網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的機(jī)制、障礙與疏通*

張愛(ài)軍

全過(guò)程人民民主是在理論與實(shí)踐層面形成的關(guān)于社會(huì)主義民主新理念、新機(jī)制、新特征、新形態(tài)的最新概括，是對(duì)馬克思主義民主觀的發(fā)展與運(yùn)用?！包h的十八大以來(lái)，我們深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過(guò)程人民民主的重大理念。我國(guó)全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。我國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主?！?1)習(xí)近平：《堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主》，《中國(guó)人大》2021年第20期。因此，應(yīng)“積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，健全全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道，豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大人民有序政治參與”。(2)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，《前進(jìn)》2021年第12期。通過(guò)學(xué)術(shù)梳理，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有關(guān)于全過(guò)程人民民主的研究成果主要集中在三個(gè)方面：一是全過(guò)程人民民主的價(jià)值形態(tài)。主要包括全過(guò)程人民民主的概念與本質(zhì)、全過(guò)程人民民主的價(jià)值與體現(xiàn)、全過(guò)程人民民主的比較優(yōu)勢(shì)與模式類(lèi)型。二是全過(guò)程人民民主的具體實(shí)現(xiàn)機(jī)制。主要包括全過(guò)程人民民主的責(zé)任機(jī)制、全過(guò)程人民民主的公共政策機(jī)制、全過(guò)程人民民主的智能化機(jī)制、全過(guò)程人民民主的傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)化機(jī)制、全過(guò)程人民民主的回應(yīng)機(jī)制、全過(guò)程人民民主的國(guó)家與社會(huì)運(yùn)行機(jī)制等。三是全過(guò)程人民民主的邏輯研究。主要包括全過(guò)程人民民主的理論邏輯、全過(guò)程人民民主的實(shí)踐邏輯、全過(guò)程人民民主的理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的邏輯。同時(shí)，學(xué)界亦從平等參與公共治理以實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的民主形式、以網(wǎng)絡(luò)社區(qū)方式推動(dòng)民主進(jìn)程的新興民主形式、網(wǎng)絡(luò)民主的回應(yīng)性關(guān)注等方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主進(jìn)行了研究。

從上述研究回顧可見(jiàn)，學(xué)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的概念、運(yùn)行機(jī)制及其特性缺少研究。網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)和支撐的全過(guò)程人民民主，是全過(guò)程人民民主的組成部分，是全過(guò)程人民民主的重要鏈條之一。全過(guò)程人民民主的全方位包括網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的全方位，全過(guò)程人民民主的全覆蓋必然覆蓋網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主。網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主理論的實(shí)踐操作提供了平臺(tái)與技術(shù)支撐，體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的實(shí)踐運(yùn)用，是網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的重要內(nèi)容和運(yùn)行方式。網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主具有技術(shù)賦權(quán)與賦能、網(wǎng)絡(luò)自組織動(dòng)員性、網(wǎng)絡(luò)傳播共情性、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政即刻回應(yīng)性、網(wǎng)絡(luò)傳播媒介性等優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主除了具有網(wǎng)絡(luò)民主的功能優(yōu)勢(shì)之外，還具有人民性、動(dòng)態(tài)性、過(guò)程性、延續(xù)性、參與性和協(xié)同性等特性。因此，深入研究網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主，對(duì)于推動(dòng)全過(guò)程人民民主進(jìn)程具有重要的理論與實(shí)踐意義。

網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的運(yùn)行機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主是由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)驅(qū)動(dòng)的，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的前提和基礎(chǔ)，亦是網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行的重要支撐。網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主是技術(shù)化、智能化的民主，這一方面體現(xiàn)為全過(guò)程人民民主制度、規(guī)范、程序的技術(shù)化與智能化，另一方面體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主自身的技術(shù)化與智能化。網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主有著多樣化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

(一)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的技術(shù)機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主得以實(shí)現(xiàn)的載體，也是對(duì)全過(guò)程人民民主的賦能與賦權(quán)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)包括人工智能、大數(shù)據(jù)、算法、區(qū)塊鏈等類(lèi)型，從各個(gè)維度與層面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的運(yùn)行，并形成不同的技術(shù)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)增強(qiáng)了網(wǎng)民參與政治的廣泛性與過(guò)程性。

