爭(zhēng)當(dāng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步標(biāo)桿
——巍山縣一體化推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的實(shí)踐探索

文社會(huì)主義論壇宣傳調(diào)研基地調(diào)研組

民族工作，關(guān)乎大局。習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上的重要講話，明確了以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措，為做好新時(shí)代黨的民族工作指明了前進(jìn)方向。云南省巍山彝族回族自治縣堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，以及黨的民族工作方針政策，探索民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作特點(diǎn)和規(guī)律，民族團(tuán)結(jié)和諧、社會(huì)進(jìn)步穩(wěn)定，中華民族共同體意識(shí)顯著增強(qiáng)。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)厚植民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想根基

巍山縣總?cè)丝?2.35萬人，其中：彝族11.38萬人，回族2.42萬人，其他少數(shù)民族1.15萬人，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?6.25%。黨的十八大以來，巍山縣各級(jí)干部群眾深刻認(rèn)識(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重大意義，準(zhǔn)確把握和全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的核心要義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，切實(shí)把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為黨的民族工作的主線，持續(xù)深入鞏固巍山縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果，加快建設(shè)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步標(biāo)桿”。

巍山縣堅(jiān)持傳統(tǒng)方式與“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”并重、融合、兼容的宣傳模式，注重嵌入式、融合式、互動(dòng)式、整合式宣傳，講好鑄牢中華民族共同體意識(shí)的“巍山故事”。加強(qiáng)“兩個(gè)共同”“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”“五個(gè)維護(hù)”宣傳教育。創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步廣場(chǎng)、民族團(tuán)結(jié)示范街、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)及主題教育基地，將群力小學(xué)、大三家村、打竹村、東蓮花村4家單位命名為“巍山縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)”及“鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育實(shí)踐基地”。

傳承地域民族傳統(tǒng)文化形成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的文化共識(shí)

巍山是云南省設(shè)置郡縣最早的地區(qū)之一，是南詔國(guó)的發(fā)祥地和故都，紅河發(fā)源地，國(guó)家級(jí)歷史文化名城，全國(guó)文物先進(jìn)縣，清代御封“文獻(xiàn)名邦”，中華彝族尋根祭祖圣地，茶馬古道重鎮(zhèn)，各民族文化在此交融交匯、繁榮發(fā)展，1994年1月4日，被國(guó)務(wù)院公布為第三批國(guó)家歷史文化名城。

文化是一個(gè)民族的靈魂，文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)的根本。巍山縣把保護(hù)和弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀文化與傳承建設(shè)各民族共享的中華文化有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)施好巍山文化生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、民族文化保護(hù)傳承工程、世居少數(shù)民族文化精品工程和民族文化“雙百”工程，開展好民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝表演等群眾性、普惠性民族文體活動(dòng)，提升民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)傳承水平。收集整理南詔文化、弘揚(yáng)“群力”精神，爭(zhēng)取每年都有一批巍山民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步特色的優(yōu)秀文藝作品，培育、夯實(shí)和弘揚(yáng)巍山民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步文化，促進(jìn)各民族文化交融創(chuàng)新。

始終堅(jiān)定文化自信，總結(jié)提煉好當(dāng)?shù)孛褡逦幕呢S厚內(nèi)涵。巍山縣深入挖掘以彝族打歌文化、馬幫文化、非遺文化為主要內(nèi)容的民族文化，走特色鮮明的民族文化發(fā)展道路。擦亮“中國(guó)彝族打歌之鄉(xiāng)”文化品牌，保護(hù)傳承彝族語言文字、民族歌舞、服飾物飾、傳統(tǒng)節(jié)會(huì)等民族文化；豐富活動(dòng)載體，抓實(shí)“彝族打歌”“苗語古歌”“高臺(tái)社火”等非遺項(xiàng)目，打造“民族歌舞、民族刺繡、民族節(jié)日、民族活動(dòng)、民族菜肴”等文化精品。高質(zhì)量辦好彝族祭祖節(jié)、巍山小吃節(jié)、火把節(jié)、巍山彝族賽裝節(jié)、馬鞍山梨花節(jié)等民族節(jié)慶活動(dòng)，推出反映巍山時(shí)代特征的文藝精品力作。培養(yǎng)民族民間文化、非遺文化名家、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，推動(dòng)民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

巍山縣按照“延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的理念，著力構(gòu)建“123N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，答好“大理之問”巍山答卷。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和美麗村莊。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造大生態(tài)全域鄉(xiāng)村旅游。

打造1個(gè)百億級(jí)旅游文化支柱產(chǎn)業(yè)。以關(guān)巍新區(qū)為核心承載，吸引高端文化及旅游要素，打造“山水田園、古韻新風(fēng)的文教科創(chuàng)新城”；以“一城一山一村一河”為框架支撐，打造以巍寶山、紅河源等綠色山水為主線、彝族回族等民族風(fēng)情和美麗鄉(xiāng)村自然風(fēng)光為特色、南詔歷史文化為底蘊(yùn)，以古城休閑度假為核心、巍山精品小吃為賣點(diǎn)、田園鄉(xiāng)村旅游為突破、文化創(chuàng)意為延伸的全域旅游新格局，搶抓大滇西旅游環(huán)線、“一帶三道”建設(shè)等有利機(jī)遇，打造集高端、特色、生態(tài)、品質(zhì)和智慧于一體的巍山文旅新品牌。

