新時代紅色文化資源開發(fā)利用中存在的問題與對策
——以汕尾市為例

彭佳烯 涂先青 朱洋陽 張倩男

(廣東財經(jīng)大學經(jīng)濟學院 廣東廣州 510320)

黨的十九大召開后，我國的文化建設進入新的高潮，國家日益重視紅色文化資源的保護開發(fā)利用，習近平總書記指出，紅色資源是我們黨艱辛而輝煌奮斗歷程的見證，是最寶貴的精神財富，一定要用心用情用力保護好、管理好、運用好。廣東省積極響應國家號召，先后發(fā)布了《廣東省“十三五”規(guī)劃》《廣東省革命文物保護利用工程重點項目庫》，為保護和宣傳紅色文化提供了財政支持。汕尾作為全國十三塊革命根據(jù)地之一，亦是廣東省唯一的全國性革命根據(jù)地，革命遺址遺跡數(shù)量全省居首，是一個承載著濃厚紅色記憶的全域革命老區(qū)，紅色文化底蘊深厚。這里是“農民運動大王”彭湃建立中國第一個蘇維埃政權的地方，是海陸豐早期農民運動領導人楊其珊的家鄉(xiāng)，包括周恩來、葉挺、聶榮臻等革命領袖在內的一大批革命先輩都曾在這里留下革命足跡。因此，以汕尾市為代表，研究紅色文化資源開發(fā)利用問題具備典型性和針對性，具有重要理論和現(xiàn)實意義。

1 紅色文化資源的內涵

紅色文化資源是一個內涵豐富的概念，包含紅色、文化、資源、紅色文化、文化資源、紅色文化資源六個核心關鍵詞。當前，有關“文化”的概念非常多，大概有200多種不同定義，目前尚無系統(tǒng)、明確的定義。

陳建平(2009)認為，紅色文化是中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期領導中國人民在革命斗爭中孕育形成的革命文獻、文物、文學藝術作品和革命遺址、紀念地，以及凝結在其中的革命精神、革命傳統(tǒng)和紅色風情等物質與非物質文化形態(tài)；而紅色文化資源則是承載紅色文化的實體形態(tài)[1]。

曾喜云(2008)認為，紅色文化是廣大人民群眾在中國共產(chǎn)黨的領導下，黨和人民群眾在黨和人民軍隊的創(chuàng)建到土地革命、紅軍長征、解放戰(zhàn)爭各個時期所留下的足跡及所取得的偉大功績，以及在取得功績的過程中所涌現(xiàn)出來的先進人物的偉大人格、革命事跡和崇高精神[2]。

兩位學者對相關概念的界定都十分精準且具有重要參考意義，受其影響，本文認為，紅色文化是新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨留下的歷史印記，同時也涵蓋這一時期先進人物可歌可泣的革命事跡及其優(yōu)良品格和崇高精神，具有物質與非物質文化形態(tài)。而紅色文化資源則是以紅色旅游景點、紅色經(jīng)典作品為載體，立足紅色文化，發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)可資利用的各種資源。

2 紅色文化資源開發(fā)利用過程中存在的問題

2.1 宣傳力度不足致使知名度低

互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，傳統(tǒng)廣告宣傳收效甚微，以智能手機為載體的新媒體傳播平臺風頭正盛，人們越來越多地通過互聯(lián)網(wǎng)獲取外界信息。汕尾市紅色資源雖多，但在微博、微信、抖音、小紅書等受眾頗廣的知名互聯(lián)網(wǎng)平臺上的宣傳推介信息卻相當匱乏，依靠傳統(tǒng)單一的宣傳手段顯然無法適應當今時代的信息傳播要求，也不是有效的營銷方式。紅色文化資源宣傳力度不足與管理經(jīng)營者品牌意識不強、營銷策略不佳有著密切關系，導致的直接結果就是當?shù)丶t色文化知名度低。除了紅宮紅場、澎湃故居等知名紅色景點外，大多數(shù)人對當?shù)仄渌t色景區(qū)知之甚少，甚至聞所未聞。