一是大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主是具有客觀性、相關(guān)性的民主。大數(shù)據(jù)治理使國(guó)家政治治理具有人民民主的互動(dòng)性和全面性。西方民主國(guó)家利用大數(shù)據(jù)為黨派競(jìng)選服務(wù)，而不是為全民民主服務(wù)，選舉過(guò)后的“休眠期”也導(dǎo)致大數(shù)據(jù)失去作用。與西方不同的是，中國(guó)大數(shù)據(jù)民主具有的客觀性、相關(guān)性展示了人民群眾參與的廣泛性、動(dòng)態(tài)性和全過(guò)程性。二是算法呈現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主是算法輸入與算法輸出保持平衡的過(guò)程性民主。算法過(guò)程性人民民主充分體現(xiàn)了人民民主的價(jià)值，具有全方位、全鏈條、全覆蓋的特征，真正實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)民的廣泛參與，并體現(xiàn)了參與的持續(xù)性和深刻性。算法技術(shù)突破了廣泛參與的時(shí)間性、空間性的限制，實(shí)現(xiàn)了智能化參與。算法不僅呈現(xiàn)出網(wǎng)民之間橫向互動(dòng)的溝通性人民民主，而且還呈現(xiàn)出政府與公民縱向互動(dòng)的回應(yīng)性人民民主，算法民主既擴(kuò)展了廣泛政治參與的規(guī)模，也體現(xiàn)了廣泛政治參與的效度與規(guī)模的統(tǒng)一?，F(xiàn)代民主社會(huì)，廣泛參與效度與廣泛參與價(jià)值具有某種程度上的張力關(guān)系，廣泛參與的規(guī)模往往會(huì)對(duì)參與效度以及個(gè)人參與的政治效能感帶來(lái)負(fù)面影響。在參與規(guī)模無(wú)限擴(kuò)大的情況下，算法對(duì)民主信息、政策、決策的精準(zhǔn)推送，賦予每一位網(wǎng)民參與的尊嚴(yán)感和價(jià)值感。三是區(qū)塊鏈呈現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主是社會(huì)化的民主。區(qū)塊鏈的大部分研究集中于區(qū)塊鏈對(duì)民主政治的影響方面。西方學(xué)者研究區(qū)塊鏈民主主要集中在選票和決策模型上，并與算法結(jié)合在一起。中國(guó)學(xué)界關(guān)于區(qū)塊鏈民主的研究主要集中在網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的社會(huì)自治層面上，是以社會(huì)為中心主義的。區(qū)塊鏈所呈現(xiàn)的人民民主的社會(huì)化，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)上得到了集中體現(xiàn)，這增加了網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的公開(kāi)性與科學(xué)性。

(二)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的動(dòng)員機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員是網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的基本標(biāo)志。網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主是動(dòng)員型全過(guò)程人民民主?！皣?guó)內(nèi)外學(xué)者在政治動(dòng)員的研究過(guò)程中，普遍認(rèn)為政治動(dòng)員的發(fā)起者為上層政治集團(tuán)，是政治需要自上而下傳遞和實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，具有較強(qiáng)的目的導(dǎo)向”，(3)鐘爽、朱侃、王清：《公共危機(jī)中政治動(dòng)員運(yùn)行機(jī)制研究——基于2015年以來(lái)38個(gè)重大公共危機(jī)案例的分析》，《政治學(xué)研究》2021年第2期。是“統(tǒng)治精英獲取資源尤其是人力資源為政治權(quán)威服務(wù)的過(guò)程”。(4)[美]詹姆斯·R.湯森、布蘭特利·沃馬克：《中國(guó)政治》，顧速、董方譯，江蘇人民出版社1996年版，第102頁(yè)。政治動(dòng)員是政黨主導(dǎo)下的一種“政治參與”過(guò)程，它通過(guò)這種方式來(lái)擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，從而獲得更多認(rèn)同和支持，(5)[美]塞繆爾·亨廷頓：《變化社會(huì)中的政治秩序》，王冠華等譯，生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店1989年版，第159頁(yè)。網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員是動(dòng)員網(wǎng)民參與政治的過(guò)程。當(dāng)前關(guān)于網(wǎng)絡(luò)組織、“帝吧出征”、中美貿(mào)易戰(zhàn)、疫情等主題的研究，往往只偏重關(guān)注動(dòng)員的外部性，即依靠外部動(dòng)員參與網(wǎng)絡(luò)政治活動(dòng)，卻忽略網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的全過(guò)程人民民主的內(nèi)部性，即網(wǎng)民自主參與網(wǎng)絡(luò)政治活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的人民民主內(nèi)部性蘊(yùn)含于網(wǎng)絡(luò)群體政治活動(dòng)過(guò)程中，一定規(guī)模的網(wǎng)民廣泛深入有效的網(wǎng)絡(luò)政治參與，構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的組成部分。

