推進(jìn)“作風(fēng)革命效能革命”助力高質(zhì)量跨越式發(fā)展

文中共云南省人民政府發(fā)展研究中心黨組

沒有好的作風(fēng)，就跑不好新時(shí)代的接力賽，跑不出加速度，就闖不出高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新路子。最近，云南省委、省政府印發(fā)《云南省推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》，目的就是大力推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，推動全省廣大黨員干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升，加快推進(jìn)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確保習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神在云嶺大地落地生根、開花結(jié)果。

推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命是忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治要求

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定意義。實(shí)踐證明，“兩個(gè)確立”是時(shí)代呼喚、歷史選擇、民心所向，是黨和國家之幸、人民之幸、中華民族之幸。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視云南發(fā)展，心系邊疆各族人民，兩次親臨云南考察指導(dǎo)、三次給云南干部群眾回信，對云南工作作出一系列重要指示批示，為云南發(fā)展擘畫藍(lán)圖、指引方向。提出“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”重要要求，概括云南在全國發(fā)展大局中的“四個(gè)突出特點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面重點(diǎn)工作。要求云南主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力在建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上取得新進(jìn)展，譜寫好中國夢的云南篇章。這一系列重要講話和重要指示批示精神，形成了云南發(fā)展的總遵循、總綱領(lǐng)、總指引，在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程上，必將指引云南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，與全國一道基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

云南省委、省政府作出在全省上下開展作風(fēng)革命、效能革命的重要決策部署，就是要確保黨中央決策部署和習(xí)近平總書記考察云南重要講話及重要指示批示精神全面貫徹落實(shí)，就是要推動省第十一次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)落地見效，就是要加快云南高質(zhì)量發(fā)展的步伐。云南的黨員干部要深刻領(lǐng)會推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命的政治意義和政治要求，旗幟鮮明講政治，把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命是新形勢下提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神的具體舉措

云南是后發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展是云南最鮮明的主題、最大的任務(wù)。省第十一次黨代會正視云南發(fā)展問題差距，客觀分析優(yōu)勢和條件，明確了今后五年目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)提出了一攬子舉措，要求在推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展上闖出新路子。發(fā)展藍(lán)圖已繪就，干部就是決定性因素。干部干部，干字當(dāng)頭，這既是職責(zé)要求，也是從政本分。當(dāng)前，云南省干部隊(duì)伍不同程度存在干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，不學(xué)習(xí)政策、不研究工作、不思考問題、不推動落實(shí)等問題。須大力推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，決不能讓干部自身成為問題，阻礙整體事業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。當(dāng)干部就要擔(dān)當(dāng)。用好容錯糾錯機(jī)制，建立完善崇尚實(shí)干、帶動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵系統(tǒng)，打造敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難干部隊(duì)伍。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立重基層、重一線、重實(shí)干、重實(shí)績的用人導(dǎo)向，旗幟鮮明為政治堅(jiān)定、敢抓敢管、不怕得罪人的干部撐腰鼓勁。充分發(fā)揮干部考核評價(jià)指揮棒作用，完善干部考核評價(jià)機(jī)制，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問題，堅(jiān)決調(diào)整處理庸懶散拖、阻礙事業(yè)發(fā)展的干部。

發(fā)揚(yáng)釘釘子精神。當(dāng)前，云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場主體、營商環(huán)境、城鎮(zhèn)化、人才發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展和基本公共服務(wù)等存在短板，亟須出臺相應(yīng)解決方案，加快補(bǔ)齊短板、延伸長板、守住底線、增強(qiáng)發(fā)展后勁。面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，迫切需要各級黨員干部保持戰(zhàn)略定力和耐心，摒棄“等靠要”“躺平”“守?cái)傋印彼枷?，樹立正確的政績觀，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，把工作做扎實(shí)、做到位。

大力整治形式主義官僚主義。形式主義官僚主義歷來是我們黨的大敵、人民的大敵。只有堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，才能有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。通過大力精簡文件、統(tǒng)籌壓縮各類會議、規(guī)范督查檢查考核，堅(jiān)持開短會、講短話、發(fā)短文，不做“只留痕不留績”的事。改進(jìn)調(diào)研方式，大力推行一線工作法，堅(jiān)持做到面上調(diào)研與不打招呼隨機(jī)走訪相結(jié)合，既看好的典型，又深入困難多矛盾多的地方，倡導(dǎo)現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場解決問題。

推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命關(guān)鍵在于提升干部狠抓工作落實(shí)的能力和本領(lǐng)

機(jī)遇只有在實(shí)干中才能把握，難題只有在實(shí)干中才能解決。云南發(fā)展面臨不少短板弱項(xiàng)，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，且機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，具有多方面的優(yōu)勢和條件。當(dāng)務(wù)之急，就是要提升各級黨員干部抓落實(shí)的能力，立說立行、緊抓快辦，不能慢吞吞、拖拖拉拉，貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)。