做強(qiáng)核桃、肉牛2個(gè)50億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，促進(jìn)核桃種植保量提質(zhì)；加快與京東集團(tuán)等大企業(yè)的合作，創(chuàng)新核桃產(chǎn)品研發(fā)，做好線上線下產(chǎn)品宣傳營(yíng)銷。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力把巍山打造成集養(yǎng)殖、加工、銷售一體化的現(xiàn)代精品肉牛產(chǎn)業(yè)示范基地。

發(fā)展紅雪梨、中藥材、礦電3個(gè)10億級(jí)支撐產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定紅雪梨種植規(guī)模的基礎(chǔ)上，提升產(chǎn)品品質(zhì)，培育紅雪梨精深加工龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)精深加工；結(jié)合馬鞍山鄉(xiāng)山地、水系等自然要素，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。提升中藥材種植組織化水平，以紅花、重樓、當(dāng)歸為重點(diǎn)，打造一批中藥材規(guī)范化、集約化種植基地。積極抓好光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、天然氣利用及生物質(zhì)能綜合利用，推動(dòng)巍山能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

培育N個(gè)億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定紅大品種煙葉種植規(guī)?；A(chǔ)上，提升煙葉產(chǎn)地品牌影響力，加快推動(dòng)大理卷煙廠整體搬遷項(xiàng)目落地，補(bǔ)齊巍山煙草生產(chǎn)、加工、配送短板，提升巍山烤煙產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平；構(gòu)建新型建材集中發(fā)展區(qū)，優(yōu)化整合石材、頁巖磚、青磚青瓦等建材生產(chǎn)加工；做強(qiáng)“中國(guó)名小吃之鄉(xiāng)”品牌，扶持巍山小吃產(chǎn)業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)向全國(guó)進(jìn)軍，推動(dòng)餐飲集團(tuán)發(fā)展；以檸檬產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展芒果、柑橘、葡萄、滇橄欖等特色產(chǎn)品種植；培育壯大龍頭物流企業(yè)，推動(dòng)物流專業(yè)化、規(guī)?；⒖萍蓟l(fā)展。

巍山縣委、縣政府始終貫徹習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，念好“生態(tài)經(jīng)”、打好“特色牌”，初步形成了“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

發(fā)展社會(huì)和民生事業(yè)增強(qiáng)基層組織社會(huì)治理能力

巍山各級(jí)黨組織嚴(yán)格落實(shí)“一把手”工程，實(shí)施基層黨組織書記整體優(yōu)化提升行動(dòng)，建強(qiáng)基層黨總支、黨支部，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)注重發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，妥善解決好各族群眾的教育、醫(yī)療、飲水等民生事業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，培育新型職業(yè)農(nóng)民。

強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，擴(kuò)大工作覆蓋面。扎實(shí)推進(jìn)黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和農(nóng)村基層黨建“雙整百千”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)。加強(qiáng)少數(shù)民族干部、民族地區(qū)干部、民族工作干部隊(duì)伍建設(shè)，按照好干部“二十字標(biāo)準(zhǔn)”和“明辨大是大非的立場(chǎng)特別清醒，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的行動(dòng)特別堅(jiān)定，熱愛各族群眾的感情特別真誠”的要求，加大少數(shù)民族干部選拔任用力度。重視基層黨總支、黨支部建設(shè)，突出“兩委”班子中的黨員、小組長(zhǎng)、先進(jìn)模范黨員選拔培養(yǎng)，配強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨組織書記，發(fā)揮“帶頭人”“領(lǐng)頭雁”作用。

構(gòu)建相互嵌入式的基層社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。完善少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系，鼓勵(lì)各族群眾在民族地區(qū)和非民族地區(qū)、城市和鄉(xiāng)村雙向流動(dòng)，形成流出地和流入地對(duì)接協(xié)作工作機(jī)制。以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺(tái)，從居住生活、工作學(xué)習(xí)、文化娛樂等日常環(huán)節(jié)入手，逐步由空間嵌入拓展到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和心理嵌入，形成密不可分共同體，讓城市更好接納少數(shù)民族群眾，少數(shù)民族群眾更好地融入城市社區(qū)，營(yíng)造各民族共居共學(xué)共事共樂的社會(huì)環(huán)境。

統(tǒng)籌推進(jìn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)民生事業(yè)全面發(fā)展。

義務(wù)教育均衡發(fā)展，偏遠(yuǎn)民族地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，普及學(xué)前教育，優(yōu)化配置教育資源，完善民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育設(shè)施，注重培養(yǎng)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師。民族鄉(xiāng)村醫(yī)療就診率明顯提升，鼓勵(lì)和吸引高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生、優(yōu)秀退休醫(yī)生、城市醫(yī)院醫(yī)生到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè)、指導(dǎo)、掛職。始終堅(jiān)持各民族平等進(jìn)步的原則，完善民族團(tuán)結(jié)與鄉(xiāng)村振興“雙融合”“雙促進(jìn)”機(jī)制，做實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，重點(diǎn)幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員穩(wěn)定就業(yè)。