新時期民生重點(diǎn)領(lǐng)域的問題與舉措
——以醫(yī)療、住房為例

陳仁山

（濟(jì)南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250022）

一、病有所醫(yī)：大力發(fā)展公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

發(fā)展公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是具有中國特色的、利國利民的惠民工程。回顧中國抗擊新冠疫情初期的危機(jī)時刻，中央指導(dǎo)組織346 支國家醫(yī)療隊(duì)，馳援湖北。這些醫(yī)護(hù)人員主要是從基層醫(yī)療組織中抽調(diào)的，這體現(xiàn)了集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。中國政府對新冠肺炎感染者和密切接觸者采取“應(yīng)收盡收”“應(yīng)治盡治”的方針，火神山、雷神山醫(yī)院，方艙醫(yī)院迅速建立，為抑制疫情發(fā)揮了不可估量的作用。這種中國速度和中國力量是世界上其他國家都無法比擬的，充分顯示出中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。反觀美國，由于缺乏強(qiáng)大的公共醫(yī)療體系，各個醫(yī)療機(jī)構(gòu)各自為政，難以形成合力阻止疫情蔓延。我國一直堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，重視人民健康就要推動公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，推動健康中國戰(zhàn)略的實(shí)施。

（一） 人民身體健康是小康社會和現(xiàn)代化的重要指標(biāo)

人民健康是立身之本，全民健康是立國之基。國家發(fā)展的重要基準(zhǔn)是人民，以人民為中心的發(fā)展思想是中國共產(chǎn)黨一直堅(jiān)持的治國方針理論，也是實(shí)現(xiàn)中國夢和小康社會的基本路徑。沒有“全民健康”，就沒有“全面小康”。黨的十九大報(bào)告明確指出，人民健康是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和民族昌盛的重要標(biāo)志［1］。新中國成立七十多年來，人口總數(shù)不斷攀升，人口死亡率大幅下降，人口平均壽命不斷延長至76 歲，這都是黨和政府重視人民健康的成果。但與此同時，隨著人口老齡化、環(huán)境污染、新型疾病、傳染病等問題的出現(xiàn)，健康問題面臨挑戰(zhàn)。而且隨著人民生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善，人民越來越重視健康問題，這對黨和政府從國家層面提升人民健康水平提出了更高的要求。健康問題對個人、家庭、社會都至關(guān)重要。從個人層面來說，健康的身體是工作奮斗的基礎(chǔ)，是享受幸福生活的前提；從家庭層面來說，家庭作為社會運(yùn)行的最小單位，家人身體健康是幸福生活的源泉，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)；從社會層面來說，健康是推動小康社會和社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件。新時期我們要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記的“健康中國”理念為指導(dǎo)，著手解決人民健康問題。而實(shí)現(xiàn)“健康中國”的基本原則就是不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，使全體人民公平的享有醫(yī)療資源。

（二） 醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的供需現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)性矛盾

21 世紀(jì)以來，隨著居民消費(fèi)水平的不斷提高與人口老齡化現(xiàn)象的加速，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的需求壓力不斷增加。“醫(yī)患矛盾”“醫(yī)鬧”事件頻發(fā)，“看病難”與“看病貴”成為醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域兩大亟需解決的難題。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“我國社會主要的矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”［2］。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革來看我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的兩大矛盾，主要體現(xiàn)在以下兩個方面，即醫(yī)療服務(wù)供給與需求的矛盾、市場規(guī)律與社會實(shí)際需求之間不可調(diào)和的矛盾。

