工程項(xiàng)目施工成本控制與管理方法分析

王春暉 中核四達(dá)建設(shè)監(jiān)理有限公司

在工程項(xiàng)目管理過程中，由于投入大、過程復(fù)雜以及建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此，工程項(xiàng)目施工成本消耗較大。為確保項(xiàng)目建設(shè)效益，最為關(guān)鍵的是加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工成本管理，對(duì)施工中的各階段涉及的相關(guān)費(fèi)用加強(qiáng)監(jiān)管，確保擬建工程總成本不超過目標(biāo)成本范疇。

一、工程項(xiàng)目施工成本概述

何為項(xiàng)目施工成本，即工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中產(chǎn)生的全部費(fèi)用，該費(fèi)用與企業(yè)管理效果、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等存在著密切的關(guān)聯(lián)性。企業(yè)管理工作對(duì)工程項(xiàng)目產(chǎn)生的影響，主要體現(xiàn)在施工成本管理上，即通過加強(qiáng)工程項(xiàng)目全過程費(fèi)用管控，將計(jì)劃費(fèi)用與工程建設(shè)實(shí)際費(fèi)用做對(duì)比，然后調(diào)整其偏差，這一過程即為工程項(xiàng)目成本管理的概念。工程項(xiàng)目建設(shè)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，從拿地到交接，期間涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及施工管理等多個(gè)方面的內(nèi)容[1]。如果工程項(xiàng)目收益較高，則其投資也會(huì)較大，并承擔(dān)其他風(fēng)險(xiǎn)。成本控制需多方面進(jìn)行，涉及中間各個(gè)過程，而且各過程彼此相互制約，不可分割。

工程項(xiàng)目施工成本管控涉及面較廣，成本消耗較大的部分主要包括以下幾個(gè)方面的。

第一，土地成本。土地成本在整個(gè)工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中費(fèi)用占比較大，一般在百分之二十以上，其費(fèi)用構(gòu)成主要是指拿地費(fèi)用、繳稅。實(shí)踐中可以看到，拿地費(fèi)用決定著后期工程項(xiàng)目建成后的單價(jià)。近年來隨著地產(chǎn)行業(yè)的跨越式發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)拿地競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增大，對(duì)土地成本難以把控，土地掛牌拍賣，相互競(jìng)拍后高價(jià)者才能拿地。

第二，前期成本。所謂前期成本，即工程項(xiàng)目開發(fā)過程中具體的準(zhǔn)備工作，雖然費(fèi)用占比不高，但是作用不可小覷。具體組成而言，主要包括了現(xiàn)場(chǎng)勘察、設(shè)計(jì)、開工前的準(zhǔn)備工作，這期間產(chǎn)生的費(fèi)用較多。工程項(xiàng)目準(zhǔn)備，為后續(xù)開展工作節(jié)約了時(shí)間，并且減少了支出費(fèi)用，有利于保證工程項(xiàng)目整體施工進(jìn)度。

第三，工程成本。這部分費(fèi)用占整個(gè)項(xiàng)目費(fèi)用的半數(shù)以上，包括建安費(fèi)用、建設(shè)成本等。在成本控制過程中通常會(huì)先編制具有競(jìng)爭(zhēng)力的控制價(jià)格，便于后期施工階段以此價(jià)格實(shí)施控制，保證整個(gè)工程項(xiàng)目在建設(shè)周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)工程成本控制之目的。

第四，基礎(chǔ)配套成本。這部分費(fèi)用多針對(duì)房屋建筑工程，該項(xiàng)目成本很大程度上取決于消費(fèi)者的需求，比如小區(qū)內(nèi)的公共配套設(shè)施、綠化、燃?xì)?、電網(wǎng)等，這些成本沒有競(jìng)爭(zhēng)性，通常費(fèi)用是固定的。

二、工程項(xiàng)目施工成本管理方法

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，目前工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中常用的成本管理方法主要有以下幾種：

（一）成本分析法

工程項(xiàng)目成本分析法，主要是指根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資料、表格信息等，對(duì)完工的項(xiàng)目建設(shè)成本進(jìn)行詳細(xì)分析，重點(diǎn)找出不合理之處做總結(jié)和改進(jìn)。通過總結(jié)成本管理經(jīng)驗(yàn)，為未來節(jié)省項(xiàng)目成本和加強(qiáng)成本控制提供幫助。建設(shè)成本分項(xiàng)分析，主要是根據(jù)工程項(xiàng)目各階段和建設(shè)對(duì)象不同，將項(xiàng)目分成可識(shí)別的幾個(gè)小部分，對(duì)各部分施工成本做會(huì)計(jì)分析，再將其比對(duì)預(yù)期成本，最終確定其偏差和問題。每月（或者每個(gè)季度）都要進(jìn)行成本分析，有利于凸顯特定成本。通過成本分析法的運(yùn)用，項(xiàng)目經(jīng)理能夠有效加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工建設(shè)整體效益管控。

