提升貿(mào)易數(shù)字化水平，推進(jìn)“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”工程

文/王亞平

(本文作者系國(guó)務(wù)院參事室國(guó)際戰(zhàn)略研究中心研究員、中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、貿(mào)易數(shù)字化專業(yè)委員會(huì)顧問(wèn))

外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，2021年11月18日，商務(wù)部正式印發(fā)《“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）?！兑?guī)劃》明確提出：提升貿(mào)易數(shù)字化水平，推進(jìn)“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”工程，是我國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的一大任務(wù)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)和貿(mào)易數(shù)字化的提出

當(dāng)今世界百年變局與世紀(jì)疫情交織，未來(lái)充滿著不確定性，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展是確定的。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式發(fā)生深刻變革，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治和科技格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。近幾年，我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)加快實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快。“十三五”時(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)六成，未來(lái)10年一定是數(shù)字經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的10年。

2021年10月18日，中共中央政治局就推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行第34次集體學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”是消費(fèi)、投資和出口。2021年前三季度，我國(guó)貨物和服務(wù)凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)19.5%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.9個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口是聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要樞紐。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮著舉足輕重的作用，外貿(mào)數(shù)字化發(fā)展的重要性是不言而喻的。早在2019年10月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，要提升貿(mào)易數(shù)字化水平，形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心、以平臺(tái)為支撐、以商產(chǎn)融合為主線的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展模式，推動(dòng)企業(yè)提升貿(mào)易數(shù)字化和智能化管理能力。

我們積極響應(yīng)中央號(hào)召，于2020年8月成立貿(mào)易數(shù)字化專業(yè)委員會(huì)，同年9月在上海舉辦“首屆貿(mào)易數(shù)字化創(chuàng)新大會(huì)”，大會(huì)報(bào)道僅新華社客戶端的點(diǎn)擊量就達(dá)1 000多萬(wàn)。一年多來(lái)，貿(mào)易數(shù)字化專委會(huì)企業(yè)委員發(fā)展到108家，組織開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，赴地方和企業(yè)宣傳推介，主要研究成果已被吸收進(jìn)《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。

《“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》明確提出了貿(mào)易數(shù)字化的原則、任務(wù)和“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”工程，提出要“緊緊抓住全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展機(jī)遇，依托我國(guó)豐富的應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，激活數(shù)據(jù)要素潛能，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與貿(mào)易發(fā)展深度融合，不斷壯大外貿(mào)發(fā)展新引擎”。

提升貿(mào)易數(shù)字化水平

《規(guī)劃》提出對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展十大任務(wù)，第四大任務(wù)是“提升貿(mào)易數(shù)字化水平”。具體為：一是“加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能”；二是“推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程”；三是“推動(dòng)貿(mào)易主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型”；四是“營(yíng)造貿(mào)易數(shù)字化良好政策環(huán)境”。

加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能是就貨物貿(mào)易進(jìn)出口而言。對(duì)外貿(mào)易包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，但我國(guó)外貿(mào)的主要板塊是貨物貿(mào)易。2021年前三季度，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額為28.33萬(wàn)億元，服務(wù)貿(mào)易為3.78萬(wàn)億元，在外貿(mào)“大盤子”中，貨物貿(mào)易約占88%，服務(wù)貿(mào)易約占12%。貨物貿(mào)易數(shù)字化的任務(wù)更加繁重艱巨。