1.供需規(guī)模不平衡。首先，體現(xiàn)在醫(yī)療服務(wù)供給能力不足，從公立醫(yī)院內(nèi)部來看，體現(xiàn)在三甲醫(yī)院數(shù)量不足。三甲醫(yī)院排隊(duì)難、一號難求成為普遍現(xiàn)象。然而低端醫(yī)院則供給有余，質(zhì)量不足，甚至有些低端醫(yī)院仍存在醫(yī)療設(shè)施簡陋、醫(yī)生缺乏基本的醫(yī)療知識等問題，難以滿足基本的醫(yī)療衛(wèi)生需求。其次，醫(yī)療保險(xiǎn)基金供給能力不足，醫(yī)改之后，在“看病貴”現(xiàn)象仍然存在的前提下，每年醫(yī)?；鹑源嬖诖罅拷Y(jié)余。這是由于醫(yī)保報(bào)銷存在起付線、封頂線和報(bào)銷范圍意外的診療項(xiàng)目。這就體現(xiàn)了醫(yī)保的保障水平過低，保障力度不足。再次，體現(xiàn)在限價(jià)背景下藥物的供給能力不足。新醫(yī)改實(shí)施以來，政府對藥價(jià)實(shí)行了管控，采取了嚴(yán)格的藥品加成定價(jià)法。然而這對藥品降價(jià)毫無效果。在藥品加成背景下，低價(jià)藥、高效藥無法成為醫(yī)生、醫(yī)院的首選藥品。他們通過各種方式變相提高藥價(jià)，沖劑改片劑，片劑改針劑，然而原本低價(jià)高效的藥品卻供給不足。

2.供需結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。首先，從國家層面來看，構(gòu)建全民醫(yī)療體系是十分必要的，體現(xiàn)為用國家的力量解決社會上客觀存在的醫(yī)療需求。但是我國現(xiàn)在的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)供需現(xiàn)狀呈現(xiàn)出重治療、輕預(yù)防的局面。市場規(guī)律不是公平的捍衛(wèi)者，而是價(jià)格歧視的執(zhí)行者，是天生的逐利者。對于老弱病殘和低收入群體，市場是“不屑一顧”的。這就導(dǎo)致盈利較高的項(xiàng)目更會受到醫(yī)院的喜愛，而這與社會的醫(yī)療需求是不一致的。長此以往，投入產(chǎn)出比較高的預(yù)防醫(yī)學(xué)和慢性病管理被忽視，昂貴的搶救性醫(yī)學(xué)被重視，這與人民的需求是背道而馳的。醫(yī)療項(xiàng)目中投入產(chǎn)出比最高的是預(yù)防醫(yī)學(xué)和慢性病，即通過打疫苗及時預(yù)防、從小病根治預(yù)防病情持續(xù)發(fā)展，使人民少得病、不得病、得小病。降低大病和搶救性治療，降低病人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和社會醫(yī)療負(fù)擔(dān)。但此次疫情暴露出我國存在重治療、輕預(yù)防的弊端，很多地區(qū)的防疫站和防疫所形同虛設(shè)，成為“冷衙門”。其次，供需結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)還體現(xiàn)為目前的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系難以滿足國民多樣化的醫(yī)療需求。例如，高收入群體的個性化醫(yī)療需求像是月子中心、專科醫(yī)院等高端需求目前缺口比較大。低收入群體的基本醫(yī)療保障未得到及時落實(shí)，社區(qū)醫(yī)院、家庭醫(yī)生的配比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

（三） 發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的政策舉措

1.推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。自1998 年開始，我國逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，給無數(shù)家庭帶來保障和安寧。我國的醫(yī)療保障體系逐步建立并且呈現(xiàn)出多方面、全方位、多群體的特點(diǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2003 年的人均30 元，提升至2017 年的450 元。基本醫(yī)療補(bǔ)助金額的提升，反映出中國政府對提升人民醫(yī)療福利的態(tài)度和決心，有利于提升人民福祉。從2009 年到2011 年三年間，中央政府和地方政府投入公共資源8500 億元推進(jìn)醫(yī)療保障體系建設(shè)［3］。截至2017 年，我國基本醫(yī)保參保人數(shù)已達(dá)13.5 億，參保率穩(wěn)定在95%以上。自此，我國建立起一張覆蓋面廣、普惠率高的醫(yī)療保障網(wǎng)。這就從根本上緩解了看病難、看病貴的問題，極大緩解了國民的治病恐懼。在醫(yī)療保障網(wǎng)的基礎(chǔ)上，我國要繼續(xù)建立公平、普惠的國民健康保險(xiǎn)制度，打破區(qū)域限制，滿足國民多元化的醫(yī)療需求。

