統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究的價值與意義

徐 鋒

面對豐富卻蕪雜的現(xiàn)象世界及關(guān)于它們的不同解讀，面對錯綜復(fù)雜的政治生活及現(xiàn)實權(quán)力和秩序的要求，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究應(yīng)當(dāng)也必須有自己獨特的解答。要形成此種解答，就要有自己的學(xué)科定位、理論視角，有獨樹一幟的知識體系構(gòu)造、理論建構(gòu)邏輯。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)自身的價值所在，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究意義所在。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究的意義最終取決于統(tǒng)一戰(zhàn)線對人類社會，特別是對中國社會的實際作用和影響，取決于現(xiàn)實生活中政治需要的滿足。學(xué)術(shù)研究固然源自理論自身發(fā)展的內(nèi)在需要，但究其根本源自人類實踐的需要。在把人的需要理解為人的本質(zhì)或人類存在規(guī)律的意義上，價值就是人的需要的滿足或人的本質(zhì)、人的存在規(guī)律的實現(xiàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究在考察人的本質(zhì)、演繹人類社會政治發(fā)展規(guī)律的諸多相關(guān)領(lǐng)域中獨辟蹊徑、獨具一格，無疑具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

一、學(xué)科價值

作為一門科學(xué)而存在的統(tǒng)一戰(zhàn)線，之所以能學(xué)科化，從一種自發(fā)的探索到一種自覺的理論建構(gòu)，繼而到一種自為的意識形態(tài)、理論存在，皆因其具備了、生產(chǎn)著特定科學(xué)的或?qū)W科的價值?；诮y(tǒng)一戰(zhàn)線研究對象——政治聯(lián)盟自身的相關(guān)特質(zhì)，也因為統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科化源自現(xiàn)實政治生活需要，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)首先是一門應(yīng)用性、實踐性的科學(xué)，具有鮮明的功能導(dǎo)向。它尤其注重如何充分運用統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治聯(lián)盟效能，因而首先是一門致力于探求“公共的善”的學(xué)問。然而，此種指向以“善”為目的應(yīng)用科學(xué)，更有其必須實事求是、一切從實際出發(fā)的“求真”原則和導(dǎo)向。作為應(yīng)用科學(xué)、實踐科學(xué)，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究必須忠實遵循規(guī)范性的要求，又應(yīng)切實滿足實證性的需要。我們認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究最終是與特定的時代、特定的政治生態(tài)與政治情境緊密相關(guān)的科學(xué)研究。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究所致力于實現(xiàn)的政治應(yīng)然之境與統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究所能夠揭示的政治生活實際，特別是政治聯(lián)盟的真實狀況總是密切相關(guān)的。盡管統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)本身不但不排斥反而要擁抱邏輯的抽象、并且到達抽象的具體，但相關(guān)學(xué)術(shù)研究卻始終都還要立足于特定的政治主體，都必須與特定政黨、特定國家等基于特定目的的相關(guān)政治實踐緊密聯(lián)系起來。在中國，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究就必須與政治聯(lián)盟的相關(guān)實踐緊密聯(lián)系起來。

（一）馬克思主義中國化的重要理論領(lǐng)域和體現(xiàn)

馬克思主義中國化既是一個歷史的縱向演進的過程，也是一個理論與實踐橫向展開的過程。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)是中國的馬克思主義政治聯(lián)盟實踐經(jīng)驗的結(jié)晶，也是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想與中國政治生態(tài)、中國社會意識形態(tài)和理論系統(tǒng)建構(gòu)不斷豐富發(fā)展的過程。馬克思主義為之提供了科學(xué)的世界觀和方法論指導(dǎo)，為考察研究中國的政治、經(jīng)濟、社會和文化生活提供了明確的立場和基本的原則，當(dāng)然也為中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實踐提供了思想基礎(chǔ)和規(guī)范要求。要使中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實踐免于脫離國情實際的危險、擺脫經(jīng)驗主義和教條主義的困擾，就必須實事求是、一切從實際出發(fā)，就必須從中國的相關(guān)政治實踐中領(lǐng)會把握并嫻熟運用統(tǒng)一戰(zhàn)線的精髓，就必須不斷地總結(jié)中國實踐經(jīng)驗，繼而形成中國化的馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線知識系統(tǒng)和理論體系。中國需要馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想也要與中國實踐相結(jié)合。這就形成了馬克思主義中國化的重要領(lǐng)域，并從整體上促進了馬克思主義的中國化。特別是在那些與政治聯(lián)盟、集體行動相關(guān)的社會生活領(lǐng)域及相關(guān)的理論研究領(lǐng)域，馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想中國化的努力及其成就都形成了重要的貢獻。在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的長期實踐中，通過將馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想充分運用于中國實踐，中國共產(chǎn)黨人形成了毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想和中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。中國特色社會主義進入新時代，又形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。它們以中國共產(chǎn)黨人在長期實踐中積累的豐富經(jīng)驗和科學(xué)理論為支點，既吸收了中國傳統(tǒng)政治文化的智慧、中國現(xiàn)實政治實踐經(jīng)驗的營養(yǎng)，又廣泛借鑒近代以來特別是當(dāng)代政治學(xué)、社會學(xué)、民族學(xué)、宗教學(xué)等相關(guān)學(xué)科一切可用成果，使得統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)成為一門新興的政治學(xué)科。隨著這一政治科學(xué)的不斷成熟，它的學(xué)科化水平不斷提升，馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說在中國的豐富和發(fā)展，使得它對中國政治和社會生活的影響不斷加深。

