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    生態(tài)護(hù)林員在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮的作用及管理建議

    2022-02-05 07:29:33融水縣林業(yè)局廖繁榮覃艷
    區(qū)域治理 2022年10期
    關(guān)鍵詞:護(hù)林員管護(hù)貧困人口

    融水縣林業(yè)局 廖繁榮,覃艷

    為了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),我國(guó)在近年來(lái)大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,而在這之中,實(shí)現(xiàn)對(duì)建檔立卡貧困人口的有機(jī)轉(zhuǎn)化十分重要,生態(tài)護(hù)林員政策就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有力舉措,對(duì)于落實(shí)精準(zhǔn)扶貧和森林資源保護(hù)目標(biāo)都具有重要意義,而由這一政策所產(chǎn)生的社會(huì)效益也十分顯著,對(duì)于調(diào)整和優(yōu)化國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略具有參考作用。

    一、生態(tài)護(hù)林員與精準(zhǔn)扶貧

    (一)護(hù)林員制度與建檔立卡貧困人口

    護(hù)林員指的是針對(duì)某個(gè)區(qū)域內(nèi)特定森林進(jìn)行巡護(hù)并管理的相關(guān)人員,其主要職責(zé)是全面掌握林區(qū)范圍內(nèi)的火源分布、易發(fā)生火災(zāi)區(qū)域的具體情況,并及時(shí)針對(duì)突發(fā)火情進(jìn)行報(bào)告,阻止和管理糾正一些林區(qū)范圍內(nèi)的不良行為。而對(duì)于損害森林資源的相關(guān)部門(mén)或相關(guān)人員,護(hù)林員有責(zé)任也有權(quán)利,配合具體的行政部門(mén)進(jìn)行處理。在森林火災(zāi)突發(fā)情況下,護(hù)林員有責(zé)任也有義務(wù),協(xié)助消防和其他相關(guān)部門(mén)查找火災(zāi)起源,處理違法案件。近年來(lái),在我國(guó)各地共同努力下,全國(guó)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的專(zhuān)職護(hù)林員人數(shù)達(dá)到了30萬(wàn)人,他們共同負(fù)責(zé)管理超過(guò)27億畝集體森林,基于這些基礎(chǔ)因素,每名護(hù)林員都要依據(jù)各地區(qū)不同地理區(qū)位和自然條件,管理不同面積的森林,而人均管理和保護(hù)森林面積則達(dá)到了9000畝。為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo),近年來(lái),我國(guó)各地都有機(jī)結(jié)合了護(hù)林員制度與貧困戶(hù)建檔立卡制度,讓一些貧困但具有勞動(dòng)能力的人員專(zhuān)門(mén)擔(dān)任護(hù)林員,利用中央財(cái)政扶持和專(zhuān)項(xiàng)撥款,從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的工作目標(biāo)。

    (二)生態(tài)護(hù)林員政策的主要內(nèi)容

    2015年,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的相關(guān)決定,在這一決定中,重點(diǎn)提出了要利用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,配合護(hù)林員選聘相關(guān)政策,從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,結(jié)合習(xí)近平總書(shū)記的相關(guān)指示精神,國(guó)家林業(yè)局、扶貧辦、財(cái)政部聯(lián)合決定,在我國(guó)集中連片特困地區(qū)以及國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)的工作重點(diǎn)縣,開(kāi)展將建檔立卡貧困人員轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員的具體工作。自2016年初,國(guó)家林業(yè)局派遣10個(gè)工作組,分別赴貧困人口相對(duì)集中和生態(tài)護(hù)林人員職位需求較大的省份如貴州、云南、甘肅等地,開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查和研究。在這一過(guò)程中,國(guó)家林業(yè)局組織多省份召開(kāi)了專(zhuān)題的座談研究會(huì),并對(duì)具體的人口貧困數(shù)據(jù)和生態(tài)護(hù)林員崗位需求進(jìn)行了精準(zhǔn)摸底和預(yù)估測(cè)算,以此為基礎(chǔ)制定了《建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘方法》,編定了《選聘實(shí)施方案》,利用具有針對(duì)性的調(diào)查表格,研討走訪,開(kāi)展了大范圍的貧困地區(qū)生態(tài)護(hù)林員選聘工作。經(jīng)過(guò)多年努力,我國(guó)利用生態(tài)護(hù)林員政策進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的工作取得了一定成效,然而基于對(duì)政策理解不到位、責(zé)任劃分的不明確等現(xiàn)實(shí)原因,部分地區(qū)依然存在工作效果較差、選聘流程不規(guī)范、勞動(dòng)報(bào)酬偏低等突出問(wèn)題。為了進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整生態(tài)護(hù)林員相關(guān)政策的效果,真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)脫貧目標(biāo),完成森林資源管理任務(wù),國(guó)家林業(yè)局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員管理工作的相關(guān)通知》,明確要求各省市縣要依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況,以通知為基礎(chǔ),細(xì)化責(zé)任分配。建立起動(dòng)態(tài)的生態(tài)護(hù)林員管理機(jī)制,構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化的生態(tài)護(hù)林員管理制度。各地區(qū)要進(jìn)一步明確各層級(jí)政府的具體職責(zé),明確生態(tài)護(hù)林員的選聘范圍和生態(tài)護(hù)林員的工作職責(zé),要利用考核和培訓(xùn)制度,提升生態(tài)護(hù)林員的工作能力。與此同時(shí),通知也要求各地要切實(shí)開(kāi)展生態(tài)護(hù)林員的保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)工作,將生態(tài)護(hù)林員資金使用到正確途徑上,優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員的裝備配置,充分調(diào)動(dòng)生態(tài)護(hù)林員的工作積極性,提升森林管理和保護(hù)工作的效率。而在護(hù)林員的續(xù)聘工作上,通知也明確提出要規(guī)范化續(xù)聘流程,對(duì)于符合續(xù)聘相關(guān)要求的貧困人員,必須要無(wú)條件續(xù)聘,這一要求對(duì)于提升精準(zhǔn)扶貧效益和森林生態(tài)保護(hù)效益具有重要意義。