提高專業(yè)化工作能力。隨著現(xiàn)代化事業(yè)的不斷向前推進(jìn)，各項(xiàng)工作精細(xì)化程度越來越高，黨員干部必須更專業(yè)、更懂行。云南的黨員干部要增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，緊跟前沿，努力成為所從事工作領(lǐng)域的行家里手；提升專業(yè)素養(yǎng)，善于運(yùn)用專業(yè)方法，提高分析問題、研究問題、解決問題的能力和水平，增強(qiáng)做好工作的針對性、實(shí)用性、實(shí)效性；用好典型引路法，充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，研究、吃透、用好黨和國家的各類政策。

破除思想固化的藩籬。唯有思想破冰才能發(fā)展突圍。云南的黨員干部要堅(jiān)決破除“守?cái)傋印薄案堋薄暗瓤恳薄疤焦佟钡人枷?，切?shí)做到解放思想、拓寬思路，用改革的思維和創(chuàng)新的理念研究問題、解決問題、推動工作。多想新舉措、新招數(shù)，多做可行性論證，凡是有利于加快發(fā)展、破解難題，就大膽地試、大膽地改革，進(jìn)而創(chuàng)造性開展工作、創(chuàng)新性推動發(fā)展。

講方法講效率講質(zhì)量。講方法，就是要大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，強(qiáng)化問題意識、現(xiàn)場意識，堅(jiān)持掛賬銷號，一項(xiàng)一項(xiàng)去推動解決。講效率，就是要牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意識，任務(wù)一布置，馬上抓落實(shí)；工作一部署，馬上去推動；工作一完成，馬上就反饋。講質(zhì)量，就是把工作高質(zhì)量擺在第一位，以發(fā)展的速度換取更高的質(zhì)量，以更高的質(zhì)量保證發(fā)展的可持續(xù)性。

保持清正廉潔的本色。黨員干部既要干事，更要干凈。云南的黨員干部要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，經(jīng)常照鏡子、時(shí)常正衣冠，做到心存敬畏、慎獨(dú)慎微。構(gòu)建清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系，審慎用權(quán)，自覺接受監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。不斷筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣，牢記初心使命，始終站穩(wěn)人民立場，以一顆全心全意為人民的赤子之心筑牢廉潔堤壩，以良好的政治生態(tài)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

以實(shí)際行動深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大動力

省委、省政府決定在全省黨員干部中來一場作風(fēng)革命、效能革命，正當(dāng)其時(shí)、十分必要。云南的黨員干部要堅(jiān)決杜絕口號式推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，充分發(fā)揚(yáng)自我革命的精神，主動對標(biāo)黨的理論和路線方針政策以及黨中央決策部署和省委工作要求，在謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展中，躬身反省自身在立場、品質(zhì)、能力、作風(fēng)方面的不足，提升能力本領(lǐng)、狠抓工作落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推動云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的時(shí)代使命感和歷史責(zé)任感，以實(shí)際行動為譜寫好中國夢的云南篇章貢獻(xiàn)智慧和力量。

加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。云南要發(fā)展，關(guān)鍵在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。充分依托區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢等區(qū)域資源稟賦，守好依法依規(guī)底線、生態(tài)保護(hù)紅線、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策線，把政策變成思路、把思路變成方案、把方案變成具體項(xiàng)目，推動不同地區(qū)錯位發(fā)展、差異發(fā)展。圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，持續(xù)做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè)，既做好“增量”，也做好“存量”。充分調(diào)動地方積極性，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地獎勵補(bǔ)助政策，擴(kuò)大有效投資，讓各地區(qū)比一比、曬一曬，形成你追我趕、奮勇爭先的良好局面。

大力培育市場主體優(yōu)化營商環(huán)境。市場主體是推動發(fā)展的主要力量，營商環(huán)境是區(qū)域競爭力的綜合體現(xiàn)。只有市場主體多起來、活起來、大起來、強(qiáng)起來，才能加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。只有打造市場化、國際化、法治化營商環(huán)境，才能合理配置資源，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地發(fā)展。要堅(jiān)持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”，切實(shí)提高服務(wù)企業(yè)效能，幫助企業(yè)紓困解難，讓更多市場主體涌現(xiàn)出來、更好發(fā)展。主動對標(biāo)先進(jìn)省份和城市營商環(huán)境水平，大力營造一流營商環(huán)境，讓營商環(huán)境成為云南發(fā)展的最大競爭力。構(gòu)建親清政商關(guān)系，落實(shí)好“一把手”招商，做到精準(zhǔn)化招商、專業(yè)化招商、平臺性招商，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動能。

著力補(bǔ)齊民生公共服務(wù)短板。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前云南省民生短板亟待補(bǔ)齊，要牢固樹立人民至上理念，圍繞人民群眾急難愁盼問題，加快補(bǔ)齊就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生領(lǐng)域短板，不斷推動基本公共服務(wù)均等化，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更足。云南的黨員干部要主動密切聯(lián)系群眾，厚植人民感情，大力推行一線工作法，做到黨的方針政策在一線宣傳、社情民意在一線掌握、工作在一線落實(shí)、矛盾在一線化解，不斷推動邊疆民族地區(qū)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，持續(xù)推進(jìn)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。