支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 賦能高質(zhì)量發(fā)展

■呂梁市財(cái)政局

“智慧大棚”讓中陽“小木耳”成為大產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收；“一碼乘公交”降低了運(yùn)營成本，讓市民乘車更加便捷；“呂梁市5G+智慧醫(yī)療遠(yuǎn)程協(xié)同診療”實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享……腳踏實(shí)地解決民生關(guān)切，提升人民群眾的幸福感，推動(dòng)城市功能提質(zhì)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的“快車道”。

煤炭產(chǎn)業(yè)引入5G+、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推動(dòng)劣質(zhì)煤分質(zhì)梯級(jí)轉(zhuǎn)化，打造了鵬飛集團(tuán)、東義集團(tuán)等1350座智能化示范礦井；與北航合作將廢棄的鋼渣被利用起來做成鋼管原料，山西中陽鋼鐵有限公司“卡脖子”的技術(shù)難題得以突破……仰望星空筑夢(mèng)科創(chuàng)未來，緊握創(chuàng)新發(fā)展之筆，一幅“科創(chuàng)藍(lán)圖”在呂梁大地徐徐展開。

·謀定后動(dòng)強(qiáng)化科技高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)·

思深方益遠(yuǎn)，思想的深度決定了事業(yè)發(fā)展的高度，面對(duì)新時(shí)代、新問題、新挑戰(zhàn)，呂梁市委、市政府把握新發(fā)展規(guī)律，提前謀劃、高度重視科技創(chuàng)新發(fā)展。

呂梁市財(cái)政局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，把科技創(chuàng)新放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，圍繞“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)；聚焦產(chǎn)業(yè)、注重應(yīng)用；強(qiáng)化協(xié)同、縱橫聯(lián)動(dòng)；促進(jìn)轉(zhuǎn)化、培育產(chǎn)業(yè)；人才優(yōu)先、引育并舉”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展思路，強(qiáng)化激勵(lì)，通過對(duì)引育的創(chuàng)新人才、實(shí)施的科研項(xiàng)目、建設(shè)的創(chuàng)新平臺(tái)、培育的高新技術(shù)企業(yè)等進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支持及資金獎(jiǎng)勵(lì)，為科技創(chuàng)新營造良好環(huán)境，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于呂梁市打造一流創(chuàng)新生態(tài)的實(shí)施意見》《呂梁市開發(fā)區(qū)引進(jìn)高層次科技人才實(shí)施意見》《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略呂梁行動(dòng)計(jì)劃》《呂梁市科技創(chuàng)新支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《呂梁市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》《呂梁市人民政府辦公室關(guān)于支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》等科技創(chuàng)新支持政策，將有限的資金更多傾向科技領(lǐng)域，確保財(cái)政科技投入只增不減，近年來，在全市財(cái)政減收增支壓力持續(xù)加大的情況下，大力壓縮一般性支出，集中財(cái)力優(yōu)先保障科技創(chuàng)新需求，建立支持創(chuàng)新的財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制。2020年全市科技投入15244萬元，2021年全市科技投入19094萬元，較2020年全年增長25.26%，2022年市財(cái)政繼續(xù)把創(chuàng)新發(fā)展作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，市本級(jí)安排科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金20400萬元，重點(diǎn)投向全市煤焦化、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代裝備制造、新材料、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工等戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性、突破性領(lǐng)域，為呂梁全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了財(cái)政力量。

·引鳳來呂注入科技高質(zhì)量發(fā)展源頭活水·

國以才立、業(yè)以才興，支撐和推動(dòng)科技創(chuàng)新關(guān)鍵在人，市財(cái)政局全力保障引才留才育才工作，解決好人才的“后顧之憂”，充分發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入活水。

一是堅(jiān)持“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，深入落實(shí)省市相關(guān)人才政策精神，安排人才專項(xiàng)資金8000萬元，支持海內(nèi)外高層次科技人才、本土高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才等各類人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度，促進(jìn)呂梁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，其中：高層次科技人才引進(jìn)1000萬元、人才建設(shè)經(jīng)費(fèi)5000萬元、全民技能提升培訓(xùn)2000萬元。二是做好人才補(bǔ)貼工作，擴(kuò)大市級(jí)人才補(bǔ)貼范圍，提請(qǐng)市政府對(duì)呂梁學(xué)院新引進(jìn)博士研究生在享受國家和省財(cái)政資助的基礎(chǔ)上，給予市級(jí)生活補(bǔ)貼，共發(fā)放補(bǔ)貼資金51.2萬元；安排科技人才隊(duì)伍建設(shè)資金1000萬元，支持高層次科技人才引進(jìn)工作，目前已引進(jìn)博士8人；參照《呂梁市引進(jìn)優(yōu)秀高校畢業(yè)生實(shí)施意見》，對(duì)近兩年新引進(jìn)的58名“雙一流”高校畢業(yè)生發(fā)放安家費(fèi)和生活補(bǔ)貼共計(jì)225萬元，進(jìn)一步優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生來呂梁發(fā)展。三是凝聚鄉(xiāng)村振興人才力量，組織科技人才上山下鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)10個(gè)“三區(qū)”縣科技人才全覆蓋，下達(dá)中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金350萬元，用于農(nóng)業(yè)企事業(yè)家、高素質(zhì)女農(nóng)民及返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)優(yōu)秀青年800人培訓(xùn)。