(三)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的共情機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)情感是網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主實(shí)踐的根本動(dòng)力，甚至可以說(shuō)，沒(méi)有情感，尤其是沒(méi)有政治情感就沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主。網(wǎng)絡(luò)政治情感包括積極的政治情感和消極的政治情感。積極的政治情感主要體現(xiàn)為熱愛(ài)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主，對(duì)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主持有恒久性的政治熱情甚至激情；消極的政治情感包括憤怒、怨恨、憎惡等政治情感。在特定的情境下，情感的道德往往超越理性，并直接驅(qū)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)政治集體參與行為。傳統(tǒng)文化、政策、利益、價(jià)值、意識(shí)形態(tài)、事件等都能同時(shí)引發(fā)網(wǎng)民積極或者消極的政治情感，進(jìn)而形成共情機(jī)制，不斷激發(fā)網(wǎng)民的政治參與熱情。網(wǎng)絡(luò)政治情感往往形成于網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主。網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主實(shí)踐往往體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)政治參與過(guò)程，在這一過(guò)程中，網(wǎng)民就某一話題尤其是重要的政治話題形成一定的政治情感傾向，并形成某種程度上的政治共情機(jī)制，從而推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)政治參與行動(dòng)。積極的情感機(jī)制會(huì)賦予網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主實(shí)踐以積極的推動(dòng)力量，網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主實(shí)踐的有力引導(dǎo)亦有利于形成積極的網(wǎng)絡(luò)情感共情機(jī)制。

(四)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的問(wèn)政機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的重要組成部分。民主過(guò)程是政府與民眾互動(dòng)的過(guò)程，也是群眾路線和民主集中制的實(shí)踐過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨“最基本的一條經(jīng)驗(yàn)是一刻也不能脫離人民群眾”，(6)習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，浙江人民出版社2007年版，第146頁(yè)。人民群眾參與政治決策過(guò)程，并在該過(guò)程中堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的地位，是人民問(wèn)政的根本體現(xiàn)。事實(shí)上，“集中民意民智辦大事強(qiáng)調(diào)經(jīng)過(guò)聽(tīng)證、函詢、座談、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等多種方式，將基層民意民智廣泛納入到?jīng)Q策程序中，共同匯成推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力”，(7)張君：《全過(guò)程人民民主：新時(shí)代人民民主的新形態(tài)》，《政治學(xué)研究》2021年第4期。這是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的重要方式，亦是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的目的之一。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒(méi)有任何自己特殊的利益，從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。”(8)習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年7月2日。這體現(xiàn)了以人民為中心的根本價(jià)值，亦是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的價(jià)值所在。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政全過(guò)程人民民主也體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主全過(guò)程。習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)行人民民主，保證人民當(dāng)家作主，要求我們?cè)谥螄?guó)理政時(shí)在人民內(nèi)部各方面進(jìn)行廣泛商量?！瓍f(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式，……深深嵌入了中國(guó)社會(huì)主義民主政治全過(guò)程?！袊?guó)社會(huì)主義協(xié)商民主豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵。”(9)習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年9月22日。因此，協(xié)商民主作為嵌入中國(guó)社會(huì)主義民主政治全過(guò)程的民主形式，網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主全過(guò)程構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的重要面向。網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主全過(guò)程內(nèi)涵的公共性、多元性、回應(yīng)性、互動(dòng)性以及即時(shí)性價(jià)值豐富了網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主價(jià)值內(nèi)涵，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的動(dòng)態(tài)性，更推動(dòng)建構(gòu)并強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的問(wèn)政機(jī)制。