（二）中國特色社會主義理論體系建構(gòu)的重要方面

中國特色社會主義理論體系系統(tǒng)回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，以及實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論實際問題，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，實現(xiàn)了馬克思主義中國化的新的歷史性飛躍，是全黨全國人民智慧的結(jié)晶，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。中國特色社會主義理論體系所涉及的全部重大問題和基本問題、理論和實踐領(lǐng)域，都與統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究相關(guān)聯(lián)，或者本身就形成統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究的具體領(lǐng)域。統(tǒng)一戰(zhàn)線要自覺地服務(wù)并融入中國特色社會主義的理論建構(gòu)當(dāng)中。中國特色社會主義理論對于共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成了統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)理論構(gòu)建的經(jīng)緯線索，而統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)本身也以自己的知識生產(chǎn)、理論建構(gòu)來貢獻于中國特色社會主義理論體系。首先，要在總攬堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題的基礎(chǔ)上，具體探索統(tǒng)一戰(zhàn)線如何通過爭取人心、凝聚力量來解決好這些基本問題，從而服從和服務(wù)于中國特色社會主義。其次，要在整體貫通馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、科學(xué)社會主義等理論和方法的基礎(chǔ)上，具體探討與中國經(jīng)濟、政治、社會、科教、民生以及黨的建設(shè)等諸多實踐領(lǐng)域相關(guān)的理論和政策問題，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線對于這些理論和實踐問題的比較系統(tǒng)、規(guī)范的理解和回答。最重要的，就是著眼于政治聯(lián)盟及其政治效能，綜合研究我國社會生活各領(lǐng)域中涉及黨和國家工作全局的錯綜復(fù)雜的政治現(xiàn)象，以獨具特色的視角分析解決中國的實際問題。以此觀之，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)自然是中國特色社會主義理論體系中最具有特色的組成部分之一。

