從古共八大看古巴社會主義發(fā)展新趨向

文 賀 欽 中國社會科學院馬克思主義研究院

2021年4月，古巴共產(chǎn)黨成功召開第八次全國代表大會。古共八大圍繞模式更新的階段性成就與不足、加強黨的建設等重大議題進行了廣泛討論。古共八大的召開進一步鞏固了古巴共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基和古巴社會主義的建設成就，成為古巴社會主義歷史上一次繼往開來的重要會議。2022年，古巴人民在古巴共產(chǎn)黨的領導下，深入推進模式更新，實現(xiàn)了社會經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展和抗疫斗爭的階段性勝利。

實現(xiàn)領導層代際更迭

自1959年古巴革命勝利以來，迫于特殊的社會歷史條件，古巴在近半個世紀中多次出現(xiàn)由菲德爾·卡斯特羅一人兼任古共中央第一書記、古巴全國人民政權代表大會常設機構國務委員會主席（國家元首）、古巴最高行政機關部長會議主席（政府首腦）和古巴革命武裝力量總司令的時期。黨政不分和議行合一是這一時期古巴政治體制的主要特征。自2006年菲德爾·卡斯特羅因身體原因退居二線后，勞爾·卡斯特羅先后接任國務委員會主席、部長會議主席、革命武裝力量最高指揮和古共中央第一書記。2018年，迪亞斯—卡內爾接任國務委員會主席兼部長會議主席。根據(jù)古巴《古巴共和國憲法》（新憲法）和新《選舉法》，迪亞斯—卡內爾于2019年當選古巴首任國家主席。

古共八大實現(xiàn)了古共領導集體的代際更替，為古巴社會主義繼往開來提供了重要的政治保障。在古共八大上，迪亞斯—卡內爾接替年近90歲高齡的勞爾·卡斯特羅，當選古共中央第一書記。古共八屆中央委員會委員共有96名，政治局委員14名，書記處書記6名。77歲的全國人大主席、76歲的國家副主席和78歲的革命武裝力量部部長均連任政治局委員，新當選的5人為“60后”和“70后”。以老帶新、新老搭配仍將是未來一段時期古共人事布局的重要原則。古共新領導集體具有年輕化、專業(yè)化和多元化的特點。

2021年，在菲德爾·卡斯特羅主席逝世五周年之際，古巴黨和政府舉行了隆重的紀念儀式，緬懷菲德爾總司令對古巴革命事業(yè)作出的歷史貢獻。迪亞斯—卡內爾在其推特賬號上轉發(fā)了勞爾主席對菲德爾的評價——“菲德爾·卡斯特羅無可替代，他的思想使古巴成為尊嚴與正義的堡壘，菲德爾思想永放光芒，古巴人民將繼承他的事業(yè)”。隨著革命元老一代逐步淡出權力核心，全面樹立古共中央第一書記迪亞斯—卡內爾在黨內的領導核心地位，對鞏固古共黨內團結、順利開展各項工作至關重要。

深化經(jīng)濟模式更新

自古共七大以來，古巴政府進一步完善了法律法規(guī)體系，并加強了對重點經(jīng)濟部門和關鍵領域的管理、規(guī)范和引導。

推進貨幣整頓工作。自1994年起，古巴貨幣和匯率體系一直實行“雙軌制”，古巴市場同時流通古巴比索和可兌換比索兩種法定貨幣。其中，可兌換比索與美元等值。在古巴國有部門核算中，1可兌換比索等同于1古巴比索，但在銀行等兌換點，1可兌換比索約等同于24古巴比索。2021年，古巴實施貨幣和匯率并軌，取消可兌換比索，比索成為唯一貨幣，固定匯率。自2021年啟動貨幣整頓以來，古巴通貨膨脹率一路攀升。2022年8月，為規(guī)范古巴外匯市場，古巴央行將匯率從24古巴比索兌換1美元調整為120古巴比索兌換1美元。外匯新政實施初期，新匯率僅針對在古巴的自然人、非農(nóng)合作社和私營中小微企業(yè)、國有企業(yè)等其他經(jīng)濟主體將暫時沿用24古巴兌換1美元的匯率。

深化國有企業(yè)改革。2021年，古巴黨和政府多次召開國有企業(yè)改革會議。迪亞斯—卡內爾在國有企業(yè)會議上強調，國有企業(yè)領導人應具備科學視野、道德要求和政治立場；國有企業(yè)應落實社會主義民主制度，建立領導集體收益向工人集體的返還機制。迪亞斯·卡內爾指出，馬克思主義提供了方法論，社會主義國有企業(yè)應從戰(zhàn)略上和實踐上承擔社會責任，完成社會目標，融入地區(qū)發(fā)展；應實現(xiàn)信息化、科技創(chuàng)新、社會協(xié)同對國企發(fā)展的支持作用，關注青年專業(yè)技術人員的成長。