(五)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的媒介機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主是實(shí)現(xiàn)媒介民主的過(guò)程。以人為媒、人媒互融、萬(wàn)物皆媒，既是以媒介為傳播的過(guò)程，也是以媒介推動(dòng)民主的過(guò)程，即媒介傳播的過(guò)程也是媒介民主形成的過(guò)程。因此，“在研究?jī)?nèi)容時(shí)，不應(yīng)只關(guān)注其信息價(jià)值，還需要關(guān)注其承載的意義，特別是對(duì)個(gè)體的意義。在此基礎(chǔ)上理解私人性內(nèi)容與公共性內(nèi)容的互動(dòng)，理解媒介內(nèi)容對(duì)現(xiàn)實(shí)生活與虛擬生活的‘粘連’作用”。(10)彭蘭：《數(shù)字技術(shù)打開(kāi)媒介無(wú)限想象空間》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2021年11月2日。在媒介賦能、媒介賦權(quán)的語(yǔ)境下，網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的媒介功能發(fā)揮以及網(wǎng)絡(luò)媒介人民民主化是網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的基本趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主通過(guò)媒介民主的生產(chǎn)、傳播、溝通、互動(dòng)過(guò)程，不斷養(yǎng)成網(wǎng)民的自覺(jué)民主意識(shí)、民主思維方式、民主行為習(xí)慣，從而提升網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主質(zhì)量。

總之，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)共情機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)媒介機(jī)制間具有相互聯(lián)動(dòng)的邏輯關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)機(jī)制在網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行機(jī)制中居于基礎(chǔ)性的決定地位。網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員機(jī)制通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共情機(jī)制得到具體實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)共情機(jī)制啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政機(jī)制，使得網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政得到迅速回應(yīng)并提出解決問(wèn)題的對(duì)策。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政機(jī)制中對(duì)所涉問(wèn)題的解決，則會(huì)受到網(wǎng)絡(luò)媒介機(jī)制的全過(guò)程監(jiān)督。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的諸多運(yùn)行機(jī)制是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的體系，共同發(fā)揮推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主實(shí)踐的整體性功能。

網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的人民至上性

網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主與網(wǎng)絡(luò)民主具有共性特征，即兩者皆以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái)載體，以網(wǎng)絡(luò)民主為基本內(nèi)容。然而兩者的不同之處在于，網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主具有自身特性，更強(qiáng)調(diào)全過(guò)程參與性，全鏈條地體現(xiàn)堅(jiān)持以人民為中心的動(dòng)態(tài)特性，并在數(shù)據(jù)化、智能化、身份化等維度彰顯民主過(guò)程的人民至上性。

(一)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主是數(shù)據(jù)化的人民至上性民主

網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的動(dòng)態(tài)性，決定了網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行中的數(shù)據(jù)化動(dòng)態(tài)性。數(shù)據(jù)化是對(duì)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主輿論的素描，也是對(duì)全過(guò)程人民民主的網(wǎng)民主體的隱私保護(hù)?！啊?dāng)?shù)字化生存’時(shí)代，公眾的政治參與方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，帶來(lái)新型民主方式的同時(shí)，也給傳統(tǒng)的輿論引導(dǎo)造成了極大的挑戰(zhàn)?！?11)郭小安：《輿論引導(dǎo)中情感資源的利用及反思》，《新聞界》2019年第12期。如前所述，在數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)字民主、大數(shù)據(jù)民主、算法民主、區(qū)塊鏈民主等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)民主，往往會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)生成數(shù)據(jù)。因此，網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主是數(shù)據(jù)化的人民民主過(guò)程，也是輿論數(shù)據(jù)化的人民民主過(guò)程。網(wǎng)絡(luò)輿論數(shù)據(jù)化的人民民主過(guò)程體現(xiàn)了主觀性與客觀性的統(tǒng)一。從網(wǎng)絡(luò)輿論形成過(guò)程的主體來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)輿論人民民主過(guò)程具有一定的主觀性。網(wǎng)絡(luò)輿論人民民主過(guò)程是網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的基本標(biāo)志，網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主主要體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)個(gè)體意見(jiàn)、網(wǎng)絡(luò)群體意見(jiàn)、網(wǎng)絡(luò)大V意見(jiàn)的數(shù)據(jù)化總和，并通過(guò)集合不同網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)形成公意性輿論、共識(shí)性輿論。從網(wǎng)絡(luò)輿論人民民主過(guò)程的客體來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是分析網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主輿論，生成相應(yīng)數(shù)據(jù)化人民民主過(guò)程的圖表、圖像，分析網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的輿論走向與趨勢(shì)，并提出數(shù)據(jù)化解決方案的載體，具有客觀性。網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的數(shù)據(jù)化過(guò)程體現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主參與主體的個(gè)人隱私保護(hù)，體現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與主體的個(gè)體意愿真實(shí)表達(dá)的技術(shù)考慮，體現(xiàn)了個(gè)體意愿表達(dá)與集體民意綜合的人民至上性民主價(jià)值。