（三）繁榮發(fā)展中國哲學(xué)社會科學(xué)的全新生長點

習(xí)近平總書記指出，一個國家的發(fā)展水平，既取決于自然科學(xué)發(fā)展水平，也取決于哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展水平。一個沒有發(fā)達的自然科學(xué)的國家不可能走在世界前列，一個沒有繁榮的哲學(xué)社會科學(xué)的國家也不可能走在世界前列。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，需要不斷在實踐和理論上進行探索、用發(fā)展著的理論指導(dǎo)發(fā)展著的實踐。[1]統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)是百年來中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實踐探索的結(jié)晶，它在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面都充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)始終以馬克思主義為指導(dǎo)、以中國特色社會主義為基本的導(dǎo)向，正體現(xiàn)了中國哲學(xué)社會科學(xué)整體上區(qū)別于其他一切哲學(xué)社會科學(xué)的本質(zhì)特征。具體說來，首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)體現(xiàn)了中國哲學(xué)社會科學(xué)的繼承性、民族性。綿延幾千年的中華文化，是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)成長發(fā)展的深厚基礎(chǔ)，特別是古往今來豐富的歷史實踐，以及相關(guān)的戰(zhàn)略策略，是中華傳統(tǒng)政治文化的瑰寶，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究的歷史和思想淵源。對于它們，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)實現(xiàn)了創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性地發(fā)展，進而終于使之進階為人類優(yōu)秀政治文明成果的重要組成部分。其次，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)充分體現(xiàn)了中國哲學(xué)社會科學(xué)的原創(chuàng)性、時代性。它始終以中國政治生活的現(xiàn)實為研究的起點，始終堅持實踐的、歷史的觀點，堅持辯證的、發(fā)展的觀點，在實踐中認(rèn)識、檢驗和發(fā)展真理，提出了明顯具有主體性的政治思維和具有原創(chuàng)性的政治觀點，并且也獲得了基于中國特色的概念、邏輯和話語體系的表達方式和理論形態(tài)，從而完整生成并具備了我國政治科學(xué)所獨有的特色和優(yōu)勢。再次，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)也充分體現(xiàn)了中國哲學(xué)社會科學(xué)所必須具有的系統(tǒng)性、專業(yè)性。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)已經(jīng)初步集結(jié)整合了政、學(xué)兩界相關(guān)研究力量，已經(jīng)初步構(gòu)建了包括統(tǒng)一戰(zhàn)線史（含思想史、制度史）、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論（基本原理與方法論）、統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐（政黨、民族、宗教和社會統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐）在內(nèi)的具有自身特質(zhì)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系，伴隨人才培養(yǎng)、力量投放和知識生產(chǎn)的有序展開，未來統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相輔相成、學(xué)術(shù)研究和政策應(yīng)用相互促進的局面是完全可以期待的。正是在這個意義上，我們認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)已經(jīng)成為繁榮發(fā)展中國哲學(xué)社會科學(xué)的全新生長點，并將長期保持這種學(xué)科價值、學(xué)科地位。

二、理論價值

一門科學(xué)研究的理論價值，在于其知識生產(chǎn)對人類社會理性需要的滿足、對人的本質(zhì)及人類社會規(guī)律認(rèn)知和把握的促進，大體上都體現(xiàn)在解釋現(xiàn)象、揭示規(guī)律上，體現(xiàn)在以此為基礎(chǔ)的理論反思深化或科學(xué)革命創(chuàng)新上。作為政治學(xué)的二級學(xué)科而存在的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)，它同政治學(xué)理論、中外政治制度、科學(xué)社會主義與國際共產(chǎn)主義運動、中共黨史（含黨的學(xué)說與黨的建設(shè)）、國際政治、國際關(guān)系和外交學(xué)等其他學(xué)科的研究一樣，致力于解釋政治現(xiàn)象、揭示政治規(guī)律，特別是致力于從政治理念、政治行為和政治制度等諸多方面解析政治現(xiàn)象，并且努力深入地探求這些理念、行為和制度存在及演變的歷史與邏輯，進而豐富和發(fā)展政治學(xué)理論。而且，作為中國特色政治學(xué)理論研究的一個重要分支，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)有自己相對獨特的視角，特別側(cè)重從人心與力量凝聚、政治聯(lián)盟構(gòu)建等方面深入地探討中國政治生活中相關(guān)的歷史與現(xiàn)實問題，尤其是相關(guān)的政治發(fā)展問題、政治制度問題和民主理論問題。因為這些理論研究的價值和知識生產(chǎn)特色的存在，可以說統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)又是中國共產(chǎn)黨堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路、充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性、發(fā)展社會主義民主的政治科學(xué)。