    二、建檔立卡貧困戶(hù)生態(tài)護(hù)林員相關(guān)政策的效果

    (一)有效助力脫貧攻堅(jiān)

    建檔立卡貧困戶(hù)生態(tài)護(hù)林員相關(guān)政策,通過(guò)提供勞務(wù)崗位和發(fā)放資金,實(shí)現(xiàn)了較好的精準(zhǔn)扶貧效果。隨著我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入最關(guān)鍵的決勝階段,全國(guó)范圍內(nèi),各省市縣的生態(tài)護(hù)林員選聘工作,都將具有一定勞動(dòng)能力的貧困人口作為重點(diǎn)對(duì)象,這些貧困人口既獲得了一定的勞務(wù)報(bào)酬,又能夠在家門(mén)口進(jìn)行工作,管理和照料好家庭。具體來(lái)看,廣西壯族自治區(qū)通過(guò)選聘25574名生態(tài)護(hù)林員,帶動(dòng)了10.67萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。貴州省以每人每年1萬(wàn)元為工資報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),共選聘生態(tài)護(hù)林人員超過(guò)25,000人,涉及到了省內(nèi)8個(gè)市和66個(gè)貧困縣,幫助10.61萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。陜西省依據(jù)原有的林業(yè)生態(tài)脫貧措施,借助國(guó)家財(cái)政支持,幫助省內(nèi)生態(tài)護(hù)林員實(shí)現(xiàn)了個(gè)人年均收入增加5500元,脫貧效果十分明顯。云南省根據(jù)相關(guān)政策精神,將脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)聚焦到了省內(nèi)的連片特困地區(qū)、邊境地區(qū)和藏區(qū),進(jìn)一步完成了深度和精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。

    (二)強(qiáng)化森林資源管理

    生態(tài)護(hù)林員作為森林資源保護(hù)的主要工作者,既是森林資源保護(hù)的宣傳者,也是保護(hù)措施的實(shí)施者,他們能夠依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和森林保護(hù)政策,對(duì)森林保護(hù)措施進(jìn)行宣傳,能夠有效增強(qiáng)相關(guān)地區(qū)的群眾保護(hù)森林意識(shí)。生態(tài)護(hù)林員也是森林具體情況的通訊員,可以及時(shí)上報(bào)個(gè)人管護(hù)區(qū)域內(nèi)的森林具體情況,使森林受災(zāi)等突發(fā)狀況得到及時(shí)處置,并有效制止和預(yù)防各類(lèi)損害行為,充分保護(hù)森林資源。在森林護(hù)林員相關(guān)政策的幫助下,全國(guó)范圍內(nèi)林業(yè)行政案件的發(fā)現(xiàn)數(shù)量有效增加,管理森林資源的效果十分明顯。如陜西省銅川市耀州區(qū)廟灣鎮(zhèn)擁有約37.3萬(wàn)畝森林,由于該地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦區(qū)結(jié)合,人口流動(dòng)性也相對(duì)較大,對(duì)于生態(tài)護(hù)林員的個(gè)人職責(zé)提出了較高要求,每逢春節(jié)及節(jié)假日期間,森林火情屢屢發(fā)生。自該地區(qū)生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍建立之后,41名生態(tài)護(hù)林員和國(guó)有林場(chǎng)職工組成了森林巡護(hù)隊(duì)伍,確保了林區(qū)內(nèi)火情和其他災(zāi)情發(fā)現(xiàn)和解決的效率。在2017年春節(jié)期間,該地區(qū)森林沒(méi)有發(fā)生一起火情,森林資源保護(hù)效果十分突出。而另一方面,生態(tài)護(hù)林員相關(guān)政策也大大提升了基層單位森林和野生動(dòng)植物管理保護(hù)力度。對(duì)于基層的地區(qū)森林而言,由于生態(tài)護(hù)林員產(chǎn)生于各村和農(nóng)民群體之中,他們對(duì)于本地區(qū)的森林情況和民眾情況最為熟悉,做好森林資源管理和保護(hù)工作也更為容易。近年來(lái),廣西壯族自治區(qū)的生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍得到了有效補(bǔ)充,護(hù)林員的人均管護(hù)面積大大降低,管控效果也充分提升,基層地區(qū)的森林管護(hù)能力得到了有效強(qiáng)化,基層森林資源管護(hù)中的盲區(qū)和盲點(diǎn)明顯減少。

