社會(huì)發(fā)展安全之維的哲學(xué)審視

邱耕田

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的基本要求與核心任務(wù)。實(shí)踐上的自覺呼喚著理論上的覺醒。要想在實(shí)踐中積極有效地“辦好發(fā)展安全兩件大事”，必須伴有理念上的重視與覺醒。關(guān)于安全問題，雖然國(guó)內(nèi)外學(xué)界進(jìn)行了多學(xué)科、多角度的研究，但亟需一種哲學(xué)視野的觀照與審視。只有對(duì)于諸如什么是安全、發(fā)展與安全之間存在著怎樣的關(guān)系、如何把握和實(shí)施安全發(fā)展等問題進(jìn)行馬克思主義哲學(xué)的追問，我們才能透過紛繁復(fù)雜的感性現(xiàn)象對(duì)上述問題予以準(zhǔn)確體認(rèn)。無疑，這樣一種“哲學(xué)之思”，能為我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全的實(shí)踐行動(dòng)提供重要的學(xué)理支撐。

安全：何種本質(zhì)

社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)發(fā)展既非雜亂無章，也非隨心所欲，總是在特定環(huán)境或條件下進(jìn)行的。在《德意志意識(shí)形態(tài)》中，馬克思恩格斯就明確指出：“歷史不外是各個(gè)世代的依次交替?！?1)《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第540頁(yè)。那么，社會(huì)歷史的進(jìn)步為什么會(huì)有這種“依次性”呢？因?yàn)椤懊恳淮祭靡郧案鞔z留下來的材料、資金和生產(chǎn)力”。(2)《馬克思恩格斯文集》第1卷，第540頁(yè)。也就是說，“人們不能自由選擇自己的生產(chǎn)力——這是他們的全部歷史的基礎(chǔ)，因?yàn)槿魏紊a(chǎn)力都是一種既得的力量，是以往的活動(dòng)的產(chǎn)物”。(3)《馬克思恩格斯文集》第10卷，人民出版社2009年版，第43頁(yè)?？梢?，社會(huì)歷史的“依次性”，既揭示了社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在傳承性，又揭示了社會(huì)發(fā)展的受限性。所謂“受限”是指社會(huì)歷史發(fā)展并非在真空中進(jìn)行，其現(xiàn)實(shí)推進(jìn)要受到一系列內(nèi)外因素或條件的限制，這種限制在“大趨勢(shì)”上能使社會(huì)歷史沿著一種既合規(guī)律性又合目的性的軌跡前進(jìn)。

導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展受限性生成的內(nèi)在機(jī)理是什么呢？對(duì)此，我們應(yīng)從社會(huì)發(fā)展的“載體”即承擔(dān)者——人的角度去把握。馬克思曾對(duì)人的本質(zhì)下了一個(gè)經(jīng)典定義，即人的本質(zhì)“在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”。(4)《馬克思恩格斯文集》第1卷，第501頁(yè)。有關(guān)系當(dāng)然就有制約，馬克思明確指出：“人作為自然的、肉體的、感性的、對(duì)象性的存在物，同動(dòng)植物一樣，是受動(dòng)的、受制約的和受限制的存在物。”(5)《馬克思恩格斯文集》第1卷，第209頁(yè)。而人的存在的受限性正是社會(huì)歷史發(fā)展或社會(huì)發(fā)展受限性生成的內(nèi)在根源?！笆芟扌浴钡目陀^存在揭示了這樣兩種“發(fā)展現(xiàn)實(shí)”：其一，社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)發(fā)展對(duì)支持其運(yùn)行的環(huán)境、要素或條件的依賴性；其二，這些環(huán)境、要素或條件對(duì)社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)發(fā)展所具有的制約性。從發(fā)生學(xué)角度考察，社會(huì)發(fā)展的受限性主要有內(nèi)在限制和外在限制兩種表現(xiàn)。外在限制源于社會(huì)系統(tǒng)及其發(fā)展的外部，主要指地理或自然環(huán)境等的約束限制；內(nèi)在限制源于社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部及其發(fā)展，在某種意義上說，是社會(huì)系統(tǒng)在運(yùn)動(dòng)發(fā)展中“天然自帶”的一種限制?；谑芟迌?nèi)容的角度分析，社會(huì)發(fā)展事實(shí)上面臨著兩種根本的、具有剛性的約束——規(guī)律性約束和利益性約束，這兩種限制又是通過一系列相關(guān)的體制機(jī)制和規(guī)則原則等加以體現(xiàn)和落實(shí)的。

社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性限制橫跨外在限制和內(nèi)在限制“兩界”之間，因?yàn)闊o論是自然規(guī)律還是社會(huì)規(guī)律都嚴(yán)格約束著人的實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，使社會(huì)發(fā)展必須“循規(guī)蹈矩”。利益性限制實(shí)際上是社會(huì)發(fā)展的合目的性限制，正是人的需要和利益，一方面為社會(huì)發(fā)展提供著源源不斷的動(dòng)力，另一方面又為之提供著方向性指引，驅(qū)使著人類社會(huì)總是向著更利于人的生存和發(fā)展的美好化方向演進(jìn)?？梢?，利益性限制實(shí)際上規(guī)定了人們?cè)诎l(fā)展中所追求的最核心、最穩(wěn)定、最持久的任務(wù)就是趨利避害。人們?cè)诎l(fā)展中，面臨著兩種基本的價(jià)值選擇：一是趨利，一是避害。由于發(fā)展是人的生存方式之一，社會(huì)發(fā)展對(duì)人而言本身就是一個(gè)人的利益不斷生成、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)的過程。這意味著，社會(huì)發(fā)展必須具有趨利性，否則就不是社會(huì)發(fā)展而是單純的社會(huì)運(yùn)動(dòng)了。同時(shí)，正是在趨利避害的發(fā)展進(jìn)程中，又自然地生成了社會(huì)發(fā)展的安全性約束因素，因?yàn)榘踩菍?duì)人們?cè)诎l(fā)展中所要處理的最為根本的價(jià)值關(guān)系——利害關(guān)系的一種把握和揭示。

