淺析地鐵經(jīng)濟的意義與發(fā)展策略

高嘉懌

（青島地鐵潤置投資有限公司 山東青島 266000）

一、地鐵簡述

地鐵具備較高的交通服務(wù)優(yōu)勢，體現(xiàn)出較高的通勤保障率，有利于緩解地上交通系統(tǒng)壓力，減少交通安全事故，提升交通安全管理水平。地鐵具有準公共物品的特性，在其運營中，為了取得經(jīng)濟效益，需要大力進行投資建設(shè)。地鐵通常具備較高的社會服務(wù)價值、環(huán)境保護價值，可改善城市交通結(jié)構(gòu)，具備良好的城市發(fā)展服務(wù)效應(yīng)。在城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展中，地鐵資金管理能力的提升，有利于消除地鐵建設(shè)投資風(fēng)險，增加地鐵長期經(jīng)營效益，體現(xiàn)地鐵建設(shè)的長期性投資價值。地鐵提升服務(wù)功能和社會效益，需要全面做好資金管理，消除財務(wù)風(fēng)險，降低資金使用成本。地鐵應(yīng)注重規(guī)劃設(shè)計，控制建設(shè)成本，緩解城市交通壓力，保障現(xiàn)有地鐵建設(shè)計劃實施。地鐵建設(shè)周期長，建設(shè)投資大。通常，城市在不斷發(fā)展中，當(dāng)人口達到一定密度之后，才符合地鐵投資建設(shè)的基本要求。地鐵在建設(shè)過程中，不可避免地會對既有的周圍建筑物、道路交通造成影響。因此，地鐵建設(shè)需做好安全管理，落實安全控制措施，提升交通管理水平。根據(jù)2035 年遠景目標綱要要求，各地區(qū)需大力發(fā)展公共交通，建設(shè)交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈地鐵網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達深度。地鐵作為交通運輸?shù)闹匾α?，在未來發(fā)展中，其投資建設(shè)深入程度將不斷提升，發(fā)揮較高的經(jīng)濟建設(shè)交流溝通能力，使地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

二、地鐵的作用

地鐵能發(fā)揮較高的地鐵運輸價值，具有穩(wěn)定、安全、快速等運輸優(yōu)勢。地鐵以地下交通運輸模式為主，對既有城市的交通環(huán)境具有極大的改善作用，有效緩解地上交通擁堵問題。在城市交通發(fā)展中，地鐵具備不可替代的交通、經(jīng)濟等方面的優(yōu)勢，是大城市必備的交通模式，是城市發(fā)展升級的必然結(jié)果。地鐵體系融入大城市立交體系，地上地下交通系統(tǒng)互相協(xié)調(diào)，有利于提升交通運輸能力，提升交通運輸速度，緩解人口密度較大的城市交通壓力。在城市發(fā)展中，地鐵建設(shè)具備較高的城市交通運輸活力。地鐵積極發(fā)揮管理控制的優(yōu)勢，能提升城市經(jīng)濟、文化交流能力。尤其在城市早晚高峰的交通運輸中，地鐵發(fā)揮出極大的交通優(yōu)化作用。作為公共運輸?shù)闹匾M成形式，地鐵以高效、便捷化服務(wù)的特點，解決地上交通擁堵的問題，為城市經(jīng)濟的進一步發(fā)展發(fā)揮積極的作用，為城市提供科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施保障。全面建立更加可靠的城市地鐵發(fā)展機制，可以為城市發(fā)展帶來新的機遇。地鐵具備較高的強化區(qū)域聯(lián)系能力，使經(jīng)濟影響半徑顯著提升，能發(fā)揮較高的城市發(fā)展控制效果，保障在城市服務(wù)管理上，帶動區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，提升城市發(fā)展活力。地鐵建設(shè)可以作為城市現(xiàn)有交通體系的優(yōu)化補充，其對規(guī)劃位置的設(shè)計應(yīng)用能力高，大部分地質(zhì)條件都適合進行地鐵建設(shè)。地鐵的強大交通服務(wù)能力，帶動地區(qū)消費區(qū)域、旅游經(jīng)濟的發(fā)展，提升城市吸引力，能具備良好的人才吸引帶動效果，保障在城市發(fā)展中，可以發(fā)揮較高的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃控制效果，在城市服務(wù)管理上，可以提升服務(wù)水平。