    (三)社會(huì)穩(wěn)定效果相對(duì)突出

    建檔立卡貧困戶(hù)生態(tài)護(hù)林員相關(guān)政策,在幫助貧困人口脫貧的同時(shí),也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定社會(huì)的政策效果。貧困戶(hù)增強(qiáng)了自身的脫貧信心,他們能夠通過(guò)個(gè)人努力實(shí)現(xiàn)脫貧,也能夠在日常的勤奮工作中體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。并且將建檔立卡貧困人口選聘為生態(tài)護(hù)林人員,能夠有效促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,讓貧困人口在家門(mén)口就能夠就業(yè),并獲得一定收入,也有利于化解留守兒童問(wèn)題等社會(huì)問(wèn)題,既能夠?qū)崿F(xiàn)群眾致富,又能夠促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。由于我國(guó)當(dāng)前進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,部分農(nóng)民工丟失其在城市的工作返回鄉(xiāng)村導(dǎo)致了失業(yè)貧困,生態(tài)護(hù)林員制度將充分吸收這部分貧困人口,讓返鄉(xiāng)民工在鄉(xiāng)村地區(qū)也有工作可做,進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定性。與此同時(shí),生態(tài)護(hù)林員相關(guān)政策也將大大促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和民族和諧,維護(hù)我國(guó)邊境地區(qū)的安全。例如,云南省在滇西邊境地區(qū)重點(diǎn)增設(shè)了生態(tài)護(hù)林員崗位,促使這一地區(qū)的貧困人口人均增收2287元,幫助邊境地區(qū)人民安居樂(lè)業(yè)。

    三、生態(tài)護(hù)林員政策中存在的問(wèn)題

    (一)政策執(zhí)行問(wèn)題

    一方面,部分地區(qū)沒(méi)有明確規(guī)范生態(tài)護(hù)林員的選聘程序,導(dǎo)致選聘對(duì)象大大超出了規(guī)定的范圍,部分應(yīng)聘人員也并不符合選聘條件;另一方面,部分地區(qū)生態(tài)護(hù)林員的勞務(wù)報(bào)酬相對(duì)較低,不能滿(mǎn)足精準(zhǔn)扶貧的要求。與此同時(shí),一些省市縣區(qū)沒(méi)有做好新老護(hù)林員的銜接工作,具體來(lái)看,一是新老護(hù)林員的勞務(wù)報(bào)酬存在較大差異,二是新老護(hù)林員的職責(zé)交接存在明顯疏漏。而在全國(guó)范圍內(nèi),大部分地區(qū)生態(tài)護(hù)林員的管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不夠明確,導(dǎo)致一些具體的森林管護(hù)目標(biāo)難以得到落實(shí),生態(tài)護(hù)林人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,對(duì)生態(tài)護(hù)林員的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作也并不到位,一些專(zhuān)業(yè)的生態(tài)護(hù)林人員所需勞動(dòng)保護(hù)裝備缺失情況較為嚴(yán)重,生態(tài)護(hù)林員的人身意外保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)工作目標(biāo)并未完全實(shí)現(xiàn)。