中外學(xué)者對(duì)于安全的定義、內(nèi)容、表現(xiàn)、特征等進(jìn)行了大量研究，在某些方面取得了共識(shí)。學(xué)界一般將“安全”界定為主體(包括個(gè)體主體、集團(tuán)主體和社會(huì)國(guó)家主體等)沒有危險(xiǎn)、不受威脅的狀態(tài)。由此定義不難發(fā)現(xiàn)，安全事關(guān)人類生存與發(fā)展的核心利益。在某種意義上說，一部人類發(fā)展史，就是一部人類不斷追求安全的演進(jìn)史。古往今來，對(duì)安全的關(guān)注和追求已全方位地滲透到人們的生活、生產(chǎn)乃至社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。自現(xiàn)代以來，伴隨著社會(huì)發(fā)展場(chǎng)域的全球化、動(dòng)力因素的科技化、后果的高代價(jià)化等現(xiàn)象的出現(xiàn)，在社會(huì)關(guān)系失調(diào)、社會(huì)系統(tǒng)功能紊亂的大背景下，我們步入了“高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。在貝克看來，“階級(jí)社會(huì)的驅(qū)動(dòng)力可以概括為這樣一句話：我餓！另一方面，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的驅(qū)動(dòng)力則可以表達(dá)為：我害怕！”(6)[德]烏爾里?！へ惪耍骸讹L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》，何博聞譯，譯林出版社2004年版，第57頁(yè)?！昂ε隆笔秦惪藢?duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的主體心理特征所作的高度概括，表達(dá)的是人們基于安全角度對(duì)于外界危險(xiǎn)(傷害)或風(fēng)險(xiǎn)的一種心理?yè)?dān)憂，反映了在高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)和高代價(jià)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景下人們的一種集體的“安全焦慮”。正是在對(duì)利害關(guān)系的思考及對(duì)安全的追求中，形成了具有時(shí)代特色的安全觀和安全實(shí)踐活動(dòng)。

哲學(xué)意義的安全觀是關(guān)于安全問題的根本觀點(diǎn)、根本看法，是人們對(duì)于安全的本質(zhì)、規(guī)律、屬性及其與人的發(fā)展活動(dòng)的關(guān)系等問題所進(jìn)行的最一般意義的探討。哲學(xué)安全觀是安全本體論、安全認(rèn)識(shí)論、安全價(jià)值論和安全方法論的有機(jī)統(tǒng)一。所謂安全本體論是對(duì)安全的地位和作用問題進(jìn)行探討而得出的結(jié)論。在安全本體論看來，安全無論是從實(shí)然還是應(yīng)然角度分析，在人的生存和發(fā)展中都擁有至關(guān)重要的本體性地位和作用。安全與人及其生存發(fā)展高度統(tǒng)一，人的生存和發(fā)展有多重要，安全就有多重要，我們應(yīng)從本體論角度認(rèn)真把握安全的至上性地位。所謂安全認(rèn)識(shí)論是對(duì)安全是什么、怎么樣等問題進(jìn)行探討而得出的結(jié)論，它能為我們提供關(guān)于安全的一般知識(shí)，要擁有安全，從事與安全有關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)，就必須掌握關(guān)于安全的基本知識(shí)，知道它是什么，而關(guān)于安全是什么的問題就要由安全認(rèn)識(shí)論來回答。所謂安全價(jià)值論是從價(jià)值屬性角度對(duì)安全的一種把握和認(rèn)識(shí)，在安全價(jià)值論看來，與其說安全是與人有關(guān)的一種價(jià)值屬性，毋寧說安全本身就是一個(gè)價(jià)值概念，它關(guān)涉到人的根本利益或核心利益。“國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在?！?7)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，外文出版社2020年版，第39頁(yè)。所謂安全方法論是關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)安全的方法論，或是從諸如實(shí)踐原則、方式方法等角度對(duì)安全問題的一種把握。

那么，安全的本質(zhì)是什么呢？在馬克思主義安全觀看來，安全就是一種關(guān)系。由于安全事關(guān)人的生存與發(fā)展的核心利益，安全“關(guān)系”的基點(diǎn)或出發(fā)點(diǎn)是人，因而我們需要從安全角度對(duì)人與外部世界或外部環(huán)境的關(guān)系進(jìn)行揭示與把握。人的本質(zhì)的社會(huì)關(guān)系性表明，人實(shí)際上是處于錯(cuò)綜復(fù)雜的“關(guān)系網(wǎng)”中。而人與外界所建立的復(fù)雜關(guān)系，總是以自我為中心、為基點(diǎn)的，這種以自我為中心而建立起來的關(guān)系顯然具有了強(qiáng)烈的“為我性”特征。正如馬克思恩格斯所指出的：“凡是有某種關(guān)系存在的地方，這種關(guān)系都是為我而存在的?！?8)《馬克思恩格斯文集》第1卷，第533頁(yè)。這種“為我”關(guān)系如果從安全角度來把握，實(shí)際上存在著兩種形態(tài)：外界的害我性關(guān)系和非害我性關(guān)系。所謂害我性關(guān)系，是指在這種關(guān)系中我的利益可能會(huì)受到損害或這種關(guān)系對(duì)我而言具有損害性；所謂非害我性關(guān)系，在一般的意義上，是指這種關(guān)系對(duì)我或我的利益而言不具有損害性。當(dāng)外界的關(guān)系對(duì)我不具有損害性時(shí)，我即處于安全的狀態(tài)——這是一種廣義的“安全之利”。在非害我性關(guān)系中還存在著一種情況：外界關(guān)系對(duì)我不僅不具有損害性，反而具有利我性，即我能從與外界的關(guān)系中直接受益，這當(dāng)然是一種狹義的“安全之利”。在現(xiàn)實(shí)生活中，無論外界關(guān)系對(duì)我而言具有危害性，或具有非害性甚至具有直接的增益性，都揭示了安全的本質(zhì)就是一種人與外界環(huán)境或事物的利害關(guān)系。

上述兩種關(guān)系形態(tài)具有對(duì)立統(tǒng)一的性質(zhì)。一方面，害我關(guān)系和非害我關(guān)系之間具有對(duì)立性，這兩種關(guān)系在“性價(jià)比”上可謂涇渭分明，它們之間存在著相互排斥、相互沖突的情況。另一方面，這兩種關(guān)系之間又具有相互貫通性，這種貫通性主要表現(xiàn)為：首先，它們?cè)谝欢l件下可以相互轉(zhuǎn)化，即害我可以轉(zhuǎn)化為非害我或利我，反之亦然。其次，兩種關(guān)系形態(tài)常常是“混雜”的，即人與外界事物之間并非只存在一種關(guān)系形態(tài)，常常是害我關(guān)系與非害我關(guān)系包括利我關(guān)系并存。當(dāng)然，在兩種關(guān)系的并存中，大量存在的其實(shí)是這樣的情況，即有時(shí)候是害我關(guān)系大于或多于非害我關(guān)系，有時(shí)則是非害我關(guān)系大于或多于害我關(guān)系。最后，害我關(guān)系和非害我關(guān)系包括利我關(guān)系通過安全的“相對(duì)性”而實(shí)現(xiàn)了彼此的交集轉(zhuǎn)換，即在某一關(guān)系形態(tài)中，對(duì)我而言是安全的，對(duì)他人而言可能是不安全的，或者說，對(duì)我而言是利我或非害我的，但對(duì)他人而言可能是害他或損他的。這樣，科學(xué)的安全管理或安全實(shí)踐活動(dòng)，不是追求單方或己方的安全，而是追求雙方或多方的安全，如在人與自然或人與人之間，無論是雙方還是多方，我們所要追求的都是一種共同的安全。正如習(xí)近平所指出的：“面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際安全威脅，單打獨(dú)斗不行，迷信武力更不行，合作安全、集體安全、共同安全才是解決問題的正確選擇?！?9)《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社2014年版，第273—274頁(yè)。

