新時代堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的實踐邏輯

楊秀芹

(廣西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣西 桂林 541004)

黨的十九屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》(以下簡稱《決議》)，《決議》指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的寶貴歷史經(jīng)驗，并將其放在“十條經(jīng)驗”中的第一條。中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程已經(jīng)充分證明黨堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)是中華民族取得偉大成就的根本原因。在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)依然是應(yīng)對全面深化改革中國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十九屆六中全會精神，必須從思想上明白為什么要“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖”[1]、從實踐中知道如何“把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”[1]，以展現(xiàn)新時代中國共產(chǎn)黨人的新氣象新作為。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治保證

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是百年來中華民族最偉大的夢想?；仡欀袊伯a(chǎn)黨的百年奮斗史，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是百年來中華民族全部實踐的主線，也是黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾不斷由勝利走向另一個勝利、取得革命和建設(shè)成功的重要歷史經(jīng)驗和法寶?！稕Q議》指出，“歷史和現(xiàn)實都證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復(fù)興?！盵1]新民主主義革命時期，在中國共產(chǎn)黨掌握革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的前提下，全國各族人民緊緊團結(jié)起來，贏得了北伐戰(zhàn)爭、土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的勝利，建立了新中國，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造了根本社會條件；社會主義革命和建設(shè)時期，在始終堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的基礎(chǔ)上，我們打破了帝國主義的挑釁和經(jīng)濟封鎖、實現(xiàn)了中華民族歷史上最廣泛和最深刻的變革，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了根本的政治前提和制度基礎(chǔ)；改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，在毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)基本原則的前提下，中華民族抵御住了多種錯誤文化思潮的沖擊，迎來了富起來的光明前景，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了有活力的體制保障和快速發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；中國特色社會主義進入新時代，在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，面對百年未有之大變局，中國共產(chǎn)黨積極應(yīng)對國內(nèi)外一系列重大風(fēng)險、困難和挑戰(zhàn)，中華民族迎來了由富起來向強起來的偉大飛躍，中國特色社會主義的各項事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，中華民族比歷史上任何一個時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。百年來，正是因為始終堅持和加強中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，中華民族才接連創(chuàng)造了新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、新時代中國特色社會主義的偉大成就，從根本上改變了中國人民的前途命運、走出了一條中國式現(xiàn)代化新道路，開辟了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路和人類文明新形態(tài)，深刻影響了世界歷史發(fā)展的進程。對此，黨的十九屆六中全會通過的《決議》明確指出：“中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量。中國人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以來的歷史命運、取得今天的偉大成就，最根本的就是中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。”[1]歷史映照現(xiàn)實、指引未來。中國共產(chǎn)黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗充分證明了黨的領(lǐng)導(dǎo)對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史偉業(yè)的重大意義。

中國特色社會主義進入新時代，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興立足于推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，要繼續(xù)推進中國特色社會主義事業(yè)向前發(fā)展必須發(fā)揮黨凝聚各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大人民在改革開放40多年、中華人民共和國成立70多年中摸索得來的適合中國國情的偉大旗幟。它既是中國共產(chǎn)黨成立百年來的經(jīng)驗總結(jié)，也是中華民族五千多年文化的傳承和發(fā)展。“中國特色社會主義有很多特點和特征，但最本質(zhì)的特征是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！盵2]一方面，中國特色社會主義事業(yè)是前無古人的偉大事業(yè)，推進中國特色社會主義事業(yè)的過程中全面深化改革的力度和維度之大將是前所未有，改革中觸及到的深層次社會關(guān)系、牽動到的既有利益是異常復(fù)雜的。改革越是往后走，遇到的“硬骨頭”越多，需要解決的深層問題越多，解決這些問題需要堅強有力的黨組織破除利益固化的藩籬。不僅如此，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)還是抵御改革過程中各種錯誤思潮入侵的關(guān)鍵。在全面深化改革的過程中，伴隨著改革的力度不斷加大，一些西方自由主義錯誤思潮不可避免地會見縫插針地歪曲改革的實質(zhì)，將改革曲解為改方向，抹黑黨的改革舉措、虛無化黨的歷史，甚至引導(dǎo)民眾質(zhì)疑黨的領(lǐng)導(dǎo)的合法性。對此，習(xí)近平總書記指出，中國的改革絕“不走改旗易幟的邪路”，我們的改革“最核心的是堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”[3]29。另一方面，全面深化改革強調(diào)改革的“全面性”，它是涉及黨、政、軍、群等各類機構(gòu)的系統(tǒng)性改革。從中央到地方，各級機構(gòu)均要進行全面改革部署。對于擁有十四億多人口的大國，如何建設(shè)好中國特色社會主義事業(yè)、滿足最廣大人民群眾對美好生活的需求，涉及到的領(lǐng)域之寬、人口之多、難度之大不可想象。推進中國特色社會主義事業(yè)繁榮發(fā)展，中國共產(chǎn)黨必須始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們“治國理政的本根”，我國之所以能夠保持長期穩(wěn)定，“根本的一條就是我們始終堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的‘定海神針’”[4]。這些重要論述深刻揭示了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用，明確了能否牢牢把握黨對社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，關(guān)乎中華民族各項事業(yè)的得失成敗和國家的前途命運。百年來，中國共產(chǎn)黨在社會主義各項事業(yè)中發(fā)揮著重要作用，是中華民族向前發(fā)展的主心骨，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的最重要的政治保證。