（一）揭示政治發(fā)展規(guī)律并提供理論解析的線索

馬克思主義政治發(fā)展觀認(rèn)為，政治發(fā)展是政治形態(tài)不斷從低級走向高級的總體性過程，它是在一個以經(jīng)濟變革為基礎(chǔ)的復(fù)合動力系統(tǒng)推進下完成的政治制度更迭，或政治體制的改革和完善（體現(xiàn)為政治理念的現(xiàn)代化、政治結(jié)構(gòu)的合理化、政治功能的完善化、政治變革的自主化）。在中國，統(tǒng)一戰(zhàn)線本身就是政治發(fā)展的產(chǎn)物，作為現(xiàn)代科學(xué)的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)也正是基于新民主主義革命以來中國政治發(fā)展實踐的需要而不斷成長和成熟起來的。革命是社會進步的火車頭，也是中國早期政治發(fā)展的啟動器、主引擎。追溯到1840年中國近代化的源頭，由于缺乏正確的理論指導(dǎo)，缺乏對于革命目標(biāo)、革命力量和革命對象等基本問題的科學(xué)把握，中國的政治發(fā)展一直都是曲折前行、挫折不斷的。中國共產(chǎn)黨最早開始自覺地探索中國革命的基本問題，特別是革命的領(lǐng)導(dǎo)力量、依靠力量的問題，并在實踐中盡最大努力不斷地爭取和團結(jié)其他革命力量、建立和領(lǐng)導(dǎo)民主主義的聯(lián)合戰(zhàn)線[2]，開啟了中國革命的新階段、開創(chuàng)了中國政治發(fā)展的新時代。深刻把握和科學(xué)解決革命的基本問題，統(tǒng)一戰(zhàn)線功不可沒。毛澤東同志指出，中國革命必須首先弄清楚“誰是我們的敵人、誰是我們的朋友”[3]。不僅如此，中國的建設(shè)和改革也要首先弄清楚自己的支持者和同盟軍、阻礙者和破壞者?；仡欀袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的歷史，什么時候統(tǒng)一戰(zhàn)線搞得好，什么時候就會順風(fēng)順?biāo)?、凱歌行進。反之，什么時候統(tǒng)一戰(zhàn)線搞不好，就會事與愿違、舉步維艱。這是已經(jīng)實踐反復(fù)證明了的歷史規(guī)律、政治規(guī)律。概言之，統(tǒng)一戰(zhàn)線、政治聯(lián)盟及其所面對的人心向背和力量對比，始終反映了中國政治發(fā)展的基本邏輯，也內(nèi)在決定了革命、建設(shè)和改革事業(yè)的成敗。這一點貫穿了近代以來，特別是現(xiàn)當(dāng)代中國社會變遷的一切宏觀、中觀和微觀領(lǐng)域，因而成為解析現(xiàn)象、把握歷史及其規(guī)律的基本線索，統(tǒng)一戰(zhàn)線也因而自然成為一把解決中國社會一切與權(quán)力和利益相關(guān)的經(jīng)濟、社會和政治問題的通用鑰匙。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究就是要梳理這一基本線索、提供這一通用鑰匙，這是其理論價值的第一個重要方面。

（二）直接豐富、推進和深化政治制度理論研究

制度體現(xiàn)價值觀和穩(wěn)定性，是物化了的秩序，是特定共同體內(nèi)部受珍重的行為規(guī)范。政治制度是政治生活的規(guī)范體系、是國體與政體的總和，它源于社會生活而又居于社會生活之上。任何政治制度都致力于維護和發(fā)展共同體的核心價值理念以及核心利益關(guān)系。至于我們所理解的政治制度理論研究，就是要探討古今中外政治制度形成和發(fā)展的規(guī)律，特別是要探討政治制度的構(gòu)成要素之間、不同的政治制度之間、政治制度與其他制度以至全部的社會存在之間的彼此作用及其邏輯，以及同類的政治制度或不同的政治制度在作用于共同體政治生活、在維護和發(fā)展核心價值理念、核心利益關(guān)系方面的實際過程及其效能。納入政治制度研究的內(nèi)容、深化對于中外政治制度的理論研究，可謂是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究的立身之本。我國統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)當(dāng)然要注重國體與政體問題的研究，因為統(tǒng)一戰(zhàn)線所集結(jié)而成的最廣泛的政治聯(lián)盟同人民民主專政的國體和政體直接相關(guān)。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究所觸及的政治制度及其領(lǐng)域，完整地涵蓋了我國所有的根本政治制度、基本政治制度，包括人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，此外還有一個有憲法淵源、致力于祖國統(tǒng)一的“一國兩制”制度。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)制度理論研究所直接觸及的這些重要政治制度同統(tǒng)一戰(zhàn)線本身所著力協(xié)調(diào)的“五大關(guān)系”基本形成了較完整的映射關(guān)系。但在這里要強調(diào)指出的是，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)制度理論研究的定位并不等同于、也并非要完全替代政治制度研究本身。它更加關(guān)切那些與統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐相關(guān)的政治制度及相關(guān)研究。更進一步來講，它更加關(guān)切的其實是與政治制度運行相關(guān)的東西，包括制度過程，以及內(nèi)涵了價值目標(biāo)與經(jīng)驗結(jié)果的制度效能等。譬如中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)也使用“政黨”“政黨制度”等概念，但結(jié)合統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)自身理論研究的特質(zhì)來看，這一獨具特色的政黨制度其實就是現(xiàn)當(dāng)代中國統(tǒng)一戰(zhàn)線和政治聯(lián)盟的一種價值體現(xiàn)、規(guī)范形式和政治過程。具體來說，此種價值體系、規(guī)范形式和政治過程，也就是在政黨政治領(lǐng)域，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線、政治聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)者的中國共產(chǎn)黨以及作為同盟軍之主體的民主黨派、無黨派人士圍繞國家權(quán)力配置及其運行而結(jié)成聯(lián)盟關(guān)系，以領(lǐng)導(dǎo)與合作、執(zhí)政與參政的設(shè)計與安排來協(xié)調(diào)政治聯(lián)盟內(nèi)部的關(guān)系，以協(xié)商民主而非競爭性選舉民主來形成和推動聯(lián)盟整體的政治議程。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過鞏固和充分利用政治聯(lián)盟來拱衛(wèi)制度、實現(xiàn)制度目標(biāo)的特質(zhì)，使得統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的制度研究具有更突出的直接現(xiàn)實性，它距離實踐的需要更近、滿足制度需求的創(chuàng)新更具活力，因而具備了直接豐富、推進和深化政治制度理論研究的價值。

