定遠縣深化科技特派員制度賦能鄉(xiāng)村振興

文/馮再雷 司武斌（.定遠縣委辦公室；.定遠縣科學(xué)技術(shù)局）

科技特派員制度是習(xí)近平總書記在福建工作時深入總結(jié)基層實踐、大力倡導(dǎo)推進和科學(xué)深化提升的一項十分重要的農(nóng)村工作機制。今年是習(xí)近平總書記在《求是》雜志刊發(fā)《努力創(chuàng)新農(nóng)村工作機制——福建省南平市向農(nóng)村選派干部的調(diào)查與思考》20 周年，也是科技部向全國推廣科技特派員工作制度20 周年。

2021 年12 月23 日，安徽省委經(jīng)濟工作會議提出，啟動實施“兩強一增”行動等三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動計劃，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。定遠縣堅持把科技特派員制度作為科技強農(nóng)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，引導(dǎo)廣大科技特派員把科學(xué)技術(shù)從書本帶到實踐中，把論文“寫”在大地上，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。2022 年，安徽省共遴選出218 名科技特派員，組建1 個復(fù)合型科技特派團和3 個專業(yè)型科技特派團，實現(xiàn)科技特派員服務(wù)行政村（農(nóng)村社區(qū)）全覆蓋。截至目前，定遠縣共建成5 個省級科技特派員工作站、2 個省級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。定遠縣科技特派員科技周服務(wù)行活動，獲得國家科技活動周組委會辦公室表彰。全縣在2021 年科技鄉(xiāng)村振興工作考核處于全省前列，有4 名科技特派員被推薦為省級百名優(yōu)秀科技特派員候選人。

一、精準(zhǔn)對接，選優(yōu)建強科技隊伍

打破行業(yè)、單位、地域、身份等限制，不限來源、區(qū)域，堅持“雙向選擇、按需選派、精準(zhǔn)對接”，實現(xiàn)“訂單式”需求對接和“菜單式”服務(wù)供給。

一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)選。重點圍繞水稻、小麥、畜禽和油料、水產(chǎn)（稻漁）、食用菌、農(nóng)產(chǎn)品加工等“3+4”主導(dǎo)（特色）產(chǎn)業(yè)，先后從安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高校院所引進了27 名專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任科技特派員，到鄉(xiāng)村一線開展科技指導(dǎo)服務(wù)。藕塘鎮(zhèn)有花生種植的傳統(tǒng)，年種植花生約1 萬畝，形成了“買全國、賣全國”的大格局。為了更好地發(fā)展花生產(chǎn)業(yè)，選聘安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)吳德祥教授擔(dān)任科技特派員，助力當(dāng)?shù)鼗ㄉ?、芝麻、山芋等雜糧作物種植。目前，該鎮(zhèn)已有花生、芝麻等粗加工企業(yè)20 余家，以花生深加工為主導(dǎo)的食品加工企業(yè)7 家。二是結(jié)合園區(qū)建設(shè)選。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展的漁業(yè)以及禽類蛋白等特色園區(qū)發(fā)展需要，鼓勵有科研項目的技術(shù)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟實體，建立示范基地，通過項目示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。王黎明擁有豐富的水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)驗，注冊成立了海輝水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司，帶動46 戶發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖6500 余畝。他被聘為科技特派員之后，利用項目資金，重點發(fā)展羅氏沼蝦繁育等產(chǎn)業(yè)，助力大橋鎮(zhèn)建設(shè)高水平的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。截至目前，該縣科技特派員已經(jīng)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)（合作社）43 個，協(xié)辦企業(yè)（合作社）126 個。三是結(jié)合重點項目選。聚焦農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的“卡脖子”前沿技術(shù)、核心關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝和方法，在全縣22 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)征集了30 余項農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)難題或重大需求，遴選了10 個科技鄉(xiāng)村振興“揭榜掛帥”項目在“首屆定遠鄉(xiāng)村振興高峰論壇”上發(fā)布，榜單金額1140 萬元。成功“揭榜”并與企業(yè)簽訂技術(shù)合同的科技人員按程序選任為省、市、縣級科技特派員。主持承擔(dān)各級各類科技計劃項目的科技人員，也可選任為科技特派員。