    (二)工作效率與公平問(wèn)題

    生態(tài)護(hù)林員政策作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧和快速脫貧的有效舉措,在幫助貧困人口脫貧方面具有重要意義,然而一旦中央財(cái)政及具體資金撥付出現(xiàn)問(wèn)題,就會(huì)導(dǎo)致這部分貧困人口迅速返貧。一旦中央財(cái)政及地方財(cái)政針對(duì)生態(tài)護(hù)林員的相關(guān)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)減少,就會(huì)引起較大的社會(huì)反響。而從根本來(lái)看,實(shí)施生態(tài)護(hù)林員政策,其主要目的就是扶貧和脫貧,改善貧困地區(qū)人民的生活水平,同時(shí)做好森林地區(qū)的管理和保護(hù)工作。因此在這一政策實(shí)施過(guò)程中,做好護(hù)林員選聘工作,確保勞務(wù)報(bào)酬落到貧困戶(hù)手中,處理好工作效率與公平之間的關(guān)系,是強(qiáng)化政策效果的重要環(huán)節(jié)。

    (三)生態(tài)護(hù)林員政策與既有政策的矛盾

    就全國(guó)大部分地區(qū)而言,生態(tài)護(hù)林員崗位確實(shí)存在明顯缺口,然而在實(shí)施生態(tài)護(hù)林員相關(guān)政策之前,部分森林同樣有相關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員進(jìn)行管理和看護(hù),而在政策出臺(tái)之后,生態(tài)護(hù)林員崗位的增設(shè),與原有的森林管理部門(mén)和既定政策之間產(chǎn)生了沖突,原有的森林護(hù)林員并沒(méi)有被辭退,這就要求相關(guān)政策和規(guī)定要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,使之匹配現(xiàn)有的情況。如果讓貧困人口從事全部生態(tài)護(hù)林工作,那么原有的非貧困人口就要退出生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍,這就導(dǎo)致了部分人群的失業(yè)現(xiàn)象,產(chǎn)生了較大的社會(huì)矛盾,值得相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注。

    (四)不同部門(mén)聯(lián)合執(zhí)行問(wèn)題

    由于建檔立卡貧困戶(hù)生態(tài)護(hù)林員相關(guān)政策需要財(cái)政部門(mén)、林業(yè)部門(mén)和扶貧部門(mén)的相關(guān)人員進(jìn)行工作協(xié)調(diào)、配合,因此在工作過(guò)程中,難免會(huì)因?yàn)闇贤▍f(xié)調(diào)問(wèn)題產(chǎn)生工作矛盾。財(cái)政部門(mén)要做好資金預(yù)算分配和工資核算工作,而林業(yè)部門(mén)則要系統(tǒng)化、規(guī)模化管理生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍,扶貧部門(mén)則要做好建檔立卡貧困人口的統(tǒng)計(jì)工作。各部門(mén)只有在做好各項(xiàng)工作的前提下,才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)政策制定與執(zhí)行效果。

    四、做好生態(tài)護(hù)林員管理工作的政策建議

    (一)完善相關(guān)配套政策

    一方面,各地區(qū)要盡最大努力增加選聘生態(tài)護(hù)林員的數(shù)量,進(jìn)一步壯大森林生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍。就目前現(xiàn)狀來(lái)看,在我國(guó)21個(gè)中西部省,包括832個(gè)縣,擁有需要管理和維護(hù)的森林面積高達(dá)14.16億畝,以現(xiàn)有的生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍來(lái)看,需要每位護(hù)林員平均管理和維護(hù)2585畝森林。這對(duì)于每名生態(tài)護(hù)林員的日常工作提出了較高要求,而部分森林也位于偏遠(yuǎn)地區(qū)、生態(tài)環(huán)境較為惡劣的地區(qū),這些地區(qū)是做好生態(tài)保護(hù)的重要區(qū)域,也是進(jìn)一步細(xì)化精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的重點(diǎn)關(guān)照區(qū)域。為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林工作,各地區(qū)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)充生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍,通過(guò)補(bǔ)充生態(tài)護(hù)林員,增設(shè)相關(guān)崗位,實(shí)現(xiàn)森林管護(hù)效果的提升,擴(kuò)大建檔立卡貧困戶(hù)生態(tài)護(hù)林員政策的影響范圍,進(jìn)一步深化精準(zhǔn)扶貧工作。另一方面,各省市縣要依據(jù)自身情況,擴(kuò)大生態(tài)管護(hù)范圍,并將各自區(qū)域內(nèi)的濕地及沙化土地納入到生態(tài)護(hù)林員管護(hù)范圍,優(yōu)化森林資源管護(hù)效果。對(duì)于我國(guó)國(guó)家森林公園、濕地公園及自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,各貧困縣要適當(dāng)擴(kuò)大管護(hù)范圍,增加管護(hù)面積,并以此為依據(jù),重新測(cè)算所需的管護(hù)人員,實(shí)現(xiàn)森林保護(hù)、濕地保護(hù)和沙化土地保護(hù)的一體化推進(jìn)。與此同時(shí),林業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化全國(guó)生態(tài)護(hù)林員管理的相關(guān)政策方法,結(jié)合財(cái)政部、扶貧辦和林業(yè)局等相關(guān)部門(mén)的具體意見(jiàn),實(shí)現(xiàn)生態(tài)護(hù)林工作和脫貧攻堅(jiān)工作的雙贏局面。

