中國共產(chǎn)黨的組織認同：黨內(nèi)集中教育的經(jīng)驗類型與優(yōu)化路徑

吳崢嶸

引 言

習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上指出：“在全黨開展集中性學(xué)習(xí)教育，是我們黨推進自我革命的重要途徑，也是一條重要經(jīng)驗?！边m時開展黨內(nèi)集中教育活動，是黨以自我革命的精神錘煉自身、奪取政權(quán)、長期執(zhí)政的現(xiàn)實需要，是黨適應(yīng)新形勢和新任務(wù)、解決黨內(nèi)突出問題、強化黨組織建設(shè)的必要舉措，也是黨作為馬克思主義政黨贏得群眾擁護、推動社會發(fā)展、經(jīng)受歷史考驗、保持純潔性和先進性的政治優(yōu)勢。黨內(nèi)集中教育具有強大的資源整合力、思想動員力、發(fā)展創(chuàng)造力，是黨加強理論武裝、強化自身建設(shè)的特色方式，其貫穿黨從領(lǐng)導(dǎo)人民革命到實現(xiàn)國家有效治理的全過程，是中國共產(chǎn)黨為了適應(yīng)世情、國情、黨情，進行自我完善、自我凈化、自我革新、自我提升的制度化模式。中國共產(chǎn)黨在百年奮斗進程中，每遇到革命或建設(shè)的重要階段，都通過在全黨開展集中教育，對內(nèi)外部需求做出回應(yīng)，進行自我調(diào)適。由此，黨內(nèi)集中教育活動發(fā)展的行動邏輯也可理解為，中國共產(chǎn)黨針對內(nèi)外需求變化不斷作出適應(yīng)性調(diào)整的動態(tài)過程?；仡櫩偨Y(jié)黨內(nèi)集中教育的歷史軌跡和經(jīng)驗教訓(xùn)，是進一步加強黨的先進性建設(shè)、提升黨的執(zhí)政能力的重要途徑。

近年來，學(xué)界對黨內(nèi)集中教育的研究多集中在歷史回顧、基本經(jīng)驗、現(xiàn)實啟示等方面，為研究黨內(nèi)集中教育如何強化組織認同提供了可資借鑒學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。但從理論視角總結(jié)不同時期黨內(nèi)集中教育特征類型的相對較少，在深刻理解黨內(nèi)集中教育如何加強組織力上仍有一定的發(fā)掘空間，本文試圖援用政黨適應(yīng)性理論分析黨內(nèi)集中教育對組織成長的實際功用。政黨適應(yīng)性理論發(fā)展于20世紀80年代，并逐步成為解釋政黨調(diào)適和轉(zhuǎn)型的理論工具。塞繆爾·亨廷頓認為，“組織和程序的適應(yīng)性越強，其制度化程度就越高；反之，適應(yīng)性越差，越刻板，其制度化程度就越低”，適應(yīng)性是后天獲得的組織性，即適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)的能力和存活能力。(1)[美]塞繆爾·亨廷頓：《變化社會中的政治秩序》，王冠華等譯，上海人民出版社2008年版，第11頁。政黨適應(yīng)性是衡量政黨組織力水平的關(guān)鍵標(biāo)準，也是其維持穩(wěn)定性的一項能力，是促使其在面對社會生態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展、文化形態(tài)等各類變化時，都能做出及時調(diào)整的組織力。

加強執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設(shè)與政黨適應(yīng)性建設(shè)是相通的，政黨對變化了的環(huán)境的適應(yīng)過程就是加強黨的執(zhí)政能力的過程。在識別國內(nèi)外政治結(jié)構(gòu)差異的前提下，本文借鑒政黨適應(yīng)性理論，結(jié)合中國國情做出相應(yīng)的理論推演，嘗試為研究黨組織成長提供新的觀察視角。在中國語境下，中國共產(chǎn)黨的政黨適應(yīng)性聚焦至黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，體現(xiàn)為敏銳把握國家現(xiàn)代化發(fā)展需求，對內(nèi)外部環(huán)境變化保持高靈敏度、快反應(yīng)力、強回應(yīng)性，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類要素、強化組織認同，提升組織內(nèi)聚力，有效回應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)，從而進一步提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水準和執(zhí)政水平，更好地承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)核心的重大責(zé)任的一種能力。以黨內(nèi)集中教育為抓手，強調(diào)中國共產(chǎn)黨的政黨適應(yīng)性建設(shè)，一是契合我們黨與時俱進的先進性要求；二是提升黨的組織認同，從而強化組織內(nèi)聚力。中國共產(chǎn)黨的適應(yīng)性越強，組織認同度越高，與時俱進的能力越強，長期執(zhí)政的基礎(chǔ)越能得到鞏固。在借鑒政黨適應(yīng)性理論劃分類型的基礎(chǔ)上，根據(jù)歷次黨內(nèi)集中教育的誘因、任務(wù)等，探索不同類型的黨內(nèi)集中教育所具備的特征屬性，從而呈現(xiàn)黨內(nèi)集中教育在強化組織認同、激發(fā)組織活力等方面的邏輯進路。