二、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

在政黨政治發(fā)展的歷程中，無論是以奪取政權(quán)為目標(biāo)的革命黨，還是已經(jīng)掌握政權(quán)的執(zhí)政黨，政黨的集中和權(quán)威對于黨領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)都至關(guān)重要。恩格斯曾經(jīng)在總結(jié)巴黎公社失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)時指出:“巴黎公社遭到失敗，就是由于缺乏集中和權(quán)威?！盵5]375列寧在領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克黨進行社會主義建設(shè)時強調(diào)要堅決反對黨內(nèi)各種派別活動，維護黨中央的權(quán)威。他指出，任何派別活動“必然會削弱齊心協(xié)力的工作，使混進執(zhí)政黨內(nèi)來的敵人不斷加緊活動來加深黨的分裂，并利用這種分裂來達(dá)到反革命的目的”[6]88。中國特色社會主義進入新時代，習(xí)近平總書記將維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖?！盵7]85-86

政治性權(quán)威是階級社會生活和生產(chǎn)的必然現(xiàn)象，是主體將自己的意志強加于客體，并試圖讓客體服從主體的能力。馬克思主義認(rèn)為，權(quán)威一方面是指領(lǐng)導(dǎo)者要具有一定的權(quán)力和強制力；另一方面，這種權(quán)威又是被領(lǐng)導(dǎo)者對領(lǐng)導(dǎo)者的服從、接受和認(rèn)可。習(xí)近平總書記指出，“黨章規(guī)定‘四個服從’，最根本的是全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會；黨中央強調(diào)‘四個意識’，最根本的是堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”[7]85。這些重要論述一針見血、擲地有聲地指出了維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求和落實黨的領(lǐng)導(dǎo)各項方針政策的現(xiàn)實路徑。黨的十八大以來，針對一些地區(qū)出現(xiàn)的部分黨員口頭上喊堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實際上卻“拉幫結(jié)派”、“搞小圈子”、做“兩面人”、狂妄自大等無視黨中央權(quán)威的現(xiàn)象，習(xí)近平總書記強調(diào)指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)要在實際工作中堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，如果黨中央沒有權(quán)威，黨就不可能有任何的意志的統(tǒng)一，“黨的領(lǐng)導(dǎo)就是一句空話”[8]585。

堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢至關(guān)重要。中國是有著14億多人口的大國，中國共產(chǎn)黨是擁有9500多萬黨員和480多萬黨組織的世界第一大執(zhí)政黨。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，體現(xiàn)在黨能夠在事關(guān)國計民生的重要事件和突發(fā)事件上發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，這種作用的發(fā)揮關(guān)鍵在于黨中央擁有權(quán)威。黨中央是中國共產(chǎn)黨組織內(nèi)部有威信、有經(jīng)驗、有領(lǐng)導(dǎo)能力的先進部分。只有黨中央有最高權(quán)威，才能統(tǒng)一全黨意志，凝聚全黨力量，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，保證全黨令行禁止。對此，習(xí)近平總書記特別強調(diào)指出，“我們這么大一個黨、這么大一個國家，如果沒有黨中央定于一尊的權(quán)威……那就什么事情也辦不成了”[7]166。這就要求全黨上下必須對“國之大者”做到心中有數(shù)，必須十分清楚地認(rèn)識到只有“堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中全黨智慧，體現(xiàn)全黨共同意志”[7]167，才能發(fā)揮我國集中力量辦大事的顯著制度優(yōu)勢。在實踐中，新時代的中國共產(chǎn)黨人必須言行一致、表里如一，對黨忠誠；做政治上的“明白人”，不做政治上的“兩面派”；自覺樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”。