安全既然揭示的是發(fā)展實(shí)踐中的利害關(guān)系，那么也就意味著安全對(duì)于社會(huì)發(fā)展具有鮮明的制約性。當(dāng)然這種制約是規(guī)律性制約和利益性制約的雙重體現(xiàn)，正是這兩種制約的統(tǒng)一，才體現(xiàn)為一種具有內(nèi)在價(jià)值屬性的安全性制約。具體就規(guī)律性制約來看，在發(fā)展進(jìn)程中，只有掌握和遵循規(guī)律，才能從根本上規(guī)避危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)一種安全的發(fā)展。因?yàn)椤安灰詡ゴ蟮淖匀灰?guī)律為依據(jù)的人類計(jì)劃，只會(huì)帶來災(zāi)難”。(10)《馬克思恩格斯全集》第31卷(上冊(cè))，人民出版社1972年版，第251頁(yè)。在某種意義上說，迄今人類社會(huì)在發(fā)展中所面臨的高代價(jià)和高風(fēng)險(xiǎn)，在很大程度上是人們違背客觀規(guī)律包括自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律的結(jié)果。

安全對(duì)社會(huì)發(fā)展的制約主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：發(fā)展目的的制約，發(fā)展過程的制約和發(fā)展結(jié)果的制約。這三種制約構(gòu)成了安全之于發(fā)展制約的完整圖景：第一，發(fā)展目的的安全約束。人們確定發(fā)展目的的第一考慮是有沒有安全性或安全度的高低，所確定的發(fā)展目的的高端形態(tài)是要給大多數(shù)社會(huì)成員帶來獲得感、安全感和幸福感，其底線形態(tài)是不能給人們?cè)斐晌：?。如果所確立的發(fā)展目標(biāo)的安全度很低，這樣的發(fā)展目標(biāo)顯然具有不當(dāng)性。當(dāng)然，有的發(fā)展目標(biāo)可能在第一步對(duì)于大多數(shù)社會(huì)成員具有較強(qiáng)的獲得感和較高的安全度，但在第二步或第三步卻造成了嚴(yán)重危害，具有極大風(fēng)險(xiǎn)，這樣的目標(biāo)也是不值得追求的。我們確定生產(chǎn)實(shí)踐或社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)一定要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全性，不能只追求一種短期安全。人類之所以要追求可持續(xù)發(fā)展，其實(shí)質(zhì)性目的是要追求一種可持續(xù)安全。第二，發(fā)展過程的安全約束。我們落實(shí)一項(xiàng)具體的發(fā)展計(jì)劃，一定要考慮到在這個(gè)實(shí)施過程中可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，大多數(shù)安全問題都是在某一特定的發(fā)展活動(dòng)過程中出現(xiàn)的，這是由于某一發(fā)展主體在落實(shí)具體發(fā)展計(jì)劃的過程中包括實(shí)施改革創(chuàng)新等進(jìn)程中，要么由于政策措施本身存在失誤，要么由于考慮不周而出現(xiàn)了防范上的疏漏，要么沒有協(xié)調(diào)好利益主體的關(guān)系或?qū)σ恍┥鐣?huì)成員造成了利益上的損害等，從而導(dǎo)致了安全問題或社會(huì)危機(jī)的發(fā)生。第三，發(fā)展結(jié)果的安全性。如果說，發(fā)展目的的安全性屬于可能的或應(yīng)然狀態(tài)的安全性的話，那么，發(fā)展結(jié)果的安全性就屬于業(yè)已出現(xiàn)的能帶來安全感的現(xiàn)實(shí)結(jié)果了。我們?cè)诎l(fā)展實(shí)踐中所創(chuàng)造出來的東西，無論是物質(zhì)的抑或是精神的成果，都要考慮到在身心健康等方面能給人們帶來什么樣的不良后果，會(huì)存在什么樣的危害。如果某個(gè)發(fā)展結(jié)果存在著安全問題或潛藏著風(fēng)險(xiǎn)，那么，這樣的發(fā)展就其結(jié)果而言安全系數(shù)是相當(dāng)?shù)偷?。所以，在我們把發(fā)展目的變?yōu)榘l(fā)展結(jié)果的“物化”或“現(xiàn)實(shí)化”進(jìn)程中，安全必須是始終給予高度關(guān)注的一個(gè)基本的價(jià)值杠桿因素?；蛘哒f，在社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)過程中，安全始終“撬動(dòng)”或修正著發(fā)展目的的制定、發(fā)展過程的推進(jìn)和發(fā)展結(jié)果的實(shí)現(xiàn)。

安全的對(duì)立面是危險(xiǎn)、危害等。在馬克思主義安全觀視域內(nèi)，危險(xiǎn)是一個(gè)綜合性概念，它不僅僅是一場(chǎng)事故——這是技術(shù)性或生產(chǎn)性的，還包括諸如因天災(zāi)人禍而引發(fā)的動(dòng)亂、戰(zhàn)亂等局域性或全社會(huì)性危機(jī)，以及處于穩(wěn)定和危機(jī)之間的“亞危機(jī)”狀態(tài)。在馬克思主義安全觀看來，社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜性在于，在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，盡管在某些方面或某一方面有積極變化，如經(jīng)濟(jì)有了發(fā)展、GDP有了增長(zhǎng)、人均收入有了提高等，但如果出現(xiàn)了有增長(zhǎng)無發(fā)展的情況，或在其他方面出現(xiàn)了危險(xiǎn)因素如環(huán)境污染嚴(yán)重或貧富兩極分化嚴(yán)重等等，那么，這樣的發(fā)展從目標(biāo)的設(shè)定到手段的選擇都是有問題或至少在某一環(huán)節(jié)上是有問題的。放眼世界，很多國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中，都曾出現(xiàn)過“發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)期”，即當(dāng)一個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值處于人均1000美元至3000美元之間時(shí)，伴隨著增長(zhǎng)與發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，社會(huì)功能失序，利害矛盾沖突加劇，此時(shí)，整個(gè)社會(huì)就處于一種“亞危機(jī)”甚至“局域”的動(dòng)蕩狀態(tài)?？梢?，安全的發(fā)展觀意義在于，安全是我們考察社會(huì)發(fā)展的重要視角。從發(fā)生源的角度分析，發(fā)展的安全性可劃分為社會(huì)系統(tǒng)及其發(fā)展進(jìn)程中的內(nèi)部安全性和外部安全性兩個(gè)方面。發(fā)展的內(nèi)部安全性是指在發(fā)展進(jìn)程中，發(fā)展自身不會(huì)產(chǎn)生或?qū)е麓蟮奈＜吧鐣?huì)系統(tǒng)健康順利運(yùn)行的事件，包括危機(jī)或問題。發(fā)展的外部安全性是指在社會(huì)系統(tǒng)及其發(fā)展中，社會(huì)發(fā)展自身不會(huì)受到來自外部如自然界或其他發(fā)展主體的侵害或破壞，如對(duì)人類而言不會(huì)受到來自自然界的異常沖擊和侵害——此之謂天災(zāi)，對(duì)某一特定的發(fā)展主體而言不會(huì)受到來自外部勢(shì)力如其他國(guó)家的侵害等。

