中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)中的“看齊意識(shí)”

孫全勝

(中國(guó)政法大學(xué) 法治研究中心,北京 102200)

“看齊意識(shí)”最主要的就是向黨中央看齊，這樣才能確定治國(guó)理政的方向，建立治黨、律黨的規(guī)則和措施。增強(qiáng)“看齊意識(shí)”，可以加強(qiáng)黨中央的權(quán)威，鞏固社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)，加快建立法治國(guó)家和法治政府，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)提供更多思路和措施。在法治建設(shè)中，加強(qiáng)“看齊意識(shí)”就是向黨提出的法治方向、法治思想、法治制度、法治文化看齊，與黨中央關(guān)于法治的大政方針和法治建設(shè)部署保持一致，將法治思想融于內(nèi)心。“看齊意識(shí)”能夠保持中國(guó)法治建設(shè)的持續(xù)性，加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義法治方向的“看齊意識(shí)”

正確的方向能引領(lǐng)人們走向美好的未來(lái)。中國(guó)需要堅(jiān)持正確的法治方向，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)不斷朝著共產(chǎn)主義方向前進(jìn)。中國(guó)要建立法治國(guó)家和法治政府，需要優(yōu)質(zhì)的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，要釋放法治建設(shè)的強(qiáng)烈信號(hào)，增強(qiáng)人們對(duì)法治建設(shè)的信心?！胺ㄖ螒?yīng)當(dāng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律?！盵1]法治建設(shè)要堅(jiān)持馬克思主義基本原理，建構(gòu)完善的制度和措施。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，國(guó)家提出了更符合現(xiàn)代文明的治國(guó)理政措施，全國(guó)人民都要向黨中央看齊，積極聽(tīng)從黨中央的指揮，按照黨中央的戰(zhàn)略部署進(jìn)行法治建設(shè)。

社會(huì)主義制度的建立為中國(guó)法治建設(shè)提供了基礎(chǔ)，中國(guó)法治建設(shè)是為人民服務(wù)的。改革開(kāi)放后，國(guó)家加緊開(kāi)展了法治建設(shè)，建構(gòu)了日益完備的法律體系，走出了一條適合中國(guó)國(guó)情的法治道路。中國(guó)法治建設(shè)需要吸取國(guó)外先進(jìn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，也要尊重現(xiàn)實(shí)國(guó)情，穩(wěn)步地推動(dòng)法治建設(shè)。“黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義,規(guī)定和確保了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向?！盵2]我國(guó)的法治建設(shè)要堅(jiān)持馬克思的共產(chǎn)主義方向。馬克思的共產(chǎn)主義不是要消除人的嫉妒和好勝之心，而是要消除私有制，恢復(fù)人的自由自覺(jué)的活動(dòng)，我國(guó)法治建設(shè)也要以消除私有制為目的。

我國(guó)法治建設(shè)要堅(jiān)持社會(huì)主義方向，避免走資本主義的道路?！袄喂虡?shù)立向黨中央看齊的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,不僅是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),更應(yīng)是全黨在新時(shí)代推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中一致認(rèn)同和嚴(yán)格執(zhí)守的規(guī)矩,只有做到真正看齊,始終看齊,才能永遠(yuǎn)步履堅(jiān)定,形成改革的強(qiáng)大合力?！盵3]資本主義法治制度雖然較封建制度有所進(jìn)步，但仍不能避免國(guó)內(nèi)沖突和階級(jí)矛盾。資本主義國(guó)家一再聲稱(chēng)用對(duì)話解決利益沖突，但國(guó)家間的戰(zhàn)爭(zhēng)仍此起彼伏。資產(chǎn)階級(jí)的法治建設(shè)目標(biāo)與工農(nóng)的目標(biāo)是有原則區(qū)別的，工農(nóng)要求維護(hù)公有產(chǎn)權(quán)，資本主義卻破壞公有產(chǎn)權(quán)，破壞集體權(quán)益。資本主義法治保護(hù)了經(jīng)濟(jì)壟斷，破壞了市場(chǎng)，讓商品無(wú)法自由流通，造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)，引發(fā)政治迫害。資本主義只能加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)壟斷和政治控制，打壓工人階級(jí)的合理要求，引起工人的罷工和游行。政府的責(zé)任之一就是給公民的生活提供穩(wěn)定秩序，防止公民個(gè)人利益被損害。中國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，政府作為強(qiáng)大的存在，能夠?yàn)楣裉峁┓€(wěn)定的法治秩序，以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境?！耙粤?xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治,推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就?！盵4]社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是國(guó)家及其統(tǒng)治階級(jí)引導(dǎo)的，因此國(guó)家一直體現(xiàn)著階級(jí)立場(chǎng)，彰顯著統(tǒng)治階級(jí)的各類(lèi)利益，是維護(hù)階級(jí)利益、保持統(tǒng)治階級(jí)秩序的產(chǎn)物。馬克思主義堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，認(rèn)為民主法治是具有階級(jí)性的。我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)要堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)的立場(chǎng)和方向，努力讓國(guó)家成為為公民服務(wù)的福利國(guó)家，而不僅是統(tǒng)治工具和管理機(jī)器。