（二）價(jià)值工程法

價(jià)值工程法是以價(jià)值為根本的分析方法，20世紀(jì)70年代引入國(guó)內(nèi)。工程價(jià)值有一套計(jì)算公式，即V＝F/C，公式中的V代表工程成就價(jià)值，F(xiàn)為項(xiàng)目功能，C為項(xiàng)目成本。對(duì)于價(jià)值工程而言，基于滿足工程項(xiàng)目的建設(shè)需求，應(yīng)當(dāng)最大限度控制生命周期范圍內(nèi)的成本，并提升項(xiàng)目的價(jià)值基礎(chǔ)。價(jià)值是關(guān)鍵，項(xiàng)目功能分析非常重要，項(xiàng)目開發(fā)、設(shè)計(jì)以及實(shí)施階段均需特別注意價(jià)值成本。

（三）掙值法

掙值法是源于西方的概念，其作為進(jìn)度、成本的評(píng)價(jià)方法，特別注重規(guī)范化管理。按照既定目標(biāo)對(duì)已解決的成本問題進(jìn)行核定，結(jié)合工程施工建設(shè)情況，合理選擇成本控制測(cè)試方法。對(duì)于該種方法而言，能夠有效幫助管理人員加強(qiáng)項(xiàng)目整體管控，找準(zhǔn)工程項(xiàng)目偏差并采取干預(yù)措施；有利于管理者從更高層面對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行審視，并作出提前預(yù)報(bào)。為了能夠有效提高成本管控水平，還引入了BIM技術(shù)，通過建模的方法對(duì)施工全過程進(jìn)行模擬管控，大大提高了成本控制的自動(dòng)化程度和智能化水平。

三、工程項(xiàng)目施工成本管控措施

基于以上對(duì)工程項(xiàng)目成本以及常用的管理方法分析，作者認(rèn)為除應(yīng)當(dāng)選擇合適的方式方法外，還應(yīng)當(dāng)采取行之有效的成本管控措施，具體如下：

（一）加強(qiáng)成本預(yù)測(cè)與預(yù)控，嚴(yán)格履行合同

成本預(yù)測(cè)以及預(yù)控是成本管理工作的基礎(chǔ)，在項(xiàng)目中標(biāo)并訂立合同以后，按照規(guī)定和要求的內(nèi)容，比如工期、規(guī)范等，總經(jīng)辦以及成本控制部和項(xiàng)目部共同制定預(yù)算、目標(biāo)計(jì)劃等，結(jié)合市場(chǎng)以及勞務(wù)價(jià)格等，預(yù)算工程項(xiàng)目建設(shè)總成本。在核算的各項(xiàng)成本基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排人員、材料等，重點(diǎn)注意合同的簽訂，必須對(duì)成本控制、施工質(zhì)量以及進(jìn)度等進(jìn)行具體規(guī)定，責(zé)任落實(shí)到各部門、人員，必要時(shí)設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，以此來督促人員自覺履行職責(zé)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注重工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的必要性和重要性，提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量，規(guī)避因技術(shù)問題而導(dǎo)致的成本增加。圖紙會(huì)審也是必不可少的一環(huán)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)指出注意事項(xiàng)，并與施工方溝通協(xié)調(diào)，確定優(yōu)化后的施工方案[2]。

工程項(xiàng)目確定中標(biāo)價(jià)以后，企業(yè)更多關(guān)注的是利潤(rùn)目標(biāo)，同時(shí)這也是企業(yè)發(fā)展的前提，應(yīng)當(dāng)以目標(biāo)成本為切入點(diǎn)，通過明確目標(biāo)成本來有效減少不必要的費(fèi)用開支，從而真正發(fā)揮工程項(xiàng)目施工成本管理工作的潛能，找到降低成本與增加效益的方法。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化成本管控，不斷改進(jìn)施工水平，這也是提高利潤(rùn)的有效方式。材料采購(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)公開招投標(biāo)簽訂合同，并且與工程、市場(chǎng)以及財(cái)務(wù)等部門人員一同與各分包商、材料供應(yīng)商談判協(xié)商，就合同價(jià)格、條款等進(jìn)行反復(fù)磋商，“貨比三家”后由總經(jīng)辦簽訂合同[3]。