黨內(nèi)集中教育的地位意義：實現(xiàn)組織認同的重要抓手

(一)政黨適應(yīng)性與組織認同的辯證關(guān)系

增強黨組織的適應(yīng)性、強化黨的組織認同是黨的建設(shè)的題中之義。組織認同的概念源自社會認同理論，是成員認知并內(nèi)化組織價值觀的結(jié)果，也是其在忠誠度、歸屬感、自豪感等方面流露出來的情感歸依，強調(diào)成員和組織融為一體。(2)田青等：《如何提升員工的環(huán)保組織公民行為？環(huán)保利他關(guān)注的中介作用及組織認同的調(diào)節(jié)作用》，《中國人力資源開發(fā)》2019年第2期。強化組織認同對于發(fā)揮黨的組織內(nèi)聚力尤為關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強調(diào)：“全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。全黨同志要強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，是組織的一員?！?3)《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第395頁。黨員的組織認同強調(diào)的是黨員對黨的意識形態(tài)、政治綱領(lǐng)、紀律規(guī)范等的認可和接受，并在此基礎(chǔ)上形成長期性、穩(wěn)定化、傾向性的行為支持。當(dāng)黨員形成一定的組織認同后，會用黨組織的價值觀、意識形態(tài)、紀律規(guī)范等來指引并約束自己，激發(fā)出責(zé)任感、使命感。組織認同感越高，黨員越會趨向于投入更多時間和精力，做出更多符合組織使命要求的正向行為。因此，強化黨員對黨組織的情感認同、政治認同、意識形態(tài)認同等有利于促進其對組織的認同，從而增強黨執(zhí)政的合法性和穩(wěn)定性。

政黨適應(yīng)性調(diào)整后的強弱水平，可以從組織成員的價值確認、組織認同等維度來衡量。通過對黨員的教育管理，高效開展黨內(nèi)政治生活，能夠提升黨員對組織的認同感，從而進一步匯集黨的內(nèi)聚力。就兩者間的辯證關(guān)系而言，一方面，提升黨的組織認同是政黨適應(yīng)性的必然要求，只有強化黨員對組織的認同，塑造黨員和組織的同一關(guān)系，才能為黨組織提高適應(yīng)能力提供內(nèi)生動力支持；另一方面，政黨適應(yīng)性是衡量黨組織認同水平的重要標(biāo)尺，組織能否對環(huán)境變化做出自主性調(diào)適，關(guān)鍵在于組織是否具備強大的向心力、內(nèi)聚力，使得組織擰成一股繩共同實現(xiàn)組織使命。在紛繁復(fù)雜的政治社會生態(tài)中，中國共產(chǎn)黨能做到變中求穩(wěn)、穩(wěn)中求進、進中取勝，有賴于其獨特的政黨品格，即通過強化自我凈化、組織認同來增強應(yīng)對各類風(fēng)險考驗的調(diào)適能力。

(二)黨內(nèi)集中教育之于組織認同的作用意義

重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)是中國共產(chǎn)黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十七屆四中全會提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，黨的十八大強調(diào)要“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”。政黨學(xué)習(xí)，特別是黨內(nèi)集中教育，是政黨適應(yīng)性建設(shè)的重要抓手。在關(guān)鍵時期開展黨內(nèi)集中教育是黨強化黨員組織意識、突破各種適應(yīng)性難題的關(guān)鍵抓手和有效路徑，通過整頓隊伍風(fēng)氣、加強思想素質(zhì)、統(tǒng)一價值認知，強化組織認同，為黨的發(fā)展注入新的能量。歷次黨內(nèi)集中教育皆是加強黨的適應(yīng)性建設(shè)的過程，其組織認同得到新的飛躍，執(zhí)政基礎(chǔ)得到累積鞏固，黨的風(fēng)險預(yù)判能力、危機處理能力、自我適應(yīng)能力就會得到不斷增強。

通過黨內(nèi)集中教育，一是可以強化黨員的情感認同，包括黨員對身份標(biāo)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)恼J知和遵循；二是可以強化黨員的政治認同，這是實現(xiàn)組織認同的基礎(chǔ)條件，即堅定政治信念、認同政治價值、共享政治觀念、遵守政治規(guī)范；三是能夠強化黨員的意識形態(tài)認同，包括對黨的指導(dǎo)思想、綱領(lǐng)方針、使命目標(biāo)的認同，要求黨員堅定政治方向、強化政治品格。將黨內(nèi)集中教育作為重要抓手，從不同層面形塑黨員的組織認同，形成強大的組織內(nèi)聚力，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外環(huán)境，這是政黨適應(yīng)性建設(shè)的必然選擇，也是完善黨的組織建設(shè)的趨勢要求。