（三）在新時代豐富和發(fā)展人民民主理論

在中國特色社會主義新時代，為了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，我們更需要通過統(tǒng)一戰(zhàn)線來實踐好、發(fā)展好全過程人民民主。民主是中國共產(chǎn)黨始終高揚的光輝旗幟。發(fā)展全過程人民民主，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚了黨外各方面代表人士，在反映統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員訴求、擴大公民有序政治參與、加強民主監(jiān)督、保持社會和諧穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線的結(jié)構(gòu)、功能和實踐充分體現(xiàn)了中國民主的結(jié)構(gòu)、功能和實踐。統(tǒng)一戰(zhàn)線因而成為堅持、發(fā)展和完善我國人民民主政治的關(guān)鍵領(lǐng)域。面對人民民主發(fā)展的理論和實踐需要，統(tǒng)一戰(zhàn)線需要持續(xù)和深入地探討，如何在政治生活及政治過程的整體以及不同的層次、方面和環(huán)節(jié)上實現(xiàn)和發(fā)展全過程人民民主，特別是更加關(guān)注以下幾方面的實際問題：如何選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，充分發(fā)揮各級人大代表中黨外各方面代表人物的作用；如何堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強民主協(xié)商實效性；如何堅持和完善民族區(qū)域自治制度，把國家的集中統(tǒng)一和少數(shù)民族區(qū)域自治結(jié)合起來，既維護國家主權(quán)統(tǒng)一，又保障少數(shù)民族管理本民族地區(qū)事務(wù)的自主權(quán)利；如何在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中發(fā)揮黨外各方面代表人士的作用，提高群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的質(zhì)量和水平。這些問題探討的過程也是我國人民民主政治經(jīng)驗累積和創(chuàng)新發(fā)展的過程。概言之，基于統(tǒng)一戰(zhàn)線致力于我國民主實現(xiàn)和發(fā)展的獨特路徑、渠道和方式，與其他任何政治學(xué)研究相比，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究同人民民主理論與實踐研究結(jié)合得更為緊密。這樣的特色和優(yōu)勢，也就使得統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究在豐富和發(fā)展人民民主理論上具有獨特學(xué)科優(yōu)勢。