促進中小微企業(yè)發(fā)展。2021年，古巴政府出臺了關于中小微企業(yè)、非農(nóng)牧業(yè)合作社、個體經(jīng)濟的新法規(guī)，宣布將成立首批國營和非國營中小微企業(yè)，以促進國民經(jīng)濟發(fā)展。自2010年逐步放開私營經(jīng)濟后，古巴個體經(jīng)營者已占到古巴勞動力的33%以上。2021年，古巴首次允許私營經(jīng)濟參與出口外貿(mào)活動。截至2021年12月24日，古巴注冊的中小微企業(yè)共1188家，其中私營企業(yè)1166家，國有企業(yè)22家，還有19家非農(nóng)牧業(yè)合作社。

當前，不利的經(jīng)濟形勢仍然是古巴社會主義面臨的最大挑戰(zhàn)。未來，古巴實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的主要突破口在于加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和綠色能源的開發(fā)，大力發(fā)展科技自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，擴大外商投資，促進出口多元化。

加強民生保障與疫情防控

“維護人民的利益”是古巴黨和政府推進模式更新的出發(fā)點和落腳點。2021年7月，古巴政府對古巴民眾和國內外輿論普遍關注的經(jīng)濟、民生和抗疫問題作出了積極回應和重要部署。總理馬雷羅表示，古巴政府將深入貫徹經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決民生用電、食品和生活物資供給、衛(wèi)生及醫(yī)療用品進口等民生問題，促進大米、豆類和玉米等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，維持家庭一攬子產(chǎn)品供應標準，并把住房建設和地方發(fā)展等社會建設工作列為優(yōu)先事項。

2021年，古巴還將居民月最低工資標準上調至2100比索，約合87美元。古巴政府根據(jù)古巴各行業(yè)作息特點，按薪級表和每周工作小時數(shù)將收入水平劃分為32個組別。古巴輿論普遍認為，此舉有助于消除古巴收入分配領域的兩極分化，理順價格領域的扭曲現(xiàn)象，從而進一步提高古巴民眾的工作積極性，釋放社會經(jīng)濟部門活力。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，古巴黨和政府勇于擔當，積極作為，成功領導古巴人民取得了國內抗疫斗爭的階段性勝利。古巴黨和政府對新冠肺炎疫情的有效防控與其長期堅持以“維護人民的利益”的制度建設密不可分，系統(tǒng)全面的社會保障和服務體系是古巴應對公共衛(wèi)生危機的制度基礎。

拓展多元外交與國際合作

作為加勒比島國，古巴內生資源有限、經(jīng)濟結構單一、地緣環(huán)境脆弱。美國對古巴的長期封鎖是制約古巴發(fā)展的最大障礙。因美國對古巴的禁運和封鎖政策，古巴政府和人民在內部資源極其有限的情況下，難以獲取生存亟需的食品、生活用品及藥品等進口物資和國際援助。在古共八大上，勞爾重申“古巴愿與美國開展互相尊重的對話并尋求建立新型雙邊關系，但美國不要妄想古巴會因此放棄社會主義，古巴將捍衛(wèi)革命理想，并奉行正義的外交政策”。面對美國的長期封鎖，古巴始終堅持有理有利有節(jié)的斗爭，并積極拓展多元外交。近年來，古巴進一步加強與委內瑞拉、玻利維亞、墨西哥等拉美國家的團結互助，鞏固與中國、越南、朝鮮、老撾社會主義國家的傳統(tǒng)友誼，深化與俄羅斯、西班牙等國的戰(zhàn)略合作，并積極致力于地區(qū)一體化、南南合作與全球治理體系變革。

自2011年古共六大以來，古巴社會經(jīng)濟模式更新穩(wěn)步推進。2019年通過的古巴新憲法進一步鞏固了古巴的社會主義制度，明確了古巴面向2030年的社會經(jīng)濟發(fā)展計劃。勞爾在古共八大上強調，古巴社會經(jīng)濟模式更新必須堅守社會主義原則和方向，并對模式更新整體滯后的局面進行了反思和批評。在封鎖與疫情的雙重考驗下，古巴“革命之子”一代領導人將繼承老一輩革命領袖的光榮傳統(tǒng)，全面深化模式更新，為建設繁榮、民主與可持續(xù)的古巴社會主義而不懈奮斗。