黨內(nèi)集中教育的主要類型：探索組織認同的方式沿革

(一)類型維度：內(nèi)外誘因與反應(yīng)策略

隨著經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，政黨適應(yīng)性建設(shè)愈發(fā)重要。首先，復(fù)雜的外部環(huán)境，諸如世界形勢的動蕩、社會結(jié)構(gòu)的變化、經(jīng)濟戰(zhàn)略的調(diào)整等，均會在一定程度上形成推動政黨適應(yīng)性建設(shè)的外在動因。其次，內(nèi)部環(huán)境變化，諸如黨的思想意識、作風(fēng)行為、組織架構(gòu)等因素，亦會形成推動政黨加強組織建設(shè)的內(nèi)生動力?；谝了诡D的政治系統(tǒng)理論，外部環(huán)境變化是影響政治系統(tǒng)的輸入端。政黨能否及時有效地認識到外部變化十分關(guān)鍵，政黨的環(huán)境監(jiān)控能力越強，其適應(yīng)能力也越強。同時，更重要的是，政黨須具備應(yīng)對外在環(huán)境變化的信息搜集、分析、處理能力。因此，外部環(huán)境的變動是引發(fā)政黨適應(yīng)性建設(shè)的重要誘導(dǎo)因素，但更關(guān)鍵的是政黨應(yīng)配備系統(tǒng)完善的自我革新、自我凈化、自我調(diào)整、自我發(fā)展的機制。

中國共產(chǎn)黨從領(lǐng)導(dǎo)革命奪取政權(quán)的革命黨，發(fā)展為帶領(lǐng)人民建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的執(zhí)政黨，內(nèi)外環(huán)境的變化對中國共產(chǎn)黨的適應(yīng)性提出了更高要求。世情、國情、黨情新發(fā)展新變化背景下，中國共產(chǎn)黨應(yīng)與時俱進，及時、主動吸收各方信息，科學(xué)靈活地調(diào)整策略，建設(shè)適應(yīng)力強、反應(yīng)敏銳、組織力強的現(xiàn)代化政黨。黨內(nèi)集中教育發(fā)展演進的軌跡呈現(xiàn)出了黨在與內(nèi)外環(huán)境互動中進行自我調(diào)適，力圖在自我建設(shè)和組織環(huán)境間找尋均衡狀態(tài)的動態(tài)性歷程。政黨適應(yīng)性可分為效能型適應(yīng)和反應(yīng)型適應(yīng)兩類，前者是政黨源于目標(biāo)調(diào)整，通過改革組織機構(gòu)與意識形態(tài)適應(yīng)新的組織形式，以此提升組織效能；后者是政黨改變自身以適應(yīng)環(huán)境，旨在增強對內(nèi)外環(huán)境壓力的適應(yīng)能力。內(nèi)源性模型認為，組織適應(yīng)變革來自內(nèi)部發(fā)展需求，是有著主觀動機的行為主體在內(nèi)部自變量的作用影響下所作出的適應(yīng)性調(diào)整。(4)Robert Harmel & Kenneth Janda, “An Integrated Theory of Party Goals and Party Change”, Journal of Theoretical Politics, Vol.6, No.3, 1994, pp.259-287.結(jié)合既有研究對適應(yīng)性類型的劃分，基于歷次黨內(nèi)集中教育的內(nèi)外誘因，以及黨采取的反應(yīng)策略，本文將歷次黨內(nèi)集中教育分為內(nèi)源適應(yīng)型、效能適應(yīng)型、前瞻適應(yīng)型三種類型，嘗試探索黨內(nèi)集中教育的行動邏輯以及其強化組織認同的功能機制。

(二)歷史沿革：黨內(nèi)集中教育的類型變遷

1.內(nèi)部自?。簝?nèi)源適應(yīng)型

內(nèi)源適應(yīng)型側(cè)重強調(diào)通過黨內(nèi)集中教育查找在思想、組織、作風(fēng)等方面可能存在的問題，并作出隊伍的適應(yīng)性改革，實現(xiàn)組織力的錘煉升華。此類型的黨內(nèi)集中教育，以組織內(nèi)部變量帶來的挑戰(zhàn)為主導(dǎo)誘因，引發(fā)組織高層重視與策略安排，實現(xiàn)對組織思想意識、隊伍素質(zhì)等方面的糾偏調(diào)整，以形成適應(yīng)性更佳的組織力量。在新民主主義革命時期，延安整風(fēng)運動和“三查三整”運動是內(nèi)源適應(yīng)型的典型代表，也是黨探索出以黨內(nèi)集中教育整頓隊伍、強化組織認同這一有效方式的開端，也反映了該階段中國共產(chǎn)黨組織內(nèi)部自我覺醒、自我反省意識的崛起。

