加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

○劉 碩

在全面完成脫貧攻堅、全面建成小康社會、推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作為農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和服務(wù)者，是充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的重要力量。因此，加強新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)十分必要。

一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的時代意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分重視領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變很大、風(fēng)向很好，但在當(dāng)前全面推進鄉(xiāng)村振興的大背景下，仍需要大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力。

（一）不斷改進工作作風(fēng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部做好基層工作的保證

求真務(wù)實是共產(chǎn)黨人的重要工作方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事無巨細，既要傳達貫徹黨的政策文件精神，又要維護基層社會穩(wěn)定；既要搞好招商引資、項目建設(shè)等工作，又要營造優(yōu)良營商環(huán)境推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；既要搞好生態(tài)文明建設(shè)河湖長制工作，又要加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；既要繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，又要進一步推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在較為繁重的行政工作和較大的工作壓力下，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部仍然熱衷于大搞流于形式的調(diào)查研究，做決策全憑經(jīng)驗，工作作風(fēng)極不扎實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷改進工作作風(fēng)，堅持深入鄉(xiāng)村、企業(yè)，積極做好調(diào)查研究，才能做好基層工作。

（二）不斷轉(zhuǎn)變生活作風(fēng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部做好基層工作的基石

“領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)和生活情趣，不僅關(guān)系著本人的品行和形象，更關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象，對社會風(fēng)氣的形成、對大眾生活情趣的培養(yǎng)，具有‘上行下效’的示范功能。”由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部長期生活在農(nóng)村地區(qū)，工作環(huán)境具有局限性，極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對自身要求不嚴，不能以嚴格的標準約束自己，存在不良生活作風(fēng)問題，價值觀有待進一步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷轉(zhuǎn)變生活作風(fēng)，在廣大人民群眾中當(dāng)好示范典型，才能做好基層工作。

（三）不斷養(yǎng)成領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部做好基層工作的條件

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部是基層社會穩(wěn)定的維護者，是營商環(huán)境的塑造者，是綠水青山的守護者，是鄉(xiāng)村振興的主要推動人。面對事無巨細、紛繁復(fù)雜的基層工作，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在理論學(xué)習(xí)和實踐工作中鍛煉了較強的領(lǐng)導(dǎo)能力，但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部因不善交流導(dǎo)致群眾工作能力較為缺乏，不善于總結(jié)歸納工作經(jīng)驗導(dǎo)致決策能力不強，事業(yè)心責(zé)任感不強、工作不積極不主動導(dǎo)致改革攻堅能力弱化，不主動提高學(xué)、說、寫、干等方面的能力導(dǎo)致調(diào)查研究能力不高等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部只有在理論學(xué)習(xí)和實踐中更加積極主動地提高工作能力，養(yǎng)成良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，帶領(lǐng)基層干部干實事、不斷提升群眾滿意度，才能做好基層工作。

（四）不斷強化奉獻精神是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部做好基層工作的重要動力

習(xí)近平總書記指出：“要積極弘揚奉獻精神，凝聚起萬眾一心奮斗新時代的強大力量?！蹦壳埃贁?shù)年輕有能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部比較急功近利，一心盼望出政績、千方百計謀上升；少數(shù)年長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺退休在即、升遷無望，便開始追求安逸，在日常工作中“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”。面對新形勢，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部或缺乏為鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀長遠發(fā)展的思路，或缺少為群眾謀福祉的干勁，他們遇到新困難時消極退縮，涉及自身利益時顧及較多。因此，必須進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷強化奉獻精神，深入群眾、關(guān)心群眾冷暖安危，才能做好基層工作。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的時代要求

加強新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)既是更好服務(wù)人民群眾、全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的需要，也是貫徹落實國家全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本要求。

（一）更好服務(wù)人民群眾

密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，人民群眾是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量?！耙磺袨榱巳罕姡磺幸揽咳罕?，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線是馬克思主義歷史觀、實踐觀的重要體現(xiàn)，是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的基石。黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部立足基層更需要講學(xué)習(xí)講政治講正氣，更需要提高思想認識和工作能力，只有這樣，才能更好地服務(wù)于人民，真正從思想上把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部是人民群眾的勤務(wù)員，面對群眾種種問題和困難，應(yīng)該努力做到有問必答、有疑必解、有難必幫。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在實際工作過程中，要積極深入群眾，充分吸收和采納群眾意見建議，根據(jù)客觀實際需要因地制宜地分析問題，進行決策。群眾不會過于在意GDP的增幅、森林覆蓋率的變化，但會更在意其所生活的社區(qū)是否安全，出行的道路是否平整，水、電、氣是否有保障，有線電視、網(wǎng)絡(luò)是否暢通，是否有錢看病，孩子的老師是否負責(zé)，物價是否穩(wěn)定，工作是否舒心等這些與自身生活學(xué)習(xí)工作息息相關(guān)的事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部是群眾路線的直接踐行者，是黨的方針政策的直接貫徹者，應(yīng)該當(dāng)好人民群眾幸福生活的引路人。