2.2 紅色舊址閑置導致資源浪費

汕尾市的革命遺址多達617處，紅色村有873個，紅色舊址數(shù)量多且分布廣，但聞名在外且有序開發(fā)利用的紅色旅游景點基本集中在陸豐市和海豐縣，其他地區(qū)紅色革命遺址知名度普遍不高，其中甚至有很多長期閑置。如紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的紅海灣革命烈士陵園、紅四師第十團革命烈士紀念碑及內湖紅軍洞遺址等；陸河縣的謝非故居、海陸豐人民自衛(wèi)隊東北大隊活動紀念亭及高潭村地下交通站聯(lián)絡點遺址等[3]。這些紅色舊址因為疏于規(guī)劃、管理和開發(fā)利用，成為閑置資源，外人對這些紅色舊址鮮有知曉，故其所能帶來的經(jīng)濟效益也很低，造成了資源浪費。

2.3 紅色文化建筑受損嚴重

紅色建筑象征和傳承著崇高的革命精神，是繼承和發(fā)揚紅色文化的重要載體。由于缺乏保護意識，有的只是孤零零的一塊碑石，有的則完全改變了原有面貌，如東江特委舊址已改為海豐縣布廠。更有許多紅色建筑因為長期缺乏管理維護而受損嚴重，喪失了紅色文化建筑應有的紅色氛圍，文化教育價值也大打折扣，遑論其經(jīng)濟價值。

2.4 文物展示手段傳統(tǒng)落后

紅色旅游產(chǎn)品要著重體現(xiàn)“特”和“新”，注重教育性、觀光性、時代性、參與性和體驗性[4]。而據(jù)有關專家介紹，紅宮紅場目前的陳列環(huán)境僅是20世紀50年代蘇聯(lián)陳列模式，即相框加展櫥、展柜。展出文物數(shù)量相當有限，安防技防設施差，如展柜、展櫥、相框等，防蟲、防潮、防濕性能差，在南方潮濕的天氣下，鐵器生銹、相片褪色、紙質文字資料腐化等損壞現(xiàn)象明顯。這些現(xiàn)象既不利于紅色文物的保護，也影響了游客的觀感。

2.5 紅色景區(qū)配套設施不齊全

汕尾地區(qū)總體經(jīng)濟發(fā)展水平落后，許多景區(qū)地理位置偏僻，周圍道路狹窄或未修整，遠離公共交通站點，通行多有不便；周邊配套的餐飲、住宿等條件也普遍簡單隨意，未能營造起紅色文化旅游氛圍。景區(qū)內存在供電、供水及衛(wèi)生設施不完備等問題。各景區(qū)面對迅速發(fā)展的“紅色旅游熱”，顯然沒有做好充足準備，在吃、住、行、游、購、娛等方面，各種綜合配套服務設施不完善的問題相當突出。這些問題導致游客旅游體驗感得不到滿足，游客在當?shù)赝Ａ舻臅r間較短甚至不愿停留。這是缺乏前瞻性、科學性規(guī)劃布局導致的。

2.6 缺乏對各類資源要素的整合

當前，汕尾市各紅色旅游景點仍處于點狀開發(fā)利用的松散狀態(tài)，景點間相互聯(lián)系較少，割裂感明顯；忽視紅色文化資源整合開發(fā)、立體開發(fā)，導致所能提供的旅游項目缺少特色，旅游產(chǎn)品單一，缺乏系統(tǒng)性、充整性；未能充分發(fā)揮各種資源要素的互補作用，難以形成規(guī)模效益和帶動效應。