延安整風(fēng)運動中，中國共產(chǎn)黨為黨以內(nèi)部自省推動自身建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗。推動延安整風(fēng)運動的外部誘因眾多，包括國民黨掀起反共高潮、陜甘寧邊區(qū)發(fā)生重大自然災(zāi)害、日軍大規(guī)模掃蕩等國情困境，內(nèi)部誘因主要體現(xiàn)在黨內(nèi)非無產(chǎn)階級思想涌入、教條主義思想殘余滯留等黨情挑戰(zhàn)?？谷諔?zhàn)爭開始后，由于愛國青年的涌入以及共產(chǎn)黨在民眾心中的地位提升，延安整風(fēng)運動之前，中國共產(chǎn)黨黨員數(shù)量達到了80萬以上。(5)石仲泉：《憶喬木同志談延安整風(fēng)——兼論延安整風(fēng)運動》，《中共黨史研究》2012年第5期。這對統(tǒng)一黨內(nèi)政治思想帶來了較大考驗。對此，中國共產(chǎn)黨有計劃、分步驟地開展首次黨內(nèi)集中教育，從反對主觀主義、反對宗派主義、反對黨八股切入，在全黨范圍內(nèi)破除黨內(nèi)教條主義，實現(xiàn)了歷史性的黨內(nèi)思想上的團結(jié)一致。通過整風(fēng)學(xué)習(xí)，廣大黨員的馬克思主義理論水平得到了空前提高，扭轉(zhuǎn)了黨內(nèi)長期存在的主觀主義錯誤傾向。

隨著中國革命進入解放戰(zhàn)爭時期，黨內(nèi)存在的部分思想、組織、作風(fēng)等方面的問題逐漸暴露，直接影響到黨的戰(zhàn)斗力以及革命的勝利進程。部分地主、富農(nóng)欺壓百姓，歪曲黨的政策，影響了土地改革進程。還有部分基層黨員干部存在官僚主義和命令主義傾向。這些皆成為中國共產(chǎn)黨適應(yīng)性建設(shè)的阻力?！叭槿边\動提升了黨員的政治覺悟，凈化了黨的干部隊伍，實現(xiàn)了黨的肌體的自我革新，為奪取解放戰(zhàn)爭以及新民主主義革命的勝利夯實了組織基礎(chǔ)。

隨著新民主主義革命取得勝利，中國共產(chǎn)黨從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，角色的轉(zhuǎn)換對隊伍的思想認同、組織建設(shè)提出了新的要求，這是中國共產(chǎn)黨必須面對的全新歷史課題。然而，新中國成立初期黨組織數(shù)量分布失衡、黨員文化素質(zhì)低下、部分黨員思想懈怠腐化、違法亂紀現(xiàn)象頻發(fā)等黨情是促使中國共產(chǎn)黨提高適應(yīng)性的主要誘因。基于此，新中國成立初期整風(fēng)運動將“整風(fēng)”和“整黨”兩種形式結(jié)合起來，實現(xiàn)了黨內(nèi)思想的有效整合，提高了黨員對黨的組織認同，強化了基層組織建設(shè)，增強了黨對基層的控制引領(lǐng)力。社會主義改造基本完成后，針對部分黨員脫離群眾的官僚主義、主觀主義、宗派主義問題，1957年中共中央發(fā)出《關(guān)于整風(fēng)運動的指示》，在全黨開展全面深入的整風(fēng)運動，有力增強了黨的思想力和組織力。

2.主動調(diào)適：效能適應(yīng)型

在該類型的黨內(nèi)集中教育過程中，中國共產(chǎn)黨側(cè)重采用主動出擊的反應(yīng)策略，即根據(jù)該階段的治理任務(wù)及時確定治理目標(biāo)，對領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊伍進行思想層面的重塑，進而提高組織認同與組織效能。效能適應(yīng)型的黨內(nèi)集中教育更凸顯黨的主動意識和效能策略，即黨組織能夠及時主動抓住外部環(huán)境變化、組織內(nèi)部風(fēng)向，根據(jù)當(dāng)下的治理全局進行組織認同的塑造，凸顯出中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政主體的主觀作為、科學(xué)回應(yīng)、靈活轉(zhuǎn)變的強大能力，這是錘煉組織力的更高階方式。