發(fā)展與安全：何種關(guān)系

安全作為社會(huì)發(fā)展之內(nèi)在限定性要素，本身就表明了其與發(fā)展之間存在著密切關(guān)系。正如習(xí)近平指出的：“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪?！?11)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷，外文出版社2017年版，第535頁(yè)。發(fā)展和安全之間的密切關(guān)系又是以它們之間所具有的共性為前提的。這些共性主要表現(xiàn)為：第一，發(fā)展和安全的主體都是人，都是為了人、依靠人的實(shí)踐活動(dòng)。第二，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全都要依靠斗爭(zhēng)。相對(duì)于發(fā)展和安全，斗爭(zhēng)只具有手段性的功能，斗爭(zhēng)的目的就是要促進(jìn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)安全。就安全來看，安全既要靠發(fā)展，還要靠斗爭(zhēng)。第三，它們是關(guān)乎國(guó)家興衰存亡的兩大支柱，都代表著廣大人民的根本利益。第四，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事是我們黨成立一百年來利民情懷的根本體現(xiàn)。發(fā)展和安全所具有的共性以及它們?cè)谖覀凕h一百年來團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中所具有的相同角色和功能表明，在發(fā)展和安全之間存在著相互依存、相互貫通的密切關(guān)系。

一方面，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，發(fā)展決定或支配著安全。就安全來看，安全本身所具有的“關(guān)系態(tài)”或“屬性態(tài)”(安全是一種價(jià)值屬性)表明，安全只具有依附性而不具有實(shí)體性或載體性，它的基礎(chǔ)或載體就是人及其活動(dòng)。在發(fā)展學(xué)的視域內(nèi)，社會(huì)發(fā)展是安全的基本載體或依托。對(duì)此，習(xí)近平明確指出，“發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國(guó)才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國(guó)”。(12)《習(xí)近平談治國(guó)理政》，第201頁(yè)。發(fā)展之于安全的基礎(chǔ)性作用主要表現(xiàn)為：其一，發(fā)展不同，安全也不盡相同。在不同的發(fā)展主體身上以及發(fā)展的不同領(lǐng)域、不同時(shí)期，都有不同的安全實(shí)踐活動(dòng)，包括人們追求安全的內(nèi)容、方式等都不盡相同。其二，發(fā)展可以轉(zhuǎn)化為安全。一般而言，發(fā)展起來了也就安全了，發(fā)展力和安全力具有一種正比例關(guān)系。習(xí)近平曾就亞洲地區(qū)的安全問題指出：“對(duì)亞洲大多數(shù)國(guó)家來說，發(fā)展就是最大安全，也是解決地區(qū)安全問題的‘總鑰匙’?！?13)《習(xí)近平談治國(guó)理政》，第356頁(yè)。當(dāng)一個(gè)國(guó)家有了充分或高度發(fā)展的前提，一般就可以少受甚至不受其他力量的侵害，能夠把來自內(nèi)部和外部的危險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)因素降下來乃至克服掉。從反面講，一個(gè)國(guó)家如果不發(fā)展或發(fā)展不好，肯定會(huì)導(dǎo)致各種危險(xiǎn)或危機(jī)的發(fā)生，因?yàn)椴话l(fā)展或發(fā)展不好本身就是最大的不安全。馬克思恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中就揭示了貧窮和社會(huì)危機(jī)的關(guān)系：“生產(chǎn)力的這種發(fā)展之所以是絕對(duì)必需的實(shí)際前提，還因?yàn)槿绻麤]有這種發(fā)展，那就只會(huì)有貧窮、極端貧困的普遍化；而在極端貧困的情況下，必須重新開始爭(zhēng)取必需品的斗爭(zhēng)，全部陳腐污濁的東西又要死灰復(fù)燃?！?14)《馬克思恩格斯文集》第1卷，第538頁(yè)。其三，從安全實(shí)現(xiàn)的角度來看，安全并非只是標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，而是需要實(shí)實(shí)在在地投入和落實(shí)的?！皼]有發(fā)展提供支持，安全就是脆弱的、不可靠的安全。安全的落實(shí)和持續(xù)需要發(fā)展的支持，自然災(zāi)害的識(shí)別和預(yù)警需要強(qiáng)大的科技系統(tǒng)予以支持，安全生產(chǎn)需要安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品予以保護(hù)，公共衛(wèi)生安全需要先進(jìn)的醫(yī)學(xué)和藥學(xué)予以保障，而社會(huì)安全事件大多本身就是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、不平衡，貧富差距加大導(dǎo)致的。凡此種種表明，只有大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)平衡發(fā)展，安全才能真正落地。”(15)肖文濤、曾煌林：《安全發(fā)展:全面建成小康社會(huì)的根本保障》，《東南學(xué)術(shù)》2017年第2期。

另一方面，發(fā)展離不開安全，安全對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重要反作用，這種反作用表現(xiàn)為：其一，安全是發(fā)展的保障——這是安全之于發(fā)展的保障條件。沒有安全，發(fā)展非但無法有效順利進(jìn)行，而且會(huì)失去價(jià)值和方向。習(xí)近平明確指出：“推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定。沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起?！?16)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷，第222頁(yè)。在現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)某一個(gè)地區(qū)或國(guó)家具有較高的安全度時(shí)，顯然可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，因?yàn)橹辽倌軌蛭齺泶罅康馁Y金流和人員流等。其二，安全是發(fā)展的內(nèi)在追求——這是安全之于發(fā)展的價(jià)值屬性，它內(nèi)在于發(fā)展活動(dòng)之中，成為發(fā)展主體所要追求或?qū)崿F(xiàn)的一個(gè)基本價(jià)值維度。從某種意義上說，人們追求發(fā)展、努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)結(jié)果，其實(shí)就等于追求某種安全。安全成為支配人們開展一切發(fā)展活動(dòng)的基本價(jià)值杠桿。其三，安全是發(fā)展的檢驗(yàn)標(biāo)尺——這是安全之于發(fā)展所具有的衡量檢驗(yàn)的功能。當(dāng)今世界，凡是發(fā)展得好的國(guó)家或地區(qū)，一般而言都是安全度較高的國(guó)家或地區(qū)；反之，凡是發(fā)展得不好的國(guó)家或地區(qū)，往往存在著突出的安全問題。這實(shí)際上也在啟示我們，一種發(fā)展好不好，完全可以從安全角度去把握，安全是發(fā)展及其效果的重要衡量標(biāo)尺，我們透過安全這個(gè)視窗可以對(duì)某一特定發(fā)展獲得相當(dāng)真實(shí)的評(píng)價(jià)性認(rèn)知。