    (二)規(guī)范生態(tài)護(hù)林員管理工作

    各省市縣要完善生態(tài)護(hù)林員的管理體系,從本質(zhì)來(lái)看,生態(tài)護(hù)林員作為促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的重要力量,相關(guān)部門(mén)既要做好擴(kuò)大生態(tài)護(hù)林員規(guī)模的工作,也要進(jìn)一步明確生態(tài)護(hù)林員的管護(hù)范圍,通過(guò)完善生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍管理體系,做好生態(tài)護(hù)林員的個(gè)人檔案管理和人員日常管理。基層地區(qū)要發(fā)揮職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)的作用,管理好各層級(jí)的生態(tài)護(hù)林員,對(duì)于既定的生態(tài)護(hù)林員相關(guān)政策,地方各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)政策,加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員選聘和管理,通過(guò)規(guī)范選聘流程,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的工作目標(biāo)。各地區(qū)要依據(jù)財(cái)政部門(mén)撥款情況,制定合理和規(guī)范的生態(tài)護(hù)林員薪酬標(biāo)準(zhǔn)。基層管理部門(mén)要依據(jù)生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍現(xiàn)狀和人員分布情況,為每名生態(tài)護(hù)林員劃分合理的管理和維護(hù)范圍,確保生態(tài)護(hù)林員能夠承擔(dān)起管理和維護(hù)森林區(qū)域的職責(zé),既實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo),又強(qiáng)化森林資源管理效果。生態(tài)護(hù)林員管理部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)生態(tài)護(hù)林員的日常管理,要做好生態(tài)護(hù)林員的管理、培訓(xùn)制度建設(shè),而針對(duì)生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍中部分人員文化水平不高的現(xiàn)狀,相關(guān)部門(mén)要制作內(nèi)容簡(jiǎn)單、通俗易懂的工作手冊(cè)、宣傳手冊(cè),提升宣傳培訓(xùn)的效果,并利用生態(tài)護(hù)林員森林巡護(hù)記錄和工作考評(píng)等制度,強(qiáng)化森林管理和維護(hù)效果。與此同時(shí),上級(jí)部門(mén)要加大對(duì)生態(tài)護(hù)林員管理工作的督導(dǎo)力度,對(duì)于一些進(jìn)展緩慢和人員選聘工作不規(guī)范的突出問(wèn)題,林業(yè)局要牽頭,并結(jié)合財(cái)政和扶貧部門(mén),開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)工作,提高基層工作效率。

    (三)利用既有政策強(qiáng)化生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)

    結(jié)合當(dāng)前各地區(qū)既有的森林防火體系和森林生態(tài)管理制度及其他方面的相關(guān)政策,各地區(qū)要深入研究生態(tài)護(hù)林員與森林防火和森林管理之間的共通點(diǎn),使生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)與森林消防、森林管護(hù)等其他部門(mén)形成共同的森林維護(hù)與管理體系,通過(guò)統(tǒng)籌管理和統(tǒng)一規(guī)劃,合理安排各區(qū)域森林管理任務(wù),優(yōu)化工作裝備配置和保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)工作,有效銜接生態(tài)護(hù)林員培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提升生態(tài)護(hù)理員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)能力,建設(shè)工作能力強(qiáng)、管護(hù)效果好的生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍。

    五、結(jié)束語(yǔ)

    生態(tài)護(hù)林員政策作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧和做好森林管護(hù)工作的有效舉措,在當(dāng)前政策落地方面仍存在明顯問(wèn)題。生態(tài)護(hù)林員政策制定仍需進(jìn)一步完善,在新老護(hù)林人員問(wèn)題、勞務(wù)報(bào)酬和資金撥付問(wèn)題等方面,政府要重點(diǎn)關(guān)注。各部門(mén)要明確職責(zé)劃分,通過(guò)可持續(xù)的政策規(guī)定,統(tǒng)籌管理森林保護(hù)工作,并有效處理好這一工作中的公平和效率問(wèn)題,結(jié)合各方位的森林管護(hù)組織和扶貧途徑,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧與森林資源保護(hù)雙贏的發(fā)展目標(biāo)。

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