三、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律

紀(jì)律嚴(yán)明是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革取得勝利的根本保證。列寧在總結(jié)俄國革命經(jīng)驗時明確指出，布爾什維克黨之所以能在條件極其惡劣的情況下領(lǐng)導(dǎo)俄國無產(chǎn)階級取得革命并鞏固政權(quán)，最根本的原因就在于“實現(xiàn)無條件的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律”[3]4。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視黨的紀(jì)律與黨的領(lǐng)導(dǎo)之間的密切關(guān)系，認(rèn)為中國共產(chǎn)黨是由鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，“如果不嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會大大削弱”[3]。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首先要求嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。黨的政治紀(jì)律是黨在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的剛性的規(guī)矩，要求黨員必須維護黨的政治政策、方針和主張，同黨中央保持高度一致。習(xí)近平總書記指出，“遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”[3]17。針對黨內(nèi)存在的少數(shù)黨員干部政治紀(jì)律意識不強、部分地區(qū)和部門對黨的政治紀(jì)律重視不夠的現(xiàn)象，習(xí)近平總書記強調(diào)，黨的政治紀(jì)律關(guān)系黨的生死存亡，“一個政黨，不嚴(yán)明政治紀(jì)律，就會分崩離析”[3]19。在他看來，政治紀(jì)律是黨團結(jié)統(tǒng)一的前提和基礎(chǔ)，是保證黨堅強有力的重要條件。他在談到蘇聯(lián)解體的經(jīng)驗教訓(xùn)時明確指出，蘇聯(lián)執(zhí)政黨曾經(jīng)在僅僅只有兩百萬黨員時戰(zhàn)勝了強大的帝國主義、奪取了政權(quán)，卻在擁有兩千萬黨員時喪失了政權(quán)，一個很大的原因就是“政治紀(jì)律被動搖了，誰都可以言所欲言、為所欲為”[3]20。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，還包括嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和水平上，還體現(xiàn)在黨具有嚴(yán)密的組織體系和強大的組織能力上。組織體系嚴(yán)密是馬克思主義政黨建黨的基本原則。列寧在建黨早期就曾明確指出，“無產(chǎn)階級在爭取政權(quán)的斗爭中，除了組織，沒有別的武器”[9]415，俄國無產(chǎn)階級政黨必須是組織嚴(yán)密的政黨。中國共產(chǎn)黨自成立時起，就是按馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，建立了包括中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的組織嚴(yán)密的體系網(wǎng)。截至2021年6月5日，黨的各級地方委員會3199個，基層組織486.4萬個，城市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(居委會)、行政村黨組織覆蓋率均超過99.9%[10]。嚴(yán)密的組織體系是中國共產(chǎn)黨強大的政治優(yōu)勢，也是確保黨能夠政令暢通、總攬全局以及協(xié)調(diào)各方的重要組織保障。習(xí)近平總書記指出，黨的各級組織只有“形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能‘如身使臂，如臂使指’”[11]，黨的組織紀(jì)律性是黨堅強有力的保障。他進一步指出，黨組織不是“大車店”“大賣場”，如果黨員可以來去自如，不受任何約束，“那還能有什么核心力量？還能把廣大人民群眾團結(jié)在黨的周圍嗎？要好好抓一抓組織紀(jì)律，加強全黨的組織紀(jì)律性”[12]38。這就是說，黨組織是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的載體，組織內(nèi)部的紀(jì)律性是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的前提條件和基礎(chǔ)。黨的組織紀(jì)律性要求新時代的中國共產(chǎn)黨人始終堅持民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度、自覺踐行黨的請示報告制度、做到黨章規(guī)定的“四個服從”，自覺接受黨組織紀(jì)律約束，做到相信組織、依靠組織、服從組織。