(二)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主是智能化的人民至上性民主

網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主具有全過(guò)程動(dòng)態(tài)性的智能化特征。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的智能化決定了網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行的智能化。多樣化的智能硬件與軟件構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行的重要載體與手段，網(wǎng)絡(luò)政治信息的生成、存儲(chǔ)、傳輸、反饋過(guò)程皆具有智能化特征。不同的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)都受到智能化引導(dǎo)，并在不同程度、不同層級(jí)、不同維度生成智能化民主。智能化民主過(guò)程是網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的重要面向，是政府與人民間實(shí)現(xiàn)無(wú)阻隔良性互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)人民民主過(guò)程，也是網(wǎng)絡(luò)群眾路線的民主踐行過(guò)程，具有即時(shí)性與精準(zhǔn)性。新時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的智能化運(yùn)行過(guò)程，體現(xiàn)了智能化過(guò)程作為網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行的工具和手段，并始終服務(wù)并服從于網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的人民至上性。

(三)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主是堅(jiān)持平等價(jià)值的人民至上性民主

在網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行過(guò)程中，每位網(wǎng)絡(luò)參與個(gè)體都是虛擬性與現(xiàn)實(shí)性身份相結(jié)合的網(wǎng)民個(gè)體，有著某種程度的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)共同體身份。代表人民統(tǒng)一性的網(wǎng)民身份是平等自由價(jià)值的彰顯，亦是網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主共同體價(jià)值的追求。網(wǎng)絡(luò)差異性身份則更加強(qiáng)調(diào)身份認(rèn)同，在去中心化、回歸中心化的過(guò)程中都具有身份性參與。身份認(rèn)同、身份參與的核心是追求主體身份的承認(rèn)與尊重，并構(gòu)成社會(huì)主義核心價(jià)值體系的組成部分。部分網(wǎng)民自認(rèn)為的邊緣化身份在政治參與過(guò)程中也具有反中心化身份的訴求，其訴求的目標(biāo)和渠道亦是通過(guò)中華人民共和國(guó)憲法強(qiáng)調(diào)其公民身份?；诓煌那楦信c利益訴求，網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的政治參與主體具有不同的政治主張。然而，網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行中始終堅(jiān)持平等價(jià)值，即參與主體擁有人民共同體中一員的統(tǒng)一的人民身份，對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治議題有著平等的意見(jiàn)表達(dá)權(quán)利，因而體現(xiàn)了每位網(wǎng)絡(luò)參與主體身份上的平等性，以及參與內(nèi)容和參與過(guò)程的平等性，從而在身份平等與言論自由維度上彰顯網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的人民至上性。

網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行中的障礙

網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的運(yùn)行過(guò)程往往受到某種因素的限制，其中，規(guī)模、時(shí)間構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行中的客觀障礙，圈層、節(jié)點(diǎn)則往往構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行中的主觀障礙。

(一)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行中的規(guī)模性障礙

民主包括直接民主與間接民主。網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的直接性表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)輿論的情感訴求與利益訴求的直接表達(dá)，這與傳統(tǒng)意義上的直接民主在言論與行動(dòng)層面上的直接具有一致性。網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的間接性主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)公共權(quán)力對(duì)網(wǎng)絡(luò)直接民主輿論的引導(dǎo)和控制上。在民主參與的規(guī)模上，薩托利曾表示全民公決式民主使民主過(guò)載，并認(rèn)為“科學(xué)地組織人類(lèi)已不僅是令人愜意的觀念，而且還是一個(gè)似乎觸手可掬的理想”，(12)[美]喬萬(wàn)尼·薩托利：《民主新論》，馮克利、閻克文譯，上海人民出版社2009年版，第473頁(yè)。基于權(quán)利與責(zé)任共生，有權(quán)無(wú)責(zé)的民主是不存在的，“嚴(yán)格的公決式民主將使公共輿論肩負(fù)起一副重?fù)?dān)，比起它在代議制民主中所承擔(dān)的不知要沉重多少”。然而，公民決策需要專業(yè)水平、智力水平、政治素養(yǎng)、專業(yè)判斷等能力。因此，決策應(yīng)由一定規(guī)模的具有代表性且具備相應(yīng)能力的選民作出，“如果選民成了決定者，理性的擔(dān)子就要完全由他來(lái)承擔(dān)”。(13)[美]喬萬(wàn)尼·薩托利：《民主新論》，第473頁(yè)?；诰W(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行中堅(jiān)持參與主體身份平等與言論自由的人民至上性價(jià)值，網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行中有著包容更大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)政治參與以及更多元意愿表達(dá)的技術(shù)支撐的優(yōu)勢(shì)。然而，在民意回應(yīng)全面性、民意汲取綜合性以及決策形成的專業(yè)性與普遍性維度上，亦存在著一定程度的高成本性以及挑戰(zhàn)性。因而，中國(guó)的人民代表大會(huì)制度和協(xié)商民主制度是有效釋放民意、吸納民意并作出科學(xué)民主決策的重要制度。