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，需要堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固馬克思主義的主流意識(shí)形態(tài)地位，確保人民群眾的根本利益。我國(guó)的法治建設(shè)也需要黨的領(lǐng)導(dǎo)和馬克思主義的指導(dǎo)，不斷凝聚人民群眾的力量，發(fā)揮各級(jí)政府官員的主觀能動(dòng)性，建設(shè)法治國(guó)家和法治政府。我國(guó)在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，建立了社會(huì)主義政權(quán)，鞏固了革命果實(shí)，取得了巨大的建設(shè)成就。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是全心全意為人民服務(wù)的，沒(méi)有自己的特殊利益?！皼](méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”，是“各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分”。[5]中國(guó)法治建設(shè)要堅(jiān)持馬克思主義，體現(xiàn)人民的根本意志，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、法治建設(shè)和人民群眾的根本利益結(jié)合起來(lái)。“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用。”[6]馬克思也指出：“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。理論只要說(shuō)服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說(shuō)服人?！盵7]黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)明黨內(nèi)政治生活的紀(jì)律，促進(jìn)了社會(huì)風(fēng)氣向好的方面轉(zhuǎn)化，推動(dòng)了國(guó)家治理現(xiàn)代化。黨提出“看齊意識(shí)”，能增加社會(huì)主義核心價(jià)值觀的凝聚力，讓黨的方針政策得到更好的貫徹，鞏固了黨中央的權(quán)威，提升了民眾的政治素養(yǎng)，能夠確保社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)、國(guó)家政權(quán)永遠(yuǎn)穩(wěn)固。依法治國(guó)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要“看齊意識(shí)”的引領(lǐng)，確定中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的內(nèi)容和形式，明確中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的根本方向和實(shí)現(xiàn)路徑。

黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)要堅(jiān)持正確的方向，要堅(jiān)定地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固最高領(lǐng)袖的權(quán)威，向黨中央指明的法治方向看齊。要堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)法治建設(shè)能夠取得成功的保障。實(shí)踐證明，社會(huì)主義要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證法治建設(shè)的社會(huì)主義性質(zhì)和方向，才能避免被西方法治理念侵蝕?！袄喂虡?shù)立看齊意識(shí),為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大勝利提供紀(jì)律保證和價(jià)值認(rèn)同?！盵8]黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是不可動(dòng)搖的，要向黨指定的法治方向看齊，在尊重國(guó)情的基礎(chǔ)上開(kāi)展法治建設(shè)，將傳統(tǒng)法治文化和現(xiàn)代法治理念結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮人民群眾的主體作用，建立完善的法治理念和法治體系，不走封閉的法治建設(shè)老路，更不走西方法治建設(shè)的道路，而要在借鑒人類(lèi)優(yōu)秀法治文明的基礎(chǔ)上建立中國(guó)特色的法治道路?！巴七M(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化,需要健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的體制和機(jī)制。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國(guó)全過(guò)程和各方面,必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法?！盵9]中國(guó)不能照搬西方的法治制度和法治道路，而要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持馬克思主義法治方向，不斷進(jìn)行法治理論和法治實(shí)踐創(chuàng)新，不斷鞏固黨中央在法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)定地朝社會(huì)主義法治建設(shè)方向前進(jìn)。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想的“看齊意識(shí)”

