，為大企業(yè)、大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈提供零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)。

湯飛帆表示，未來(lái)寧波將從“筑牢發(fā)展基石，厚植競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”的高度出發(fā)，加快推進(jìn)騰籠換鳥(niǎo)，打造一流的科創(chuàng)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和營(yíng)商環(huán)境，整體貫穿生產(chǎn)端、貿(mào)易端和科技側(cè)，提升全省制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字化改造工程，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)工程+未來(lái)工程” “數(shù)字孿生+未來(lái)交互”，不斷開(kāi)發(fā)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新境界，努力為浙江“兩個(gè)先行”，為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出貢獻(xiàn)?！?/p>