2.7 紅色遺產(chǎn)管理維護人才匱乏

人才是當今時代第一生產(chǎn)力，科學有效地保護和開發(fā)汕尾市紅色遺產(chǎn)，很大程度上要靠人才。保護紅色遺產(chǎn)不僅需要更多懂理論、有技術、敢實踐的專業(yè)人才，還需要許多集歷史學、經(jīng)濟學、旅游學、地理學、建筑學等多門類學科知識于一身的復合型人才，需要這些人主動投入紅色遺產(chǎn)保護中來。這顯然對新時代紅色遺產(chǎn)開發(fā)利用和管理維護人才提出了更高要求。相關領域專業(yè)人才的匱乏是制約汕尾市紅色文化資源開發(fā)利用和紅色遺產(chǎn)保護工作的重要因素。目前在汕尾市長期從事紅色文化遺產(chǎn)保護的專業(yè)人才并不多，尤其缺少富有創(chuàng)新性和擔當精神的人才。導致當?shù)丶t色文化始終未能很好地融入當?shù)靥囟ǖ牡赜蛭幕?，紅色文化內涵挖掘不深，表現(xiàn)手段落后乏味，體現(xiàn)不出自身優(yōu)勢。人才匱乏問題阻礙了汕尾市紅色文化資源科學有效利用，也是推動汕尾市紅色文化品牌建設進程中的一大障礙。

3 紅色文化資源開發(fā)利用問題的原因分析

3.1 對紅色文化資源認識不準確，開發(fā)利用保護工作不合理

一段時期以來，人們未能正確認識到紅色文化資源作為一種寶貴而獨特的文化資源需要納入當?shù)匕l(fā)展全局加以統(tǒng)籌規(guī)劃，重視對紅色文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、管理、開發(fā)和維護。而是更多地從獲取經(jīng)濟效益的角度出發(fā)，以經(jīng)濟價值高低決定文化保護力度，把更多的資金投向經(jīng)濟效益顯著的紅色景點，對一些經(jīng)濟價值不高的紅色文化遺產(chǎn)則敷衍塞責，導致一些紅色建筑遺產(chǎn)面臨不斷破損消敗的命運。同時，在日常宣傳推介中，人們輕易便把紅色文化定義為革命文化，這對許多并未生長在革命年代的人來說太過久遠，未免“過時”而難以接受。對紅色文化的宣揚既要尊重歷史事實和革命先輩，又需要與現(xiàn)實生活相聯(lián)系并富有趣味，將紅色文化產(chǎn)品以符合現(xiàn)代人認知需求的方式展現(xiàn)出來。

3.2 總體社會經(jīng)濟發(fā)展水平落后，缺乏資金支持

當年革命根據(jù)地多數(shù)建立在農村偏遠地區(qū)，經(jīng)過多年發(fā)展，這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平依然總體滯后，區(qū)位條件不佳，基礎設施不完善。汕尾市即是此類典型。由于當?shù)亟?jīng)濟水平欠發(fā)達，財政資金有限，能投入文化事業(yè)中的經(jīng)費更是捉襟見肘；自身吸引外部投資的環(huán)境較差，制約了旅游景區(qū)的基礎設施建設和客源市場的拓展。同時，經(jīng)濟落后導致本地區(qū)居民消費水平有限，旅游需求不強，自身市場難以培育成型。如此一來，老區(qū)豐富的紅色文化資源只能被濫用、閑置甚至破壞。同時，經(jīng)濟落后地區(qū)往往也是人才“洼地”，難以吸引高端人才長期駐留，想要依靠人才打造汕尾市自己的紅色文化品牌并不容易。