2.建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。新醫(yī)改提出了“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制“的基本原則。2019 年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)深化醫(yī)藥體制改革重點(diǎn)任務(wù)，即抓好一百個城市醫(yī)療集團(tuán)和五百個醫(yī)共體。大城市醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生可以在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)自由流動，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療水平。加大對基層醫(yī)療組織的資金投入，保障醫(yī)療器械購置經(jīng)費(fèi)、住院環(huán)境改善經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等及時到位。對于基層醫(yī)院緊缺高端人才以及人才流失嚴(yán)重等問題，可以適當(dāng)放寬人才引進(jìn)政策，加大人才補(bǔ)助力度，鼓勵更多青年人才投身于基層醫(yī)療之中去。國家要加大儲備人才的培養(yǎng)力度，對于有志于要到基層發(fā)展的青年，可以通過免費(fèi)醫(yī)學(xué)生、醫(yī)學(xué)生下基層代償學(xué)費(fèi)等形式，不斷吸引青年人才。

3.鼓勵藥企改革，大幅降低醫(yī)藥價(jià)格。醫(yī)藥企業(yè)不能片面依賴外國藥企，要加大對藥物自主研發(fā)的力度，進(jìn)行自主創(chuàng)新，把握話語權(quán)。藥企要實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，必須增加科研經(jīng)費(fèi)的支出比例。與此同時，國家也要出臺相應(yīng)配套政策支持藥企，突出政府在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮我國公共醫(yī)療衛(wèi)生水平的公益性特征。例如我國冠脈支架的使用量居于世界前列，但是人均使用量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界平均水平。究其原因無非是價(jià)格過高和供應(yīng)不足。面對這樣的狀況，國家醫(yī)療保障局通過舉行大型集中采購會的形式，鼓勵藥企進(jìn)行非合作博弈競爭，實(shí)現(xiàn)讓利于民、造?；颊?。

近年來，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革工作取得長足進(jìn)步，但我國醫(yī)療資源供給不足、結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的矛盾依然存在。因此，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推進(jìn)醫(yī)療保障制度建設(shè)、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)藥企改革，從而努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，切實(shí)將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為公共產(chǎn)品提供給全體人民，使全體人民公平地享有醫(yī)療資源。

二、住有所居：持續(xù)解決住房難問題

（一） 住有所居是基本民生需求

客觀而言，中國房地產(chǎn)業(yè)自21 世紀(jì)初以來的繁榮發(fā)展，對于推動國民經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)和改善城市面貌等方面都有著不容磨滅的重要意義。但與此同時，我國經(jīng)濟(jì)過于依賴房地產(chǎn)市場的弊病日益呈現(xiàn)：實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎靡不振、消費(fèi)結(jié)構(gòu)改變、金融風(fēng)險(xiǎn)突出。因而我們要理性客觀的看待房產(chǎn)市場，對于出現(xiàn)的問題要及時調(diào)控，要發(fā)揮出房地產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的良性作用。

（二） 住房難問題的主要表現(xiàn)及原因

李克強(qiáng)總理在十三屆全國人大四次會議表示：政府要盡最大努力幫助新市民、青年緩解住房困難，目前我國住房難問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1.部分城市房價(jià)過高。目前，房價(jià)過高是中國城市住房市場存在的首要問題，特別是新一線城市的房價(jià)，居高不下。如何穩(wěn)定這些城市的高房價(jià)，提高新市民的住房支付能力，使“大庇天下寒士俱歡顏”的愿景不再是空想，一直是全社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。中國市場高房價(jià)形成因素是多樣復(fù)雜的，其中占主導(dǎo)地位的主要有政策制度不完善、供需不平衡、成本過高以及市場導(dǎo)向等。