安全發(fā)展：基于何種規(guī)律

人們?cè)诎l(fā)展中堅(jiān)定不移追求安全，是客觀規(guī)律強(qiáng)制作用的結(jié)果。那么，究竟是什么樣的規(guī)律在強(qiáng)迫人們?nèi)プ非蠡驈?qiáng)化發(fā)展的安全性呢？這就是安全自身所揭示的利害關(guān)系及在這種利害關(guān)系的矛盾斗爭(zhēng)中呈現(xiàn)出的趨利避害規(guī)律。

“歷史進(jìn)程是受內(nèi)在的一般規(guī)律支配的?！?17)《馬克思恩格斯文集》第4卷，人民出版社2009年版，第302頁(yè)。規(guī)律是一種關(guān)系，是事物之間內(nèi)在的、本質(zhì)的且穩(wěn)定和反復(fù)出現(xiàn)的關(guān)系，決定著事物發(fā)展的必然趨向。趨利避害規(guī)律揭示的當(dāng)然也是一種關(guān)系，是貫穿于社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的利與害之間本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系，是人類在發(fā)展中對(duì)于利益的不懈趨近占有和對(duì)于危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的不斷規(guī)避防范的一種普遍的、絕對(duì)的行為選擇。

趨利避害是包括人在內(nèi)的一切生物的本能。對(duì)一切生物而言，只有滿足了活著和避免死亡這兩種基礎(chǔ)性的條件，生存才會(huì)得以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)化才會(huì)得以延續(xù)。在人學(xué)的視域內(nèi)，趨利避害規(guī)律雖然一定程度反映著作為生物的人的本能，但這種“本能”其實(shí)是生物本能和社會(huì)本能的統(tǒng)一。趨利避害的“社會(huì)本能”，是指作為社會(huì)的人通過觀念、制度或法規(guī)以及具體的行為等普遍地、絕對(duì)地踐行著趨利避害的生物性本能，而這些觀念、規(guī)則以及實(shí)踐行為就構(gòu)成了一定的安全觀和安全實(shí)踐。

趨利避害規(guī)律的發(fā)展學(xué)應(yīng)答體現(xiàn)為一種安全發(fā)展的實(shí)踐形態(tài)。換言之，我們追求或?qū)嵤┌踩l(fā)展，本質(zhì)上是趨利避害規(guī)律在人類發(fā)展實(shí)踐中的必然“流露”或表現(xiàn)。趨利避害規(guī)律的揭示，為我們理解并落實(shí)安全發(fā)展，提供了一種新的視角和最為有力的支持。

何謂安全發(fā)展？要回答這個(gè)問題，還需要從利害關(guān)系的角度切入。在利害關(guān)系的視域內(nèi)，我們可以把社會(huì)發(fā)展劃分為這樣幾種形態(tài)：利大于害的發(fā)展、利害相等的發(fā)展、害大于利的發(fā)展、有利無害的發(fā)展、有害無利的發(fā)展、無利無害的發(fā)展等。其中，有利無害的發(fā)展、有害無利的發(fā)展、無利無害的發(fā)展都屬于極端情況，可以說是一種邏輯上的假設(shè)情形，在現(xiàn)實(shí)中幾乎不存在。這樣，在實(shí)踐中所存在的，基本上就是利大于害、利害相等、害大于利這三種發(fā)展情形，而其中的利害相等特別是害大于利的發(fā)展一般屬于非安全發(fā)展形態(tài)，而利大于害的發(fā)展在本質(zhì)上應(yīng)是一種安全發(fā)展的形態(tài)。安全發(fā)展又可進(jìn)一步分為強(qiáng)安全發(fā)展形態(tài)和弱安全發(fā)展形態(tài)兩種?？梢?，安全發(fā)展并非無害化的發(fā)展，因?yàn)椤昂Α笔且环N絕對(duì)的存在。根據(jù)墨菲定律，如果事情有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會(huì)發(fā)生，并引起最大可能的損失。該定律從一個(gè)側(cè)面反映了危險(xiǎn)或危害發(fā)生的必然性或絕對(duì)性。

安全發(fā)展體現(xiàn)在三個(gè)方面：發(fā)展主體的安全即人的安全——這種人的安全在一般意義上或主要形態(tài)上表現(xiàn)為人民安全，以及發(fā)展過程的安全、發(fā)展結(jié)果的安全。在安全發(fā)展的這三種表現(xiàn)中，人民安全是根本，過程安全是保障，結(jié)果安全是落腳點(diǎn)。人民安全是貫穿安全發(fā)展始終的核心與靈魂，它是以人民為中心的發(fā)展思想在安全發(fā)展實(shí)踐中的真切體現(xiàn)。習(xí)近平指出，“堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)”。(18)《習(xí)近平談治國(guó)理政》，第201頁(yè)。而過程安全和結(jié)果安全是為發(fā)展主體安全即人民安全服務(wù)的。

在新時(shí)代，在“美好化”的語(yǔ)境和實(shí)踐背景下，我們開始了對(duì)美好發(fā)展的追求，而安全發(fā)展是美好發(fā)展的重要表現(xiàn)，或者說，美好發(fā)展一定要體現(xiàn)為安全發(fā)展。安全發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展、開放發(fā)展以及全面發(fā)展、包容性發(fā)展、共同發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等一樣，主要是從“屬性態(tài)”上對(duì)發(fā)展形態(tài)的一種確認(rèn)和把握。就安全發(fā)展而言，它是從安全性的角度把握社會(huì)發(fā)展的，或者說是對(duì)社會(huì)發(fā)展必須關(guān)注和追求安全、應(yīng)對(duì)和防范危險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)屬性的一種把握。這意味著，安全發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展、軍事發(fā)展、政治發(fā)展、狹義的社會(huì)發(fā)展等不一樣，因?yàn)檫@些發(fā)展都是領(lǐng)域性的實(shí)體性發(fā)展，而任何實(shí)體性發(fā)展都離不開安全的支持和保障，都應(yīng)該是一種安全化的發(fā)展。對(duì)于安全發(fā)展的豐富含義，我們可以從以下幾個(gè)方面深入把握。