在中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)中，黨和國(guó)家總結(jié)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了很多法治建設(shè)的方針政策，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想，拓展了馬克思主義法治理論，推動(dòng)了馬克思主義法治理論中國(guó)化進(jìn)程，讓馬克思主義法治理論在新時(shí)代發(fā)揚(yáng)光大?！霸谝婪ㄖ螄?guó)、依法執(zhí)政、依法行政三方面共同推進(jìn)的過(guò)程中,離不開(kāi)堅(jiān)持和運(yùn)用國(guó)際法治思維?！盵10]黨不斷提出法治建設(shè)的新思維和新觀點(diǎn)，成功指引了社會(huì)主義法治建設(shè)。黨中央提出的法治理論，集中體現(xiàn)了黨的集體智慧，是馬克思主義法治理論中國(guó)化的新飛躍和最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的理論基礎(chǔ)，解決了法治建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，具有重大的理論意義。

黨中央提出的法治思想解決了中國(guó)要不要進(jìn)行法治建設(shè)、怎樣進(jìn)行法治建設(shè)的問(wèn)題，保障了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的順利展開(kāi)?！耙媛鋵?shí)依法治國(guó)基本方略，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化?！边M(jìn)入新時(shí)代后，黨中央進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了法治建設(shè)，把法治當(dāng)成了治國(guó)理政的基本方式，努力實(shí)現(xiàn)司法公正，平反了一些冤假錯(cuò)案，讓人們對(duì)司法建設(shè)提高了信心，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的新局面，提高了官員的法治思維，推動(dòng)了法治治理能力和法治治理體系的現(xiàn)代化。我們要向黨中央看齊，把黨對(duì)法治內(nèi)涵的解讀當(dāng)作正確的理論，用中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想能夠推動(dòng)人們的自由發(fā)展，激發(fā)人們法治建設(shè)的創(chuàng)造力。“習(xí)近平總書(shū)記之所以認(rèn)為‘黨大還是法大是個(gè)偽命題’，是其新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論以人民為中心思想的根本體現(xiàn)，目的是防止落入將樹(shù)立法律權(quán)威與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位對(duì)立起來(lái)的陷阱,把維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位與權(quán)威作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)不可分割的組成部分?！盵11]中國(guó)法治思想尊重人民群眾的主體地位，能夠促進(jìn)人的全面發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)法治體系日益完善，應(yīng)該建立完善的人的法學(xué)，用法律保護(hù)人的權(quán)益。中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想堅(jiān)持以人為本、權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合、規(guī)范和保護(hù)相結(jié)合、個(gè)體和組織相結(jié)合等原則，能夠推動(dòng)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治要堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)，不斷貫徹黨中央最新的關(guān)于法治建設(shè)的講話精神，不斷貫徹最高領(lǐng)袖的最新法治建設(shè)的指示，不斷修正社會(huì)主義法治道路，建立完善的社會(huì)主義法治制度，推動(dòng)社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐?！胺ㄖ问侵螄?guó)理政的基本方式。加快法治建設(shè)對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有決定性意義?！盵12]中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)需要加強(qiáng)黨在社會(huì)主義建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，需要人民群眾積極看齊黨的法治理論，積極執(zhí)行黨的法治方針政策，不斷推動(dòng)社會(huì)主義法治實(shí)踐進(jìn)入新的歷程。向黨中央和國(guó)家的法治政策看齊是國(guó)家層面的看齊意識(shí)，向各級(jí)政府的法治政策和路線看齊是局部層面的看齊意識(shí)，各級(jí)政府是執(zhí)行黨中央法治路線的，向各級(jí)政府看齊就是向黨中央看齊，能夠讓我們更好地在思想上靠攏黨中央，讓黨的方針政策更好地執(zhí)行?！傲?xí)近平法治思想之黨的領(lǐng)導(dǎo)理論是習(xí)近平法治思想的開(kāi)篇之論,深刻回答了全面依法治國(guó)為什么要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、怎樣堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)等一系列重大問(wèn)題。”[13]向黨中央的法治政策看齊不僅是黨員的政治要求，也是全體人民應(yīng)該樹(shù)立的政治意識(shí)，是法治建設(shè)的必然要求，能夠豐富法治建設(shè)的理論和實(shí)踐。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想建設(shè)需要向黨中央倡導(dǎo)的法治思想看齊，需要汲取傳統(tǒng)治理思想的精華。全球華人都將其人文價(jià)值視角轉(zhuǎn)向中國(guó)傳統(tǒng)的儒家思想，世界各地掀起國(guó)學(xué)熱潮，理論界也從儒學(xué)的政治意義、經(jīng)濟(jì)意義和人文意義等多個(gè)角度進(jìn)行了探討。扎根于身體、家庭、社群、人類(lèi)和世界的人文關(guān)懷中，君子的修養(yǎng)講求身心圓融，通俗地講就是內(nèi)外兼修，既注重身體的養(yǎng)護(hù)，又注重品德性情的修養(yǎng)以及才學(xué)見(jiàn)識(shí)的積累與擴(kuò)展。中華民族的文化精神包括自強(qiáng)不息、愛(ài)國(guó)愛(ài)家、民本思想、天道和諧等。君子人格以愛(ài)國(guó)為主，愛(ài)國(guó)在當(dāng)代就是愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，是對(duì)黨和國(guó)家忠誠(chéng)。不僅要忠誠(chéng)，還要消滅私心，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，顧全大局，為了大局可以犧牲一切，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧統(tǒng)一。“在新的時(shí)代條件下,我們必須從確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和集中領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化、貫徹落實(shí)黨中央決策部署等方面，深刻認(rèn)識(shí)增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’的極端重要性?！盵14]中國(guó)一向崇尚民本思想，用大一統(tǒng)的理念集中民眾智慧。大一統(tǒng)的社會(huì)安定條件能為思想紛呈、藝術(shù)活躍提供社會(huì)前提。政治的穩(wěn)定能為思想的創(chuàng)造和傳播提供條件，促進(jìn)文化的交流，有利于新思想流派的產(chǎn)生。我們要努力向黨中央提倡的法治思想看齊，堅(jiān)持不偏不倚的法治思想建設(shè)的取向，堅(jiān)持以德治國(guó)和依法治國(guó)的結(jié)合。踐行中庸之道，不規(guī)避、不過(guò)激，為人正直，語(yǔ)言恒常有信，行為謹(jǐn)嚴(yán)一致，閑居時(shí)仍要保持本然心誠(chéng)，耿直守道。“中國(guó)傳統(tǒng)法律文化是中國(guó)法治建設(shè)的重要本土資源,中國(guó)法治建設(shè)必須充分利用傳統(tǒng)法律文化的本土資源?！盵15]我國(guó)法治建設(shè)不僅要吸取傳統(tǒng)法治思想的精華，也要抵御錯(cuò)誤思潮的干擾。自由主義、民族主義和“新左派”是影響當(dāng)代中國(guó)的三大社會(huì)思潮。自由主義倡導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和私有制度，主張建立西方的民主制度，因來(lái)自西方的“理想國(guó)”而成為最廣的思潮；民族主義則強(qiáng)烈對(duì)抗全球化霸權(quán)，主張傳統(tǒng)文化的復(fù)興，質(zhì)疑西方政治體制，全球化挑戰(zhàn)和中國(guó)的崛起讓其日益高漲；“新左派”承襲激烈的階級(jí)批判范式，呈現(xiàn)為對(duì)世界主流思潮的批判，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益普及的今天，其思想顯得有些稚嫩，但其對(duì)社會(huì)不公正的批判獲得了很多人的認(rèn)同。我們要堅(jiān)持馬克思主義對(duì)法治建設(shè)的指導(dǎo)，自覺(jué)消除西方錯(cuò)誤思潮對(duì)我國(guó)法治建設(shè)的干擾。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義法治制度的“看齊意識(shí)”

