國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力模型體系建設(shè)對(duì)鐵路企業(yè)的啟示與借鑒

邵君喆

(鐵道黨校，北京 100088)

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！睂?duì)于企業(yè)發(fā)展而言，戰(zhàn)略目標(biāo)明確之后，領(lǐng)導(dǎo)者就成為企業(yè)能否高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。而領(lǐng)導(dǎo)力正是領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施有效影響、進(jìn)行有序管理、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的核心要素。因此，研究好、使用好領(lǐng)導(dǎo)力模型是鐵路企業(yè)必須要面對(duì)的重大課題。相比于其他行業(yè)，鐵路企業(yè)在這方面的研究并不豐富，已有研究多集中于黨的十八大之前，未能融入新時(shí)代、新階段、新體制對(duì)鐵路領(lǐng)導(dǎo)人員提出的新要求，且缺乏實(shí)踐印證?，F(xiàn)在對(duì)鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力模型發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，參考其他國(guó)有企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，提出加快鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力模型體系建設(shè)的對(duì)策建議。

一、鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力模型體系建設(shè)存在的突出問(wèn)題

(一)研究時(shí)間多集中于黨的十八大之前。模型的研究時(shí)間多集中于1978年至2012年，研究背景多為原鐵道部時(shí)期、原中國(guó)鐵路總公司時(shí)期，與現(xiàn)階段鐵路企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況不完全一致，研究結(jié)果參考性較低。

(二)研究對(duì)象多集中于技能崗位。模型的研究對(duì)象多為機(jī)車乘務(wù)員、隨車機(jī)械師、地勤機(jī)械師、分解檢查員、檢修工程師、設(shè)備維修工等特定技能工作崗位，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的研究較少，且部分針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的研究仍停留在原鐵道部時(shí)期的公務(wù)人員，與現(xiàn)階段實(shí)際情況契合度較低。

(三)模型要素未能與時(shí)俱進(jìn)。由于研究時(shí)間和研究對(duì)象的限制，模型未能融入新時(shí)代、新階段、新體制對(duì)鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能力建設(shè)提出的要求，尤其是未能融入黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記在歷次會(huì)議上對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求，導(dǎo)致模型要素未能迭代更新。

(四)調(diào)研范圍不具備全面性。鐵路企業(yè)的層次較多，從縱向上看，可分為國(guó)鐵集團(tuán)、鐵路局集團(tuán)公司、站段、車間、班組等;從橫向上看，包括車、機(jī)、工、電、輛等。不同層級(jí)、不同部門(mén)、不同專業(yè)的工作差異較大，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員能力建設(shè)提出的要求也不完全相同。但是目前研究往往只圍繞部分地區(qū)、部門(mén)、專業(yè)展開(kāi)，不具備全面性和代表性。

(五)實(shí)踐運(yùn)用未能配套落地。研究領(lǐng)導(dǎo)力模型，除了要明確與崗位對(duì)應(yīng)的能力素質(zhì)指標(biāo)外，還應(yīng)建立配套的落地措施，助力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)力鑒定測(cè)評(píng)、實(shí)踐鍛煉、教育培訓(xùn)、選拔任用等各項(xiàng)工作。但是目前研究結(jié)論往往停留在設(shè)想建議階段，缺乏行之有效的配套落地措施。

二、其他國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力模型體系建設(shè)的探索與成果

(一)華潤(rùn)集團(tuán)

2007年華潤(rùn)與合益咨詢公司合作，運(yùn)用行為事件訪談法、素質(zhì)解碼等關(guān)鍵技術(shù)，搭建了《華潤(rùn)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)力素質(zhì)模型》(又稱“華八條”)，并據(jù)此開(kāi)展人力資源管理工作，比如開(kāi)發(fā)高級(jí)人才發(fā)展項(xiàng)目(又稱華潤(rùn)“60班70班80班”)、組織未來(lái)之星訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)力測(cè)評(píng)和發(fā)展中心等，受到業(yè)界普遍關(guān)注和好評(píng)。