三、地鐵經(jīng)濟的具體意義

如今，隨著城市的快速發(fā)展，交通已經(jīng)改變了人們的基本出行習(xí)慣，地鐵已經(jīng)成為連接城市各個中心和周邊主要地區(qū)的重要樞紐。從我國城市和交通發(fā)展的現(xiàn)狀來看，建立以地鐵為中心的交通運輸體系，在城市地區(qū)開通地鐵服務(wù)，有利于城市人口正常工作和生活，保證交通暢通。目前，地鐵建設(shè)已成為我國改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要手段，為經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。世界上第一條地鐵于1863年在倫敦建成。后來，中國的一些發(fā)達大城市也開始修建地鐵，如北京、上海、廣州、深圳、成都等。與其他交通工具不同，地鐵基本上不受天氣和其他因素的影響。它是一種公共福利，是不受風(fēng)雨影響的交通工具。它不僅具有快捷的優(yōu)勢，而且在經(jīng)濟上縮短了沿線客戶與商家之間的距離，使城市的各種業(yè)態(tài)都可以連接在一起，形成地鐵經(jīng)濟帶，也帶動了地鐵周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。這種現(xiàn)象被稱為地鐵經(jīng)濟。簡言之，地鐵經(jīng)濟主要是地鐵在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營管理和維護的各個階段形成的具有潛力的經(jīng)濟市場。

四、城市經(jīng)濟發(fā)展受地鐵經(jīng)濟的主要影響

城市經(jīng)濟正處在快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，受此影響，汽車產(chǎn)業(yè)也蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)階段，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度落后汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，大多數(shù)城市每天都會出現(xiàn)交通擁堵，特別是上下班高峰階段。為了緩解交通壓力，大多數(shù)城市大力建設(shè)道路和橋梁。雖然如此，但由于交通發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃不夠合理科學(xué)，再加上不理想的管理水平，導(dǎo)致交通擁堵問題日益加劇，影響城市生活和工作效率。為了對這一問題進行更好地解決，城市可以修建地鐵，以地鐵的建設(shè)來更加有效地對城市地區(qū)所出現(xiàn)的交通壓力進行緩解。在建設(shè)及開通地鐵之后，城市地區(qū)就會重新調(diào)整及劃分功能區(qū)域及布局。大多數(shù)狀況下，城市都會將產(chǎn)業(yè)基地和城市區(qū)域中心作為依托，不斷對城市交通狀況進行改善，并且也會使各項事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展得到全面推動。與此同時，城市還會選擇將土地開發(fā)作為其中重要的基礎(chǔ)，會因此形成新的經(jīng)濟帶與商業(yè)帶，這樣可以很好地對服務(wù)行業(yè)及工業(yè)方面的建設(shè)工作進行拉動，能夠?qū)⒊鞘械膶ν忾_放窗口性作用及龍頭企業(yè)作用全面發(fā)揮出來，地鐵工程因此產(chǎn)生非常深遠的影響。城市現(xiàn)代化建設(shè)、人們的平時出行和城市生態(tài)等方面都會受到地鐵建設(shè)的影響，能夠因此變得更為美好。

五、城市地鐵經(jīng)濟的發(fā)展策略

（一）重視其他配套設(shè)施

配套設(shè)施保證人們乘坐地鐵出行的便利性，提高人們的出行享受性。地鐵項目建設(shè)的初步成功證明了人們對城市地鐵出行的熱愛和需求。后期，城市要進一步加強和完善各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人民群眾提供更好的服務(wù)。例如，為了保障乘客在乘坐地鐵過程中安全，需要標記和提醒站臺與軌道之間的安全距離；建造感應(yīng)安全門，以確保站臺上等候人員的安全；考慮特殊人群的實際需要，如設(shè)置無障礙通道、升降梯等配套設(shè)施，為特殊人群服務(wù)。這不僅可以提高人們的體驗和享受，還可以有效降低地鐵運營中的大量噪聲。此外，增加和安裝各種電子自助設(shè)備，能夠更方便地滿足人們的出行需求。通過自助系統(tǒng)，人們可以快速購票。此外，通過簡單的操作，系統(tǒng)可以快速引導(dǎo)人們需要到達的目的地，使城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)速度更加人性化和專業(yè)化。

（二）建立完善的管理制度

地鐵要發(fā)揮提高經(jīng)濟效益的作用，需要做好建設(shè)規(guī)劃設(shè)計分析，進行深入的建設(shè)調(diào)研，對地區(qū)交流壓力情況、區(qū)域居民對地鐵建設(shè)的接受程度等信息進行收集，分析城市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位，制定和落實地鐵規(guī)劃設(shè)計，使地鐵建設(shè)更加具有參考管理依據(jù)性，形成地鐵規(guī)劃建設(shè)可靠制度指導(dǎo)優(yōu)勢。做好市場化發(fā)展管控，重視消除城市發(fā)展隱患，做好城市建設(shè)管理，解決城市發(fā)展問題，完善必要的地鐵建設(shè)管理制度，進行相關(guān)城市發(fā)展管理模式的探索和實施，消除有關(guān)的管理制度隱患。管理制度應(yīng)具備全面、細化的特點，指導(dǎo)地鐵建設(shè)可靠實施，符合城市建設(shè)發(fā)展地鐵的基本需求，突出權(quán)威性、有效性、嚴密性特點，以規(guī)范指導(dǎo)、協(xié)調(diào)矛盾，實現(xiàn)地鐵建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進和實施。