中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)需要完善的法治制度做支撐，需要法治治理制度貫穿始終，不斷推動(dòng)全面依法治國(guó)。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治制度在逐步完備，讓社會(huì)有了基本的法治治理制度可以依靠，讓中國(guó)法治建設(shè)走上了正軌。法治治理提高到新的高度，人們對(duì)法律更加尊崇，認(rèn)識(shí)到法律在人們生活中日益重要。中國(guó)特色社會(huì)主義法治制度包含多方面的內(nèi)容，有法治規(guī)范制度、司法執(zhí)行制度、法治保障制度和黨的法規(guī)制度等，各部分共同保障了法治建設(shè)的進(jìn)行?！巴ㄏ蚍ㄍゲ门姓x的道路是由多種正當(dāng)?shù)某绦蜾伨偷摹薄16]看齊中國(guó)社會(huì)主義法治制度，就是看齊黨中央推崇的法治制度，積極參與到國(guó)家法治建設(shè)當(dāng)中，維護(hù)黨中央在建構(gòu)法治制度中的權(quán)威。全國(guó)人民應(yīng)該將黨的法治制度內(nèi)化于心、外化于行，自覺(jué)聽(tīng)從黨的指揮，努力看齊黨中央。全國(guó)人民都尊崇看齊意識(shí)，能夠讓全國(guó)上下同心同德，集中力量推動(dòng)國(guó)家法治建設(shè)。法治制度是法治建設(shè)的理論和制度基礎(chǔ)，能夠保障法律的權(quán)威，激活法律創(chuàng)新的活力，只有法治制度健全才能讓法律更好地執(zhí)行?？待R意識(shí)能夠保障黨中央制定的法治制度的權(quán)威，保障國(guó)家法治建設(shè)的權(quán)威，讓人們跟從黨和國(guó)家法治建設(shè)的步伐。

