任澤平：全面降準的原因、影響及展望

為支持實體經(jīng)濟發(fā)展，促進綜合融資成本穩(wěn)中有降，中國人民銀行決定于2021年12月15日下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率0.5 個百分點（不含已執(zhí)行5%存款準備金率的金融機構(gòu)）。本次下調(diào)后，金融機構(gòu)加權(quán)平均存款準備金率為8.4%。以本次降準為標志，貨幣政策正式步入“轉(zhuǎn)彎”階段，即轉(zhuǎn)向?qū)捤桑灾С中乱惠喎€(wěn)增長。

本次降準力度大，信號意義強。如果說去年7月降準是預(yù)防性、對沖性的，那么本次降準就是實質(zhì)寬松性的，投放增量基礎(chǔ)貨幣。在經(jīng)濟面臨新的下行壓力、房地產(chǎn)風(fēng)險明顯暴露情況下，加大力度對沖經(jīng)濟下行壓力，并支持實體經(jīng)濟、中小企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色經(jīng)濟、新基建，實現(xiàn)跨周期調(diào)節(jié)和高質(zhì)量發(fā)展。

原因：釋放明顯政策信號，新一輪穩(wěn)增長啟動，支持中小企業(yè)和新能源新基建

本次全面降準主要的原因：

一是經(jīng)濟下行壓力加大，新一輪穩(wěn)增長啟動。2021年三季度GDP 增速4.9%，低于經(jīng)濟潛在增長率。三駕馬車中，房地產(chǎn)銷售和投資連續(xù)大幅回落，基建投資乏力，制造業(yè)投資仍有韌勁但呈放緩；受疫情擾動、就業(yè)和收入影響，消費增長壓力仍然較大；出口仍強但新訂單放緩。近期政策持續(xù)釋放出清晰信號，面對經(jīng)濟下行壓力，新一輪穩(wěn)增長啟動。

二是中小企業(yè)經(jīng)營困難加大，就業(yè)形勢嚴峻。中小企業(yè)經(jīng)營狀況牽動數(shù)以萬計的就業(yè)和家庭，是保民生、保就業(yè)的基本盤。2021年以來，經(jīng)濟K 型復(fù)蘇，疫情反復(fù)，上游成本漲價，疊加環(huán)保限產(chǎn)、拉閘限電影響，小微企業(yè)經(jīng)營壓力加大。盡管政策向中小企業(yè)傾斜，但由于弱勢地位，中小企業(yè)經(jīng)營壓力尚未得到有效緩解。

三是防范金融風(fēng)險擴散和房地產(chǎn)硬著陸。房地產(chǎn)市場持續(xù)降溫，供給端，在“三線四檔”融資管理規(guī)則背景下，房企資金承壓，部分房企陷入經(jīng)營困境，風(fēng)險暴露；需求端，在限購限價、收緊房貸額度、房地產(chǎn)稅將試點等政策下，部分城市房價下跌，居民購房觀望情緒濃厚。

房地產(chǎn)銷售和融資大降，房企現(xiàn)金流緊張甚至債務(wù)危機，不是少數(shù)個別企業(yè)的問題，而是多數(shù)民營房企的問題乃至行業(yè)問題，土地市場大幅流拍增加經(jīng)濟下行壓力，房地產(chǎn)市場正滑向臨界點，本次降準將改善資金面，防范金融風(fēng)險擴散和房地產(chǎn)硬著陸。

四是置換MLF 到期。短期來看，去年12月15日有9500 億元MLF 到期，續(xù)作壓力較大，此時降準可最大程度置換MLF，降低央行操作難度，穩(wěn)定資金面跨年情緒。中期來看，2022年1-3月MLF 到期分別為5000 億元、2000 億元和1000 億元，一季度MLF 到期規(guī)模合計8000億元，考慮到春節(jié)（2月1日）前后資金面壓力，2022年1月份的流動性需求較大，此次降準亦可穩(wěn)定2022年初資金面的基本盤，給金融機構(gòu)優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)提供充足的時間，有助于2022年各項政策落實，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟。

方式：全面降準，釋放1.2 萬億元資金，降低150 億元成本

此次降準以全面降準的方式落地，支持實體經(jīng)濟、置換MLF、助力結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、對沖經(jīng)濟下行壓力。

從方式來看，全面降準略超市場預(yù)期，寬松信號明確。前期推出的碳減排支持工具、再貸款等均為結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，主要發(fā)放對象是全國性金融機構(gòu)。本次降準采用全面降準方式，力度更大，寬松信號意義更強，引導(dǎo)提高銀行放貸意愿，助力結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具持續(xù)發(fā)揮作用。有助于緩解市場對經(jīng)濟下行的擔憂，引導(dǎo)市場形成寬松一致預(yù)期，促進金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟的支持力度。

從量上看，本次降準釋放基礎(chǔ)貨幣約1.2 萬億元，中期穩(wěn)定資金面基本盤，并為2022年對沖經(jīng)濟壓力儲備彈藥。本次降準亦能在完全對沖后釋放2500 億元增量基礎(chǔ)貨幣。如果考慮到央行部分續(xù)作，將釋放更多增量資金注入實體經(jīng)濟。