（二）增強(qiáng)成本管控意識(shí)，思想上真正重視起來

企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織全員學(xué)習(xí)工程項(xiàng)目成本管理制度，尤其是工程部門應(yīng)當(dāng)自覺學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行責(zé)任制，成本管控部門要組織學(xué)習(xí)和執(zhí)行核算制度，加強(qiáng)項(xiàng)目事前、事中以及事后的成本管理。成本管控應(yīng)當(dāng)從思想上真正地重視起來，管理人員應(yīng)當(dāng)保持自律和獨(dú)立性，杜絕因個(gè)人原因阻礙項(xiàng)目成本管控。工程部人員需關(guān)注施工階段的工程變更情況，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)等進(jìn)行搜集和整理，辦理簽證手續(xù)，向成本管控部門、總經(jīng)辦上報(bào)，審核后迅速核算，對(duì)具體情況全面把握，以免造成不必要的損失。針對(duì)成本管控工作建立激勵(lì)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，以此來激發(fā)工作人員的熱情和積極主動(dòng)性，增強(qiáng)他們的成本管控意識(shí)。在此過程中，還應(yīng)當(dāng)組織培訓(xùn)人員的技能，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)違反制度規(guī)定、職業(yè)操守的員工應(yīng)采取處罰措施，同時(shí)這也是提高思想認(rèn)識(shí)的有效途徑和方法[4]。

（三）完善成本管理機(jī)制

無規(guī)矩不成方圓，對(duì)成本管控制度優(yōu)化的核心在于是否能夠建立完善的成本核算責(zé)任制度。成本管控過程中的最關(guān)鍵職能部門即成本控制部，該部門應(yīng)當(dāng)在管理、核算過程中發(fā)揮其應(yīng)有職能，同時(shí)挖掘其潛力，以此來調(diào)動(dòng)員工積極主動(dòng)性。工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，紀(jì)要關(guān)注質(zhì)量和進(jìn)度，還要重視成本核算，做好項(xiàng)目建設(shè)的全過程成本管控，對(duì)施工人員統(tǒng)一調(diào)配，以減少不必要的費(fèi)用開支，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化。同時(shí)應(yīng)當(dāng)保障成本核算的獨(dú)立性，企業(yè)對(duì)現(xiàn)行的成本核算管理機(jī)制需進(jìn)行改革，核算人員統(tǒng)一委派、集中管理，并建立激勵(lì)、考核機(jī)制，不定期輪崗，當(dāng)項(xiàng)目與成本核算員益分離開時(shí)，就會(huì)形成科學(xué)高效的成本管控與核算制度。工程項(xiàng)目成本管理工作中，要求相關(guān)部門對(duì)比并分析總成本以及目標(biāo)成本和利潤(rùn)指標(biāo)與責(zé)任指標(biāo)等，對(duì)項(xiàng)目部各管理目標(biāo)進(jìn)行考核，根據(jù)獎(jiǎng)懲機(jī)制落實(shí)具體的管理人員身上，參照目標(biāo)成本方案施工，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本管控的預(yù)期目標(biāo)，不斷提升整體成本控制水平。就現(xiàn)行的責(zé)任制基礎(chǔ)上，優(yōu)化成本考核制度，對(duì)管理人員采取獎(jiǎng)懲措施，并在此基礎(chǔ)上制定激勵(lì)機(jī)制與約束制度，實(shí)行考核之目標(biāo)，從而有效控制成本費(fèi)用。

（四）建立健全工程項(xiàng)目約束、激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況建立配套的激勵(lì)機(jī)制以及約束機(jī)制，通過激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施來有效挖掘工程項(xiàng)目經(jīng)理的能力，發(fā)揮其作用，從而使工程項(xiàng)目經(jīng)理能夠積極主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)獲利；同時(shí)，約束機(jī)制又是對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行的限制。激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制的共同適用，使其效應(yīng)能夠得以有效的發(fā)揮，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)把握好尺度。