改革開放后，我國社會主義建設(shè)進入全新歷史時期，但仍存在順應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)需要、抵制資產(chǎn)階級不良思想侵蝕的國情挑戰(zhàn)，迫切需要通過黨內(nèi)集中教育來強化黨員思想教育、純潔黨的組織隊伍。1983年開展的歷時三年多的整黨活動，是中國共產(chǎn)黨為了肅清黨內(nèi)階級斗爭錯誤思想、將黨的工作重心轉(zhuǎn)移至開展社會主義經(jīng)濟建設(shè)的黨內(nèi)集中教育。通過分期分批、黨員登記、成效驗收等方式，避免了形式主義的教育傾向，也避免了重復(fù)群眾運動式的老路，實現(xiàn)了黨組織的自我洗禮，增強了黨組織的自我認同。“三講”教育活動發(fā)生在世紀之交，面對世界多極化與經(jīng)濟全球化、東歐劇變和蘇聯(lián)解體等導(dǎo)致社會主義曲折發(fā)展的國際形勢，以及國內(nèi)經(jīng)濟利益和社會生活方式多元化的改革關(guān)鍵時期，中國共產(chǎn)黨亟須解決部分黨員特別是少數(shù)新黨員業(yè)務(wù)水平不夠高、政治素質(zhì)不過硬的問題。此次集中教育采取自上而下、逐級分批的形式，通過試點先行、依次鋪開、總結(jié)整改的步驟安排，提升了黨員干部的黨性修養(yǎng)?！叭齻€代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動是進入21世紀后的第一次黨內(nèi)集中教育，是中國共產(chǎn)黨積極應(yīng)對農(nóng)村落后狀況的戰(zhàn)略選擇，著重提高基層干部的思想素質(zhì)及其解決農(nóng)村實際問題的能力。同時，按照學(xué)習(xí)培訓(xùn)、對照檢查、整改提高的階段步驟，結(jié)合激勵約束、績效評估等機制，促進了干部作風(fēng)的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

21世紀初，面對經(jīng)濟全球化加強、多極化格局形成、科技迅速發(fā)展的國際新形勢，國內(nèi)也進入了完善社會主義市場經(jīng)濟體制、深化改革開放的關(guān)鍵階段。為了永葆黨的先進性，抓牢黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，從而為國家建設(shè)與發(fā)展領(lǐng)航掌舵，進一步加強共產(chǎn)黨員先進性教育是關(guān)鍵。在21世紀第一個十年的歷史節(jié)點上，金融海嘯沖擊全球，中國也局部出現(xiàn)了失業(yè)增加、投資放緩、股市下跌等現(xiàn)象，食品安全、生態(tài)環(huán)境等問題暴露出部分黨員干部在思想觀念與工作思維上存在的問題。為了培養(yǎng)黨員干部的戰(zhàn)略思維，中國共產(chǎn)黨開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。進入21世紀第二個十年，金融危機影響仍在，世界動蕩因素累加，此時國內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展持續(xù)推進，推動跨越式發(fā)展顯得尤為重要。此時，中國共產(chǎn)黨通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步激發(fā)了基層黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用的主動性、自覺性和積極性。

從改革開放至21世紀前二十年，世界變化廣泛深刻，國內(nèi)發(fā)展多元復(fù)雜，國家既面臨著重要的發(fā)展機遇，也面臨著國際政治經(jīng)濟變化帶來的重大挑戰(zhàn)。這一時期，新事物、新情況、新問題層出不窮，對黨與時俱進的調(diào)適能力提出了更高要求。在改革創(chuàng)新的時代背景下，中國共產(chǎn)黨高度警醒，保持著憂患意識和責(zé)任意識，通過機制更長效、形式更靈活、覆蓋更全面的黨內(nèi)集中教育活動不斷提高黨的適應(yīng)能力、強化組織認同，使得黨以更為積極主動的姿態(tài)應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。

3.預(yù)判準備：前瞻適應(yīng)型

基于前述黨內(nèi)集中教育類型的經(jīng)驗累積，中國共產(chǎn)黨逐步形成了新的黨內(nèi)集中教育類型，即前瞻適應(yīng)型。在此類型下，中國共產(chǎn)黨的行動更為積極主動。換言之，基于對國內(nèi)外現(xiàn)實環(huán)境的預(yù)判、對未來治理格局和體系的規(guī)劃、對黨組織隊伍建設(shè)目標(biāo)的預(yù)設(shè)，黨通過黨內(nèi)集中教育的方式作出了前瞻性的適應(yīng)性建設(shè)，高效打造出站在時代前沿、回應(yīng)時代需求的組織力量，以應(yīng)對未來復(fù)雜國際形勢、國內(nèi)社情對執(zhí)政能力可能提出的多重挑戰(zhàn)，蘊含著“防患于未然”的戰(zhàn)略思維。同時，教育的方式方法亦得到了調(diào)整，使得黨內(nèi)集中教育逐步制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，這是轉(zhuǎn)向前瞻適應(yīng)型的表征。