四、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須貫徹落實群眾路線

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅取決于領(lǐng)導(dǎo)主體即共產(chǎn)黨的主觀領(lǐng)導(dǎo)意愿，也取決于領(lǐng)導(dǎo)客體即人民群眾是否認(rèn)同和接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和歷史的主人，共產(chǎn)黨只有真正代表群眾的利益、密切聯(lián)系群眾，才能依靠群眾的信任和支持發(fā)揮自己的領(lǐng)導(dǎo)作用。馬克思恩格斯指出，“歷史活動是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”[13]287，政黨的思想能否反映群眾的利益決定了其能否取得最終的勝利。列寧曾一針見血地指出，共產(chǎn)黨人在人民群眾中只是“滄海一粟”，只有黨能夠“正確地表達(dá)人民的想法”，才能管理好國家，否則，黨就不能領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級和廣大人民群眾，整個國家機器“就要散架”[14]113。十月革命勝利后，列寧認(rèn)為布爾什維克之所以能取得勝利，就在于無產(chǎn)階級政黨善于同最廣大的勞動群眾“聯(lián)系、接近，甚至可以說在某種程度上同他們打成一片”[15]5。這里，列寧明確指出，密切聯(lián)系群眾、同群眾“打成一片”，是共產(chǎn)黨人實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的堅實基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，自成立之日，就明確黨是代表最廣大人民根本利益的無產(chǎn)階級政黨。中國共產(chǎn)黨一百年的實踐證明，堅定不移地貫徹群眾路線是黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革取得勝利的重要法寶。黨的十九屆六中全會通過的《決議》指出，“黨的根基在人民，血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政的最大底氣”，“黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾”[1]。也就是說，群眾是黨的領(lǐng)導(dǎo)得以可能的最深厚的基礎(chǔ)，如果忘記和脫離了最廣大的人民群眾，黨的領(lǐng)導(dǎo)就是無水之源、無木之本，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)就無從談起，黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義事業(yè)也就不可能取得成功。這就要求新時代的中國共產(chǎn)黨人必須始終牢記以人民為中心的發(fā)展思想，時刻明確為了誰、依靠誰和我是誰的關(guān)鍵問題，不斷實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民的根本利益，堅持從群眾中來到群眾去，認(rèn)真傾聽群眾聲音，廣泛集中民智，最大限度調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷加強黨同人民群眾的緊密聯(lián)系，凝聚起億萬人民群眾推動中華民族偉大復(fù)興事業(yè)發(fā)展的強大合力。

五、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須勇于進行自我革命

自我革命是黨進行自我革新、自我凈化、自我糾正和自我提高的重要途徑，是中國共產(chǎn)黨鮮明的政治品格和政治優(yōu)勢，也是中國共產(chǎn)黨能夠始終成為中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的重要法寶。黨的十九屆六中全會通過的《決議》指出，“先進的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的。黨歷經(jīng)百年滄桑更加充滿活力，其奧秘就在于始終堅持真理、修正錯誤”[1]。明確了勇于自我革命對于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、保持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的關(guān)鍵作用。

回眸黨的百年歷程，堅持自我革命是中國共產(chǎn)黨一直以來的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨能夠奪取政權(quán)并且領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)不斷向前發(fā)展的重要原因之一。在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政前的28年里，黨之所以能夠從成立之初的人數(shù)較少、力量較弱的革命黨走向執(zhí)掌政權(quán)的世界第一大黨，一個關(guān)鍵的原因就是黨敢管黨、嚴(yán)于治黨，保持住了共產(chǎn)黨人的政治底色。1927年，大革命失敗后，黨內(nèi)對以陳獨秀為代表的黨中央所犯的右傾機會主義錯誤進行了深刻總結(jié)和徹底糾正，積極走出了一條“農(nóng)村包圍城市”的革命道路。1935年1月，黨直面當(dāng)時黨內(nèi)存在的現(xiàn)實問題，召開了具有歷史轉(zhuǎn)折意義的遵義會議，嚴(yán)厲批評和糾正了以王明為代表的中共中央存在的“左”傾冒險主義，制定出了推動革命向前發(fā)展的正確的政治路線和軍事路線。1942年，為進一步肅清黨內(nèi)長期存在的“左”傾和右傾錯誤，解決部分黨員思想不純、作風(fēng)不正的問題，全黨在延安和其他抗日根據(jù)地開展了整頓黨的作風(fēng)的運動，黨的思想達(dá)到空前統(tǒng)一，戰(zhàn)斗力大大提升。新中國成立前夕，在黨的七屆二中全會上，毛澤東同志向即將執(zhí)政的共產(chǎn)黨提出了“兩個務(wù)必”的要求，具有深遠(yuǎn)的思想意義和歷史意義。新中國成立后的70多年里，中國共產(chǎn)黨在不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗的過程中進一步加強黨的自我革命和革新，推進從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。從新中國成立初期的“三反運動”到1957年的整風(fēng)運動，再到改革開放后的全面整黨、開展三講教育、“三個代表”學(xué)習(xí)活動、保持黨的先進性教育活動以及黨的十八大之后提出堅定不移全面從嚴(yán)治黨、開展“三嚴(yán)三實”、“不忘初心，牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)等系列教育活動。隨著從嚴(yán)治黨深入推進，黨的建設(shè)質(zhì)量大幅度提升，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力不斷增強。