2.住房租賃市場發(fā)育不完善、功能不健全。滿足住房需求，提高居民幸福感既可以通過購買合法大產(chǎn)權(quán)房，也可以通過租賃房屋滿足需求。由于我國租賃市場本身存在功能性失調(diào)的問題以及“先成家再立業(yè)”等傳統(tǒng)消費(fèi)觀念和人口結(jié)構(gòu)影響［4］，導(dǎo)致居民更傾向于買房而不是租房。同時由于公共租賃房供求不平衡、教育和社保、戶籍等制度限制，都嚴(yán)重影響了住房租賃市場的功能發(fā)揮。由于以上的種種原因，導(dǎo)致群眾認(rèn)為租房不是長久之計(jì)，租來的房子沒有歸屬感，只有買下自己的房子才是自己的家。特別是面臨結(jié)婚的青年一代，由于受傳統(tǒng)觀念束縛，往往會傾盡兩代甚至三代人的積蓄，購置房產(chǎn)而不是租房。

3.住房投資性需求難以遏制，擠出效應(yīng)明顯，并拉大了社會貧富差距。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資本具有極強(qiáng)的逐利性，中高收入群體階層將流動資本投資于房產(chǎn)市場，成為一種普遍的現(xiàn)象。這也導(dǎo)致傳統(tǒng)的制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)失血嚴(yán)重，久而久之房地產(chǎn)投資過熱會對中國的宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不可估量的危害。同時低收入者將面對雙重?cái)D壓，這加劇了城市的不穩(wěn)定性［5］。住房投資需求的膨脹拉大了貧富差距，并嚴(yán)重?cái)_亂了房產(chǎn)市場。投機(jī)性、投資性買房影響了社會的消費(fèi)觀念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，有些城市甚至出現(xiàn)了炒房團(tuán)，這加劇了房地產(chǎn)市場供求不平衡的問題，導(dǎo)致中國房價(jià)進(jìn)一步提升，加劇了買方市場。

4.保障房的規(guī)模、審查制度仍存在諸多問題。歸納起來主要是以下幾點(diǎn)：政府投入保障性住房資金不足、土地過少。就我國國情來說，高收入群體只是一小部分，中低收入群體仍占大部分，但當(dāng)前我國商品房供應(yīng)明顯多于保障性住房，保障性住房的存量難以滿足占人口大多數(shù)的中低收入群體的需求。另外對于保障性住房的資格審查制度仍不明晰，建設(shè)保障性住房的出發(fā)點(diǎn)是為了滿足中低收入群體的住房需求，但是當(dāng)前背景下由于保障性住房有著顯著的價(jià)格優(yōu)勢，因而一些中高收入群體抓住空子涌入市場，導(dǎo)致中低收入群體沒有受益。此外，保障性住房還存在輪候制度不科學(xué)的問題。保障性住房是國家為了緩解中低收入群體的住房壓力，維護(hù)社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)居者有其屋的社會愿景，投入大量資金和土地資源建設(shè)而成的?？茖W(xué)的輪候制度能保證將保障性住房分到真正需要的人手中，否則將會滋生腐敗、出現(xiàn)分配不公的問題。

5.進(jìn)城民工的住房問題亟待解決。目前農(nóng)民工的比例約占我國人口比例的百分之十八，其中跨省農(nóng)民工又占農(nóng)民工總數(shù)的一半左右。首先，由于城鄉(xiāng)二元戶籍制度的門檻，使得這些所謂的“新市民”的居住呈現(xiàn)出居住條件差、居住面積小、租住為主等多種形式并存、居住地集中于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城郊的特點(diǎn)，難以真正融入城市居民之中去。其次，由于城市總體規(guī)劃對農(nóng)民工住房缺乏具體的調(diào)控，因而當(dāng)農(nóng)民工大量涌入城市時會出現(xiàn)住房等配套設(shè)施供應(yīng)不足的情況。最后，當(dāng)前法律制度對保護(hù)農(nóng)民工住房權(quán)益還不完善，出現(xiàn)問題時，往往會責(zé)任主體區(qū)分不清、損害民工利益的現(xiàn)象。