黨的十八大以后，國家建設(shè)進入了全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，同時面臨著基層社會治理的新任務(wù)，組織環(huán)境錯綜復(fù)雜。對此，黨中央居安思危、開拓進取，將黨的自身建設(shè)作為重要抓手，針對部分區(qū)域存在的財富分配不均、弱勢群體遭忽視、官僚特權(quán)腐敗等問題，作出了開展黨的群眾路線教育實踐活動的決策部署。以“為民、務(wù)實、清廉”為宗旨，以貫徹落實中央八項規(guī)定為切入點，有效整治黨內(nèi)“四風(fēng)”問題，推動黨的作風(fēng)建設(shè)長效化與常態(tài)化。2014年習(xí)近平總書記參加第十二屆全國人民代表大會第二次會議安徽代表團審議時強調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實?！贬槍Ξ?dāng)時仍有部分黨員干部在做事、為人、用權(quán)方面存在某種程度的不嚴不實問題，黨通過開展“三嚴三實”專題教育推動了整改落實和立規(guī)執(zhí)紀，營造了講規(guī)矩、守紀律的良好政治生態(tài)。

2016年的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是黨內(nèi)教育從集中性教育向經(jīng)常性教育拓展、從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員延展的戰(zhàn)略舉措?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求黨員帶著問題學(xué)、針對問題改，著力解決部分黨員理想信念不夠堅定的問題，推進學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，推進黨員和黨組織的自我凈化，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨的重要抓手。在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期、從“趕上時代”到“引領(lǐng)時代”的關(guān)鍵跨越期，黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育是著眼于解決部分黨員干部初心漸失、使命感不強、擔(dān)當(dāng)不足問題的自我革命，是在總結(jié)黨內(nèi)集中教育寶貴經(jīng)驗基礎(chǔ)上進行的新探索，實現(xiàn)了用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想組織全體的意識形態(tài)認同，促進了全黨在思想上的統(tǒng)一、政治上的團結(jié)、行動上的一致。2021年黨史學(xué)習(xí)教育要求黨員干部以正確黨史觀學(xué)習(xí)歷史，堅持歷史唯物主義和辯證唯物主義的立場，通過系列專題學(xué)習(xí)、專題黨課、專題民主生活會、專題培訓(xùn)，有效克服了形式主義、官僚主義，進一步推動了用黨的創(chuàng)新理論把全黨武裝起來，統(tǒng)一了思想認識，凝聚了組織意志。以前瞻適應(yīng)型的黨內(nèi)集中教育為抓手，中國共產(chǎn)黨對外部形勢的把控不斷成熟。常態(tài)化、長效化的思想理論教育，極大增強了全黨的歷史自覺、歷史自信，強化了黨的戰(zhàn)斗力、內(nèi)聚力、創(chuàng)造力，以更好地應(yīng)對世界格局變動、實現(xiàn)民族偉大復(fù)興。

(三)邏輯進路：組織認同的發(fā)展主線

歷次黨內(nèi)集中教育實踐呈現(xiàn)螺旋上升的趨勢以及繼承與創(chuàng)新的發(fā)展軌跡。例如，改革開放之后集中教育活動中的諸多措施，特別是群眾工作的方式，都源自以往集中教育實踐經(jīng)驗；效能適應(yīng)型和前瞻適應(yīng)型的黨內(nèi)集中教育在開展之前都經(jīng)過充分調(diào)研和試點工作，并制定出富有操作性的實施方案，為黨員干部學(xué)習(xí)提供了重要指南，在方法上更注重高效能和針對性。三種類型的黨內(nèi)集中教育，有效統(tǒng)合了整風(fēng)精神與整黨做法，始終強調(diào)意識形態(tài)與組織認同教育的重要性。不同歷史時期，包含世情、國情、黨情在內(nèi)的各類內(nèi)外誘因是中國共產(chǎn)黨通過黨內(nèi)集中教育提高自身適應(yīng)性、強化組織認同的先決條件。之所以形成不同類型的黨內(nèi)集中教育，是因為在不同的內(nèi)外誘因刺激下中國共產(chǎn)黨形成的思想認識和采取的策略部署有所差異。而不同類型的黨內(nèi)集中教育亦呈現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在適應(yīng)性建設(shè)中提升組織認同的戰(zhàn)略邏輯的變遷歷程。

