把忠誠擁護“兩個確立”貫穿人大工作全過程

文 李長平 楚雄彝族自治州人大常委會副主任

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義?！蔽覀円J真學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高各級人大及其常委會的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面加強自身建設，成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治機關(guān)、保證人民當家作主的國家權(quán)力機關(guān)、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)，把忠誠擁護“兩個確立”貫穿人大工作全過程，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，切實擔負起新時代賦予人大工作的歷史使命。

深刻認識“兩個確立”重大意義。“兩個確立”反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，必將為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供更為堅強的政治保證，是時代呼喚、歷史選擇、民心所向，是黨和國家之幸、人民之幸、中華民族之幸，必將以強大的號召力、堅定的推動力、堅實的保障力，指引中華民族偉大復興的巨輪乘風破浪、勇毅前行。“兩個確立”體現(xiàn)了我們黨在指導思想上的與時俱進，必將為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供更為強大的思想引領(lǐng)，這是深刻總結(jié)黨百年奮斗、黨的十八大以來偉大實踐得出的重大歷史結(jié)論；這是用馬克思主義立場觀點方法觀察時代、把握時代、引領(lǐng)時代的結(jié)果，是我們黨帶領(lǐng)人民實現(xiàn)美好生活、從勝利走向勝利的堅實思想基礎和行動指南。“兩個確立”展現(xiàn)了我們黨推進新時代黨和人民偉大實踐的歷史擔當，必將為實現(xiàn)中華民族偉大復興匯聚磅礴的奮進力量，必將更加堅定我們遠大之志、激發(fā)我們進取之心、砥礪我們擔當之勇，增強我們準確識變、科學應變、主動求變的能力，為我們應對各種風險挑戰(zhàn)、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢、凝聚發(fā)展合力提供不竭動力?！皟蓚€確立”宣示了我們黨牢記初心使命、永葆生機活力的堅定信心，必將為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供更為強大的組織優(yōu)勢，必將為黨進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想培根鑄魂、凝心聚力。

在依法履職中始終堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。堅持和完善人民代表大會制度，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，關(guān)鍵在黨。堅持黨的領(lǐng)導就是堅持憲法規(guī)定的中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，堅持黨是建設中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。任何時候，都必須堅持黨對國家機關(guān)、國家事務的領(lǐng)導，維護和保證中國共產(chǎn)黨在國家中的執(zhí)政地位，保證黨的全面領(lǐng)導，這是人民當家作主、依法治國的客觀要求和根本保證。沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，人民代表大會制度就失去了靈魂，人民當家作主的地位就不可能實現(xiàn)，依法治國也就成為了一句空話。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，我們黨堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務的宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。國家權(quán)力必須用來為人民謀利益、謀幸福，我國實行的人民民主是全過程人民民主，堅持以人民為中心、人民至上，一切為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，這種民主貫穿于國家的選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督的全過程，能切實滿足人民當家作主的需求，切實解決人民需要解決的問題。依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方式，在我國，法是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨堅持依憲治國、依法執(zhí)政，不斷推進法治建設，自覺地在憲法和法律范圍內(nèi)活動，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保證了國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，保證其領(lǐng)導人民依法有序地推進中國特色社會主義各項事業(yè)。人大及其常委會的“立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、選舉任免權(quán)”四大職權(quán)，都是憲法和有關(guān)法律賦予的。在深入推進科學立法、民主立法和依法立法的過程中，最重要的就是忠誠擁護“兩個確立”，遵循憲法的基本原則和各項規(guī)定，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法治的統(tǒng)一和尊嚴，堅持人民至上，以人為本、立法為民，體現(xiàn)人民的意愿和要求，從中國國情和實際出發(fā)，科學管理規(guī)范社會關(guān)系，依照法定的權(quán)限和程序開展立法活動。人大及其常委會的監(jiān)督權(quán)是法律賦予的，體現(xiàn)了一切權(quán)力屬于人民的憲法原則。在行使監(jiān)督權(quán)時要體現(xiàn)加強黨的全面領(lǐng)導，加強人大及其常委會監(jiān)督與支持“一府一委兩院”工作一體推進，科學制定監(jiān)督計劃，以政治為導向、以問題為導向，圍繞中心突出重點，增強監(jiān)督的針對性和實效性，體現(xiàn)監(jiān)督的政治效果、法律效果和社會效果，把正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督貫穿人大監(jiān)督各項工作之中。人大及其常委會的決定權(quán)，是依法對各方面重大事項作出決議、決定的一項重要職權(quán)，是人大及其常委會代表人民行使國家權(quán)力的重要體現(xiàn)。在行使重大事項決定權(quán)時，要正確處理行使決定權(quán)與黨委決策、政府決定的關(guān)系，決定權(quán)的行使要把握合法性、全局性和群眾性原則。人大及其常委會的選舉任免權(quán)，是憲法法律賦予人大及其常委會依照法定權(quán)限和程序?qū)覚?quán)力機關(guān)及其常設機關(guān)或其他機構(gòu)和國家行政機關(guān)、軍事機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)等的組成人員或者領(lǐng)導人員及其他有關(guān)人員的選舉或者任命和免職的權(quán)力。在行使選舉任免權(quán)時，要注意處理好黨管干部、黨管人才與人大依法選舉任免的關(guān)系，規(guī)范和完善人事選舉和任免程序，增強選舉和任免人員的責任意識和公仆意識。

以“兩個確立”為根本遵循全面加強人大自身建設。把忠誠擁護“兩個確立”貫穿到人大工作全過程，要在建設“成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治機關(guān)、保證人民當家作主的國家權(quán)力機關(guān)、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)”工作中體現(xiàn)政治原則，堅持堅定正確的政治方向，在黨的領(lǐng)導下做好人大及其常委會的各項工作；體現(xiàn)法治原則，堅持依法行使職權(quán)，嚴格按照法定的程序和方式辦事；體現(xiàn)人民至上原則，堅持以人民為中心來開展人大各項工作，把人民當家作主的全過程人民民主落實到位；體現(xiàn)組織原則，堅持實行民主集中制，圍繞黨和國家工作大局集體履行職責，做到黨和國家工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發(fā)揮到哪里。要在打造“政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍”中強化理想信念教育，加強紀律作風建設，既建好精神家園、補足精神之鈣，又加強能力本領(lǐng)歷練；既嚴格履行法定職責、遵守法定程序，又堅決防止形式主義、官僚主義；既當工作的行家里手切實提高人大工作實效，又展示好新時代各級人大機關(guān)的良好風貌。

在理直氣壯宣講人民代表大會制度好上著力。

實踐證明，我國的人民代表大會制度，是一個人民贊成、實實在在、上下貫通、管用有效的好制度。人民代表大會制度好，好就好在扎根中國土壤、符合中國實際、具有中國特色，好就好在國家領(lǐng)導層能依法有序更替，好就好在全體人民能依法管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，好就好在人民群眾可以暢通表達利益要求，好就好在社會各方面能有效參與國家政治生活，好就好在國家決策能實現(xiàn)科學化和民主化，好就好在各方人才能通過公平競爭進入國家領(lǐng)導和管理體系，好就好在中國共產(chǎn)黨能依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務的領(lǐng)導，好就好在權(quán)力運用能得到有效制約和監(jiān)督，好就好在是實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一的全過程人民民主，好就好在是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。