（二）全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。黨的農(nóng)村基層組織在脫貧攻堅、疫情防控、農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改造、基層治理等方面發(fā)揮了重要作用。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，黨的農(nóng)村基層組織任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大。2019 年1 月中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷加強基層干部隊伍建設(shè)、不斷推動全面從嚴治黨向農(nóng)村基層延伸、不斷突出政治功能加強基層黨組織建設(shè)的重要黨內(nèi)法規(guī)。它要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策上要不折不扣，在加強自身黨性修養(yǎng)上要不走過場，在對待本地干部的選拔、考核和監(jiān)督上要公道正派，從而提升黨在基層組織中的威信，增強基層黨組織功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部只有發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，才能在推進農(nóng)村基層組織建設(shè)中發(fā)揮重要作用，才能更好穩(wěn)固基層農(nóng)村政權(quán)。

（三）全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

2021 年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》指出：“把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。”鄉(xiāng)村振興是解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、扎實推進共同富裕、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重要一步。在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部必須政治意識強、工作本領(lǐng)高、有能力有擔(dān)當(dāng)；必須工作作風(fēng)優(yōu)良、精神狀態(tài)飽滿、思路活熱情高；必須團結(jié)協(xié)作、務(wù)實勤勉，紀律嚴素質(zhì)高。全面推進鄉(xiāng)村振興需要匯聚強大的力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用，這就更需要高度關(guān)注在脫貧攻堅中起到表率作用的扶貧干部，要選派作風(fēng)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)干部充實鄉(xiāng)村振興一線?？傊?，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是貫徹落實國家全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的迫切需要。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的路徑選擇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部是作風(fēng)建設(shè)的主體，是農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭人”。作為“領(lǐng)頭人”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做對黨忠誠、政治上的可靠人，做作風(fēng)正派、思想上的先行者，做推動鄉(xiāng)村振興行動上的領(lǐng)跑者，要在學(xué)習(xí)上走在前列做表率；作為“領(lǐng)頭人”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻保持競進的精神狀態(tài)，堅持用一流的工作標準嚴格要求自己；作為“領(lǐng)頭人”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要做秉公用權(quán)的規(guī)矩人，做嚴以律己的干凈人，要敬畏法紀、敬畏人民，清正廉潔，建立健全并適應(yīng)考評任用機制，走在前面、干在前面。為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。

（一）切實強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)

做好新時代干部教育培訓(xùn)工作，要突出抓好馬克思主義理論教育特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育和黨性教育，著力提高干部思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論，樹立正確的馬克思主義立場、觀點、方法，尤其要注重思想方法和工作方法的學(xué)習(xí)，要在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中轉(zhuǎn)作風(fēng)，在扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中轉(zhuǎn)作風(fēng)，在學(xué)習(xí)“四史”中轉(zhuǎn)作風(fēng)，在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部素養(yǎng)中轉(zhuǎn)作風(fēng)。不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)樹立堅定的理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、金錢觀、價值觀；不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在“三農(nóng)”領(lǐng)導(dǎo)工作中的自治、法治和德治精神培育，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部立足為民服務(wù)，更好地貫徹落實黨的方針政策。只有通過學(xué)習(xí)不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部才能真正在思想上行動上實現(xiàn)作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。

（二）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部考評任用機制

“獎優(yōu)罰劣”，要突出能者上、優(yōu)者獎、平者讓、庸者下的領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用導(dǎo)向。首先，要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制，努力形成更加良好的政治生態(tài)，充分適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進鄉(xiāng)村振興任務(wù)重、難度大，要大力提拔敢于擔(dān)責(zé)勇于挑戰(zhàn)、勵志扎根基層、富有干事激情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。其次，要講求科學(xué)、尊重規(guī)律，通過建立和完善科學(xué)的考評任用機制，讓真正想干事的有機會、敢干事的有舞臺、會干事的有作為。新形勢下，既要強化考核方式方法，也要充分利用適當(dāng)?shù)目荚u任用機制，保證考核結(jié)果的充分利用，選好用好管好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，全面推進鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書記在河南省蘭考縣與鄉(xiāng)村干部座談時指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我們黨執(zhí)政大廈的‘地基’，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部是這個‘地基’中的鋼筋。”在全面推進鄉(xiāng)村振興的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作為“領(lǐng)頭人”，更要愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，在“愛”字上多思索；要懂農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)濟，在“懂”字上勤思考；要嚴作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，在“作”字上做文章，積極建立健全考評機制，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要帶頭實干、敢抓敢管。

（三）充分發(fā)揮“三不”體制機制的重要作用

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。要在不斷完善監(jiān)督體制機制、構(gòu)建權(quán)力監(jiān)督格局的基礎(chǔ)上，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在“不敢腐”的震懾中轉(zhuǎn)作風(fēng)；要在不斷健全各項制度、構(gòu)建權(quán)力制度體系的基礎(chǔ)上，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在“不能腐”制度防線上轉(zhuǎn)作風(fēng)；要在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育和黨性教育的基礎(chǔ)上，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在筑起“不想腐”的堤壩、增強“不想腐”的自覺中轉(zhuǎn)作風(fēng)。新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要艱苦奮斗，做秉公用權(quán)的規(guī)矩人、嚴以律己的干凈人、敬畏人民的領(lǐng)頭人。2021 年《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》明確指出“加強主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，是新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推進全面從嚴治黨縱深發(fā)展的必然要求”。因此，扎實全面地推進鄉(xiāng)村振興工作，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化布局，要不斷完善并充分發(fā)揮“三不”體制機制建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中的威懾作用、監(jiān)督作用和驅(qū)動作用，尤其要重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子工作落實情況的監(jiān)督。