6.中國式的住房預(yù)售制度導(dǎo)致住房市場交易秩序不穩(wěn)定。這種消費(fèi)者預(yù)付全款的預(yù)售房制度導(dǎo)致買方承擔(dān)了房產(chǎn)交易過程中的大部分風(fēng)險(xiǎn)。在交房環(huán)節(jié)，開發(fā)商出現(xiàn)各種貨不對板的售后糾紛，比如延期交房、爛尾樓、房產(chǎn)驗(yàn)收不合格等，嚴(yán)重的還會引發(fā)社會問題和沖突性事件，比如在昆明鄭州等地就出現(xiàn)多名業(yè)主由于疫情失業(yè)、房貸壓力等住進(jìn)爛尾樓，因而預(yù)售住房是當(dāng)前住房銷售領(lǐng)域中的最大問題。

7.政策性住房金融長期缺失。東亞國家如日本、韓國在住房上都存在不同程度的問題，新加坡是東南亞地區(qū)成功解決住房問題的典范，是世界上公認(rèn)的住房問題解決得最好的國家之一［6］。中國與新加坡國情、文化、社會背景相近，因而學(xué)習(xí)借鑒新加坡的住房保障體系對我國住房建設(shè)具有一定的參考借鑒意義。新加坡住房的突出特色是住房公積金制度。通過住房公積金，國家才能蓋得起房、百姓才能買得起房。我國1999 年頒布了《住房公積金管理?xiàng)l例》，正式引入了住房公積金制度。目前我國的住房公積金制度還很不完善，最大的問題是覆蓋面低，主要是惠及中高收入群體，難以普及到低收入群體，未能完全承擔(dān)政策性住房金融的大任。

（三） 解決住房難問題的政策思路

1.堅(jiān)持住房分類供應(yīng)制度。住房供應(yīng)體系的建設(shè)是一個涉及面廣、周期性長的系統(tǒng)工程，同時也是一個需要頂層設(shè)計(jì)、長期規(guī)劃、逐步完善的過程。按照住房分類供應(yīng)的設(shè)想，首先要重點(diǎn)解決低收入群體的住房需求，主要供應(yīng)公租房或給予租賃補(bǔ)貼。然后逐步滿足中低收入群體，主要供應(yīng)限價(jià)房和共有產(chǎn)權(quán)房。我國作為一個發(fā)展中國家，人口第二大國，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)還很重，解決住房問題必須抓重點(diǎn)，逐步解決不同層次人群的住房需求。同時住房分類供應(yīng)制度也不是一成不變的，應(yīng)該根據(jù)房產(chǎn)市場的動態(tài)變化及時調(diào)整，當(dāng)?shù)褪杖肴后w的公共租賃住房需求滿足之后，住房供應(yīng)的重點(diǎn)應(yīng)及時轉(zhuǎn)向中低收入群體。

2.改革住房預(yù)售制度。我國當(dāng)前由購房者承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)售制度與市場規(guī)律背道而馳，侵犯了購房者的知情權(quán)、財(cái)產(chǎn)安全權(quán)、公平交易權(quán)等應(yīng)盡早改革。由于住房預(yù)售制度在我國存在時間已長，立刻取消并不現(xiàn)實(shí)，所以需要國家相關(guān)部門從宏觀著手完善，降低購房者的風(fēng)險(xiǎn)，保障消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全。首先要強(qiáng)化房產(chǎn)監(jiān)管部門的責(zé)任，當(dāng)前房產(chǎn)市場缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，亟需由政府部門出面成立像“房管會”“房監(jiān)會”這樣的機(jī)構(gòu)，在交易雙方出現(xiàn)爭議或是開發(fā)商未按照合同規(guī)定交付房產(chǎn)時及時行使監(jiān)管權(quán)力。同時要由上級部門牽頭成立統(tǒng)籌組織，統(tǒng)籌監(jiān)管各個環(huán)節(jié)，保證讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。其次要建立長期的房產(chǎn)金融體制，房產(chǎn)預(yù)售機(jī)制其本質(zhì)是一種墊付性質(zhì)的交易行為，通過改革可以讓其他資本進(jìn)入房產(chǎn)市場，降低預(yù)售比例，從而降低購房者的投資風(fēng)險(xiǎn)。