二、聚焦重點，推深做實改革工作

1.重科技，促進成果轉(zhuǎn)化

聚焦科技強農(nóng)，支持科技特派員開展科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣服務(wù)，幫助優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、育強特色產(chǎn)業(yè)、打響優(yōu)勢品牌，推動定遠縣綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)。一是推廣新技術(shù)。與袁隆平院士團隊合作成立袁隆平院士工作站，建立49 個百畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)超級稻推廣示范基地，示范推廣品種6 個，新品種篩選36 個、麥茬稻直播品種2 個，推動了超級稻規(guī)?；?、區(qū)域化生產(chǎn)。實現(xiàn)麥稻輪作全年畝產(chǎn)1200 千克，超級稻百畝核心點單產(chǎn)突破800 千克，增產(chǎn)增收成效顯著。與安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院合作共建8000 畝“凌家湖綜合試驗基地”，重點打造集作物資源保存與利用、生物育種、品種及品質(zhì)檢測、試驗示范、成果孵化、植物工廠于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新綜合試驗基地。二是推廣新服務(wù)。為滿足縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)眾興菌業(yè)以及鹽化園區(qū)金軒科技等企業(yè)對生產(chǎn)基料、原料的需要，定遠縣安排25 名農(nóng)機方面的科技特派員，在全縣開展秸稈機械打捆收儲示范推廣和技術(shù)服務(wù)，既推動秸稈禁燒工作，又保障企業(yè)生產(chǎn)的秸稈供應(yīng)，還帶動農(nóng)民戶均增收。三是開展新攻關(guān)。以“科技特派員+龍頭企業(yè)+基地”模式開展技術(shù)攻關(guān)，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的增收瓶頸?？萍继嘏蓡T彭開松與海輝水產(chǎn)公司合作，引入羅氏沼蝦養(yǎng)殖技術(shù)并獲得成功，形成“一稻兩蝦”的稻漁綜合種養(yǎng)新模式，養(yǎng)殖戶畝均增收1500余元，示范推廣達3000 畝以上。在第十三屆中國安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會上，“一稻兩蝦”技術(shù)模式廣受好評。2021 年9 月，全省“一稻兩蝦”綠色健康養(yǎng)殖現(xiàn)場觀摩會在定遠召開，將“一稻兩蝦”綜合種養(yǎng)模式向全省推廣。

2.育新人，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才

聚焦鄉(xiāng)村振興的人才需求，堅持以人為導(dǎo)向，加大培訓(xùn)、培養(yǎng)力度，著力打造一支帶不走的科技工作隊。一是加強團隊培養(yǎng)。組建由高校、科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)牽頭的復(fù)合型科技特派團，有序推進“一縣一團、一團多業(yè)、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一隊”，強化與種植大戶、合作社對接，開展“大兵團、小分隊”協(xié)同作戰(zhàn)，充分挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人才潛能，提高他們自我發(fā)展、自我服務(wù)的能力。二是開展導(dǎo)師幫帶。深入推進科技特派員與行政村“一對一”服務(wù)工作。建立科技特派員與大戶、小農(nóng)戶的“一對一”結(jié)對幫扶機制，著力培育一批鄉(xiāng)土人才。科技特派員薛貴勝與定遠縣成海生態(tài)農(nóng)場負責(zé)人付成海結(jié)成幫扶對子。在薛貴勝的精心幫帶指導(dǎo)下，付成海已經(jīng)從養(yǎng)殖行業(yè)的“門外漢”成為遠近聞名的“土專家”，他也被聘為科技特派員，在當(dāng)?shù)貍鳛榧言挕?017 年，定遠縣成海生態(tài)農(nóng)場獲全國稻漁綜合種養(yǎng)模式創(chuàng)新大賽綠色生態(tài)獎。三是加強培訓(xùn)提升。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照“缺什么、補什么”的原則，聘請專家采取“集中培訓(xùn)＋實訓(xùn)指導(dǎo)”模式，分專題開展種植養(yǎng)殖培訓(xùn)，利用電話、微信、QQ 等線上及現(xiàn)場指導(dǎo)，集中開展實用技術(shù)培訓(xùn)，傳授農(nóng)作物田間管理、畜禽科學(xué)養(yǎng)殖、水稻病蟲害防治、網(wǎng)上電商運營等專業(yè)知識，及時幫助解決生產(chǎn)中的難題。