我國(guó)是社會(huì)主義制度，憲法作為根本大法體現(xiàn)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的集體意志，我們要尊重憲法的權(quán)威，積極樹(shù)立法治思維，積極向黨制定的法規(guī)看齊，努力實(shí)現(xiàn)黨制定的法治目標(biāo)，建構(gòu)完善的公正的社會(huì)主義法治制度。黨不僅要制定完善的法治制度，形成有效的司法體制，也要加強(qiáng)司法監(jiān)督，如人民代表大會(huì)的監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督、各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督、人民檢察院的司法監(jiān)督和人民群眾的自動(dòng)監(jiān)督?！包h應(yīng)當(dāng)切實(shí)增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，提升戰(zhàn)斗力、凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力，充分體現(xiàn)自身和社會(huì)主義制度的先進(jìn)性和優(yōu)越性?！盵17]國(guó)家的監(jiān)督機(jī)關(guān)也要有看齊意識(shí)，自覺(jué)向黨看齊，向黨中央制定的國(guó)策和大政方針看齊，形成統(tǒng)一的監(jiān)督規(guī)則，讓監(jiān)督為國(guó)家機(jī)器服務(wù)，為人民群眾的根本利益服務(wù)。司法體制改革也要聽(tīng)從黨的指揮，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這樣才能讓司法為社會(huì)主義政權(quán)服務(wù)，體現(xiàn)人民群眾的根本利益。