1．從主體形式來看，安全發(fā)展是個(gè)體和群體的統(tǒng)一。安全發(fā)展的主體是人，任何人都有獲得或?qū)崿F(xiàn)安全發(fā)展的權(quán)利與義務(wù)，但這個(gè)“人”不是抽象的，而是現(xiàn)實(shí)的、具體的人，“現(xiàn)實(shí)的人”是個(gè)體和群體的統(tǒng)一。安全發(fā)展既要從群體角度去把握——這種群體通過人類、國(guó)家、集團(tuán)等形式表現(xiàn)出來，又要從個(gè)體角度去把握，即每個(gè)人在其生存活動(dòng)中都要關(guān)注和追求安全，都面臨著一生性的安全發(fā)展問題。個(gè)體的安全發(fā)展主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，日常狀態(tài)的安全發(fā)展，即平時(shí)在日常生活狀態(tài)中所要注意的安全問題；其二，生產(chǎn)或工作狀態(tài)的安全發(fā)展，即在生產(chǎn)或工作等實(shí)踐性活動(dòng)中所要注意的安全問題。整個(gè)社會(huì)的安全發(fā)展就是通過每一個(gè)體安全的生產(chǎn)實(shí)踐或生活加以體現(xiàn)和落實(shí)的。

2．從內(nèi)容結(jié)構(gòu)來看，安全發(fā)展是物質(zhì)層面和精神層面的統(tǒng)一。安全發(fā)展的物質(zhì)層面是指社會(huì)系統(tǒng)在發(fā)展中少出現(xiàn)甚至不出現(xiàn)(“不發(fā)生”只具有應(yīng)然性或理想性)具體的、現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)性或危害性因素、問題；安全發(fā)展的精神層面主要是指發(fā)展主體擁有正確的安全觀、強(qiáng)烈的安全感等。就是說，安全發(fā)展之所以具有安全性，不僅在于少出現(xiàn)甚至不出現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)性因素或問題，還體現(xiàn)在發(fā)展主體關(guān)于安全的思維認(rèn)知和主觀感受等方面并最終要經(jīng)人的安全感來檢驗(yàn)和衡量。

3．從作用對(duì)象來看，安全發(fā)展是人的自然屬性和社會(huì)屬性的統(tǒng)一。安全發(fā)展之安全性既針對(duì)人的自然屬性或生物屬性，也針對(duì)人的社會(huì)屬性。針對(duì)自然屬性是指人要能夠在發(fā)展中滿足基本的生物性需求，衣食無虞，生命健康免受傷害等等；針對(duì)社會(huì)屬性是指人在社會(huì)關(guān)系狀態(tài)中包括在交往活動(dòng)中，自己的人格、尊嚴(yán)、權(quán)利及私人信息等處于一種安全的、不受打擾的狀態(tài)，不存在受侵犯或受傷害的現(xiàn)象，這是一種人的社會(huì)性存在的安全性。人的社會(huì)性不安全的極端狀態(tài)就是面臨“社會(huì)性死亡”的危險(xiǎn)。

4．從演進(jìn)的態(tài)勢(shì)來看，安全發(fā)展是絕對(duì)性和相對(duì)性的統(tǒng)一。絕對(duì)性是指安全發(fā)展開展的無條件性、共同性，即安全發(fā)展是每個(gè)發(fā)展主體都無條件普遍追求的東西；相對(duì)性是指安全發(fā)展推進(jìn)的有條件性、差異性，即安全發(fā)展的實(shí)現(xiàn)是有條件的，安全發(fā)展的內(nèi)涵、表現(xiàn)及主觀感受等，在不同的主體身上有不同的表現(xiàn)，在同一主體所處的不同時(shí)期、不同階段有不同的表現(xiàn)，因而反映出多樣性和變易性。絕對(duì)性賦予了安全發(fā)展以普遍性、終極性、確定性，相對(duì)性則賦予了安全發(fā)展以多樣性、差異性、非確定性。

5．從存在狀態(tài)來看，安全發(fā)展是實(shí)然和應(yīng)然的統(tǒng)一。所謂實(shí)然性，是指社會(huì)發(fā)展的安全性并非水中月、鏡中花之類虛幻的東西，它是一種人們能夠直接感知得到的現(xiàn)實(shí)存在，是在人的發(fā)展實(shí)踐中日積月累、逐步生成的東西。換言之，經(jīng)過人們的不懈努力，在發(fā)展中總是存在著安全的因素或現(xiàn)象，而且經(jīng)過人們的持續(xù)努力，這種安全系數(shù)會(huì)逐步提高。發(fā)展的安全因素不斷生成和積累的事實(shí)，揭示了安全發(fā)展的實(shí)然性。但安全的相對(duì)性原理或危害性因素存在的絕對(duì)性原理告訴我們，在社會(huì)發(fā)展中，由于種種原因，總是存在著不安全的因素或現(xiàn)象，社會(huì)發(fā)展是安與危、利與害的統(tǒng)一。這種危害性因素存在的絕對(duì)性又激勵(lì)著人們向往和追求更加安全的發(fā)展，使得發(fā)展實(shí)踐在安全觀的視域里擁有了超越性，使現(xiàn)實(shí)的社會(huì)發(fā)展擁有了關(guān)于安全追求的應(yīng)然性。

需要說明的是，趨利避害是一切生命的根本特征，但高等級(jí)生命如人的高級(jí)之處，就在于其所擁有的趨利避害的機(jī)制更加復(fù)雜。這種復(fù)雜性在于，在趨利避害的實(shí)踐中，人不完全是受生物本能支配的，其中主導(dǎo)的方面有理性思維的成分和文明因素的力量在支配。人能看到大利與小利之分、直接利益與間接利益之分、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益之分等。正因如此，人們可以通過犧牲小利以求大利，犧牲眼前利益以求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、犧牲直接利益以求間接利益等。在理性思維支配下，人的利益之爭(zhēng)，在很大程度上已跳出了生物本能的控制而接受一種理性法則或文明法則的支配。

安全發(fā)展：如何實(shí)現(xiàn)

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入了新階段。在新的發(fā)展階段，推行安全發(fā)展要做的工作當(dāng)然很多，例如，我們要筑牢安全發(fā)展理念、事后治理更需事前預(yù)防、編織公共安全網(wǎng)絡(luò)、健全安全發(fā)展法規(guī)、完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制和公共安全治理格局等，但從一般方法論的角度考察，新時(shí)代新階段推進(jìn)安全發(fā)展需要堅(jiān)持如下幾條基本原則。