·借石攻玉增強(qiáng)科技高質(zhì)量發(fā)展蓬勃?jiǎng)幽堋?/h2>

科技創(chuàng)新平臺(tái)是激活創(chuàng)新資源，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的有效載體，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)作用，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)能。

一是不斷深化省市校合作。本著“促進(jìn)人才共享、互利共贏”的理念，緊抓深化省校合作、共建“12大基地”的機(jī)遇，2021年呂梁市與太原理工大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，市財(cái)政局安排專項(xiàng)資金1000萬，支持雙方合作成立“太原理工大學(xué)呂梁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院公司”，通過引入科技成果轉(zhuǎn)換相關(guān)資源支持呂梁經(jīng)濟(jì)發(fā)展；2022年為進(jìn)一步支持呂梁市與太原理工大學(xué)、山西大學(xué)、山西農(nóng)大等高校開展全方位合作，創(chuàng)新投入方式，設(shè)立省市校合作產(chǎn)業(yè)科技引導(dǎo)資金并安排經(jīng)費(fèi)4000萬元，按照財(cái)政投入與社會(huì)資本1：3的比例，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入到產(chǎn)學(xué)研合作中來，在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)換、人才隊(duì)伍及智庫建設(shè)、企業(yè)科技特派員項(xiàng)目等方面予以大力支持。二是加強(qiáng)高新技術(shù)發(fā)展研究院、大數(shù)據(jù)應(yīng)用局等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。安排高新技術(shù)科技研發(fā)資金、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)等專項(xiàng)資金3785萬元，支持云計(jì)算平臺(tái)、山西省智能計(jì)算及維納衛(wèi)星工程技術(shù)研究、天河政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)擴(kuò)容、電子政務(wù)外網(wǎng)及安全保障體系、“數(shù)谷呂梁”等高新技術(shù)科研項(xiàng)目建設(shè)；三是大力支持重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)。每年安排科技研發(fā)資金900萬元，鼓勵(lì)企事業(yè)單位在高新領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)、農(nóng)業(yè)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化推廣、工程技術(shù)研究、社會(huì)發(fā)展、軟科學(xué)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等多重領(lǐng)域開展研究，并通過其中的研究成果推廣為全市的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

·新綠重重激發(fā)科技高質(zhì)量發(fā)展市場(chǎng)活力·

創(chuàng)新主體是創(chuàng)新活動(dòng)的直接承擔(dān)者，決定創(chuàng)新發(fā)展的整體效能，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)活力。

一是推進(jìn)科技型企業(yè)提質(zhì)倍增，引導(dǎo)鼓勵(lì)民營企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作、加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的給予經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)首次通過或連續(xù)3年通過國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；近三年累計(jì)下達(dá)資金1750萬元，對(duì)創(chuàng)建的1個(gè)省級(jí)科技企業(yè)孵化器、2家省級(jí)工程技術(shù)研究中心、2個(gè)院士工作站、51戶高新技術(shù)企業(yè)、1個(gè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌企業(yè)、2個(gè)山西股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)、1家市級(jí)工程技術(shù)研究中心、4個(gè)完成股份制改造企業(yè)進(jìn)行了獎(jiǎng)補(bǔ)。二是支持中小微企業(yè)發(fā)展，2021年以來，市財(cái)政局加大投入，大力支持企業(yè)發(fā)展，共引導(dǎo)161戶企業(yè)“小升規(guī)”、助推22戶企業(yè)認(rèn)定為“小巨人”和“專精特新”企業(yè)，對(duì)21家科技創(chuàng)新先進(jìn)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)資金910萬元。2022年安排中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金3000萬元，用于股份制改造企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、呂梁市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營維護(hù)及開展服務(wù)、“小升規(guī)”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等。三是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧“呂梁模式”，市、縣財(cái)政注入風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和補(bǔ)償金2.3億元，助力130余戶中小微企業(yè)獲得融資，放寬對(duì)中小微企業(yè)及個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)向133戶中小微企業(yè)發(fā)放貸款，為59戶小微企業(yè)辦理續(xù)貸，結(jié)合我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

創(chuàng)新決勝未來，呂梁市財(cái)政局將繼續(xù)把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展的首要位置，不斷優(yōu)化財(cái)政服務(wù)，培育更多支撐產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新主體，讓科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展更為有力，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，助力創(chuàng)新創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)呂梁市科技高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”。