(二)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程民主運(yùn)行中的時(shí)間性障礙

網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主是全過(guò)程民主得到充分彰顯的重要形式，在運(yùn)行進(jìn)程中往往呈現(xiàn)為個(gè)體之間、群體之間、熱點(diǎn)之間的民主過(guò)程，具有某種程度上的節(jié)點(diǎn)性、即時(shí)性甚至消費(fèi)性。在網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行中，個(gè)體與群體的全員全程的政治參與往往受到時(shí)間的限制。實(shí)踐表明，網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的參與效度與參與時(shí)間成反比，即全過(guò)程參與時(shí)間越長(zhǎng)，就越容易形成全過(guò)程人民民主參與的“疲倦期”，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行中的間歇性；網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主主體參與時(shí)間越短，其參與質(zhì)量和效率往往越高。

(三)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行中的圈層性障礙

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)往往會(huì)導(dǎo)致全過(guò)程人民民主的分流化與“信息蠶房化”，這使得網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主呈現(xiàn)出圈層化現(xiàn)象，即網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主難以實(shí)現(xiàn)全員參與，導(dǎo)致難以形成網(wǎng)絡(luò)空間的共同體民主共識(shí)。比如，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中“算法的運(yùn)用，也可能使得‘同溫層’更容易形成。在網(wǎng)絡(luò)中，人們更愿意向與自己價(jià)值觀、立場(chǎng)、態(tài)度等相似的人靠近，以此獲得抱團(tuán)取暖、相互支持的可能，人們就像氣態(tài)分子一樣在不斷運(yùn)動(dòng)，直到尋找到適合自己的位置，而相似的氣態(tài)分子向同一‘高度’聚集，形成同溫層效應(yīng)”。(14)彭蘭：《算法對(duì)共同體的強(qiáng)化與促成》，《新聞界》2021年第3期?？梢?jiàn)，算法技術(shù)有利于共同意見(jiàn)傾向的聚合，亦往往導(dǎo)致民主意見(jiàn)的圈層化。

(四)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行中的節(jié)點(diǎn)式障礙

熱點(diǎn)事件往往是網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行的導(dǎo)火索。網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行中往往面臨節(jié)點(diǎn)式障礙，即隨著熱點(diǎn)事件的升溫而帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主參與熱情的高漲，隨著熱點(diǎn)事件的消退而帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程參與熱情的消退。網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主往往具有熱點(diǎn)事件的看客性、消費(fèi)性、評(píng)論性。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)參與問(wèn)題討論具有非現(xiàn)實(shí)在場(chǎng)性特征，一些網(wǎng)絡(luò)參與主體提供的意見(jiàn)或建議往往會(huì)偏離事實(shí)真相而導(dǎo)致輿論失真?zhèn)鞑セ蚝笳嫦噍浾搨鞑ァ?/p>

總之，網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行中存在多維張力關(guān)系。諸如，個(gè)體性與整體性的矛盾，即網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主是一個(gè)系統(tǒng)化的整體，然而運(yùn)行中傳播的信息、言論、訴求往往具有多元性與復(fù)雜性，這與全過(guò)程人民民主內(nèi)涵的整體性民意價(jià)值追求有一定的張力。網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的運(yùn)行技術(shù)是客觀的，其邏輯推導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主也應(yīng)該是客觀的，然而網(wǎng)民的情感和情緒又是主觀的，這導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行中的客觀性與主觀性的張力?，F(xiàn)實(shí)全過(guò)程人民民主運(yùn)行中的邊界性與網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行中超越時(shí)空的無(wú)邊界性亦形成了張力關(guān)系。