3.強載體，集聚創(chuàng)新資源

聚焦農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，引導(dǎo)涉農(nóng)高校院所和企業(yè)增加研發(fā)投入，積極培育科技創(chuàng)新平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為全縣農(nóng)業(yè)快速發(fā)展提供不竭動力。一是興建工作站。充分發(fā)揮支撐科技服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，支持農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、為農(nóng)服務(wù)中心、農(nóng)事服務(wù)中心、“莊稼醫(yī)院”等，建設(shè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、科技特派員工作站等，開展技術(shù)示范推廣和成果轉(zhuǎn)化。近年來，共向省科技廳備案了縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)合作推廣中心、安徽百卉園林、山清水秀果桑產(chǎn)業(yè)等5 個省級科技特派員工作站。安徽百卉園林科技特派員工作站2021 年引進推廣新技術(shù)1項、新品種2 個、新設(shè)備2 個，承擔(dān)實施了安徽省重點研發(fā)科技計劃項目1 項，開展實用技術(shù)培訓(xùn)會2 場次，帶動發(fā)展農(nóng)戶100 多戶，戶均增收3000 元。二是共建試驗站。定遠縣人民政府與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)合作共建江淮分水嶺綜合試驗站，組建農(nóng)區(qū)草牧業(yè)等9 個“行政主體+創(chuàng)新主體+推廣主體+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”融合的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（簡稱四體融合）。目前，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共引進農(nóng)業(yè)新品種140 個，探索應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)32項，示范推廣面積5600 畝，服務(wù)農(nóng)業(yè)企業(yè)101 家，累計增加經(jīng)濟效益3.58 億元。三是搭建孵化站。以國家級網(wǎng)萌村星創(chuàng)天地為核心，以省級青年農(nóng)場主孵化基地為依托，以創(chuàng)業(yè)孵化中心為支撐，構(gòu)建多級創(chuàng)業(yè)平臺體系，全方位推動創(chuàng)業(yè)孵化。截至目前，共孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目28 項，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目40 多項。自主研發(fā)基于手機微信端的“蘿小萌”電商銷售平臺，月活躍用戶達到2 萬，月銷售額超百萬元，有力促進了區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收。

4.延功能，擴大服務(wù)范圍

加快拓展服務(wù)領(lǐng)域，探索開展“科技特派員+”活動，推動從技術(shù)服務(wù)向產(chǎn)品營銷、金融支持、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村治理等服務(wù)延伸。一是推進“科技特派員+黨建”?？萍继嘏蓡T曹永明成功當(dāng)選為西卅店鎮(zhèn)新建村黨總支副書記后，以黨建為引領(lǐng)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，通過項目研究、成果示范、科技服務(wù)、平臺建設(shè)等服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展稻漁綜合養(yǎng)殖，特別是一稻兩蝦、小龍蝦繁育分離、大口鱸魚養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，帶動村集體經(jīng)濟年增收22%左右。二是推進“科技特派員+生態(tài)”。省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所王重龍副研究員被聘為科技特派員后，大力推廣畜禽生態(tài)養(yǎng)殖模式，并在定遠縣實施“養(yǎng)殖生豬無抗福利養(yǎng)殖技術(shù)成果轉(zhuǎn)化”科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用專項，可實現(xiàn)定遠豬純種及其雜種基礎(chǔ)母豬存欄100 頭，年產(chǎn)種豬及商品豬2000 頭。實現(xiàn)年產(chǎn)值400 萬元、經(jīng)濟效益60 萬元。帶動定遠縣黑豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年出欄優(yōu)質(zhì)黑毛豬10000頭，其中帶動養(yǎng)殖戶10 戶，平均戶增收入3000 元。三是推進“科技特派員+營銷”?？萍继嘏蓡T楊智利用自己掌握的瓜蔞種植技術(shù)，對全縣的種植戶免費進行技術(shù)指導(dǎo)，并高價收購他們的瓜蔞籽進行深加工，帶動種植戶畝均增收2000 元左右。

三、強化保障，形成長效服務(wù)機制

1.完善工作機制

出臺《定遠縣關(guān)于進一步完善鞏固堅持科技特派員工作制度的若干措施》，設(shè)立科技特派員辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立或依托現(xiàn)有機構(gòu)加掛科技特派員工作站，村設(shè)立或加掛科技特派員工作室，要求各級至少要配備1名以上的專兼職工作人員，明確分管人員和管理員。同時，結(jié)合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，組建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的服務(wù)工作隊，隊長由“三區(qū)”特派員擔(dān)任，做到人才交叉組合使用，不斷提升服務(wù)能力。

2.加大投入力度

縣財政統(tǒng)籌科技創(chuàng)新專項資金和省市科技類轉(zhuǎn)移支付資金200 萬元以上，專項用于支持科技特派員工作?？h級科技特派員每人每年給予1 萬元選派工作經(jīng)費。對科技特派員開展研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目給予最高15 萬元支持。對于帶動性強、成效明顯的項目，可采取“一事一議”的方式予以支持。積極創(chuàng)新金融服務(wù)，支持金融機構(gòu)為科技特派員創(chuàng)業(yè)提供“科創(chuàng)貸”“鄉(xiāng)村振興貸”等金融產(chǎn)品服務(wù)。積極爭取科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，支持科技特派員創(chuàng)辦的科技型企業(yè)進入資本市場融資。完善“4321”政銀擔(dān)合作模式，分擔(dān)科技特派員創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。

3.強化考核激勵

認真落實科技特派員各項激勵政策，不斷健全完善科技特派員考核評價指標(biāo)體系和退出機制。對科技特派員日常工作進行績效統(tǒng)計，及時公示，對表現(xiàn)優(yōu)秀的予以績效獎勵，并在職稱評聘、職務(wù)職級晉升和評先評優(yōu)等方面予以傾斜；對評定為不合格等次的不予績效獎勵且下一年度不予聘用。