3.完善住房公積金制度。如上文所述，新加坡的住房公積金制度對我國進(jìn)行公積金改革提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，有利于實(shí)現(xiàn)居者有其屋的愿景。因而我們要充分的借鑒學(xué)習(xí)。一是擴(kuò)大公積金的普及力度和覆蓋面，不僅要讓城鎮(zhèn)職工受益，更要讓廣大的低收入群體獲益。二是強(qiáng)制提高住房公積金的繳納比例，讓公積金發(fā)揮出更大的作用。三是降低住房抵押貸款門檻，制定相關(guān)的金融政策，提高低收入群體的經(jīng)濟(jì)能力，讓更多人從中受益。

4.對購買多套住房的家庭實(shí)施累進(jìn)的稅收制度。這一措施主要是為了打擊投資性住房需求。實(shí)行差別化征收房產(chǎn)稅，以提高多套住房的持有成本。具體來說就是對持有多套房產(chǎn)的居民征收高額稅收，對購置首套房的居民不征收房產(chǎn)稅或是征收較低的房產(chǎn)稅，通過這樣的差別化稅收調(diào)整買賣市場的供求平衡，擠出投資性購房者。

5.住房租賃市場建設(shè)與保障制度。一是由政府出面劃出專用租賃住房用地，保障這部分住房只租不賣。在城市建設(shè)過程中，預(yù)留租賃用地的比例，確保一個區(qū)塊內(nèi)一定的商品房要相應(yīng)配置一定比例的租賃房。在住房需求大的區(qū)塊，比如大型寫字樓、大中小學(xué)院校等區(qū)域，加大租賃住房的比例，充分滿足青年人的住房需求。二是加快對房屋租賃市場的監(jiān)管力度。如多地出現(xiàn)長租公寓爆雷的現(xiàn)象，就反映出當(dāng)前住房租賃監(jiān)管力度不夠的問題。因此亟待建立起完善的法律體系，規(guī)范租賃合同、買賣雙方行為，改善租賃市場。三是完善租賃市場誠信體系建設(shè)。對于違規(guī)操作的租賃雙方及時記入誠信檔案，提倡公開、透明、誠信的租賃市場，抵制黑房東、黑中介等擾亂市場的行為。

6.以不動產(chǎn)登記制度為基礎(chǔ)建立住房信息公開制度。對于不動產(chǎn)交易行為嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)上實(shí)名認(rèn)購和出售，減少線下交易的比重，嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)規(guī)定模板簽署房產(chǎn)合同。完善不動產(chǎn)登記的信息，除了本套交易房產(chǎn)的相關(guān)信息外，還要對買賣雙方的交易歷史、房產(chǎn)情況、誠信狀況、是否存在違規(guī)操作等進(jìn)行及時公開。

在基本解決溫飽問題之后，如何實(shí)現(xiàn)詩意的棲居，讓人民生活的更加幸福、更有尊嚴(yán)，既是政府愿景也是我國當(dāng)前核心的民生問題。通過完善住房分類供應(yīng)制度、改善住房預(yù)售制度、完善住房公積金制度，對擁有多套房產(chǎn)的家庭實(shí)行稅收累進(jìn)，完善租賃制度，建立公開透明的住房信息登記制度等，全面保障國家住房的戰(zhàn)略安全，承擔(dān)起振興中華的偉大歷史使命。

三、結(jié)語

黨的十九屆六中全會提出：補(bǔ)齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題是社會建設(shè)的緊迫任務(wù)［7］。新時期，中國共產(chǎn)黨始終把人民需求放在心上，努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)。只有不斷完善醫(yī)療服務(wù)體系，全面保障住房安全，統(tǒng)籌做好醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域的改善和保障工作，方能實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，讓人民有更多的獲得感、幸福感、滿足感。●