黨內(nèi)集中教育從內(nèi)源適應(yīng)型調(diào)整為效能適應(yīng)型，最終形成前瞻適應(yīng)型模式，遵循“內(nèi)部自省—主動調(diào)適—預(yù)判準備”的邏輯進路，這是中國共產(chǎn)黨借助黨內(nèi)集中教育強化組織認同的發(fā)展主線。從不同歷史階段黨內(nèi)集中教育適應(yīng)性建設(shè)的側(cè)重點差異可推斷出，中國共產(chǎn)黨形成了從回應(yīng)覺醒轉(zhuǎn)為主動預(yù)判、從關(guān)注內(nèi)部轉(zhuǎn)為內(nèi)外兼顧戰(zhàn)略思維的轉(zhuǎn)變，這也是黨提升組織認同的策略邏輯。換言之，基于不同歷史背景的適應(yīng)性要求開展的黨內(nèi)集中教育，呈現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨進行的各有側(cè)重的適應(yīng)性建設(shè)，以強化組織認同，提高黨的整體內(nèi)聚力水平。歷次黨內(nèi)集中教育類型更迭的歷程呈現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨強化組織認同、夯實組織基礎(chǔ)的邏輯主線：起初重點關(guān)注組織內(nèi)部思想信念問題的解決，以形成風(fēng)清氣正的意識形態(tài)和組織氛圍，強化全黨組織意志的統(tǒng)一；隨后著眼外部局勢變化，逐步轉(zhuǎn)向主動結(jié)合執(zhí)政目標(biāo)和治理目的形塑效能型的黨組織，從效能角度統(tǒng)一黨員對組織目標(biāo)的統(tǒng)一認知，最終成長為能夠通過預(yù)判形勢與預(yù)設(shè)目標(biāo)來建設(shè)高水平組織力的執(zhí)政隊伍。此邏輯主線實質(zhì)上體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以各類黨內(nèi)集中教育為抓手，對黨組織進行適應(yīng)性建設(shè)，在情感思想、政治信念、意識形態(tài)等多層次上提升組織認同，進而提高組織力水平的思路。與此同時，黨內(nèi)集中教育的類型發(fā)展歷程亦呈現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨組織力的建設(shè)與發(fā)展路徑。在內(nèi)源適應(yīng)型的黨內(nèi)集中教育中，中國共產(chǎn)黨的組織力更多地集中在組織內(nèi)部，更側(cè)重于對隊伍本身思想意識的塑造與訓(xùn)練；在效能適應(yīng)型類型下，中國共產(chǎn)黨的組織力凸顯了其主動作為、高效調(diào)整的特質(zhì)，彰顯了黨對外部高壓環(huán)境的回應(yīng)能力、反應(yīng)速度與處理水平，是黨的組織力實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段；在前瞻適應(yīng)型類型下，中國共產(chǎn)黨充分彰顯了積極回應(yīng)、前瞻預(yù)判等先見性與引領(lǐng)力。

黨內(nèi)集中教育的未來發(fā)展：提升組織認同的重要抓手

回顧不同類型的黨內(nèi)集中教育在強化組織認同上的經(jīng)驗做法，對于新時期中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)黨內(nèi)集中教育新篇章有著關(guān)鍵的指引價值。三類集中教育活動的更迭軌跡，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在黨員教育與組織建設(shè)上的新發(fā)展與新突破。在未來的黨內(nèi)集中教育中，要在強化前瞻適應(yīng)型教育活動的基礎(chǔ)上，營造憂患型的政黨氛圍，激發(fā)全體黨員的憂患意識，從“知、情、意、行”四個維度，查找并防范未來可能出現(xiàn)的問題，系統(tǒng)提升全黨的組織應(yīng)對力與政治免疫力，建構(gòu)并夯實組織認同基礎(chǔ)，從而為應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)做好組織力量儲備，更為塑造強有力的使命型政黨注入強大能量。

(一)“知”：以提升理論素養(yǎng)完善組織的知識體系

提高黨員干部的理論素養(yǎng)，完善組織的知識體系，是實現(xiàn)組織認同新高度的基礎(chǔ)性工作。一是形成動態(tài)化的學(xué)習(xí)導(dǎo)向，根據(jù)時代任務(wù)安排合理合適的學(xué)習(xí)內(nèi)容和教育形式。在統(tǒng)籌制定集中教育活動計劃之時，應(yīng)結(jié)合教育活動的目標(biāo)綜合考慮參與人員范圍、活動開展時長、活動效果檢測、活動成果運用等因素，將思想政治內(nèi)容靈活融入日常學(xué)習(xí)規(guī)劃與工作實踐。二是形成常態(tài)化的教育機制，即形成穩(wěn)定化、規(guī)律性的學(xué)習(xí)機制，激勵黨員干部及時學(xué)習(xí)馬克思主義的最新理論成果，并將理論學(xué)習(xí)落實到工作中，切實提高工作水平與工作效能。將黨內(nèi)集中教育和常態(tài)化教育緊密結(jié)合，以集中教育堅定信念，統(tǒng)一思想，凝聚內(nèi)力，以常態(tài)性教育抓好日常學(xué)習(xí)工作，兩者相輔相成，形成常態(tài)化長效化學(xué)習(xí)機制。