社會(huì)主義法治制度是國(guó)家法治制度的完善形式，讓權(quán)力復(fù)歸到公民個(gè)人手中，讓國(guó)家走向自由，讓專(zhuān)制和暴力消失。國(guó)家離法治制度越遠(yuǎn)，越缺少真理。資本主義法治制度并不是完善的，并非能達(dá)成每個(gè)人的意愿。社會(huì)主義法治制度將國(guó)家司法權(quán)從少數(shù)人手中轉(zhuǎn)移到多數(shù)人手中，真正體現(xiàn)了每個(gè)人的自由選擇權(quán)利。公民能獲得公平的再分配權(quán)利、文化承認(rèn)的權(quán)利和公平代表權(quán)。社會(huì)主義法治是對(duì)暴政的否定，能讓專(zhuān)制機(jī)器消滅，把專(zhuān)制變?yōu)楣褡灾?，讓公民更加自由。社?huì)主義法治制度是公民對(duì)抗暴政的武器，是公民維護(hù)個(gè)人利益的手段。在社會(huì)主義國(guó)家，公民能夠決定國(guó)家權(quán)力分配。社會(huì)主義法治制度激發(fā)了人們對(duì)平等的追求，自覺(jué)消除階級(jí)差別，喚醒了公民的政治自覺(jué)和自由意志，粉碎了國(guó)家暴力機(jī)器，讓對(duì)話取代暴力。國(guó)家應(yīng)該尊重公民的主體地位，改變傳統(tǒng)的灌輸、命令的說(shuō)教，尊重公民的自主選擇，還要?jiǎng)?chuàng)新培育方法，尊重網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的新形勢(shì)。社會(huì)主義法治制度是自在的，其基礎(chǔ)是現(xiàn)實(shí)的個(gè)人，為人民群眾的權(quán)益服務(wù)，是為人的權(quán)利而設(shè)立的。社會(huì)主義法治是普遍和特殊的統(tǒng)一，真正體現(xiàn)了國(guó)家的實(shí)質(zhì)和真理，是法治制度的完善形式。“只有堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能有效保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性，有效保障國(guó)家治理能力的全方位提升?！盵18]我國(guó)法治制度實(shí)行的是民主協(xié)商制度，既有成本低的優(yōu)勢(shì)，又有高效低廉的優(yōu)點(diǎn)，還具有存續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，這表現(xiàn)為信息的優(yōu)質(zhì)與低價(jià)、監(jiān)督成本的降低與監(jiān)督執(zhí)行的高效、制度產(chǎn)生成本的降低、制度執(zhí)行成本的降低與執(zhí)行的高效。民主協(xié)商制度是可以“進(jìn)化”的制度，它具有良好的自我適應(yīng)性，足以應(yīng)對(duì)未來(lái)的種種變化；另外，民主協(xié)商制度的產(chǎn)生過(guò)程也決定了它更易于被相關(guān)利益者接受。一個(gè)阻力更小的制度，壽命也將更長(zhǎng)，政府行政風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)降低。過(guò)度集權(quán)下的制度無(wú)法及時(shí)解決制度執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的利益沖突與矛盾，而積累的沖突與矛盾又極易造成群體性事件。相反，在民主協(xié)商制度中，利益沖突與矛盾在群體內(nèi)部便得以消化，能夠和平地推進(jìn)治理制度的演化。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治制度包括法治評(píng)價(jià)制度和法治保障制度，需要加快法治人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)，提高法治人才的地位和待遇，讓法治人才隊(duì)伍積極向黨中央看齊，熟知黨內(nèi)法規(guī)制度，不斷貫徹黨關(guān)于法治的新思想和新觀點(diǎn)，努力將看齊意識(shí)貫徹到每個(gè)人的心中。國(guó)家普及法治教育，要大力發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，激發(fā)人民的主觀能動(dòng)性，培育公民法治素養(yǎng)，營(yíng)造良好的法治氛圍，提高人們的法治意識(shí)，讓全體人民自覺(jué)地遵守法律，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，堅(jiān)決捍衛(wèi)法律的執(zhí)行?！皥?jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是習(xí)近平法治思想核心要義之一，是世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略機(jī)遇期的大局?！盵19]法治人才要提高自身的紀(jì)律意識(shí)，讓自己的心理期許道德和現(xiàn)實(shí)道德達(dá)到一致，培養(yǎng)誠(chéng)信、關(guān)愛(ài)、寬容、責(zé)任等道德理念，消除相互利用、欺詐、敵對(duì)的關(guān)系。法治人才法律意識(shí)強(qiáng)，一般是遵守法律的先鋒，解決糾紛時(shí)，更多采用法律手段，而不是行政手段和武力手段。在我國(guó)，法治人才不僅要按照自己的興趣和客觀規(guī)律辦事，也要按照國(guó)家意志和黨的意志辦事，提高思考和解決問(wèn)題的能力。

四、中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的“看齊意識(shí)”

中國(guó)在法治建設(shè)實(shí)踐中已經(jīng)形成了特定的文化氛圍和生活樣式，培育了法治文化的土壤，建構(gòu)了法治的文化要素。中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)需要文化的助力，需要廣大人民群眾形成自覺(jué)的法治文化認(rèn)同，自覺(jué)看齊黨提倡的法治文化，自覺(jué)推動(dòng)法治文化建設(shè)。法治應(yīng)該成為廣大人民新的爭(zhēng)取個(gè)人權(quán)利的樣態(tài)，成為新的文化生態(tài)，在社會(huì)上營(yíng)造濃厚的法治理念和法治文化氛圍。我們要響應(yīng)黨的號(hào)召，積極適應(yīng)法治建設(shè)新的需要，自覺(jué)認(rèn)同黨倡導(dǎo)的法治精神。“新形勢(shì)下，重提看齊意識(shí)是立足于政治方向和黨的事業(yè)發(fā)展全局的高度，以政治原則和黨性要求為指引，為廣大黨員干部提出了行動(dòng)指南，確立了根本遵循?！盵20]中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都是熟人社會(huì)，處處講究人情世故，人與人有著復(fù)雜的等級(jí)關(guān)系，要在這樣的社會(huì)推行法治會(huì)遇到傳統(tǒng)禮教的阻礙，需要推動(dòng)傳統(tǒng)人情社會(huì)向現(xiàn)代文明社會(huì)轉(zhuǎn)型，普及現(xiàn)代文明理念，建立法治文化，推動(dòng)全面依法治國(guó)，讓人們走出等級(jí)壓抑的關(guān)系，走向自由、平等的關(guān)系。