隨著時(shí)間推移，為更好承接中央和集團(tuán)發(fā)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員提出的新要求，2017年華潤(rùn)重啟模型構(gòu)建工作，提出《華潤(rùn)集團(tuán)經(jīng)理人能力素質(zhì)模型》(又稱“五星模型”)，并據(jù)此開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔、培養(yǎng)、使用、梯隊(duì)建設(shè)等，比如在組織經(jīng)理人培訓(xùn)時(shí)，將模型維度整合為“鑄魂”“鑄力/能”“鑄心”“鑄夢(mèng)”4個(gè)模塊，搭配課程，全面提升經(jīng)理人領(lǐng)導(dǎo)力。

(二)南方電網(wǎng)

2012年南方電網(wǎng)黨校、培訓(xùn)中心啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，先后推出《高潛領(lǐng)導(dǎo)力模型》《組織領(lǐng)導(dǎo)力模型》《變革領(lǐng)導(dǎo)力模型》，并多次發(fā)布《領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)驗(yàn)室研究報(bào)告》。南方電網(wǎng)據(jù)此對(duì)系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)力測(cè)評(píng)和培養(yǎng)，先后成立“領(lǐng)雁”領(lǐng)導(dǎo)力測(cè)評(píng)中心，開(kāi)展理想信念教育體驗(yàn)式培訓(xùn)項(xiàng)目，研發(fā)深圳現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)路線，組織中青年干部培訓(xùn)班等核心班次，設(shè)計(jì)包含“課前測(cè)評(píng)—在線學(xué)習(xí)—課堂講授—輔導(dǎo)演練—課后評(píng)估”的翻轉(zhuǎn)課堂，創(chuàng)辦《領(lǐng)導(dǎo)力與南網(wǎng)發(fā)展》研究型電子期刊，建立公司級(jí)案例研究機(jī)制等。

(三)中航工業(yè)

2013年中航工業(yè)成立項(xiàng)目組全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)力工程。項(xiàng)目組以集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線將集團(tuán)戰(zhàn)略劃分為五大戰(zhàn)略情境，并在戰(zhàn)略情景解碼的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用標(biāo)桿對(duì)照法、行為事件訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法等方法進(jìn)行反復(fù)論證，最終形成《中航工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力模型AVIC-Do》。中航工業(yè)據(jù)此修訂了《所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作規(guī)定》和《所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法》兩項(xiàng)人力資源管理基本大法，并有針對(duì)性地開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)。

(四)兵器工業(yè)集團(tuán)

2016年原兵器黨校根據(jù)“能力模型化、模型要素化、要素行為化、行為分級(jí)化、描述兵器化”的思路，運(yùn)用戰(zhàn)略演繹法、行為事件訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法等方法，針對(duì)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理等十個(gè)關(guān)鍵崗位構(gòu)建《勝任素質(zhì)模型》，并研發(fā)構(gòu)建了包括“個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)力—團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力—?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力—發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力—戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力”的具有兵器特色的“五級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力”培養(yǎng)體系，著重針對(duì)35歲至45歲的領(lǐng)導(dǎo)人員開(kāi)展適應(yīng)期、成長(zhǎng)期、積累期、發(fā)展期、成熟期領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展項(xiàng)目。

(五)葛洲壩集團(tuán)

2016年在集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)的主持下，在集團(tuán)人力資源部和黨校的積極探索下，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)和系統(tǒng)梳理研究，葛洲壩集團(tuán)形成《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能力模型》和《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)模型》，并據(jù)此建立了配套的干部能力素質(zhì)評(píng)價(jià)體系、干部選拔調(diào)整任用體系、干部培訓(xùn)發(fā)展體系。

(六)一汽集團(tuán)和一汽物流

2017年在一汽集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)的親自謀劃下，一汽集團(tuán)廢除了原先的職級(jí)體系和《非專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力模型》，針對(duì)一汽發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題和干部隊(duì)伍問(wèn)題重新發(fā)布《FAWL11030領(lǐng)導(dǎo)力模型》，并據(jù)此編制《FAWL11030領(lǐng)導(dǎo)力模型提升寫(xiě)實(shí)操作手冊(cè)》、構(gòu)建相應(yīng)的測(cè)評(píng)培訓(xùn)體系、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)力提升工程。目前該研究仍在不斷進(jìn)行，《FAWL11040領(lǐng)導(dǎo)力模型》正在細(xì)化中。

