關(guān)于印發(fā)《中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付辦法》的通知

財(cái)預(yù)〔2022〕55號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

為進(jìn)一步規(guī)范中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金管理，我們對《中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付辦法

財(cái)政部

2022年4月10日

附件

中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付辦法

第一條 為支持資源枯竭城市、獨(dú)立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)等地區(qū)解決社會矛盾，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，規(guī)范中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金管理，按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2007〕38號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助范圍包括：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的資源枯竭城市，獨(dú)立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)，以及秦嶺、木里礦區(qū)等礦業(yè)權(quán)退出和生態(tài)環(huán)境綜合整治的地區(qū)。

第三條 中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付為一般性轉(zhuǎn)移支付資金，主要用于解決本地因資源開發(fā)產(chǎn)生的社保欠賬、環(huán)境保護(hù)修復(fù)、棚戶區(qū)搬遷改造、塌陷區(qū)治理、礦業(yè)權(quán)退出和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等歷史遺留問題和化解民生政策欠賬，不得用于政府性樓堂館所等中央明令禁止的項(xiàng)目支出。

第四條 資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）客觀公正。選取客觀因素，采用統(tǒng)一規(guī)范的方式進(jìn)行分配。

（二）分類補(bǔ)助。突出資源枯竭城市重點(diǎn)，分類對資源型地區(qū)進(jìn)行差異化補(bǔ)助。

（三）公開透明。轉(zhuǎn)移支付管理辦法和分配結(jié)果公開透明。

（四）激勵(lì)約束。強(qiáng)化資金績效管理，提高資金使用效益。

第五條 中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付選取影響財(cái)政收支、社會發(fā)展等方面的客觀因素分配，下達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（以下統(tǒng)稱?。?。具體計(jì)算公式：

資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付=資源枯竭城市補(bǔ)助＋獨(dú)立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)補(bǔ)助＋礦業(yè)權(quán)退出和環(huán)境整治補(bǔ)助±績效考評獎(jiǎng)懲

（一）資源枯竭城市補(bǔ)助選取資源枯竭城市非農(nóng)業(yè)人口（市轄區(qū)采用總?cè)丝冢?、人均?cái)力等因素，參考財(cái)政困難程度、資源類型系數(shù)等進(jìn)行測算。

（二）獨(dú)立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)補(bǔ)助選取獨(dú)立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)面積、個(gè)數(shù)、人口等因素，參考財(cái)政困難程度等進(jìn)行測算。

（三）礦業(yè)權(quán)退出和環(huán)境整治補(bǔ)助根據(jù)相關(guān)地區(qū)礦業(yè)權(quán)退出補(bǔ)償資金和環(huán)境整治支出需求、地方財(cái)力情況等因素，給予階段性或一次性補(bǔ)助。階段性補(bǔ)助到期后，結(jié)合實(shí)際情況予以退坡或取消。

（四）績效考評獎(jiǎng)懲是根據(jù)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、資金使用管理有關(guān)工作情況，對轉(zhuǎn)型成果明顯、資金使用績效優(yōu)秀的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對工作成效不佳、資金使用效益差的地區(qū)，結(jié)合實(shí)際情況對轉(zhuǎn)移支付資金予以扣減或取消當(dāng)年補(bǔ)助。

第六條 財(cái)政部于全國人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)，將當(dāng)年資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)相關(guān)省級財(cái)政部門；10月31日前，提前下達(dá)下一年度資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)，同時(shí)抄送財(cái)政部有關(guān)監(jiān)管局。省級財(cái)政部門收到財(cái)政部提前下達(dá)資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)30日內(nèi)，提前向省以下財(cái)政部門下達(dá)下一年度資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)。相關(guān)地區(qū)各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將上級財(cái)政部門提前下達(dá)的資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)，全額列入年初預(yù)算。

第七條 省級財(cái)政部門根據(jù)本地實(shí)際情況，制定省對下轉(zhuǎn)移支付辦法，分配總額不得低于中央財(cái)政下達(dá)的資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付額。具體享受轉(zhuǎn)移支付的地方財(cái)政部門要對轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行全過程績效管理，明確績效目標(biāo)，實(shí)施績效運(yùn)行監(jiān)控；預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，及時(shí)對績效目標(biāo)完成情況開展績效評價(jià)，強(qiáng)化績效結(jié)果應(yīng)用。

第八條 各省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督管理，定期對資金使用和績效管理情況進(jìn)行監(jiān)督考核，年度結(jié)果報(bào)財(cái)政部備案，同時(shí)抄送財(cái)政部有關(guān)監(jiān)管局。

第九條 各級財(cái)政部門及其工作人員在資金分配、下達(dá)和管理工作中存在違反本辦法行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

資金使用部門和個(gè)人存在弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金等行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

本辦法自發(fā)布之日起施行?！吨醒雽Φ胤劫Y源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付辦法》（財(cái)預(yù)〔2019〕97號）相應(yīng)廢止。