中國(guó)要建立法治文化，就要拋棄人治傳統(tǒng)，用法治代替人治，建立自由、民主、正義的新型政治關(guān)系。倡導(dǎo)法治文化并不是讓人們把法律當(dāng)教條，而是要用法治維護(hù)社會(huì)的基本底線，讓公民有自由選擇的權(quán)利，體現(xiàn)人民民主專(zhuān)政，讓人們能夠當(dāng)家做主。民主需要法治來(lái)保障，讓法治保障個(gè)人的自由和平等權(quán)利。法治建設(shè)需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要全民的積極參與，需要提高人民的法治思維和法治素養(yǎng)，提高官員的法治治理能力。法治應(yīng)該成為黨治理國(guó)家和政府管理的基本方略，法治思維應(yīng)該深入人們的內(nèi)心，成為人們自覺(jué)的價(jià)值理念?！皩W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省各級(jí)政法機(jī)關(guān)的首要政治任務(wù)?！盵21]中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化要提高人們的道德意識(shí)，重視人的內(nèi)在美和自然美，體現(xiàn)追求真理、善良、智慧、真誠(chéng)、和諧等內(nèi)在品德，讓人們?cè)谧非髸r(shí)尚時(shí)不忘記內(nèi)在美。黨中央正在提倡生態(tài)建設(shè)，法治文化也要提高人們的環(huán)保意識(shí)，讓人們積極參加環(huán)保志愿行動(dòng)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化要讓人們具有較強(qiáng)的人文素質(zhì)發(fā)展?jié)摿Γ軌蜃杂X(jué)提高道德品質(zhì)，具有很強(qiáng)的民主法治觀念，認(rèn)同法律的權(quán)威，能關(guān)注環(huán)境保護(hù)，有科學(xué)和人文意識(shí)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化要讓人們有較高的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，能夠更順應(yīng)信息化時(shí)代，有較高的人文素質(zhì)和人文意識(shí)，推動(dòng)人們法律知識(shí)和法治行為的和諧提升。我們要加強(qiáng)對(duì)人們的理想教育與國(guó)情教育，推動(dòng)人們樹(shù)立共產(chǎn)主義理想，將個(gè)人利益和國(guó)家理想結(jié)合起來(lái)。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)需要在全社會(huì)普及法治文化，讓人們自覺(jué)接受法治文化的熏陶和教化，讓法治文化成為人們內(nèi)心的法則，自覺(jué)按照法治文化做事。人們要自覺(jué)向法治文化看齊，提高法治思維和法治素養(yǎng)，增強(qiáng)對(duì)法治文化的信心。法治文化自信能夠?yàn)榉ㄖ谓ㄔO(shè)提供廣泛基礎(chǔ)，提高人們對(duì)法治建設(shè)的自信，調(diào)動(dòng)廣大人民進(jìn)行法治建設(shè)，激發(fā)人民進(jìn)行法治理論的創(chuàng)新。國(guó)家要強(qiáng)化法治教育宣傳，推動(dòng)人們向國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)核心層看齊，積極聽(tīng)從黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓社會(huì)主義法治理念在頭腦中生根發(fā)芽。人民要自覺(jué)遵守憲法和各類(lèi)法規(guī)，樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的核心意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，積極聽(tīng)從上級(jí)部門(mén)的法治建設(shè)部署，積極向黨中央的方針政策看齊?！跋螯h中央看齊,就是要向黨的政治屬性看齊,向黨的思想理念看齊,向黨的路線方針政策看齊,向黨中央倡導(dǎo)的黨員干部黨性修養(yǎng)原則看齊。”[22]人民不僅要遵守法律，也要積極遵守黨制定的各類(lèi)法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)是法治建設(shè)的基石，能夠保障法治建設(shè)的社會(huì)主義本質(zhì)，保障國(guó)家政權(quán)的長(zhǎng)治久安。