受到集團(tuán)公司的影響，2019年一汽物流與德勤咨詢公司合作，結(jié)合一汽物流實(shí)際情況，綜合運(yùn)用戰(zhàn)略演繹法、行為事件訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法等，開(kāi)發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)力“4+9”模型》，并據(jù)此以自我認(rèn)知為出發(fā)點(diǎn)，從戰(zhàn)略思維、市場(chǎng)導(dǎo)向、團(tuán)隊(duì)管理三大維度對(duì)M1-M3的經(jīng)理人員進(jìn)行專業(yè)測(cè)評(píng)和培養(yǎng)。

三、加快鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力模型體系建設(shè)的對(duì)策建議

(一)鐵路企業(yè)應(yīng)高度重視領(lǐng)導(dǎo)力模型體系建設(shè)工作

近年來(lái)，無(wú)論是學(xué)術(shù)領(lǐng)域還是實(shí)務(wù)領(lǐng)域都對(duì)領(lǐng)導(dǎo)力模型高度重視，尤其是黨的十八大以來(lái)，隨著習(xí)近平總書(shū)記提出新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)企干部二十字總要求，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力模型研究迎來(lái)一個(gè)全新的高潮，華潤(rùn)集團(tuán)等一大批國(guó)有企業(yè)均進(jìn)行了積極的研究和探索。相比于其他國(guó)有企業(yè)，鐵路企業(yè)在這方面的研究還不夠豐富完善，理論研究和實(shí)踐運(yùn)用均較為匱乏。

因此，面對(duì)百年未有之大變局和新時(shí)代、新階段、新體制的新要求，鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)力模型研究為抓手，率先向全路干部職工亮明優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的具體標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，并據(jù)此完善領(lǐng)導(dǎo)人員的選育管用工作，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)鐵路企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)力模型體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

1.需要經(jīng)年累月的反復(fù)論證

模型的研究和運(yùn)用往往需要若干年的專注研究和“理論—實(shí)踐”的往復(fù)循環(huán)。比如，華潤(rùn)集團(tuán)自2007年起就開(kāi)始大力研究發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力模型，距今已有15年，并隨著中央要求和企業(yè)發(fā)展的變化不斷升級(jí)改造;一汽集團(tuán)自2010年便著手模型研究工作，距今已有12年，并不斷推陳出新;南方電網(wǎng)自2012年就啟動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，距今已有10年;中航工業(yè)自2013年就全面啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)提升力工程，距今已有9年;兵器工業(yè)集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)自2016年發(fā)布并運(yùn)用模型，距今已有6年;一汽物流自2019年起便結(jié)合自身實(shí)際情況開(kāi)發(fā)專屬模型，距今已有3年。

2.需要人財(cái)物資源的充足投入

模型的研究和運(yùn)用往往需要大量人力、物力、財(cái)力的充分投入。很多知名企業(yè)不僅充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)人力資源部門(mén)、企業(yè)黨校、企業(yè)培訓(xùn)中心等的積極性，同時(shí)與合益、美盛、德勤等知名咨詢公司合作，累計(jì)耗資數(shù)千萬(wàn)。

3.需要高層領(lǐng)導(dǎo)的親自謀劃

模型的研究和運(yùn)用往往需要企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者，甚至是一把手的高度重視和親自推動(dòng)。比如一汽集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)力模型就是在主要領(lǐng)導(dǎo)的親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下逐步完善的;葛洲壩集團(tuán)的能力素質(zhì)模型也離不開(kāi)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)的高度參與。

因而，我們的研究只是“萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步”，后續(xù)仍需大量的持續(xù)性跟蹤工作和落地研究。

(三)鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力模型構(gòu)建應(yīng)遵循一般性規(guī)律和特殊性要求

1.一般性規(guī)律

研究方法方面，在初步提煉要素時(shí)，可采用戰(zhàn)略演繹法、扎根理論法、行為事件訪談法、工作寫(xiě)實(shí)法、問(wèn)卷調(diào)查法、專家小組意見(jiàn)法等;在進(jìn)一步提煉要素時(shí)，可采用開(kāi)放式編碼、主軸編碼、選擇性編碼、個(gè)案訪談法、專家評(píng)析法等;在確定要素權(quán)重時(shí)，可使用單因子方差分析法等。