貨物貿(mào)易進(jìn)出口是一個(gè)系統(tǒng)工程。從出口全流程看，首先是生產(chǎn)，然后是營(yíng)銷，再到通關(guān)、運(yùn)輸、交付、售后服務(wù)，還有融資、支付等金融服務(wù)。貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能包括7個(gè)方面。第一，在數(shù)字化制造環(huán)節(jié)，《規(guī)劃》提出要“推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)依托產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提升智能制造水平”，這既是對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的要求，又是對(duì)貿(mào)易數(shù)字化的要求。第二，在營(yíng)銷環(huán)節(jié)，《規(guī)劃》提出要“搭建云展會(huì)等線上平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)字化營(yíng)銷”，數(shù)字營(yíng)銷主要依托互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，進(jìn)行全方位獲客和品牌推廣。近兩年，線上線下相結(jié)合舉行廣交會(huì)，線上廣交會(huì)也叫“云上廣交會(huì)”。外貿(mào)大數(shù)據(jù)是數(shù)字化營(yíng)銷極其重要的依托，可以幫助企業(yè)精準(zhǔn)定位和開(kāi)發(fā)客戶。第三，在通關(guān)環(huán)節(jié)，《規(guī)劃》提出要“拓展國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’功能，推動(dòng)通關(guān)智能化。持續(xù)推進(jìn)進(jìn)出口許可證件無(wú)紙化”。到2021年6月，全國(guó)進(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間分別為36.7小時(shí)和1.8小時(shí)，比2017年分別壓縮62.3%和85.2%。進(jìn)出口環(huán)節(jié)需要驗(yàn)核監(jiān)管證件的商品由3年前的86種精減至41種。除3種商品因安全保密需要不能聯(lián)網(wǎng)，其余38種全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)辦理，其中20種證件已通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”一口受理。截至2020年年底，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”已實(shí)現(xiàn)與25個(gè)部門系統(tǒng)對(duì)接和信息共享，服務(wù)全國(guó)所有口岸和各類區(qū)域，累計(jì)注冊(cè)用戶396萬(wàn)余家。通關(guān)環(huán)節(jié)的數(shù)字化賦能已取得了顯著成績(jī)，但仍有提升空間。第四，在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，《規(guī)劃》提出要“加快智慧港口建設(shè)，打造融合高效的跨境智慧倉(cāng)儲(chǔ)物流體系”。第五，在售后服務(wù)環(huán)節(jié)，《規(guī)劃》提出要“鼓勵(lì)運(yùn)用數(shù)字化工具提升售后服務(wù)質(zhì)量，推廣智能診斷、遠(yuǎn)程運(yùn)維等數(shù)字化售后服務(wù)模式”。第六，在金融服務(wù)方面，《規(guī)劃》提出要“推行貿(mào)易融資、跨境支付等金融服務(wù)線上化場(chǎng)景應(yīng)用”。第七，在產(chǎn)品追溯和貿(mào)易全流程監(jiān)管方面，《規(guī)劃》提出要“加快在貿(mào)易領(lǐng)域運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，提升服務(wù)和監(jiān)管效能”。

在服務(wù)貿(mào)易方面，《規(guī)劃》提出要“推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程”，“推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。運(yùn)用數(shù)字化手段，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，提升交易效率。大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等，積極支持旅游、運(yùn)輸、建筑等行業(yè)開(kāi)展數(shù)字化改造，推動(dòng)跨境服務(wù)精準(zhǔn)匹配”。

服務(wù)貿(mào)易中有一大內(nèi)容叫“數(shù)字貿(mào)易”。數(shù)字貿(mào)易就是以數(shù)字服務(wù)為核心，以數(shù)字交付為特征的貿(mào)易新形態(tài)，如信息通信服務(wù)、數(shù)字娛樂(lè)服務(wù)、數(shù)據(jù)信息服務(wù)、數(shù)字營(yíng)銷服務(wù)、專業(yè)咨詢服務(wù)、數(shù)字平臺(tái)服務(wù)、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、數(shù)字教育服務(wù)、數(shù)字醫(yī)療服務(wù)、金融服務(wù)、數(shù)字售后服務(wù)等。2020年，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易額為2 947.6億美元，占服務(wù)貿(mào)易總額的44.5%。貿(mào)易數(shù)字化需要貿(mào)產(chǎn)服協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易對(duì)提升貿(mào)易數(shù)字化水平起到非常重要的支撐作用。

在推動(dòng)貿(mào)易主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，《規(guī)劃》提出，一是要“支持生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)等全價(jià)值鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型”；二是“鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)提升數(shù)字化服務(wù)水平，提供智能、便捷、高效的服務(wù)”；三是“引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)提升信息化、智能化水平”；四是“支持貿(mào)易數(shù)字化服務(wù)商為外貿(mào)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，協(xié)同推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力”。

在營(yíng)造貿(mào)易數(shù)字化良好政策環(huán)境方面，《規(guī)劃》提出要“研究出臺(tái)促進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展的政策措施。健全完善規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)貿(mào)易數(shù)字化國(guó)際合作。鼓勵(lì)地方開(kāi)展貿(mào)易數(shù)字化實(shí)踐探索，總結(jié)推廣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。完善貿(mào)易數(shù)字化公共服務(wù)。推動(dòng)外貿(mào)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。搭建貿(mào)易數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)行業(yè)組織提供精準(zhǔn)化數(shù)字展示和撮合服務(wù)。搭建貿(mào)易數(shù)字化企業(yè)交流合作平臺(tái)，構(gòu)建開(kāi)放包容、健康有序、協(xié)同發(fā)展的貿(mào)易數(shù)字化生態(tài)體系”。