我們要形成健全的法治思維，運(yùn)用法治制度和法治體系解決現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，用看齊意識(shí)強(qiáng)化自己的法治思維，將法治文化應(yīng)用到自己生活的方方面面。國(guó)家要在全社會(huì)推行法治建設(shè)，推動(dòng)高校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法治教育?？待R意識(shí)需要黨員加強(qiáng)模范帶動(dòng)作用，做向黨中央看齊的模范，讓人們向守法的模范看齊，形成各層次法治建設(shè)的協(xié)同。“切實(shí)增強(qiáng)看齊意識(shí),應(yīng)在堅(jiān)持講政治、善學(xué)習(xí)、重感情、守規(guī)矩等原則要求的基礎(chǔ)上,綜合通過(guò)強(qiáng)化看齊教育、養(yǎng)成看齊習(xí)慣、打造看齊生態(tài)、明晰看齊導(dǎo)向、培育看齊文化、建立看齊制度等路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)?！盵23]國(guó)家要培養(yǎng)人們強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)心和民族自尊心，有很強(qiáng)的集體意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，有全球視野和超前思維。我國(guó)法治文化不是為了人的政治解放，而是為了人的徹底解放，因?yàn)樽屓擞凶杂伞⑷藱?quán)，并不能徹底解決人的痛苦，只有實(shí)現(xiàn)天下大同，才能實(shí)現(xiàn)人的完全解放。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的構(gòu)建離不開(kāi)有效的傳播，在當(dāng)今這個(gè)信息泛濫、價(jià)值訴求多元的時(shí)代，媒介的急速發(fā)展給核心價(jià)值的傳播帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也提供了新的路徑、方法。“在社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播中,僅簡(jiǎn)單借助平臺(tái)技術(shù)匯聚和呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)新傳播形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還必須具有內(nèi)容思維,堅(jiān)持內(nèi)容是核心競(jìng)爭(zhēng)力的觀念?！盵24]社會(huì)主義法治文化的傳播應(yīng)整合四種傳播途徑(文化消費(fèi)傳播、大眾媒體傳播、教育教學(xué)傳播、社會(huì)環(huán)境傳播)，靈活運(yùn)用各種傳播模式(基本模式、互動(dòng)模式、協(xié)同模式)，關(guān)注不同的受眾群體，建立長(zhǎng)效傳播機(jī)制，把黨倡導(dǎo)的法治文化滲入群眾的精神文化生活、大眾文化發(fā)展和法律法規(guī)的建設(shè)之中。社會(huì)主義法治文化建設(shè)應(yīng)從樹(shù)立典范、開(kāi)拓公共文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)基層社會(huì)生活共同體的培育，用道德建設(shè)凝聚力量打造“最美之城”。中國(guó)應(yīng)該把法治文化建設(shè)作為重點(diǎn)，探索自己的改革之路，但不能逃避現(xiàn)代文明的普遍邏輯，不能自外于法治與民主的文明大道。

總之，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須強(qiáng)調(diào)看齊意識(shí)，這樣才能發(fā)揮社會(huì)主義集中辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。看齊意識(shí)能夠強(qiáng)化黨的自身建設(shè)，提高黨的治國(guó)理政能力，促進(jìn)國(guó)家的法治建設(shè)?！胺ㄖ误w系的形成是一個(gè)國(guó)家法治現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,就是要大力推進(jìn)中國(guó)法治現(xiàn)代化?！盵25]看齊意識(shí)能保證中國(guó)法治建設(shè)的社會(huì)主義性質(zhì)和方向，讓黨中央的法治意識(shí)貫徹到各級(jí)政府，貫徹到社會(huì)的方方面面，能保證傳統(tǒng)法治理念和現(xiàn)代法治文明的結(jié)合，能夠推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)馬克思主義法治文化中國(guó)化，為法治建設(shè)提供更多路徑和方法，促進(jìn)形成完善的法治文化體系，驅(qū)動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展。改革開(kāi)放推動(dòng)中國(guó)展開(kāi)了法治建設(shè)，形成了特色社會(huì)主義的法治道路，需要繼續(xù)加強(qiáng)看齊意識(shí)，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)，讓人們自覺(jué)看齊黨中央提出的法治道路、法治理論、法治體系、法治文化，不斷強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和馬克思主義的指導(dǎo)地位，不斷為中國(guó)法治建設(shè)提供新思路和新路徑，不斷推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論和法治實(shí)踐的創(chuàng)新。