助企紓困解難題 市場主體添活力

■陽泉市財政局

為支持統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，陽泉市財政局緊盯惠企政策落實，堅持在吃透政策上下功夫，在用足用好政策上想辦法、出實招，著力強化保障服務(wù)，精準(zhǔn)紓解企業(yè)困難，有效助推民營企業(yè)和中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、精心組織，確?；萜笳呗涞?/h2>

（一）增強思想認(rèn)識，提高政治站位

2022年國家繼續(xù)實施更大規(guī)模組合式減稅降費，對于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進經(jīng)濟增長具有非常重要的作用。市財政局實打?qū)?、硬碰硬，不折不扣全力推進減稅政策、助企紓困政策落實到位，讓企業(yè)和人民群眾有實實在在的獲得感。

（二）健全工作機制，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動

為深入貫徹國家更大規(guī)模減稅降費決策部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，陽泉市成立了減稅降費工作專班，市財政局牽頭負(fù)總責(zé)，明確各部門責(zé)任分工，并積極與稅務(wù)、人社等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化對各縣（區(qū)）的督促指導(dǎo)，有序推動工作開展。

（三）狠抓政策落實，務(wù)求取得實效

2022年4月上旬，市財政局牽頭，協(xié)商稅務(wù)、人社、發(fā)改、科技等部門，制定印發(fā)《陽泉市財政局促進企業(yè)發(fā)展財稅政策抓落實工作機制》，圍繞促進企業(yè)發(fā)展激發(fā)市場活力的總目標(biāo)，健全工作機制，制定“四清單”（即：任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單、結(jié)果清單），建立任務(wù)臺賬，強化督導(dǎo)考核，務(wù)求各項惠企政策盡快落地取得實效。

二、高效服務(wù)，助力實體經(jīng)濟發(fā)展

（一）減稅降費見實效 ，“放水養(yǎng)魚”促發(fā)展

一是落實稅收優(yōu)惠政策。今年1至3月份，全市減免各類稅費3.63億元，同比增長12.62%，其中：促進小微企業(yè)發(fā)展減免1.25億元，覆蓋市場主體3.11萬戶；為992戶中小微制造業(yè)企業(yè)辦理緩稅1.96億元。

二是落實社保降費政策。今年1至4月份，市財政局聯(lián)合人社部門分10批向2021年度符合條件的630戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還補貼2394.24萬元，惠及企業(yè)職工13.76萬人。

三是落實精準(zhǔn)化疫情防控降費政策。市財政局要求各部門、各收費單位、各縣（區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行《山西省發(fā)展和改革委員會山西省財政廳關(guān)于進一步降低新型冠狀病毒核酸檢測收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件規(guī)定的降費標(biāo)準(zhǔn)，財政局及時撥付市級核算檢測機構(gòu)重點人群免費應(yīng)檢盡檢財政專項資金186萬元。

（二）靠前發(fā)力強保障，留抵退稅穩(wěn)落實

一是爭取上級支持，保障重點支出。2022年，中央新增增值稅留抵退稅轉(zhuǎn)移支付，截至目前，向上級爭取市中小微企業(yè)增值稅留抵退稅轉(zhuǎn)移支付資金3億元，財政局第一時間下達至各縣（區(qū)），全力支持基層財政保障民生等重點支出。

二是加強庫款調(diào)度，確保有錢可退。今年1至4月份，市本級財政累計向縣（區(qū)）調(diào)撥庫款資金10.5億元，重點向庫款保障水平低的縣（區(qū)）傾斜，增加縣級國庫的現(xiàn)金流，確?？h級財政及時足額兌現(xiàn)留抵退稅，緩解由于實施退稅帶來的資金調(diào)度困難。

三是強化部門聯(lián)動，確保高效運轉(zhuǎn)。積極協(xié)調(diào)稅務(wù)、人民銀行等部門建立定期溝通機制，加強信息共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提前落實市級及各縣（區(qū)）當(dāng)月應(yīng)退稅金額，留足庫款確保退稅順利實施。

（三）政策兌現(xiàn)顯力度，真金白銀解企憂

一是落實補助資金，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。今年1至4月份，市本級財政安排就業(yè)補助資金3681萬元，其中630萬元用于公益性崗位補貼和社保繳費、就業(yè)見習(xí)等補貼支出。

