堅(jiān)持守正創(chuàng)新 打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”

文／胡冰

習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人大及其常委會(huì)要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，成為自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四個(gè)機(jī)關(guān)”的重要論述，豐富和拓展了人民代表大會(huì)制度的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作、加強(qiáng)人大自身建設(shè)指明了方向、提供了遵循。中央人大工作會(huì)議召開(kāi)后，池州市貴池區(qū)人大常委會(huì)第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，著力打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”，推動(dòng)新時(shí)代貴池人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，打造過(guò)硬政治機(jī)關(guān)

貴池區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神和黨的十九屆六中全會(huì)精神相結(jié)合，一體推進(jìn)學(xué)習(xí)、整體貫徹落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的政治責(zé)任感和歷史使命感。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，人大工作中的重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題和重要活動(dòng)及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告，堅(jiān)持與黨委一個(gè)調(diào)、與大局一盤(pán)棋、與人民一條心。主動(dòng)服務(wù)中心大局，助力打贏脫貧攻堅(jiān)、污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防范三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和疫情防控、文明創(chuàng)建等中心工作，做到黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。積極貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，弘揚(yáng)偉大建黨精神，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢牢把握人大工作正確政治方向。堅(jiān)持民主集中制原則，集體行使職權(quán)、集體決定問(wèn)題。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，在大是大非和重大原則問(wèn)題上，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展“三個(gè)以案”警示教育，督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組認(rèn)真做好區(qū)委巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作，持續(xù)開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持人民至上，打造過(guò)硬國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)

貴池區(qū)人大及其常委會(huì)不斷完善組織制度、會(huì)議制度、議事程序和工作機(jī)制，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面全過(guò)程。堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，五年來(lái)，邀請(qǐng)區(qū)人大代表100余人次列席常委會(huì)會(huì)議，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。組織代表500余人次參加視察調(diào)研等活動(dòng)以及各類(lèi)座談會(huì)、評(píng)議會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，確保在決策、執(zhí)行、監(jiān)督、落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音，充分發(fā)揮代表參與地方國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的重要作用。以區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基層代表比例，嚴(yán)把代表“入口關(guān)”。在選區(qū)劃分、選民登記、提名推薦、組織投票等各環(huán)節(jié)，都廣泛動(dòng)員人民群眾參加，加強(qiáng)選舉全過(guò)程監(jiān)督，確保選舉工作風(fēng)清氣正。全區(qū)共選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)人大代表282名、鎮(zhèn)人大代表588名。在全區(qū)11個(gè)街道全面建立居民議事會(huì)議制度，圍繞民生實(shí)事征集群眾意見(jiàn)，發(fā)揮人大聚民心、匯民智的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)一系列務(wù)實(shí)舉措，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)貫通，切實(shí)踐行全過(guò)程人民民主。

依法履職盡責(zé)，打造過(guò)硬工作機(jī)關(guān)

貴池區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨中央決策部署及省市區(qū)委工作要求，圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。五年來(lái)，共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議40 次，聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告84 項(xiàng)；開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)4 次，執(zhí)法檢查8 次，專(zhuān)題調(diào)研和跟蹤檢查34 次，有力地推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)中央關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度的部署要求，緊扣區(qū)委全面實(shí)施“六大行動(dòng)”、聚力打造“五新貴池”決策部署，先后就“四好農(nóng)村路”P(pán)PP項(xiàng)目、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃等作出決議、決定64 項(xiàng)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展、法治建設(shè)、生態(tài)文明、保障改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、視察調(diào)研等多種方式依法開(kāi)展監(jiān)督，打好監(jiān)督工作“組合拳”，不斷提高監(jiān)督質(zhì)效，推動(dòng)中央及省市區(qū)委決策部署落地落實(shí)，確保憲法和法律有效實(shí)施。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)有機(jī)結(jié)合，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員268人次。強(qiáng)化任后監(jiān)督，共組織164名“一府兩院”工作人員口頭或書(shū)面述職，并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。主動(dòng)接受市人大常委會(huì)的指導(dǎo)，積極配合市人大常委會(huì)做好各項(xiàng)視察調(diào)研活動(dòng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督工作。加強(qiáng)同鎮(zhèn)街人大工作的聯(lián)系與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促各鎮(zhèn)依法按要求召開(kāi)人代會(huì)，指導(dǎo)各街道開(kāi)好居民議事會(huì)，形成人大工作整體合力。

深化“兩個(gè)聯(lián)系”，打造過(guò)硬代表機(jī)關(guān)

貴池區(qū)人大常委會(huì)始終把維護(hù)最廣大人民根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷加強(qiáng)同人民群眾、人大代表的聯(lián)系，做到民有所呼、我有所應(yīng)。每年第四季度，常委會(huì)組成人員都遍訪(fǎng)基層區(qū)人大代表，聽(tīng)取代表心聲，收集民情民意，向“一府一委兩院”及有關(guān)部門(mén)反饋代表意見(jiàn)建議，并跟蹤督促落實(shí)。出臺(tái)代表議案和建議督辦辦法，開(kāi)展議案建議辦理工作“回頭看”活動(dòng)，推動(dòng)解決了一批群眾“急難愁盼”的民生實(shí)事。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，在全區(qū)20 個(gè)鎮(zhèn)街全面建立人大代表工作站，常態(tài)化組織代表接待人民群眾，了解和收集民情民愿，并通過(guò)法定途徑反映上來(lái)，得到了廣大群眾的支持和社會(huì)各界的認(rèn)可。鼓勵(lì)代表在各自崗位建功立業(yè)，投身改革發(fā)展、疫情防控、文明創(chuàng)建、防汛救災(zāi)一線(xiàn)，幫助解決人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾天天有感的關(guān)鍵小事，展現(xiàn)新時(shí)代人大代表風(fēng)采。

依法履行法定職權(quán)是人大及其常委會(huì)有效開(kāi)展工作的前提和基礎(chǔ)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新是人大工作發(fā)展的動(dòng)力和源泉。貴池區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新不止步。監(jiān)督工作方面，首次開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，強(qiáng)化剛性監(jiān)督；首次開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督，為管好國(guó)有資產(chǎn)加上一道“安全門(mén)”；建設(shè)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，建立實(shí)行分稅制財(cái)政體制的街道預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政府預(yù)算全口徑審查、全過(guò)程監(jiān)管，推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展。代表工作方面，全面建立人大代表工作站，代表進(jìn)站活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化，代表主體作用得到充分發(fā)揮。夯實(shí)基層基礎(chǔ)方面，在全區(qū)11 個(gè)街道全面建立居民議事會(huì)議制度，創(chuàng)新基層民主實(shí)現(xiàn)形式，有效保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。實(shí)踐表明，只有開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索，大膽實(shí)踐，才能永葆人大工作的生機(jī)與活力，才能不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。