1.科學(xué)安全觀的指導(dǎo)原則。所謂指導(dǎo)性原則，是指在新時(shí)代統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，必須堅(jiān)持馬克思主義的安全觀，而科學(xué)的馬克思主義安全觀在新時(shí)代的具體表現(xiàn)就是一種總體國(guó)家安全觀，因此，我們?cè)谛掳l(fā)展階段推進(jìn)安全發(fā)展，在指導(dǎo)思想上，要以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)。黨的十八大以來，在新時(shí)代的歷史背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，準(zhǔn)確把握我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)變化的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，深刻總結(jié)古今中外維護(hù)國(guó)家安全的理論和實(shí)踐，創(chuàng)造性地提出了總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和國(guó)際社會(huì)的共同安全，構(gòu)建國(guó)家安全體系，走出一條中國(guó)特色的國(guó)家安全道路?？傮w國(guó)家安全觀具有認(rèn)識(shí)論、價(jià)值論和方法論的指導(dǎo)意義。就認(rèn)識(shí)論而言，在總體國(guó)家安全觀中包含著什么是安全、什么是安全發(fā)展、為什么要統(tǒng)籌發(fā)展與安全等理論和實(shí)踐問題的知識(shí)，我們通過總體國(guó)家安全觀這一認(rèn)知視窗，對(duì)于上述問題能獲得深刻而準(zhǔn)確的體認(rèn)。就價(jià)值論而言，在總體國(guó)家安全觀中，包含著安全發(fā)展為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)的價(jià)值指向，包含著關(guān)于推進(jìn)安全發(fā)展的根本的價(jià)值準(zhǔn)則的要求，因而，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，會(huì)為我們實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展提供一般的價(jià)值觀方面的指導(dǎo)。就方法論而言，總體國(guó)家安全觀還告訴了我們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)安全發(fā)展、如何統(tǒng)籌發(fā)展與安全的方法論方面的知識(shí)?；诳傮w國(guó)家安全觀所具有的品質(zhì)和所包含的重要內(nèi)容，我們?cè)陂_展安全發(fā)展的實(shí)踐中，必須堅(jiān)持這一21世紀(jì)的馬克思主義的安全觀。

2．以人民為中心的原則。追求安全發(fā)展，有一個(gè)基本的價(jià)值“杠桿”，就是以人民為中心的價(jià)值取向?！耙獔?jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，動(dòng)員全黨全社會(huì)共同努力，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量，夯實(shí)國(guó)家安全的社會(huì)基礎(chǔ)，防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感。”(19)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院：《習(xí)近平關(guān)于總體國(guó)家安全觀論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第10—11頁(yè)。安全本身是廣大人民的根本利益之所在，正是因?yàn)橛小耙磺袨榱巳嗣瘛边@一價(jià)值杠桿的根本支配，我們才要開展安全化的生存和安全化的發(fā)展活動(dòng)，這是發(fā)起安全發(fā)展的“價(jià)值源頭”。同樣，安全發(fā)展要依靠人民，即要有廣大人民的有力支持和廣泛參與，唯有如此，才能真正取得發(fā)展的安全效果，從而把安全發(fā)展的利民性落到實(shí)處。最后，安全發(fā)展的效果要由人民說了算，人民的感受和意見即人民的“安全感”的高低強(qiáng)弱是檢驗(yàn)安全發(fā)展效果的終極的、根本的尺度。

3．發(fā)展的原則。無數(shù)事實(shí)已經(jīng)充分證明，只有發(fā)展起來了才是最大的安全，不發(fā)展就沒有安全。因?yàn)椤鞍l(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件。貧瘠的土地上長(zhǎng)不成和平的大樹，連天的烽火中結(jié)不出發(fā)展的碩果”。(20)《習(xí)近平談治國(guó)理政》，第356頁(yè)。正因如此，我們才要堅(jiān)持發(fā)展的原則，通過發(fā)展來獲得一種實(shí)實(shí)在在的高水平的安全。當(dāng)然，并非所有的發(fā)展都能帶來安全，那種以物為本、單一片面的高代價(jià)發(fā)展顯然就無法帶來我們所需要的真安全。在新時(shí)代，我們所堅(jiān)持和追求的只能是在新發(fā)展理念指導(dǎo)下的高質(zhì)量發(fā)展，這種發(fā)展具有低代價(jià)的品質(zhì)。當(dāng)前，我國(guó)所面臨的一系列安全問題都與發(fā)展的不平衡不充分有很大關(guān)系。發(fā)展的“兩不”問題，不僅僅是一個(gè)發(fā)展問題，還是一個(gè)安全問題。在“兩不”問題中，就潛藏著較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們解決發(fā)展的不平衡不充分的問題，是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)廣大人民對(duì)美好生活向往的需要。

4．斗爭(zhēng)的原則。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，但有了這個(gè)基礎(chǔ)并不等于安全會(huì)自動(dòng)到來或自發(fā)實(shí)現(xiàn)。這是由于：其一，有些安全問題不可能完全依靠發(fā)展來解決，如意識(shí)形態(tài)安全問題、文化安全問題以及國(guó)家的政權(quán)和主權(quán)安全問題等，就需要通過斗爭(zhēng)的手段予以解決。因此，在關(guān)于安全的實(shí)現(xiàn)問題上，我們不可將發(fā)展唯一化、絕對(duì)化，以為有了發(fā)展就會(huì)天下太平、萬(wàn)事大吉。其實(shí)，發(fā)展也有其力所不能及的地方。習(xí)近平就曾明確指出：“發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，仍然是帶有基礎(chǔ)性、根本性的工作，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)生活改善并不是全部，人心向背也不僅僅決定于這一點(diǎn)。發(fā)展了，還有共同富裕問題。物質(zhì)豐富了，但發(fā)展極不平衡，貧富懸殊很大，社會(huì)不公平，兩極分化了，能得人心嗎？因此，經(jīng)濟(jì)總量無論是世界第二還是世界第一，未必就能鞏固住我們的政權(quán)。”(21)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院：《習(xí)近平關(guān)于總體國(guó)家安全觀論述摘編》，第135—136頁(yè)。習(xí)近平的這段話充分表達(dá)了發(fā)展本身所具有的局限性問題，它雖然至關(guān)重要，但絕非唯一。其二，雖然發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，但許多安全問題正是在發(fā)展中造成的，特別是當(dāng)發(fā)展實(shí)踐中存在著自我利益最大化傾向時(shí)，就更容易導(dǎo)致新的更大更多的安全問題。因此，面對(duì)“發(fā)展外”或“發(fā)展后”的安全問題，就需要斗爭(zhēng)“出場(chǎng)”。而“出場(chǎng)”的斗爭(zhēng)，其對(duì)象主要有兩種：一是在發(fā)展中產(chǎn)生而發(fā)展又無力有效解決的安全問題；一是發(fā)展本身所存在的不科學(xué)、不合理的問題——這里，斗爭(zhēng)的對(duì)象是具有缺陷性的發(fā)展，斗爭(zhēng)的手段主要表現(xiàn)為改革、創(chuàng)新及糾錯(cuò)等?？傊谧非蠛蛯?shí)現(xiàn)安全的實(shí)踐中，斗爭(zhēng)是對(duì)發(fā)展的必要補(bǔ)充?！案矣诙窢?zhēng)、敢于勝利，是黨和人民不可戰(zhàn)勝的強(qiáng)大精神力量。黨和人民取得的一切成就，不是天上掉下來的，不是別人恩賜的，而是通過不斷斗爭(zhēng)取得的?！?22)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，人民出版社2021年版，第69頁(yè)。