（三）提高服務(wù)質(zhì)量

地鐵服務(wù)質(zhì)量要想提升，應(yīng)做好科學(xué)管控，解決相關(guān)服務(wù)質(zhì)量問題，做好服務(wù)管理，充分提升服務(wù)管理水平。首先，建立服務(wù)質(zhì)量評價機制。在地鐵運營中，要對各種服務(wù)模式和具體方法進行分析，使地鐵服務(wù)系統(tǒng)發(fā)揮積極作用，識別服務(wù)中的問題，及時做好服務(wù)管理調(diào)整，協(xié)調(diào)社會效益與經(jīng)濟效益矛盾，保持運營服務(wù)長期穩(wěn)定。其次，提升服務(wù)人員的綜合素質(zhì)。做好長期培訓(xùn)管理，重視解決服務(wù)問題，在不斷優(yōu)化服務(wù)模式中，達到交通經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)化控制的效果。再次，積極開展服務(wù)管理。做好服務(wù)監(jiān)督檢查，具備較高水平的服務(wù)控制機制，及時消除組織服務(wù)管理隱患。

（四）適當(dāng)精簡機構(gòu)，控制運營成本

地鐵經(jīng)濟效益的提升，需重視并做好成本管理，在經(jīng)營服務(wù)方面，全面做好服務(wù)管理協(xié)調(diào)，精簡機構(gòu)，提升管理組織效率，以達到全面提升運營成本管控的效果。精簡管理機構(gòu)，重視消除服務(wù)管理障礙，做好必要的運營成本控制，分析成本、不良資產(chǎn)增加的影響因素，探索建立全過程成本管控機制，解決成本管理隱患，消除運營成本高的問題，提升工作效率。注重提升人員的控制力，創(chuàng)新運營模式，發(fā)揮人力資源管理效益，突出地鐵經(jīng)濟效益。

（五）地鐵管理逐漸向市場化和專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變

在多元化運營背景下，城市地鐵領(lǐng)域競爭加劇，急需完善市場競爭機制，在建設(shè)、金融、多種商業(yè)經(jīng)營方面，對城市地鐵建設(shè)實行集中、統(tǒng)一的管理。在日臻完善的市場化條件下，地鐵應(yīng)該建立一個向?qū)I(yè)化管理方向轉(zhuǎn)變的一體化管理體系，需要讓投資人、社會公眾及企業(yè)不斷對自身的思想認識進行更新。首先，不斷對管理體制進行創(chuàng)新，有關(guān)部門工作重心應(yīng)該由先前對企業(yè)及項目的管理，逐漸轉(zhuǎn)變成對規(guī)則的制定及監(jiān)督方面上來。地鐵方面可以利用事后監(jiān)督及事先控制的方式來進一步管理企業(yè)的價格決定、市場準入、服務(wù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量等等。除此之外，各個管理部門也必須對責(zé)任分工及管理職能進行重新定位，需要在保證合理公平的基礎(chǔ)上，逐漸將先前單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變成多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過這樣的方式，進一步形成多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。與此同時，科學(xué)組合的管理方式能夠有效分離項目的使用權(quán)、所有權(quán)及經(jīng)營權(quán)，可以提升城市公用事業(yè)的經(jīng)營水平，能夠營造良好的城市投資氛圍，形成更具規(guī)模的投資市場。其次，需要對融資渠道進行拓寬，對融資機制進行不斷創(chuàng)新。例如，地鐵建設(shè)單位發(fā)行企業(yè)債券，通過對地鐵債券進行發(fā)行的方式，對地鐵建設(shè)融資渠道進行拓展，以此來降低融資成本。

（六）促進經(jīng)濟發(fā)展

隨著城市的快速發(fā)展，人們?nèi)粘Ｉ畹墓?jié)奏也在加快。越來越多的人沒有足夠的時間進入大型購物中心進行消費，這減少了城市消費經(jīng)濟的一部分。然而，由于地鐵項目的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，越來越多的購物中心建在地鐵站，由于距離的便利，人們會選擇進入地鐵站的購物中心或商店進行消費。此外，不僅消費和購物方面得到了提升，其他餐飲娛樂行業(yè)的發(fā)展方向也得到了拓展，提高了城市的消費水平。除了幫助消費者在日常出行過程中享受經(jīng)濟消費帶來的便利和樂趣外，還減輕了城市開發(fā)建設(shè)中心的壓力，加快了城市發(fā)展步伐。