三、實踐意義

統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)是一門經(jīng)驗科學(xué)、實證科學(xué)，它要在學(xué)理的規(guī)范意義和層面上有所映射，但其自身更具有極強的政治目的性和實踐導(dǎo)向性。從現(xiàn)代政治對于合理性、正當(dāng)性的不斷強化的要求來講，從政治作為“價值的權(quán)威的分配”的意義上來講，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究的全部領(lǐng)域和問題絕大部分帶有很強的政策性或應(yīng)用倫理的性質(zhì)——政治聯(lián)盟要做什么和不要做什么、為了政治聯(lián)盟該做什么不該做什么，這是隨處都會涉及的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)問題，后者同時也是現(xiàn)代治理的問題。在我國，如果把政治理解為把敵人搞得少少的、把自己人搞得多多的，那么，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究就具有更濃郁的直接現(xiàn)實性，它的主題就始終要聚焦、鎖定中國政治生活中諸多的不斷與時俱進的政治行為主體，以及他們出于特定目的的政治行為。這些相對獨特的領(lǐng)域和問題、主題和主體及其政治行動，莫不體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線自身從屬于、服務(wù)于現(xiàn)代治理的性質(zhì)和意義：它要實踐政治聯(lián)盟主體的政治理念、體現(xiàn)其政治意圖并實現(xiàn)其政治目標(biāo)；它要自覺地、不斷地致力于特定價值觀和穩(wěn)定性的獲取和鞏固，也就是要不斷致力于相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵺`的制度化和理性化；它最終是要致力于中國人民的團結(jié)、中華民族的復(fù)興和人類命運共同體的構(gòu)建。這些顯然都超越了傳統(tǒng)單向度、片面的統(tǒng)治和控制的范疇。概言之，統(tǒng)一戰(zhàn)線與協(xié)商治理的當(dāng)代政治理念在根本上是一致的。由此我們說，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)、推進國家治理現(xiàn)代化的治理科學(xué)。

（一）有利于堅持、鞏固和完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

百年來，中國共產(chǎn)黨努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，帶領(lǐng)人民風(fēng)雨無阻向前進。黨的領(lǐng)導(dǎo)不是代替人民的“包打天下”，不是脫離人民的官僚主義指揮，它不依靠權(quán)力強制來實現(xiàn)，而主要是依靠對人民利益的忠實代表，依靠路線、方針、政策的正確，依靠黨群關(guān)系的密切，依靠人民的信任、支持和擁護。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征。[4]黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是依托黨在人民當(dāng)中的政治工作、思想工作和組織工作來實現(xiàn)的。作為群眾工作的重要范疇，統(tǒng)一戰(zhàn)線致力于以政治聯(lián)盟來整合社會力量，來密切黨與人民群眾的聯(lián)系、強化黨在人民中間的地位和作用，因而提供了實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑，也成為黨的領(lǐng)導(dǎo)的不可或缺的重要方式。這樣的一種政治原則、政治運作及其內(nèi)在的機理反映在統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究中，就形成了它的第一個方面的重要實踐意義：堅持、鞏固和完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。首先，縱向的統(tǒng)一戰(zhàn)線史的研究致力于揭示內(nèi)在于黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線以及中國革命、建設(shè)和改革之間的邏輯鏈條，充分論證黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國統(tǒng)一戰(zhàn)線產(chǎn)生、長期存在和健康發(fā)展的基本條件和政治保證。當(dāng)然，它也會更進一步深刻地梳理、總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，可以引以為鑒。其次，橫向的統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐研究致力于全面檢視和深入探討黨的領(lǐng)導(dǎo)在統(tǒng)一戰(zhàn)線包括政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系中具體展開的實際情況，分別詳盡其得失、考察其機理、把握其規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上，形成各種通過統(tǒng)一戰(zhàn)線來不斷強化和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論分析、政策思路。第三，統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)理論的研究，包括原理與方法論的研究，致力于回歸、深入到統(tǒng)一戰(zhàn)線本根的元理論層面，從社會價值、集體行動與政治聯(lián)盟關(guān)系的角度，從統(tǒng)一戰(zhàn)線構(gòu)造及其主體、客體關(guān)系的角度，從統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)及其存在、發(fā)展的規(guī)律的角度等，就政黨與國家和社會的關(guān)系展開理論思辨和倫理反思。此種努力既尊重現(xiàn)實又批判和超越現(xiàn)實，從最基礎(chǔ)的統(tǒng)戰(zhàn)觀和方法論入手，源源不斷地完成理論升華，持續(xù)不斷地為堅持、改革和完善黨對國家和社會生活的領(lǐng)導(dǎo)提供理論支撐和思路借鑒。