從價上看，將降低金融機構(gòu)資金成本每年約150 億元，為降低實體經(jīng)濟融資成本打開空間。本次降準將降低銀行負債端成本150 億元，進而通過金融機構(gòu)傳導(dǎo)促進降低社會綜合融資成本。

影響：利好穩(wěn)增長、股市、債市，增加通脹、人民幣貶值預(yù)期

實體經(jīng)濟層面，加大對中小微企業(yè)信貸支持力度，促進綜合融資成本下降，支持新一輪穩(wěn)增長。本次降準有助于加強銀行對實體經(jīng)濟尤其是中小企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色經(jīng)濟等的信貸投放，有助于穩(wěn)增長。本次降準將對沖大宗商品價格上漲、環(huán)保限產(chǎn)對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，加強金融對實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)的支持，促進綜合融資成本穩(wěn)中有降。

金融機構(gòu)層面，緩解銀行負債端壓力，降低實體經(jīng)濟融資成本。從銀行角度，2021年以來是“穩(wěn)貨幣、緊信用”時期，隨著信用逐漸收斂，銀行存款成本在穩(wěn)存款穩(wěn)增長的背景下逐漸抬升，尤其是部分中小銀行，攬儲能力有限疊加短期定存利率上行，其向中小微企業(yè)融資意愿與融資能力均受限。

通脹預(yù)期。近期保供穩(wěn)價效果顯現(xiàn)，PPI 將見頂回落，而CPI 尚未啟動，為降準打開時間窗口。但隨著PPI向CPI 傳導(dǎo)、豬周期筑底明年中期上漲可能、低基數(shù)效應(yīng)等，通脹壓力仍存。

我們正面臨全球大滯漲，背后是貨幣超發(fā)，滯漲是對貨幣超發(fā)的懲罰，主要三種手段：零利率或負利率、QE、直升機撒錢。相對于歐美，中國這一輪的貨幣紀律保持的較好。

最近大家所看到的部分國內(nèi)輿論事件、媒體事件，背后深層次的是民粹主義回潮，包括美國川普現(xiàn)象、逆全球化、中美貿(mào)易摩擦等，都是因為民粹主義的回潮。背后的原因就是貨幣超發(fā)所帶來貧富大幅拉大，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑和意識形態(tài)。

利好債市。本次降準預(yù)期明顯緩解了市場對通脹掣肘資金的擔憂，有利于債市形成資金面均衡的一致預(yù)期，10年期國債活躍券210009 收益率迅速下行近5 個基點，報2.85%，處于2021年內(nèi)較低水平。

利好股市，尤其“提估值”。股市是貨幣的晴雨表，本次降準降低資金成本和利率，提升股市估值。2021年股市的主要邏輯是通脹預(yù)期和新能源，受益于漲價和業(yè)績的表現(xiàn)出色，2022年的主要邏輯將是受益于貨幣寬松提估值和穩(wěn)增長政策的行業(yè)板塊。

中美貨幣周期錯位，人民幣匯率貶值預(yù)期。中美經(jīng)濟周期錯位導(dǎo)致貨幣政策相左，美聯(lián)儲啟動TAPER 縮債，中國此時選擇寬松的貨幣政策，美元升值，人民幣貶值預(yù)期上升，但是對中國經(jīng)濟的影響總體有限，中國央行也釋放信號將以我為主。

對房地產(chǎn)的影響，需綜合考慮土地流拍減少明年熱點城市商品房供應(yīng)、房地產(chǎn)稅試點預(yù)期。目前房地產(chǎn)長效機制尚未建立，治本之策是城市群戰(zhàn)略、人地掛鉤、金融穩(wěn)定和房地產(chǎn)稅。在當前疫情影響就業(yè)和收入、共同富裕需要壯大中等收入群體的環(huán)境下，房地產(chǎn)稅試點要防止增加工薪階層的稅收負擔，需要科學(xué)合理的設(shè)計，并選擇合適的時機。

展望：2022年貨幣政策“轉(zhuǎn)彎”，四大關(guān)鍵詞是雙周期、穩(wěn)增長、新基建、軟著陸

對于是否會降息，央行答記者問時明確“繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，堅持穩(wěn)字當頭，不搞大水漫灌”，調(diào)降MLF 政策利率可能性不大，但2021年7月降準和本次降準累計降低銀行負債成本280 億元，有可能觸發(fā)LPR 加點5bp 幅度的調(diào)整。

中國經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)新的下行壓力，2022年貨幣政策“穩(wěn)”字當頭，政策目標為穩(wěn)增長、防風(fēng)險、軟著陸、高質(zhì)量。

展望未來，雙周期、穩(wěn)增長、新基建、軟著陸是2022年四大關(guān)鍵詞。世界經(jīng)濟的關(guān)鍵詞是中美雙周期，中國宏觀政策的關(guān)鍵詞是穩(wěn)增長，新經(jīng)濟的核心是新基建，老經(jīng)濟的核心是房地產(chǎn)軟著陸。2022年經(jīng)濟增長動能也將發(fā)生切換，由出口支撐轉(zhuǎn)向消費復(fù)蘇、新基建發(fā)力、房地產(chǎn)軟著陸。■