二是加大支小支農(nóng)力度，降低中小微企業(yè)融資成本。落實政策規(guī)定適時調(diào)降擔(dān)保費率，將小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的擔(dān)保費率降至1%及以下。今年1至3月份，扶持中小微企業(yè)和個體工商戶154戶，承保金額9010.26萬元。

三是積極辦理應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金業(yè)務(wù)。積極為企業(yè)辦理應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金服務(wù)，延長資金使用時限，降低使用費率。今年1至3月份，幫助20戶企業(yè)及時續(xù)貸，使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金總額3.7億元，有效緩解了相關(guān)企業(yè)資金壓力和融資成本。

四是大力開展信?；饦I(yè)務(wù)。設(shè)立“陽泉市中小微企業(yè)信用保證基金”，開展“無抵押、純信用”擔(dān)保業(yè)務(wù)，不要求借款人追加抵押或第三方擔(dān)保，擔(dān)保費率控制在年0.75%左右。今年1至3月份，信?；鹁€上線下開展152筆業(yè)務(wù)、資金總額8701.7萬元，緩解了中小微企業(yè)融資難題，節(jié)約了融資成本。

五是開展銀擔(dān)“總對總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)。積極與各大銀行開展“總對總”批量見貸即保業(yè)務(wù)，由銀行審批并先行放款，后擔(dān)保備案，簡化擔(dān)保流程，線上快速辦理，為中小微企業(yè)融資增信并提供便捷融資服務(wù)。今年1至3月份，“總對總”擔(dān)保業(yè)務(wù)開展130筆、資金總額7774.9萬元。

六是支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2022年初預(yù)算安排市級技術(shù)改造資金1500萬元、中小企業(yè)發(fā)展專項資金630萬元；積極向上爭取支持民營經(jīng)濟發(fā)展資金3936萬元，用于支持全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展及入規(guī)工業(yè)企業(yè)、“專精特新”“規(guī)范股改”“特色載體”獎勵，并全部下達各縣（區(qū)）及相關(guān)企業(yè)；安排專項資金293萬元，用于獎勵商務(wù)部門貿(mào)易統(tǒng)計，進一步扶持和培育具有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ臏?zhǔn)限上企業(yè)。

七是推進改善政府采購營商環(huán)境。主動發(fā)揮政府采購政策功能，制定出臺《陽泉市政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》。今年1-4月份，全市完成政府采購交易總額7198萬元，其中中小微企業(yè)標(biāo)項合同簽訂金額占比88.65%。與此同時，做好政府采購支持中小企業(yè)扶困工作，面向全市中小農(nóng)村企業(yè)采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品1451萬元。

三、持續(xù)加力，增添企業(yè)發(fā)展后勁

（一）強化協(xié)作，完善機制，按照應(yīng)退盡退的原則多方面做好財政保障

一是積極爭取上級支持，抓住中央重視、省級補助的政策窗口期，繼續(xù)爭取制造業(yè)等其他行業(yè)退稅補助轉(zhuǎn)移支付。二是加大庫款調(diào)度力度，確保退稅資金有足夠保障，確保市、縣（區(qū)）庫款足夠支付半個月退稅，爭取省級庫款調(diào)度支持。三是建立健全財政、稅務(wù)、人行等相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，凝聚工作合力；進一步查找短板，健全機制，強化統(tǒng)籌，共同推進減稅降費政策落實落地。四是按照“一戶不落、應(yīng)退盡退”原則，督促稅務(wù)等相關(guān)部門開展“一對一”送政策上門服務(wù)，建立減稅降費輔導(dǎo)臺賬，抓好線上線下宣傳指導(dǎo)，積極推動減稅降費政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

（二）加強政策宣傳，提振企業(yè)發(fā)展信心

認(rèn)真梳理助企紓困政策，進一步研讀政策，搞好宣傳培訓(xùn)。提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解吃透政策精神，準(zhǔn)確把握政策重點和難點，確保各項助企紓困政策真正落實到位。

（三）協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門，用好政策“及時雨”

督促市直部門、單位盡快研究資金分配方案，按標(biāo)準(zhǔn)及時將財政補貼資金撥付到位，同時及時跟進解讀已出臺措施，協(xié)調(diào)解決政策落實過程中的難點、堵點問題。做好政策信息主動公開，做好項目申報，切實提高惠企利民政策的社會知曉度，確保政策有效傳導(dǎo)至市場主體，支持企業(yè)紓困發(fā)展。