黨的自我革命的目的是清除損害黨的先進性和純潔性的因素，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。長期以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了很大的成就，但是新形勢下，黨的作風(fēng)建設(shè)依然面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)以及許多亟待解決的難題，特別是部分黨員干部中仍然存在著貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等一系列問題。黨的十八大召開以后，新一屆中央政治局常委首次亮相中外記者見面會時，習(xí)近平總書記明確表態(tài)要在管黨治黨方面下大功夫，為確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，全黨必須“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實解決自身存在的突出問題”[16]4。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進行社會主義建設(shè)的執(zhí)政黨，是勇?lián)I(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興使命的政黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是一勞永逸的，必須通過不斷加強自身建設(shè)，以永葆黨的本性和領(lǐng)導(dǎo)能力。習(xí)近平總書記指出，“打鐵必須自身硬”，黨要想團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民進行偉大斗爭、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族復(fù)興偉大夢想，就需要“毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力”[7]48。 這就要求新時代的中國共產(chǎn)黨人必須敢于直面自身存在的問題，思想上“正本清源、固本培元”，嚴(yán)守思想道德防線，提高防腐拒變能力，保持政治本色，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)；實踐中，新時代的中國共產(chǎn)黨人特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部更要力戒形式主義、官僚主義、命令主義、享樂主義，珍惜權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，以自我革命的精神淬煉自己的品德和意志，積極開展批評和自我批評，努力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，強化黨的政治擔(dān)當(dāng)。

六、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須推進全面依法治國

人類文明進程中，法治是比人治更為穩(wěn)定、更為優(yōu)越的國家治理方式。黨的十八大以來，黨中央高度強調(diào)全面依法治國的重要性，指出全面依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必要條件，“是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”，“是治國理政的基本方式”[16]138。全面依法治國是黨通過法律進行有效自我治理，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和依法辦事能力的重要方式，是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。對此，習(xí)近平總書記指出，推進全面依法治國就是要“加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平，鞏固黨的執(zhí)政地位”[7]284。

一方面，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律。法是人民意愿的體現(xiàn)，是黨的政策和方針能夠得以貫徹落實的法制保障。從中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)來看，黨是代表最廣大人民利益、充分表達(dá)人民意愿的無產(chǎn)階級性質(zhì)的先進政黨。只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，才能真正表達(dá)人民意志，實現(xiàn)人民當(dāng)家做主。社會主義法治的構(gòu)建，離不開中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書記曾明確指出，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求”[7]284。黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國具體體現(xiàn)在法治體系的各實踐環(huán)節(jié)中，要求在依法治國的各領(lǐng)域和工作中發(fā)揮黨總攬全局和協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)能力，即由“黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法”[17]104。

另一方面，黨也是自覺遵守憲法法律的客體。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)要求黨本身在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)力，并通過法治提高自身的領(lǐng)導(dǎo)能力。《決議》指出：“黨深刻認(rèn)識到，權(quán)力是一把‘雙刃劍’，依法依規(guī)行使可以造福人民，違法違規(guī)行使必然禍害國家和人民。”[1]總體來看，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的70多年歷程中，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國法治體系和健全程度取得了前所未有的發(fā)展，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的顯著優(yōu)勢。但是，在探索中國特色社會主義道路過程中，也曾有過忽視法制建設(shè)、淡化法制意識所造成的慘痛教訓(xùn)。黨的十一屆三中全會以來，我國法治建設(shè)逐漸將黨的領(lǐng)導(dǎo)納入國家治理體系的全局中來。黨的十八以來，中國共產(chǎn)黨堅持依法治國、依法執(zhí)政和依法行政的法治理念，積極推進法治國家、法治政府和法治社會的一體建設(shè)，統(tǒng)籌推進法治實施體系、監(jiān)督體系、保障體系以及黨內(nèi)法規(guī)的構(gòu)建。健全社會主義法治體系的目的，就是要真正通過法治來保障人民的根本利益、維護人民的切身權(quán)益、增進人民的福祉。在新時代，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在推進中國特色社會主義法治建設(shè)過程中發(fā)揮著重要作用，貫徹落實中國特色社會主義法治理念要求必須“抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’”[8]287。廣大黨員干部要具有法治自覺，敬畏法律、了解法律、掌握法律、遵守法律，嚴(yán)格依法辦事，具備運用法律深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力。在具體實踐中，各級黨組織、全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮先鋒模范作用，積極以實際行動帶動全社會形成尊法、學(xué)法、守法、用法的良好社會風(fēng)尚。