網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的疏通

網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行中存在的規(guī)模性障礙、時(shí)間性障礙、圈層性障礙以及節(jié)點(diǎn)式障礙，需要從制度、規(guī)范、程序等方面進(jìn)行疏通，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的有序發(fā)展。

(一)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的制度化疏通

習(xí)近平總書(shū)記指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?！?15)習(xí)近平：《堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主》，《中國(guó)人大》2021年第20期。網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主亦需要制度的保障?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性?！?16)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月16日。因此，加強(qiáng)制度化疏通是有效防范網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)的重要路徑。協(xié)商民主制度有利于吸納網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行中的多元意見(jiàn)。網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主包含著網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程協(xié)商民主，網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行中的多元意見(jiàn)，需要全過(guò)程協(xié)商民主的疏通與吸納。

(二)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的規(guī)范化疏通

網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的規(guī)范化運(yùn)行主要通過(guò)政治價(jià)值和政治倫理規(guī)范的貫徹落實(shí)得以實(shí)現(xiàn)。內(nèi)涵社會(huì)主義民主價(jià)值體系、社會(huì)主義政治倫理體系的社會(huì)主義核心價(jià)值體系對(duì)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主起到規(guī)范作用。社會(huì)主義核心價(jià)值體系全方位規(guī)范網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主。社會(huì)主義民主價(jià)值體系直接規(guī)范網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“民主是全人類(lèi)的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念?！?17)習(xí)近平：《堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主》，《中國(guó)人大》2021年第20期。民主價(jià)值規(guī)范使網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主受到民主價(jià)值的引領(lǐng)和規(guī)制，為網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的健康有序運(yùn)行奠定積極正確的價(jià)值導(dǎo)向。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主是黨的宗旨的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)群眾路線的重要內(nèi)容，也是黨的政治倫理的重要組成部分，因此網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主應(yīng)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。制度規(guī)范和程序規(guī)范受價(jià)值規(guī)范和政治倫理規(guī)范的約束，是價(jià)值規(guī)范和政治倫理規(guī)范的外化與顯現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主必須實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行。

(三)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的程序化疏通

民主價(jià)值通過(guò)民主程序得以實(shí)現(xiàn)，民主價(jià)值規(guī)范民主程序。沒(méi)有民主程序，民主價(jià)值就無(wú)法得到落實(shí)，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，“民主所指涉的乃是確定政府決策的一種方法或一種程序”，(18)[英]弗里德里?！W古斯特·馮·哈耶克：《法律、立法與自由》，鄧正來(lái)等譯，中國(guó)大百科全書(shū)出版社2000年版，第273頁(yè)。哈耶克因此認(rèn)為，“它既不指稱某種實(shí)質(zhì)性的善或政府的某個(gè)目的，也不是一種能夠被確當(dāng)?shù)剡m用于非政府組織的方法”，(19)[英]弗里德里?！W古斯特·馮·哈耶克：《法律、立法與自由》，第273頁(yè)?？梢?jiàn)，哈耶克注重程序的應(yīng)用性，卻忽視了民主價(jià)值，因而具有片面性。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。”(20)習(xí)近平：《堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主》，《中國(guó)人大》2021年第20期。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)了民主集中制、議行合一制、少數(shù)服從多數(shù)的制度和程序，這為網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的有序運(yùn)行提供了制度保障和程序規(guī)范。民主價(jià)值通過(guò)民主程序得以實(shí)現(xiàn)，以人民代表大會(huì)制度的不斷完善為例，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員的人數(shù)、委員長(zhǎng)會(huì)議的性質(zhì)與職權(quán)、會(huì)期制度、提出議案制度、會(huì)議公開(kāi)制度、審議工作報(bào)告制度、出席會(huì)議人數(shù)和表決制度、全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則中合憲性審查相關(guān)規(guī)則、擴(kuò)大議事規(guī)則調(diào)整范圍制度、明確專門(mén)委員會(huì)的管轄權(quán)、提升常委會(huì)議事的開(kāi)放度和可及性、建立負(fù)責(zé)議事規(guī)則運(yùn)行決策的專門(mén)組織等制度與程序皆在全過(guò)程民主政治實(shí)踐中得到不斷完善。