（二）有利于實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

當(dāng)前，伴隨改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的深入開展,面對空前繁重復(fù)雜的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，加快實現(xiàn)我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化更加緊迫。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意味著政治文化、政治理念的現(xiàn)代化，政治結(jié)構(gòu)、政治制度的現(xiàn)代化，以及政治過程、政治行為的現(xiàn)代化。在當(dāng)代中國推動實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目的，一是增強政治體系的適應(yīng)能力,以期能夠推進更深層次的經(jīng)濟和社會改革,更有力地促進社會全面發(fā)展（即國家治理體系和治理能力的提升）；二是努力將新生社會力量納入范圍之內(nèi)（即維護政治秩序、促進政治穩(wěn)定）。作為黨和國家工作全局中極重要的方面、新時代治國理政必須正確處理的基本問題，統(tǒng)一戰(zhàn)線在我國國家政權(quán)的建構(gòu)、完善以及國家治理過程中，在實現(xiàn)上述目的上都起到了舉足輕重的作用。堅持和促進統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展，本身就構(gòu)成國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝的重要法寶，也是黨執(zhí)政興國的重要法寶，在推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面具有獨特的優(yōu)勢和作用。第一，與政治體系及其權(quán)威的合理化（傳統(tǒng)政治權(quán)威向現(xiàn)代政治權(quán)威的轉(zhuǎn)變）直接相關(guān)聯(lián)，有利于提升治理體系及其政治權(quán)威的正當(dāng)性、認(rèn)受性。第二，與政治結(jié)構(gòu)-功能復(fù)雜性、適應(yīng)性的提升密切相關(guān)，有助于對復(fù)雜多變的治理問題、治理難題做出及時和靈活地系統(tǒng)化反應(yīng)。第三，本身就是有序政治參與、實踐協(xié)商民主的主要領(lǐng)域。鑒于統(tǒng)一戰(zhàn)線對中國國家治理的理念、行為、規(guī)范體系和行為過程的多方面影響，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究自然成為一門寄托于現(xiàn)代國家治理之上的治理科學(xué)。此種治理科學(xué)立足于統(tǒng)一戰(zhàn)線、執(zhí)政黨和參政黨的相互關(guān)系及共同行動，展開政治現(xiàn)代化、治理科學(xué)化研究，全面著眼于統(tǒng)一戰(zhàn)線與政治共識的形成和鞏固，著眼于統(tǒng)一戰(zhàn)線與政治體系結(jié)構(gòu)和功能的優(yōu)化，著力探討國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程的政治正當(dāng)性、政治合理性以及政治實效性（效能）等全局性、根本性問題，廣泛解析統(tǒng)一戰(zhàn)線作用于當(dāng)代中國政治整合、政治錄用、政治社會化、政治參與和公共政策等諸多方面的中微觀具體問題，繼而形成相應(yīng)的理論，并應(yīng)用于促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治實踐。

（三）有利于增進團結(jié)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興

建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是全體中華兒女的共同愿景，但不同方面也有各自的具體的利益。中國共產(chǎn)黨作為中國人民和中華民族的先鋒隊，作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，就必須繼承和弘揚中華政治文化的“一體而多元”“多元而一體”的悠久傳統(tǒng)，就必須繼續(xù)在當(dāng)代中國社會正確處理好一致性與多樣性的關(guān)系。要做到這一點，就必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，就必須求同存異，既不過于追求一致性、也不過于放任多樣性，必須牢固守住政治底線，尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。只有這樣，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能把各方面的人心都凝聚起來，把各方面的力量都匯聚起來，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，在處理好政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的基礎(chǔ)上，充分尊重和滿足各方面的合理的利益要求，同時努力整合不同的利益訴求，以鞏固和促進各民族的大團結(jié)。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)廣泛、深入地展開理論探索，科學(xué)回答在中國這樣的地廣人多、急劇變化的發(fā)展中國家如何既促進全體人民的一致性，又尊重和保持不同政黨、不同民族、不同信仰、不同階層以及生活在不同社會制度下的各方面人們的多樣性；如何既堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，又促進多黨派團結(jié)合作，實現(xiàn)最廣泛的人民民主；如何既維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)，又保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系；如何既形成無神論者和有神論者政治上的團結(jié)合作，又彼此尊重，發(fā)揮宗教界人士、信教群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用；如何既維護工人階級和農(nóng)民群眾的根本利益，鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)，又照顧新的社會階層的合理利益，擴大執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，推動和實現(xiàn)全社會和諧相處、共同發(fā)展；如何既堅持一個中國原則，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，又尊重不同社會制度的差異，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一，更好地服務(wù)好、團結(jié)好廣大海外僑胞歸僑僑眷。依托統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的這些基本范疇所梳理的統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)象和問題，形成相關(guān)理論和政策的思考，并以此來指導(dǎo)和助益相關(guān)活動，如此周而復(fù)始，對不斷鞏固和發(fā)展大團結(jié)大聯(lián)合局面，最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有十分重要的作用。