4 開發(fā)利用紅色文化資源的對策建議

4.1 加強規(guī)劃宣傳，提升知名度

要依據(jù)本地區(qū)紅色旅游資源的類型和特點，結合本地區(qū)發(fā)展水平、基礎設施狀況等現(xiàn)實條件，制訂切實可行的紅色文化資源開發(fā)利用發(fā)展規(guī)劃。在此基礎上，加大宣傳力度，發(fā)揮汕尾臨海區(qū)位優(yōu)勢，融合革命文化遺址與當?shù)貫I海景觀共同推廣宣傳，提高汕尾市紅色文化和人文景觀影響力。舉辦形式多樣的紀念活動，增強革命遺址的教育功能，打造紅色文化教育基地。充分利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，尤其要充分利用微博、微信、抖音等頗具流量的互聯(lián)網(wǎng)平臺，緊跟時代潮流，以生動活潑、富有趣味的方式宣傳介紹當?shù)丶t色文化及特色文化產(chǎn)品，打造具有汕尾特色的紅色文化品牌。同時，可以聘請導游作為紅色旅游地區(qū)講解員，加深大家對紅色文化的了解，豐富大家的旅游體驗感；聘請各地優(yōu)秀歷史專家普及汕尾紅色革命史實，弘揚紅色文化，引導人們樹立保護紅色文化的意識，積極主動學習和踐行紅色文化精神。

4.2 注重展示手段多元化

要改變過去單一呆板的紅色文化展示方式，重視旅游線路、展示手段、導游宣講等規(guī)劃，把景區(qū)建設成為更高品位的精品景區(qū)?？梢岳矛F(xiàn)代高科技聲、光、電等技術手段，提升吸引力、豐富展示方式。此外，在保護文物本質的同時也要注重結合新時代發(fā)展的特點對文物進行包裝、修飾。同時，可以采取歌舞表演等形式吸引游客注意力，不局限于單一對文物靜態(tài)展覽。

4.3 加大對紅色文化遺產(chǎn)的保護力度

做好革命遺址分類保護工作。根據(jù)歷史意義、遺址規(guī)模、損毀情況等條件，區(qū)分不同文化遺產(chǎn)的保護等級，對歷史意義深重、遺址規(guī)模大、受損嚴重的重要革命遺址進行重點保護。以縣、區(qū)為單位，各地加派人手，層層落細落實，制定有效且有針對性的修復措施和管理手段。

4.4 合理分配資金，完善基礎設施

合理高效利用省級財政旅游發(fā)展專項資金，統(tǒng)籌分配紅色文化遺址開發(fā)利用和管理維護經(jīng)費。專款用于修復歷史價值高和損毀嚴重的紅色舊址及各類紀念場館的日常管理維護和陳列布展開支。交通、旅游、住建、財政等多部門協(xié)調配合，財政經(jīng)費向完善交通、供電、供水等硬件設施及各景區(qū)吃、住、行、游、購、娛相關配套設施的方向適度傾斜，全面綜合開發(fā)利用現(xiàn)有資源，打造更完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應和規(guī)模效應。

4.5 整合各類資源，探索全域旅游

汕尾自然生態(tài)條件優(yōu)良，山地、海濱、溫泉、革命遺址、宗教圣地等應有盡有；潮汕文化、客家文化、濱海文化及古城古村落文化交相輝映。依托現(xiàn)有自然資源和紅色資源優(yōu)勢，借助深厚的歷史文化底蘊，合理融合各種紅色資源，打造特色鮮明、主題突出、內容豐富、形式多樣的旅游產(chǎn)品和服務。社會各行業(yè)密切聯(lián)系，政府各部門協(xié)調配合，為游客打造一個獨特而又形式多樣的旅游體驗，實現(xiàn)旅游品質的提質升級，讓汕尾城市形象更加突出。

4.6 以紅色文化資源開發(fā)利用帶動鄉(xiāng)村振興

將開發(fā)利用紅色文化資源作為促進鄉(xiāng)村振興的手段之一，憑借本地紅色資源優(yōu)勢，與企業(yè)攜手推動紅色旅游規(guī)劃建設，打造以“紅色文化”為主題的特色旅游地區(qū)。吸引旅客消費、企業(yè)投資，拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，以紅色文化資源“反哺”革命老區(qū)，在保護好紅色文化的同時降低資源閑置率。