5．共利性原則。趨利避害規(guī)律及其所衍生的社會(huì)性機(jī)制如利益杠桿主要具有動(dòng)力性功能，這一規(guī)律在社會(huì)發(fā)展中的“異化性”反應(yīng)，就存在著把人變成“利益人”的傾向，而“利益人”在本質(zhì)上是一種自我中心化的存在，其行為模式有一個(gè)突出特點(diǎn)，就是有極端“自利化”的傾向。這主要表現(xiàn)為：其一，出發(fā)點(diǎn)的極端利我性，即利益人所著眼的只是自我的利益包括安全問題。在這種“我”的利益中可能包含著對(duì)于他者造成的傷害，也包括對(duì)于自然的傷害——這是“自我利益”本身的不合理性或害他性。其二，獲利手段的不當(dāng)性，即利益人往往不擇手段地追逐自我眼前的利益。這樣一種做法，明顯包含著對(duì)于他者包括自然界以及子孫后代等的傷害。因此，在某種意義上說，在趨利避害規(guī)律支配下產(chǎn)生的安全問題，基本上都是人的活動(dòng)的極端“自利化”傾向或做法造成的。正因如此，人們?cè)绞亲非蟀踩珔s常常失去安全——即使“我”安全了，但在別人不安全的情況下，最終我也無安全可言；即使眼前安全，由于不能帶來長(zhǎng)久的安全，這種眼前的安全可能只有暫時(shí)性。絕對(duì)的安全只會(huì)帶來絕對(duì)的傷害。當(dāng)前，整個(gè)國(guó)際社會(huì)呈現(xiàn)出了一種強(qiáng)烈的自我中心主義的實(shí)踐傾向，相互傷害，零和博弈，人人自危。這在當(dāng)今以國(guó)家為主導(dǎo)的發(fā)展模態(tài)下表現(xiàn)得尤為明顯。國(guó)家是迄今乃至將來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)組織和承擔(dān)社會(huì)發(fā)展的最為重要和基本的“發(fā)展主體”。從發(fā)展的空間形態(tài)上看，出現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展的國(guó)家模式或“國(guó)家主義”的主流現(xiàn)象。而國(guó)家在組織發(fā)展時(shí)，就普遍存在著國(guó)家利益最大化傾向，由此造成了一系列國(guó)際社會(huì)的非安全問題。

如何解決趨利避害本身可能帶來的安全問題？關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展模態(tài)的根本轉(zhuǎn)變。質(zhì)言之，要確立一種“共利化”的發(fā)展價(jià)值取向，這種“共利化”有這樣一些規(guī)定和要求：在主體角色的認(rèn)知上，要實(shí)現(xiàn)由“自我中心化”或“孤島化”的存在者向“共同體”或人類命運(yùn)共同體的轉(zhuǎn)變；在求利活動(dòng)中，要實(shí)現(xiàn)由自私自利向利己和利他相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變；在求利的時(shí)間態(tài)上，要實(shí)現(xiàn)由只重眼前之利向既重眼前之利又重長(zhǎng)遠(yuǎn)之利轉(zhuǎn)變?；谥黧w形態(tài)的視角，在橫向的空間維度，“共利化”追求的是所有國(guó)家、民族的共同利益或全人類的共同利益，采取的是一種發(fā)展的人類模式或發(fā)展的人類主義的做法，這種發(fā)展的人類模式包括發(fā)展的國(guó)家模式卻超越了其極端自利性，是從整個(gè)人類的角度考慮并主導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的；在縱向的時(shí)間維度，“共利化”包括代際利益——共利是代內(nèi)利益和代際利益的統(tǒng)一。在實(shí)現(xiàn)方式上，“共利化”要求摒棄你輸我贏、零和博弈、自我中心主義的求利方式，而要采取一種雙贏、共贏的求利方式，在追求共利的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)一種共同的安全，而非某一發(fā)展主體的安全或發(fā)展主體某一方面的安全。隨著全球化時(shí)代的到來，特別是人類命運(yùn)共同體的逐步形成，全人類的共同利益日益凸顯，人類在發(fā)展中面對(duì)的共利現(xiàn)象日益增多，人類面對(duì)的安全大多是一種共同安全，人類所要應(yīng)對(duì)和防范的危險(xiǎn)或危害基本上是一種共同的危險(xiǎn)或是整個(gè)人類的危險(xiǎn)。由此可見，無論是在自利化時(shí)代，還是在共利化時(shí)代，趨利避害規(guī)律始終在發(fā)揮著作用；不過，在全球化時(shí)代特別是在人類命運(yùn)共同體逐步形成的時(shí)代背景下，我們所要追求的主要是一種共利或人類之“大利”。

6．守規(guī)性原則。社會(huì)發(fā)展的受限性導(dǎo)致了規(guī)則的生成，而制定規(guī)則的目的是要維持社會(huì)秩序、維護(hù)共同利益，防范危險(xiǎn)性因素的產(chǎn)生。在某種意義上說，規(guī)則是合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，是人們?cè)诎l(fā)展實(shí)踐中所要遵守的章程、條例和法則。社會(huì)發(fā)展實(shí)際上是由一系列具有時(shí)代性、地域性的規(guī)章制度所限定和支配的演進(jìn)過程。我們要實(shí)現(xiàn)和追求共利，就需要制定和遵守相應(yīng)的規(guī)則。從安全觀的視角看，規(guī)則是把人的安全的行為或做法以規(guī)約準(zhǔn)則的形式固定下來，從而使所有人共同遵守的東西，體現(xiàn)著最大多數(shù)人最大認(rèn)同的原則和意蘊(yùn)。規(guī)則維護(hù)的是社會(huì)系統(tǒng)及其運(yùn)行的秩序。在人們的生產(chǎn)、生活和社會(huì)發(fā)展活動(dòng)中，只有遵守規(guī)則才能獲得安全，或者說，守規(guī)則能獲得充分的安全，而不守規(guī)則往往潛藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。這如同在馬路上開車，若不遵守交通規(guī)則就會(huì)導(dǎo)致極大的安全隱患。要想把高代價(jià)發(fā)展或高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩l(fā)展，務(wù)必要制定一系列的規(guī)則，通過規(guī)則來實(shí)現(xiàn)或保障安全性發(fā)展。在某種意義上說，安全發(fā)展其實(shí)就是規(guī)約性發(fā)展。廣而言之，宇宙星空、億萬(wàn)星系或星球，正是因?yàn)榇嬖谥撤N類似“規(guī)則性”的東西，才能有序運(yùn)行、漸次演化，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性、協(xié)調(diào)性、和諧性進(jìn)而是安全性；在社會(huì)領(lǐng)域，蕓蕓眾生紛紛攘攘，億萬(wàn)斯民世代更替，也正是因?yàn)榇嬖谥谝?guī)律性的一系列規(guī)則，大家才各安其位、各司其職、各行其是，呈現(xiàn)出一種“萬(wàn)類霜天競(jìng)自由”的減熵化的發(fā)展趨勢(shì)。