（七）帶動消費市場

城市地鐵的發(fā)展過程中融合各種消費行業(yè)的建設(shè)項目，不但提高了消費市場的發(fā)展速度，提高了城市建設(shè)的發(fā)展進程，更促進了城市經(jīng)濟建設(shè)的多元化，但是由于消費市場和城市建設(shè)發(fā)展項目的管理能力還存在著一定的不匹配，需要用規(guī)范的方式進行管理。尤其是在地鐵建設(shè)項目帶動了經(jīng)濟發(fā)展速度的情況之下，更加需要完善的市場監(jiān)管制度和管理體系來保障城市消費行業(yè)的穩(wěn)定性，將所有新興的經(jīng)濟市場項目納入消費市場的管理機制。

（八）一站式購物環(huán)境促進地鐵沿線商業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，人們受到地鐵的影響，正在不斷加快生活的腳步。在城市區(qū)域不斷擴大的狀況下，消費者會在很大程度上減少購物時間，要想在地鐵沿線不斷地將購物效率全面提升上去，進一步發(fā)展地鐵沿線的商業(yè)，就應(yīng)該對一站式的購物環(huán)境進行全面打造，這種一站式的購物環(huán)境已經(jīng)成為市場及消費者共同青睞的主體，需要在以下幾個方面進行研究與分析。第一，實現(xiàn)商業(yè)區(qū)和地鐵站之間的直通。人們?nèi)绻呷氲罔F站以后，也可以在地鐵站當(dāng)中直接進入商場，人們的購物需求就會因此得到極大程度的便利。與此同時，人們對地鐵站的單一認識也能夠因此得到改變。第二，地鐵商業(yè)應(yīng)與時俱進，需要對先進的理念進行不斷引進及更新，所采取的商業(yè)運作模式必須與時代發(fā)展相適應(yīng)。在這一前提條件下，地鐵才會對文化、市場和消費者的具體需求進行滿足。與此同時，需要在實際購物期間鼓勵消費者對消費的樂趣進行享受，引導(dǎo)消費者對地鐵文化的時尚感受進行體驗。比如，對深圳及廣州等一線城市的地鐵建設(shè)經(jīng)驗進行充分的借鑒，形成無縫對接地鐵站和商業(yè)與其他業(yè)態(tài)，通過對各地鐵站之間的距離進行全面利用的方式，讓娛樂、餐飲及購物一體化發(fā)展模式得到進一步改善。

（九）重視通信資源的開發(fā)利用

通信資源作為地鐵資源開發(fā)利用的重要組成部分，也是決定地鐵經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)鍵因素。在發(fā)展地鐵經(jīng)濟的過程中，要根據(jù)城市的具體情況和現(xiàn)階段地鐵運營系統(tǒng)對通信資源的需求情況，通過對城市居民地鐵通信需求的廣泛調(diào)查，有針對性地開發(fā)利用通信資源。地鐵公司應(yīng)加強觀察，及時發(fā)現(xiàn)地鐵通信資源開發(fā)利用中的不足，盡快改進和完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高效的地鐵通信系統(tǒng)，提高通信服務(wù)質(zhì)量，提高城市居民的地鐵交通體驗，以滿足地鐵經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求。

（十）重視地鐵沿線土地資源的開發(fā)利用

TOD（Transit Oriented Development）是以公共交通為導(dǎo)向的綜合開發(fā)模式，依托地鐵發(fā)展周邊經(jīng)濟，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益和社會效益。將TOD模式作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，把地鐵建設(shè)與沿線區(qū)域有機結(jié)合，著力構(gòu)建以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展的新格局，能夠為城市發(fā)展賦能。TOD 項目綜合開發(fā)帶來的收益，將有效反哺地鐵建設(shè)及運營資金的籌集，將從社區(qū)環(huán)境、交通出行、產(chǎn)業(yè)載體、人口規(guī)模及城市影響力等方面，對區(qū)域的城市和產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展帶來多元效益。

六、結(jié)語

地鐵項目的建設(shè)和發(fā)展，不但對城市之間的交通壓力起到了明顯的改善和分擔(dān)作用，還進一步帶動了周圍消費的發(fā)展，不但優(yōu)化了城市的交通出行情況，更加進一步提高了人們的生活質(zhì)量，改善了城市周邊區(qū)域與城市中心的出行交通效率，在消費行業(yè)帶動了餐飲、娛樂及房地產(chǎn)等多種行業(yè)的發(fā)展。