全過(guò)程人民民主程序?qū)W(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主起著規(guī)范與引領(lǐng)作用。全過(guò)程人民民主運(yùn)行中形成的程序認(rèn)知，可以內(nèi)化為網(wǎng)民的言行，使網(wǎng)民形成全過(guò)程人民民主的程序意識(shí)和程序行為，自覺(jué)實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主。網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的重要內(nèi)容之一便是網(wǎng)民就全過(guò)程人民民主程序表達(dá)情感、態(tài)度、訴求。網(wǎng)民也會(huì)逐漸認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主不是漫無(wú)邊際的全過(guò)程人民民主，也必須通過(guò)相應(yīng)程序得到實(shí)現(xiàn)與規(guī)制。同時(shí)，通過(guò)全過(guò)程人民民主的議程設(shè)置可以強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主意識(shí)，形成思維習(xí)慣和行為習(xí)慣。網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置形成規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主程序，并內(nèi)化為網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的內(nèi)容，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主保質(zhì)保量運(yùn)行。

(四)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的法治化疏通

法治的核心內(nèi)容是限制公共權(quán)力和保障公民權(quán)利，限制公共權(quán)力的目的是保障公民權(quán)利。中華人民共和國(guó)憲法把公民權(quán)利條款放在公共權(quán)力之前，凸顯了公民權(quán)利的重要性，系統(tǒng)地體現(xiàn)了人民民主和以人民為中心的價(jià)值理念。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)。全國(guó)人大及其常委會(huì)要完善憲法相關(guān)法律制度，保證憲法確立的制度、原則、規(guī)則得到全面實(shí)施，要加強(qiáng)對(duì)憲法法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查?！?21)習(xí)近平：《堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主》，《中國(guó)人大》2021年第20期。憲法原則主要包括人民民主原則、權(quán)力制約原則、人權(quán)保障原則和黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。(22)參見(jiàn)江必新、蔣清華：《習(xí)近平法治思想之憲法理論研究論綱》，《中國(guó)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2021年第2期。法治化疏通在網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行中體現(xiàn)為兩方面，一方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)公共權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行法治化約束，另一方面保障公民權(quán)利的健康行使，并確保網(wǎng)絡(luò)公民權(quán)利在法治范圍中行使，從而保障網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行的健康有序。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主亦是情感化的全過(guò)程人民民主，網(wǎng)民的情感訴求、言論訴求、利益訴求、信仰訴求往往受到情感因素的支配，這就需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行的法治化疏通與建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行中的情感訴求與利益訴求得到法治化表達(dá)與實(shí)現(xiàn)。

(五)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的智能化疏通

智能化疏通是科技向善的疏通，以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)倫理建設(shè)為內(nèi)容。智能化疏通有利于網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的正常運(yùn)行。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、算法技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)的向善倫理建設(shè)，使得人工智能技術(shù)成為賦能政治主體行動(dòng)的有力工具，并在形式與內(nèi)容上豐富網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主；使得大數(shù)據(jù)技術(shù)在充分保護(hù)網(wǎng)絡(luò)政治個(gè)體隱私與尊嚴(yán)的基礎(chǔ)上，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主運(yùn)行環(huán)境，并夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的社會(huì)基礎(chǔ)；使得算法技術(shù)在信息推送過(guò)程中堅(jiān)持精準(zhǔn)化與多樣化并重的價(jià)值，并在賦能賦權(quán)層面上服務(wù)于網(wǎng)絡(luò)參與主體并推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的有序運(yùn)行；使得區(qū)塊鏈技術(shù)能充分賦能于建構(gòu)堅(jiān)持以人民為中心價(jià)值、以理性共識(shí)為目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主。

網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主是全過(guò)程人民民主的新形式和新內(nèi)容，是全過(guò)程人民民主的組成部分，對(duì)于全過(guò)程人民民主既具有推動(dòng)作用，亦可能帶來(lái)不良影響。網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主具有恒久的動(dòng)態(tài)性，是全過(guò)程人民民主的晴雨表，全過(guò)程人民民主運(yùn)行的形式和內(nèi)容，都會(huì)在網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主中得到不同程度的體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的運(yùn)行狀態(tài)，也是衡量全過(guò)程人民民主的重要標(biāo)志。因此，完善網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的理論與制度建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的風(fēng)險(xiǎn)防范，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)全過(guò)程人民民主的優(yōu)勢(shì)特性，降低其對(duì)全過(guò)程人民民主可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。