(二)“情”：以強化情感認同激發(fā)組織的信仰共鳴

在政黨的構(gòu)成要素中，信仰是最深層、最核心的要素，對于馬克思主義政黨而言，理想信念能夠給予黨員干部精神寄托和靈魂支撐。歷次黨內(nèi)集中教育皆重視理想信念教育，并以馬克思主義中國化最新理論成果武裝全黨，為教育活動深入開展提供了思想指導(dǎo)，也為凝聚全黨意志、強化情感認同營造了良好氛圍。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中告誡全黨：“一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始?！泵鎸ι贁?shù)黨員可能存在的理想信念虛化、組織意識淡化等問題，應(yīng)始終將堅定理想信念擺至黨內(nèi)集中教育的首位，強化黨員對組織的情感信賴、忠誠理念、歸屬意識，重視黨性教育和道德教化，強化對黨的組織認同，塑造黨員干部的信仰共鳴。通過加強黨內(nèi)教育，構(gòu)建宏大的信念信仰體系，塑造完備的精神認同系統(tǒng)，強化黨員同志對組織的情感信任、責(zé)任意識，加強黨員與組織的密切聯(lián)系，確保黨員的奮斗目標(biāo)和黨組織的前進方向保持一致。

(三)“意”：以磨煉堅毅品格鍛造組織的意志根基

黨員干部是各級組織的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、執(zhí)行者，對其思想品格、素質(zhì)能力等有著較高的要求。黨的十八大指出：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍?！绷?xí)近平總書記在2021年春季學(xué)期中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)：“年輕干部是黨和國家事業(yè)接班人，必須立志做黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的忠實傳人，不斷增強意志力、堅忍力、自制力?！比欢F(xiàn)實中少數(shù)黨員干部思想政治素質(zhì)不高，在一些重大原則性問題上意志不堅定，甚至落入腐化犯罪之境地。對此，應(yīng)通過黨內(nèi)集中教育，強調(diào)意志品格的重要性，并在實干中磨煉黨員意志力。一方面，要加強實踐歷練，有計劃地選派黨員干部參加對口支援、掛職學(xué)習(xí)等，促使其在實踐實干中得到成長錘煉；另一方面，應(yīng)強化紀律約束，以嚴明的政治紀律、廉潔紀律、工作紀律、生活紀律等加強對黨員干部的品格磨煉。

(四)“行”：以加強現(xiàn)實歷練抓實組織的實踐行動

黨內(nèi)集中教育要注重理論性和實踐性的統(tǒng)一，防止一切形式主義，根據(jù)實踐需求激活黨內(nèi)集中教育的內(nèi)在動力。一方面，要把解決群眾關(guān)注的難點、熱點問題作為教育活動的出發(fā)點，聚焦思想、作風(fēng)、制度等方面的主要問題?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野”，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是黨一切工作的出發(fā)點和落腳點。同時，以多元方式組織群眾對集中教育活動進行評判監(jiān)督，將改善黨群關(guān)系作為衡量教育活動成效的重要指標(biāo)，形成自我批評、自我糾正、自我提高的教育機制，保證集中教育活動不落空、不偏倚。另一方面，要實事求是，以當(dāng)下現(xiàn)實條件為基礎(chǔ)對黨內(nèi)集中教育活動進行規(guī)劃部署，依據(jù)世情、國情、黨情的變化以及特定歷史時期黨的使命任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際情況以及黨的建設(shè)實際開展集中教育工作。黨內(nèi)集中教育不是簡單純粹的學(xué)習(xí)教育，也不是以解決具體問題代替學(xué)習(xí)教育，而是通過集中教育堅定信念、學(xué)習(xí)理論、完善制度，使得具體問題得到解決，并在聚焦具體問題解決過程中強化理論吸收轉(zhuǎn)化與意志力建設(shè)，彰顯黨的思想與理論的重要意義。

中國共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中，每當(dāng)革命、建設(shè)、改革行進到關(guān)鍵節(jié)點和歷史關(guān)頭，總能夠根據(jù)形勢任務(wù)的新要求、時代發(fā)展的新情況，開展集中性教育學(xué)習(xí)，從而不斷實現(xiàn)自我革新、自我發(fā)展、自我升華，確保全黨保持高度統(tǒng)一的政治共識與組織認同。黨內(nèi)集中教育的未來發(fā)展，應(yīng)繼續(xù)遵循自覺正視問題、深入研究問題、勇于解決問題的邏輯思路，突出學(xué)習(xí)教育的聚焦性、強化問題檢視的深入性、關(guān)注調(diào)查研究的實效性、加強整改落實的自覺性、彰顯前瞻預(yù)判的主動性，從而為黨的各項事業(yè)發(fā)展集聚組織能量。