推進(jìn)“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”工程

2020年11月12日，國(guó)務(wù)院參事室主任王仲偉主持召開(kāi)“十四五”規(guī)劃編制研討會(huì)，我在會(huì)上作“關(guān)于在‘十四五’規(guī)劃中提出‘?dāng)?shù)字強(qiáng)貿(mào)’戰(zhàn)略的初步思考”發(fā)言，應(yīng)該說(shuō)是在全國(guó)首次提出“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”概念。我的發(fā)言稿上報(bào)給國(guó)務(wù)院參事室，也上報(bào)商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)司局。早在1999年，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和貫徹“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，原外經(jīng)貿(mào)部提出“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略為“貿(mào)易大國(guó)”建設(shè)進(jìn)程發(fā)揮了極其重要的作用。現(xiàn)在我國(guó)由“貿(mào)易大國(guó)”邁向“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”，恰逢數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，由“科技興貿(mào)”到“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”，從內(nèi)涵到外延既有傳承又有創(chuàng)新。

2021年，“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”被寫入了兩個(gè)國(guó)家級(jí)“十四五”專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。同年6月30日印發(fā)的《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》提出要“推動(dòng)數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”。《“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》直接表述為“‘?dāng)?shù)字強(qiáng)貿(mào)’工程”，提出要“構(gòu)建貿(mào)易數(shù)字化‘點(diǎn)、線、面、區(qū)’立體發(fā)展格局。培育貿(mào)易數(shù)字化先行企業(yè)，在全國(guó)遴選創(chuàng)新潛力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)，打造標(biāo)桿示范。實(shí)施貿(mào)易數(shù)字化‘牽手’計(jì)劃，加強(qiáng)貿(mào)易數(shù)字化服務(wù)商與外貿(mào)企業(yè)對(duì)接，幫助廣大外貿(mào)企業(yè)，尤其是中小外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開(kāi)展國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地‘+數(shù)’行動(dòng)，提升基地?cái)?shù)字化水平。打造貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)，鼓勵(lì)地方先行先試，創(chuàng)新政策、完善規(guī)劃、營(yíng)造環(huán)境”。由此可見(jiàn)，“十四五”期間，“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”工程是我國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

跨境電商是貿(mào)易數(shù)字化快速發(fā)展的新業(yè)態(tài)

跨境電商是貿(mào)易數(shù)字化交易比較成熟的應(yīng)用，也是近幾年我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)最快的一部分。近年來(lái)，商務(wù)部加快培育對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式，跨境電商“十百千萬(wàn)”專項(xiàng)行動(dòng)取得積極成效。所謂“十百千萬(wàn)”，指的是培育10個(gè)優(yōu)秀跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“綜試區(qū)”）和100家跨境電商優(yōu)秀企業(yè)，開(kāi)展超千場(chǎng)相關(guān)交流活動(dòng)，培訓(xùn)超5萬(wàn)名跨境電商人才。實(shí)際推進(jìn)工作成績(jī)更加顯著：“十三五”以來(lái)，我國(guó)跨境電商綜試區(qū)增至105個(gè)，在這些綜試區(qū)備案的跨境電商企業(yè)超過(guò)3萬(wàn)家，舉辦行業(yè)峰會(huì)、產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)、企業(yè)論壇等交流活動(dòng)超1 200場(chǎng)，通過(guò)政企協(xié)作、校企合作等累計(jì)培訓(xùn)超過(guò)8.5萬(wàn)人次，相關(guān)企業(yè)設(shè)立海外倉(cāng)超2 000個(gè)，跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到86個(gè)城市和海南全島。“十三五”時(shí)期，跨境電商進(jìn)出口規(guī)模增長(zhǎng)9倍。2020年，我國(guó)跨境電商進(jìn)出口額達(dá)到1.69萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)31.1%；2021年上半年，跨境電商出口額同比增長(zhǎng)44.1%。

《“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》提出的第三大任務(wù)是“加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)”，其中第一項(xiàng)就是“促進(jìn)跨境電商持續(xù)健康發(fā)展”。在醞釀起草《規(guī)劃》過(guò)程中，有一種意見(jiàn)認(rèn)為，推進(jìn)跨境電商發(fā)展就是推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化，跨境電商可以涵蓋整個(gè)貿(mào)易數(shù)字化。這當(dāng)然是一種片面的看法，最后也沒(méi)有采用這種寫法。但是推進(jìn)跨境電商持續(xù)健康發(fā)展，確實(shí)是商務(wù)部在提升貿(mào)易數(shù)字化水平整體工作中最能發(fā)力且可立竿見(jiàn)影的重要工作?！翱缇畴娚痰某掷m(xù)健康發(fā)展”既是“加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)”的重要任務(wù)，又是提升貿(mào)易數(shù)字化水平的重要任務(wù)，肯定也是推進(jìn)我國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。