1.完善和實(shí)施激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施最關(guān)鍵的是要培養(yǎng)和增強(qiáng)人員的使命感以及責(zé)任感，通過適當(dāng)?shù)氖簛戆l(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的督促作用。為實(shí)現(xiàn)這一目的，需做好以下幾個(gè)方面的工作：一是，采用實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)進(jìn)行激勵(lì)。這里的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，主要是指福利補(bǔ)貼以及績(jī)效獎(jiǎng)金，同時(shí)還包括基本工資，特別是將績(jī)效獎(jiǎng)金作為項(xiàng)目經(jīng)理的收入?？?jī)效獎(jiǎng)金與業(yè)績(jī)相聯(lián)系，項(xiàng)目經(jīng)理作為主管人員，對(duì)于工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)決策、日常運(yùn)作負(fù)有主要職責(zé)，承擔(dān)著較大的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)以及報(bào)酬匹配基礎(chǔ)上，項(xiàng)目經(jīng)理高風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任下應(yīng)當(dāng)與之高報(bào)酬相匹配，否則可能會(huì)導(dǎo)致效率無法得以保障。就激勵(lì)機(jī)制而言，物質(zhì)激勵(lì)的作用較為顯著，在激勵(lì)時(shí)應(yīng)當(dāng)保證力度，拉開收入檔次，確保賬目清楚、明確賬冊(cè)，及時(shí)兌現(xiàn)，避免尋租現(xiàn)象的發(fā)生。二是，精神層面的激勵(lì)。所謂精神激勵(lì)，主要指為了使個(gè)體得到更高層次的需求滿足，人生價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)等，采取的激勵(lì)措施；當(dāng)個(gè)體滿足了物質(zhì)需求后，就會(huì)產(chǎn)生高層次的精神需求，比如個(gè)人價(jià)值以及尊嚴(yán)等。該種情況下，物質(zhì)激勵(lì)措施就難以取得顯著的效果，必須采取精神激勵(lì)措施。

2.約束機(jī)制。如果說激勵(lì)機(jī)制是正向的促進(jìn)，那么約束機(jī)制就是反向的規(guī)范和限制。約束機(jī)制從另一個(gè)層面為上述激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮作用起到了促進(jìn)作用，通過確定切實(shí)可行的約束措施以及約束指標(biāo)，有利于規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)中的問題，比如材料應(yīng)用超支、質(zhì)量、進(jìn)度和變更頻繁等，針對(duì)各類問題制定切實(shí)可行的約束措施。當(dāng)工程項(xiàng)目成本管控中出現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用約束機(jī)制進(jìn)行警告或者處罰，必要時(shí)不放棄法律手段。通過強(qiáng)有力的約束機(jī)制應(yīng)用，可對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)成本進(jìn)行有效管控。

3.完善內(nèi)控管理機(jī)制。工程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)的內(nèi)部管理制度，是促使上述激勵(lì)機(jī)制以及約束制度統(tǒng)一發(fā)揮作用的關(guān)鍵，為此實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)確保各階段的成本處于可控范疇，有效發(fā)揮管理者的服務(wù)以及監(jiān)控職能，對(duì)內(nèi)控制度保持常態(tài)化完善。首先，構(gòu)建完善的規(guī)章制度與責(zé)任體制，對(duì)企業(yè)成本管控制度進(jìn)行不斷優(yōu)化，將管理人員與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來，形成共同的目標(biāo)。其次，制定并執(zhí)行配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上建立科學(xué)完善的考核方法，根據(jù)工程部門的施工預(yù)算、制定的目標(biāo)成本計(jì)劃以及施工方案和目標(biāo)利潤(rùn)等，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行考核。在此過程中，目標(biāo)利潤(rùn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者已經(jīng)超額完成的，考核無誤后應(yīng)當(dāng)及時(shí)兌現(xiàn)，必要時(shí)可以組織表彰活動(dòng)，起到標(biāo)榜帶頭作用，從而激發(fā)管理人員成本管控的主觀能動(dòng)性。當(dāng)然，如果工程項(xiàng)目虧損，應(yīng)當(dāng)采取處罰措施。最后，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性與權(quán)威性，加強(qiáng)事前、事中審計(jì)，拓展工程項(xiàng)目成本管控審計(jì)，對(duì)后續(xù)相關(guān)審計(jì)工作充分關(guān)注。審計(jì)完成后，結(jié)合結(jié)果做出獎(jiǎng)懲措施。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程項(xiàng)目建設(shè)行業(yè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到了舉足輕重的作用。近年來，行業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了激烈的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問題，造成的沖擊和市場(chǎng)環(huán)境影響較大，加之原材料、人工成本持續(xù)攀升，最低價(jià)中標(biāo)規(guī)則等，造成企業(yè)利潤(rùn)率大幅度下降，部分企業(yè)甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的資金鏈斷裂問題?；诖?，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，結(jié)合你見工程項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)前存在的問題與困難，及時(shí)采取有效措施做出調(diào)整，以免仍然采用先前的粗放式管理模式而影響成本管控。工程項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)在于成本控制，其直接影響著整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)效益，包括施工質(zhì)量、進(jìn)度等，同時(shí)這也是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此，既要加強(qiáng)思想重視，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，又要從制度上進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，通過制度的實(shí)施來規(guī)范成本管控工作。