模型要素方面，模型要素普遍具有針對(duì)性、全面性、有效性、可識(shí)別性、權(quán)威性、前瞻性、動(dòng)態(tài)調(diào)整性。針對(duì)性是指模型要素要立足實(shí)際，不能生搬硬套;全面性是指模型要素囊括全面，沒(méi)有遺漏;有效性是指模型要素要對(duì)人力資源工作具有明確指導(dǎo)意義;可識(shí)別是指模型要素定義清晰、容易理解、操作性強(qiáng)、類屬明確;權(quán)威性是指模型要素要得到企業(yè)高層的充分肯定和大力支持;前瞻性是指模型要素要以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，思考企業(yè)未來(lái)發(fā)展需要什么樣的領(lǐng)導(dǎo)人員;動(dòng)態(tài)調(diào)整性是指模型要素要根據(jù)政策、環(huán)境等不斷迭代更新。

運(yùn)用領(lǐng)域方面，模型不應(yīng)僅停留于研究階段，而應(yīng)直指實(shí)踐，直接用于優(yōu)化企業(yè)招聘選拔、定崗定編、績(jī)效考評(píng)、薪酬設(shè)計(jì)、培養(yǎng)培訓(xùn)等。

2.特殊性要求

領(lǐng)導(dǎo)力模型的構(gòu)建往往會(huì)受到行業(yè)特色、企業(yè)戰(zhàn)略、發(fā)展階段、崗位要求，甚至是中外文化等諸多因素的影響。比如說(shuō)西方企業(yè)在構(gòu)建模型時(shí)往往以價(jià)值觀為中心，高度重視企業(yè)文化和理念，就像在GE公司模型中處于中心的要素是“激情”，IBM公司模型中處于中心的要素是“對(duì)工作的熱情”，而中國(guó)企業(yè)往往以企業(yè)戰(zhàn)略為中心。西方企業(yè)很少會(huì)把“政治能力”作為模型要素，但中國(guó)企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)必須將其作為模型的重要組成部分，而且放在首位。不同行業(yè)的企業(yè)所構(gòu)建的模型往往帶有明顯的行業(yè)烙印，就像中航工業(yè)的模型強(qiáng)調(diào)“航空?qǐng)?bào)國(guó)、強(qiáng)軍富民”，兵器工業(yè)的模型強(qiáng)調(diào)“忠誠(chéng)兵器”，華潤(rùn)集團(tuán)的模型強(qiáng)調(diào)“價(jià)值引領(lǐng)、贏得市場(chǎng)”。

因此，鐵路企業(yè)在構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)力模型時(shí)，既要遵從上述一般性規(guī)律，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中國(guó)特色、行業(yè)特點(diǎn)、崗位職責(zé)等，應(yīng)是具有濃厚的“鐵味兒”的模型。

(四)鐵路企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮黨校在領(lǐng)導(dǎo)力模型體系建設(shè)中的價(jià)值

企業(yè)黨校作為企業(yè)培養(yǎng)干部隊(duì)伍的主要陣地，在提升領(lǐng)導(dǎo)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力中發(fā)揮重要作用，調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)很多知名企業(yè)的模型研究和運(yùn)用工作起源于這些地方。比如通過(guò)對(duì)南方電網(wǎng)進(jìn)行調(diào)研，我們得知正是南方電網(wǎng)黨校率先建立領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力研究、測(cè)評(píng)、培養(yǎng)工作;通過(guò)對(duì)兵器工業(yè)集團(tuán)進(jìn)行調(diào)研，我們得知正是原兵器黨校率先針對(duì)十大關(guān)鍵崗位構(gòu)建模型，并據(jù)此構(gòu)建出具有兵器特色的培訓(xùn)體系;通過(guò)對(duì)葛洲壩集團(tuán)進(jìn)行調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)正是葛洲壩集團(tuán)黨校率先成立課題組，對(duì)模型進(jìn)行研究，并用于支撐內(nèi)部培訓(xùn);而華潤(rùn)集團(tuán)、中航工業(yè)、一汽集團(tuán)、一汽物流等在模型發(fā)布后也均據(jù)此在企業(yè)黨校等機(jī)構(gòu)設(shè)置課程、開(kāi)展培訓(xùn)。

因此，在鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力模型的構(gòu)建和運(yùn)用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮鐵道黨校在干部教育、理論建設(shè)、思想引領(lǐng)和科研資政方面的重要價(jià)值，為推動(dòng)鐵路人才隊(duì)伍建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。